(Luận văn) vai trò của viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong bảo vệ quyền con người từ thực tiễn huyện lý sơn, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN THỊ DIỄM an n va p ie gh tn to VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w ul nf va an lu oi lm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN THỊ DIỄM an n va p ie gh tn to VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w an lu oi lm ul nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 z gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ĐỨC ĐÁN m co l an Lu THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung trình bày luận văn tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Đức Đán viết Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xác, phản ánh tính khách quan q trình nghiên cứu, tơi thực đầy đủ nghĩa lu vụ tài theo quy định Học viện an Vậy viết cam đoan đề nghị Học viện hành Quốc gia xem xét va để tơi bảo vệ luận văn tiến độ./ n gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn !! p ie Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 d oa nl w Học viên an lu oi lm ul nf va Nguyễn Thị Diễm z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Giảng viên PGS.TS Vũ Đức Đán hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài lu trình hồn thiện nghiên cứu, thầy ln động viên tạo điều an va kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn n Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp gh tn to đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi p ie hồn thành nghiên cứu Trân trọng! nl w Học viên d oa Nguyễn Thị Diễm oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang phu ̣ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Những vấn đề chung quyền người bảo vệ quyền người 1.2 Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người 21 1.3 Những yếu tố tác động đến vai trò VKSND bảo vệ quyền người lĩnh vực hình 41 Tiểu kết chương 45 d oa nl w Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN LÝ SƠN 46 2.1 Đặc điểm kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn bảo vệ quyền người 46 2.2 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn bảo vệ quyền người 48 Tiểu kết chương 66 oi lm ul nf va an lu Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA z at nh VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 67 z 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân cấp huyện bảo vệ quyền người 67 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân cấp huyện l gm @ m co bảo vệ quyền người 70 Tiểu kết chương 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu KẾT LUẬN 83 n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Các từ, cụm từ viết tắt Các từ, cụm từ nguyên nghĩa Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên KSXX Kiểm sát xét xử THAHS Thi hành án hình TTHS Tố tụng hình THQCT Thực hành quyền công tố UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân d Viện kiểm sát nhân dân tối cao lu BLTTHS an n va p ie gh tn to oa nl w an lu VKSNDTC XHCN Xã hội chủ nghĩa oi lm ul nf va z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình tội phạm bị khởi tố huyện Lý Sơn giai đoạn từ năm 2015-2017…………………………………………………………………………60 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt Bảo vệ quyền người yêu cầu mục đích việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Một nhà nước mà đó, quyền người tôn trọng bảo vệ không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến lu pháp, pháp luật mà bảo vệ thực tế.Chăm lo đến người, tạo an điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện quan điểm bản, xuyên va suốt, thể nhiều văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam n vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đẩy mạnh việc gh tn to Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng đặt nhiệm p ie thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” nl w Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt d oa Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, an lu xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật va ul nf trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, oi lm đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.”( Điều 14) Nói vai trị bảo vệ quyền người Viện kiểm sát lý luận hay z at nh thực tiễn cần thiết, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp .3 Viện kiểm sát nhân z dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ @ gm chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp l tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh m co thống nhất” (Điều 107) Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 đời thể chế an Lu hóa Hiến pháp năm 2013, thể chế hóa quan điểm lãnh đạo Đảng cải cách hệ n va ac th si thống pháp luật tư pháp nước ta gắn với vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát Lý Sơn đảo nhỏ nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ngãi cách đất liền 15 hải lý, mật độ dân số cao gấp nhiều lần so với huyện khác tỉnh,phần lớn người dân làm nông nghiệp Với đặc thù cách biệt với đất liền nên việc phát triển giáo dục chậm trình độ dân trí thấp nhiều so với đất liền Vài năm gần điện lưới quốc gia đảo cáp ngầm tạo điều kiện phát triển lu kinh tế-xã hội mặt cho đảo dịch vụ du lịch phát triển rầm rộ Tuy an nhiên dẫn đến tình hình kinh tế xã hội phức tạp, Viện kiểm sát nhân dân huyện va Lý Sơn có nhiều nỗ lực đạt nhiều kêt đáng khích lệ việc nâng cao n việc thể vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý gh tn to chất lượng bảo vệ quyền người Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, p ie Sơn nhiều hạn chế bất cập Những hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân, có ngun nhân đặc thù địa phương, địi hỏi phải nghiên cứu tìm giải nl w pháp khắc phục d oa Là cán làm việc ngành kiểm sát địa phương, trước tình an lu hình trên, học viên định chọn đề tài “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện bảo vệ quyền người – từ thực tiễn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” va ul nf với mong muốn tìm ưu điểm, khuyết điểm hạn chế, nhằm đề xuất oi lm giải pháp, kiến nghị hồn thiện vai trị bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn z at nh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Ở nước ta, từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề z bảo vệ quyền người công bố, mức độ, nội dung nghiên cứu khác @ gm Có thể kể tới như: l "Quyền người giới đại"- đề tài khoa học cấp nhà nướ; m co Đề tài KX 07-16, năm 1995 GS Hoàng Văn Hảo GS Phạm Ích Khiêm đồng an Lu chủ nhiệm Hai tác giả sâu nghiên cứu quyền người cách chân n va ac th si thực, từ đưa số đề xuất, giải pháp cụ thể mà xã hội đại quyền chưa đảm bảo chưa quan mức “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia GS.TSKH Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, Ths Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì thực năm 2005 Các tác giả qua trình nghiên cứu cho thấy để bảo vệ quyền người giai đoạn lu Nhà nước mà quyền lực nhà nước thể lợi ích, ý chí đại đa số an nhân dân, thực chế độ trưng cầu ý dân phải có hệ thống pháp hồn chỉnh va pháp luật tố tụng hình sự, bên cạnh đề tài cá nhân n tn to phải có nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi theo quy định pháp luật gh "Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt p ie Nam" sách chuyên khảo TS Trần Quang Tiệp, NXB Chính tri ̣ quốc gia năm 2004; Tác giả xã hội dân chủ, quyền người ln giữ vị trí nl w thượng tôn pháp luật ghi nhận, bảo vệ, đặc biệt quyền nhóm người an lu thực tế d oa yếu quan tâm có chế đặc thù để đảm bảo quyền thực thi "Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam" luận án tiến sĩ va ul nf Nguyễn Quang Hiền bảo vệ Viện nhà nước pháp luật năm 2008; Tác giả oi lm đưa nhiều giải pháp nhằm hạn chế sai sót hoạt động tố tụng hình sự, bảo vệ quyền người cá nhân, nhóm thiểu số xã hội ngăn chặn z at nh hành vi cung, nhục hình Qua khảo sát, cho thấy: Nhiều cơng trình làm rõ vấn đề lý luận z vai trò, chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát bảo vệ quyền @ gm người thông qua chức quan thông qua giai đoạn tố l tụng hình sự; có nghiên cứu ban đầu việc thực nhiệm vụ, vai trò bảo m co vệ quyền người Viện kiểm sát địa phương cụ thể an Lu n va ac th si viên Đối với đội ngũ Kiểm sát viên cần trọng đến việc nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp sau đến lực cơng tác, lực áp dụng pháp luật Kiểm sát viên, lãnh đạo Thực tốt vận động xây dựng đội ngũ kiểm sát viên "Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm" Ngoài việc nâng cao kiến thức pháp lý cần nâng cao kinh nghiệm thực tế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình lu Cần có kế hoạch quy hoạch cán kế hoạch đào tạo, thường xuyên kịp an thời trang bị kiến thức đổi chế quản lý kinh tế, xã hội, kiến thức va khoa học pháp lý để cán bộ, kiểm sát viên nắm vững sách pháp luật, thực n VKS tỉnh có kế hoạch cử Kiểm sát viên đơn vị biệt phái sang số gh tn to có hiệu công tác kiểm sát Hàng năm VKS huyện Lý Sơn nên có đề nghị với p ie quan, đơn vị có nhiều án điểm, án phức tạp tỉnh để trang bị thêm kiến thức, nghiệp vụ, phục vụ công tác nghiệp vụ ngành kiểm sát Đảo sau này; Kiểm nl w Xây dựng, thực tiêu chuẩn hoá cán bộ, cán quản lý d oa sát viên Việc tuyển chọn, bổ nhiệm Kiểm sát viên phải đảm bảo tiêu chuẩn theo an lu quy định pháp luật Chú trọng kiện tồn đội ngũ Viện trưởng VKSND cấp huyện có đủ lực, trình độ kinh nghiệm quản lý lãnh đạo ngành kiểm sát; va ul nf 3.2.2.2 Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ liên ngành Viện kiểm oi lm sát – Tòa án – Cơ quan cảnh sát điều tra; viện kiểm sát cấp viện kiểm sát cấp trên; viện kiểm sát đơn vị có liên quan cơng dân z at nh Các quan tố tụng pháp luật trao thực chức năng, nhiệm vụ định có tính độc lập tương quan khác Vì vậy, muốn thực tốt z cơng tác giải quyết, xử lý tội phạm liên ngành Viện kiểm sát nhân dân- Tòa án - @ gm Cơ quan điều tra phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành l hoạt động tố tụng hình sự, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn m co quan, đơn vị hoạt động tố tụng giải án hình sự, hoạt động phối hợp liên an Lu ngành phải thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc giải cách triệt để theo quy định pháp luật, hạn chế thấp n va ac th 75 si việc để sảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm Để đạt điều này, cần thống chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố xét xử, kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh góp phần vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Hàng năm, tiến hành phiên họp liên ngành tư pháp để bàn bạc thống tháo gỡ vướng mắc bất cập hoạt động mình, phối hợp giải án điểm, tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp lu Việc Tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan an tiến hành tố tụng quan, tổ chức có liên quan tố tụng hình góp va phần mang lại hiểu tích cực trình giải vụ án hình Mà cịn n hành tố tụng qua bảo đảm việc xét xử vụ án hình pháp luật, bảo vệ gh tn to tránh lạm quyền thực chức tiến hành tố tụng quan tiến p ie quyền lợi ích hợp pháp công dân 3.2.2.3 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên, lãnh đạo thực nl w hành quyền cơng tố giải vụ án hình d oa Trách nhiệm kiểm sát viên, lãnh đạo hoạt động thực hành quyền an lu công tố giai đoạn điều tra vụ án hình nêu cao chủ động hoạt động điều tra vụ án hình sở pháp luật tố tụng Mỗi hành vi, va ul nf định tố tụng phải có sở, vững hợp pháp Khi thực hành oi lm quyền công tố giải vụ án hình địi hỏi Viện kiểm sát nhân dân phải phân tích kỹ việc, kết luận đầy đủ đắn đề xuất quan điểm xử lý Khi z at nh xét phê chuẩn định tố tụng Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên cần phải quán triệt tư tưởng khẩn trương phải thận trọng, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ z án, tham gia lấy lời khai người bị tạm giữ, nghi phạm để làm rõ thực tế @ gm pháp luật l Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra m co vụ án hình cần bám sát tiến độ điều tra, lập nhật ký, kế hoạch kiểm sát điều tra, an Lu quy định pháp luật tố tụng hình để tiến hành kiểm sát quy định n va ac th 76 si Kiểm sát viên pháp luật bảo đảm vị thế, Kiểm sát viên người đại diện cho lợi ích cơng hoạt động độc lập Khơng bị lệ thuộc hay phụ thuộc vào quan, tổ chức nào, để bảo đảm hoạt động Kiểm sát viên vô tư, khách quan quy định pháp luật 3.2.2.4 Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Viện kiểm sát nhân dân huyện Để hoạt động đạt hiệu mong muốn, công tác quản lý, đạo điều hành lu ln có vai trị quan trọng Đặc biệt, ngành Kiểm sát nhân dân theo quy an định Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 hệ thống quan va tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, nên công tác quản lý, n Sơn cần tập trung số nội dung sau: gh tn to đạo điều hành có vai trị ý nghĩa định, để thực tốt việc Lý p ie Từng cán bộ, kiểm sát viên phải nhận thức quán triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Điều Luật Tổ chức Viện nl w kiểm sát nhân dân năm 2014: "Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo d oa Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng an lu Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao." Theo đó, va ul nf cấp kiểm sát, hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng oi lm thực hiện, cán bộ, kiểm sát viên đơn vị phải tuyệt đối tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng Quyết định cuối thuộc Viện trưởng z at nh Với điều kiện cách xa đất liền, việc báo cáo không đầy đủ, không kịp thời khơng tránh khỏi, phải khắc phục tình trạng này, hạn chế thấp việc z Viện kiểm sát nhân dân câp tỉnh không nắm công việc để đạo xử lý kịp thờ @ gm Công tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phải làm thường l xuyên liên tục Thông qua công tác kiểm tra để nắm chất lượng hoạt động thực tế m co hoạt động nghiệp vụ đơn vị, kịp thời phát sai phạm, thiếu sót an Lu để uốn nắn, rút kinh nghiệm Đồng thời, khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà báo cáo khơng đầy đủ kết cơng tác, đặc biệt thiếu sót, tồn đơn vị n va ac th 77 si Ngoài ra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần nghiên cứu, trả lời thỉnh thị, trao đổi án Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn để huyện thực tốt chức mình, khơng vi phạm thời hạn giải án việc giải án xác; Tăng cường hoạt động quản lý nghiệp vụ, kiểm tra gắn hoạt động tỉnh với VKS huyện Các đơn vị nghiệp vụ VKSND tỉnh phải tăng cường đến với sở, nắm bắt kịp thời tình hình để hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở Thực tiễn cho thấy VKS huyện không cần lu kinh phí để hoạt động, mà cịn cần định hướng đắn nghiệp vụ để có an thể hồn thành nhiệm vụ giao va 3.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành kiểm sát n giá, xử lý theo quy định pháp luật ngành kiểm sát có dấu hiệu vi gh tn to Việc tra ngành kiểm sát hoạt động phòng ngừa, xem xét, đánh p ie phạm pháp luật, quy định ngành tập thể; phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành kiểm sát nl w Kiểm tra ngành kiểm sát hoạt động xem xét, thẩm định việc thực d oa chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị, cán bộ, công chức, viên an lu chức người lao động ngành kiểm sát Để đảm bảo cho việc thực tốt chức nhiệm vụ ngành kiểm va ul nf sát nhằm góp phần bảo vệ quyền người, quyền công dân theo quy định oi lm pháp luật cần trọng tới việc tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành kiểm sát Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ, công vụ z at nh nội vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kịp thời xử lý nghiêm minh cá nhân vi phạm, tiêu cực, trường hợp để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm, z cán tham nhũng, thối hóa, biến chất Thanh tra VKSND tối cao @ gm tra VKSND tỉnh cần tăng cường tra cơng vụ tồn Ngành, l VKS cấp huyện.Cụ thể: m co VKS cần tăng cường công tác kiểm tra việc xây dựng triển khai thực an Lu kế hoạch, chương trình cơng tác, hướng dẫn cơng tác phịng nghiệp vụ n va ac th 78 si thuộc VKSND gắn với việc thực nhiệm vụ trọng tâm nêu thị ngành địa phương Chú trọng thực việc tra, kiểm tra công tác thực chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát q trình điều tra vụ án hình sự: kiểm sát cơng tác thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Việc phê chuẩn áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; vụ án bị can bị đình chỉ, tạm đình điều tra Kiểm tra việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung lu quan tiến hành tố tụng Các biện pháp tăng cường trách nhiệm công tố an hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; vấn đề hiệu lực, hiệu va cơng tác kiến nghị q trình điều tra kiểm sát viên tham gia n tn to vụ án gh Tăng cường việc tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc thực hành quyền p ie công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình sự; thực biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên nl w phiên tịa; Cơng tác kiểm sát án, định Tòa án kháng nghị phúc d oa thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; kiến nghị Viện kiểm sát hoạt động an lu xét xử hình kiến nghị việc phịng ngừa thơng qua việc giải vụ án hình Kiểm sát chặt chẽ trường hợp phải thay đổi, rút định truy tố Tòa án va ul nf xét xử tuyên bị cáo không phạm tội; việc gửi án định cho VKS cấp oi lm Tăng cường việc tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Cơng tác kiểm sát cơng tác bắt, tạm giữ, tạm giam; z at nh kiểm sát nhà tạm giữ, trại tạm giam trại giam; số người bị tạm giữ hình sau chuyển xử lý hành hành vi khơng cấu thành phạm tội; số trường hợp bỏ z trốn, số trường hợp thời hạn tạm giữ, tạm giam Thanh tra, kiểm tra kết @ gm công tác kiểm sát thi hành án hình sự; kiểm sát việc định thi hành án tổ l chức thi hành án; trường hợp hồn, tạm đình trốn thi hành án; việc kiểm m co sát vào báo cáo tình hình số phạm nhân nhà tạm giữ, trại tạm giam; việc xét an Lu giảm thời hạn, miễn, hỗn chấp hành hình phạt tù; giáo dục quản lý thi hành án treo; cải tạo không giam giữ n va ac th 79 si 3.2.2.6 Tăng cường tham gia lớp bồi dưỡng; lớp tập huấn nghiệp vụ Tối cao tổ chức Lãnh đạo VKSND Lý Sơn cần đăng ký tất lớp bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan chuyên viên, kiểm tra viên, kiểm sát viên, kể lãnh đạo tham gia học tập, trao đổi phương pháp kinh nghiệm thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, dân Từ nâng cao trình độ, tiếp cận nhanh kiến thức cho cán bộ, kiểm sát viên quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình lu sự, Kiểm sát viên phải trang bị kiến thức điều tra tội phạm biện an pháp, chiến thuật lấy lời khai, hỏi cung, đối chất góp phần nâng cao lực trình va độ kiểm sát điều tra để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao n độ sách cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn gh tn to 3.2.2.7 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, thực tốt chế p ie Thực chủ trương cải cách tư pháp, năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế nl w độ, sách cán quan tư pháp Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu d oa tranh phòng, chống tội phạm mối tương quan mức sống với ngành an lu khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành Kiểm sát cịn ỏi; đời sống cán bộ, kiểm sát viên cịn gặp nhiều khó khăn va ul nf Với vị trí địa lý xung quanh nước biển, độ nhiễm mặn Lý Sơn cao, oi lm toàn trụ sở, trang thiết bị làm việc điều bị hư hỏng trước lý, tiêu hủy Hơn VKSND cấp huyện cấp trang thiết bị theo đề án nên không chủ z at nh động vấn đề mua sắm mà phải chờ cấp cấp phát, nên điều kiện làm việc nơi thiếu thốn, trụ sở sập xệ Trong thời gian tới lãnh đạo z ngành kiểm sát tỉnh cần quan tâm đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, @ gm phương tiện, điều kiện làm việc, đặc biệt xây dựng nâng cấp trụ sở làm l việc đơn vị, để không ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc m co Cần sớm triển khai, áp dụng tin học hóa (sử dụng hệ thống kết nối nội an Lu Lotus) tất đơn vị công tác sử dụng, lưu trữ, chuyển báo cáo thống kê ngành Tránh tình trạng gửi báo cáo chậm, bị thất lạc, bị n va ac th 80 si gửi chuyển phát qua bưu cục, có đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Bất cập việc bố trí Kiểm sát viên trực ngày nghỉ trực đêm: theo quy định Viện kiểm sát phải bố trí chế độ trực ban hình 24/24, ngày nghỉ buổi tối, đêm phải có lãnh đạo kiểm sát viên trực, Lý Sơn có kiểm sát viên ( bao gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng), tỷ lệ nữ chiếm 50%, nhiều Kiểm sát viên khơng kể nữ hay nam cách lu ngày phải trực đêm ngày vấn đề khó khăn sinh hoạt cho an kiểm sát viên, Kiểm sát viên nữ nuôi nhỏ, bên cạnh va chế độ bồi dưỡng trực đêm thấp (chỉ đủ tiền ăn bữa sáng) Đó n huyết với ngành, dễ bị mua chuộc làm tha hóa, biến chất, ảnh hưởng trực tiếp đến gh tn to nguyên nhân khiến cho số KSV không yên tâm công tác, thiếu tâm p ie chất lượng công tác THQCT Kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Cùng với việc tăng cường đầu tư sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị nl w phương tiện cho viện kiển sát Cần quan tâm trọng đến chế độ, sách đối d oa với cán bộ, Kiểm sát viên theo hướng có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ an lu thỏa đáng cán kiểm sát viên cấp huyện nói chung VKSND huyện Lý Sơn nói riêng, đa số cán điều đất liền điều động nhận va ul nf công tác nên tất họ phải thường xuyên di chuyển tàu thủy từ đảo đất liền oi lm thăm gia đình ngược lại, với số tiền lương ỏi nhận tháng đủ trang trải sinh hoạt phí, bên cạnh giá lương thực, thực phẩm nơi cao z at nh nhiều so với đất liền nên việc áp dụng mức lương tối thiểu chung huyện Lý Sơn chưa hợp lý Cấp cần nghiên cứu thêm sách lương z riêng, phụ cấp đắt đỏ, phụ cấp ưu đãi cán Kiểm sát công tác Đảo để @ gm họ có điều kiện ổn định sống, n tâm cơng tác trình thực m co l nhiệm vụ giao an Lu n va ac th 81 si Tiểu kết chương Trong thời đại ngày nay, giới hầu hết quốc gia, dân tộc nạn khủng bố, xâm phạm nghiêm trọng quyền người, quyền công dân diễn phức tạp Điều địi hỏi nhân loại tiến có nhìn nhận lại, đánh giá chất sách quốc gia nhân phẩm người quốc gia Điều chỉnh sách tầm vĩ mơ, có tính liên kết cao với quốc gia, dân tộc khác vai trò bảo vệ quyền người phù hợp với tính chất, trị, văn lu hóa nhân loại an va Bảo vệ quyền người Viện kiểm sát có hiệu lực, hiệu n đặt yêu cầu, đòi hỏi chung xã hội sở, tảng trị, xã hội, chế độ dân chủ rộng rãi sở thượng tôn pháp luật, ie gh tn to đảm bảo quyền người nói chung Đó phải có ổn định chế độ p kinh tế ổn định khơng ngừng phát triển Đồng thời, phải đặt w chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong đó, ngành kiểm sát nói oa nl chung, Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn nói riêng nằm hệ thống co d quan tư pháp nhằm đảm bảo thực quyền người hoạt động thực hành lu an quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực tốt vai trò nf va mình, Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn cần thực đồng giải pháp oi lm ul xác định để khẳng định vị trí, chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Đây lĩnh vực đặc biệt quan trọng cần quan tâm thực trị địa phương z at nh gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định an ninh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu vai trò bảo vệ quyền người VKSND huyện Lý Sơn (trong lĩnh vực hình sự), xin đưa số kết luận sau: Vấn đề quyền người bảo vệ quyền người vấn đề mang tính tồn cầu, ghi nhận hệ thống điều ước quốc tế, Việt Nam tham gia nhiều văn kiện quốc tế đảm bảo quyền người, cụ thể hóa cam kết quốc tế lu vào hiến pháp xây dựng, bước hoàn thiện hành lang pháp lý quyền an người đảm bảo quyền người thực có hiệu Việt Nam va Đảng Nhà nước ta xác định quyền người giá trị tích đặc biệt, có n chủ nghĩa kim nam cho việc định hướng xây dựng hiến pháp pháp luật gh tn to tầm quan trọng đặc biệt đời sống xã hội; đồng thời thể chất xã hội p ie Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức VKSND 2014 có nhiều nội dung nhằm tăng cường vài trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát, thông qua hai nl w chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Thông d oa qua hoạt động mình, VKS góp phần bảo vệ quyền người, bảo vệ an lu quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức pháp luật TTHS Đối với VKSND huyện Lý Sơn từ thành lập đến nay, với cố va ul nf gắng, nỗ lực tập thể công chức, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên toàn đơn vị, oi lm kết hợp quan tư pháp, hỗ trợ quyền địa phương, đặc biệt lãnh đạo đắn cấp ủy đảng, vai trò bảo vệ quyền người z at nh VKSND đạt kết khả quan Khi thực hành quyền công tố , kiểm sát hoạt động tư pháp có vận dụng đắn nguyên tắc Hiến định, quy định z pháp luật, quy chế ngành, khơng để xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm, @ gm làm điều này, thực tế có chể phối hợp đồng quan điều l tra, Tòa án quan hữu quan m co Bên cạnh kết tích cực đạt được, trình thực an Lu chức năng, nhiệm vụ mình, VKS cịn tồn tại, hạn chế việc thiếu trách nhiệm đạo, điều hành tổ chức, thực chức năng, nhiệm vụ n va ac th 83 si giao; công tác quản lý, giáo dục cán bộ; lực trình độ phận cán kiểm sát viên hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp công tác VKS với quan hữu quan nhiều trường hợp nể nang, ngại va chạm Trước tình hình đó, việc sửa đổi bổ sung số quy định BLTTHS nguyên tắc TTHS; bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn VKS trình giải vụ án hình BLTTHS có ý nghĩa quan trọng VKSND trình giải vụ án hình sự, để bảo vệ quyền lu người Cùng với đó, việc tiến hành đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng an đội ngũ cán kiểm sát; đổi phương thức quản lý, đạo điều hành va ngành Kiểm sát; tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực n với VKS; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp gh tn to quan tiến hành tố tụng quan khác, đặc biệt mối quan hệ Tòa án p ie ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán Kiểm sát góp phần mang lại hiệu tích cực cho hoạt động thực chức nhiệm vụ VKS nl w TTHS, qua góp phần vào cơng cải cách tư pháp, đấu tranh phòng d oa chống tội phạm, bảo vệ quyền người, quyền công dân oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo nghiên cứu rà soát quy định pháp luật Việt Nam quyền Dân sự, trị, Tháng 12/2013 Lê Văn Cảm (chủ biên) (2009), “Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền”, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần lu thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 134 an Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 va Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội n tn to Tạ Đình Đề ( 2016), “ Vai trị viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắc Nơng Đỗ Văn Đương (2008), “Cần phân định rõ thẩm quyền hành với trách p ie gh bảo vệ quyền cơng dân” Web Học viện hành Quốc gia nhiệm quyền hạn tố tụng TTHS”, Tạp chí Kiểm sát (18), tr 37 nl w Trần Ngọc Đường (2004), “Quyền người, quyền công dân nhà d oa nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, NXB Chính tri Quốc gia, Hà Nội an lu Vũ Công Giao- Nguyễn Đăng Dung - Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người, NXB Chính trị ul nf va quốc gia, Hà Nội oi lm Huỳnh Ngọc Hồng Hải ( 2016), “ Vai trị viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh bảo vệ quyền người từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” Web Học viện z at nh hành Quốc gia 10 Trần Thị Phương Hảo (2008), “Đảm bảo pháp lý quyền người Việt z Nam nay”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà gm @ Nội, Hà Nội m co quyền người", Tạp chí Khoa học pháp lý (1) l 11 Nguyễn Quang Hiền (2004), "Pháp luật - phương tiện quan trọng bảo vệ an Lu n va ac th si 12 Hồng Văn Hiếu ( 2016), “ Vai trị bảo vệ quyền người tố tụng hình viện kiểm sát nhân dân qua thực tiễn TP Hải Phòng” Web 123doc.org/ 13 Hội đồng Phối hợp Phổ biến Giáo dục pháp luật Trung ương (2013), Quyền người sách pháp luật quyền người, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2013 14 Phạm Mạnh Hùng (2010), “Một số vấn đề pháp luật hình sự, tố tụng hình lu hệ thống tư pháp CHLB Đức”, “Bảo vệ quyền người qua hoạt an động thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng va hình Viện kiểm sát”, Tạp chí Kiểm sát n tn to 15 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình 16 Nguyễn Ngọc Kiện (2013), “Tăng quyền hạn tố tụng hình cho kiểm sát p ie gh Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr.45 viên để bảo đảm hoạt động tranh tụng”, Tạp chí kiểm sát (17), tr.19 nl w 17 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 2005, NXB Tư pháp, Hà Nội d oa 18 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa năm 1959, an lu NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm va ul nf 1980, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội oi lm 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Chính trị Tư pháp, Hà Nội z at nh 21 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), NXB Chính trị Quốc gia, z Hà Nội @ gm 22 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng Hình năm 1988; NXB , Hà Nội l 23 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Hà Nội m co 24 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, Hà Nội gia, Hà Nội an Lu 25 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, NXB Chính trị Quốc n va ac th si 26 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, NXB Tư pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2012), Luật Thi hành án hình năm 2010, NXB Lao động, Hà Nội 28 Phạm Hồng Quân (2012), “Về chức nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học (28), tr.186-198 lu 29 Đặng Khắc Thắng - VKSND huyện Thủy Nguyên (2011), Tài liệu Hội thảo an giới thiệu Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản ngày 15/12/2011 Hải Phịng va 30 Trung tâm Nghiên cứu Quyền Con người - Quyền Công dân, Khoa Luật Đại n tn to học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền Dân 31 Trung tâm nghiên cứu quyền người - quyền Công dân, Khoa Luật- Đại p ie gh Chính trị (ICCPR, 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội học Quốc gia Hà Nội (2012), Hỏi đáp Quyền người, NXB Đại học nl w Quốc gia Hà Nội d oa 32 Trung tâm Nghiên cứu Quyền Con người - Quyền Công dân, Khoa Luật Đại an lu học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa (ICESCR 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội va ul nf 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Nâng cao lực oi lm tranh tụng phiên tịa hình cho Kiểm sát viên”, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung Ương (http://noichinh.vn/nghien-cuu-traovien-295067/) z at nh doi/201407/nang-cao-nang-luc- tranh- tung-tai-phien-toa-hinh-su-cho-kiem-sat- z 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Kỷ yếu Viện kiểm sát nhân dân Việt @ gm Nam 1960-2000, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội m co ngành Kiểm sát nhân dân năm 2011; Hà Nội l 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo Tổng kết công tác an Lu n va ac th si 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Tháng 8/2013), Báo cáo chuyên đề “Xác định vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động xét xử”, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Hội thảo quốc tế “Kinh nghiệm Tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức vấn đề rút việc hoàn thiện BLTTHS Việt Nam”, (http://www.tapchikiemsat.org.vn/ArtDetails.aspx?id=3964#.VCknR1ezG0 ) lu 38 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật Tố an tụng hình năm 2003, NXB Tư pháp, Hà Nội va 39 Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn ( tháng 12/2015), “Báo cáo tổng kết n tn to công tác kiểm sát năm 2015”, Quảng Ngãi công tác kiểm sát năm 2016”, Quảng Ngãi p ie gh 40 Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn ( tháng 12/2016), “Báo cáo tổng kết 41 Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn ( tháng 12/2017), “Báo cáo tổng kết nl w công tác kiểm sát năm 2017”, Quảng Ngãi d oa 42 Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn ( tháng 12/2017), “Báo cáo an lu khó khăn, vướng mắc cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” , Quảng Ngãi va ul nf 43 Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp (2012), Một số kiến thức oi lm pháp luật quyền người, Dành cho giáo viên dạy môn Giáo dục công dân, môn Pháp luật, Tập Quyền Dân Chính trị; NXB Tư pháp, Hà z at nh Nội 44 website Trường Đại học Kiểm sát; Hà Nội z (http://tks.edu.vn/portal/detailtks/6995_66 Can-sua-doi-mot- so-quy-dinh-cua- @ gm BLTTHS ve-nhiem-vu,-quyen-han-cua-Kiem-sat- vien.html) m co 46 http ://baophapluat.vn/trong-nuoc/ l 45 http://baodientu.chinhphu.vn/The-gioi-va-Viet-Nam/ an Lu 47 http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=3684 48 http://kiemsatcaobang.vn/index.php/news/tin-trong-nganh/ n va ac th si 49 http ://vienkiemsathatinh gov.vn/vks/default/read.html/news/119? 50 http://vienkiemsat.nghean.gov.vn/wps/portal/vienkiemsat/ 51 http://vienkhpl.ac.vn/index.php?cid=300 52 http://luanvan.com 53 http://google/chuc-nang-vien-kiem-sat 54 http://google/chuc-nang-vien-kiem-sat 55 http://vkshue.gov.vn/about /chuc-nang-vien-kiem-sat-nhan-dan html/ lu 56 http://tks.edu.vn/webkiemsatviencanbiet/detail /22?idmenu=84 an 57 http ://vienkiemsatquangngai gov.vn/sang-kien va 59 http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/index.php/home/detail/628/ n tn to 60 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tin- tucsukien/item/20782802.html 62.http://moj.gov.vn/pbgdpl/Lists/DeCuongVanBan/View_Detail.aspx?ItemId=90 p ie gh 61 http://www.mofa.gov.vn/en/ctc 63.http://vi.wikipedia.org/wiki/Tuy%C3%AAn_ ng%C3%B4n Qu%E1%BB%9 d oa nl w c_t%E1 %BA%BF_Nh%C3%A2n_quy%E1 %BB%81n oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si