(Luận văn) vy phạm hành chính trong lĩnh vực vận tải hàng hóa đường bộ từ thực tiễn thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH HỒNG THÁI lu an n va to gh tn VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VẬN TẢI p ie HÀNG HÓA ĐƯỜNG BỘ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG d oa nl w nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh oi lm ul LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI – 2018 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH HỒNG THÁI lu VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VẬN TẢI an n va HÀNG HÓA ĐƯỜNG BỘ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ie gh tn to p LUẬN VĂN THẠC SĨ d oa nl w LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH lu nf va an Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ TS LÊ THỊ HOA an Lu n va HÀ NỘI - 2018 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ lu an Trịnh Hồng Thái n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Nhà nước Pháp luật thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy cho tơi học tập chương trình Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Tơi xin chân thành cảm ơn Cô giáo TS Lê Thị Hoa tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo, cán Phịng Tham mưu Cơng an thành phố lu Hải Phịng, Phịng Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt Cơng an thành an phố Hải Phịng, Phịng Quản lý vận tải - Sở Giao thông vận tải thành phố Hải va n Phòng tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập tài liệu nghiên cứu gh tn to luận văn./ TÁC GIẢ p ie d oa nl w nf va an lu Trịnh Hồng Thái z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VẬN TẢI HÀNG HĨA ĐƯỜNG BỘ lu 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường 1.2 Phân loại vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường 24 1.3 Những yếu tố tác động đến vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường 29 Tiểu kết Chương I 33 an va Chương 2: THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC 34 n VẬN TẢI HÀNG HÓA ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH to gh tn PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường địa bàn thành phố Hải Phòng p ie 34 2.2 Nhận xét tình hình vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường địa bàn thành phố Hải Phòng oa nl w 55 Tiểu kết Chương II d 62 lu nf va an Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH 64 CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VẬN TẢI HÀNG HÓA ĐƯỜNG BỘ lm ul TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 64 3.2 Giải pháp hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường từ thực tiễn thành phố Hải Phòng 67 z at nh oi 3.1 Quan điểm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường từ thực tiễn thành phố Hải Phòng z @ 67 gm 3.2.1 Nhóm giải pháp chung l 3.2.2 Nhóm giải pháp riêng cho thành phố Hải Phịng 84 m an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO co KẾT LUẬN 81 86 n va ac th si DANH MỤC BẢNG Trang lu an n va 39 Bảng 2.2 Khối lượng hàng hóa thơng qua cảng Hải Phịng giai đoạn 2013 – 2017 40 Bảng 2.3 Số doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa đường thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 – 2017 41 Bảng 2.4 Chuỗi tăng trưởng phương tiện ô tô thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 – 2017 42 Bảng 2.5 Tỷ trọng phương tiện tơ vận tải hàng hóa thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 – 2017 43 Bảng 2.6 Cơ cấu phương tiện ô tô vận tải hàng hóa thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013 – 2017 44 Bảng 2.7 Thống kê số liệu tai nạn giao thơng đường thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2017 45 tn to Bảng 2.1 Khối lượng hàng hóa vận chuyển thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013 – 2017 46 Bảng 2.9 Thống kê số liệu phương tiện vi phạm hành bị xử lý lĩnh vực giao thơng đường thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2017 47 p ie gh Bảng 2.8 Thống kê số liệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2017 oa nl w d Bảng 2.10 Thống kê số liệu xe ô tô vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2017 an lu 48 49 Bảng 2.12 Thống kê số liệu vi phạm quy định quy tắc giao thông đường xe ô tô vận tải hàng hóa 50 Bảng 2.13 Thống kê số liệu vi phạm quy định phương tiện giao thông đường xe tơ vận tải hàng hóa 52 nf va Bảng 2.11 Thống kê số liệu xe tơ vận tải hàng hóa vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2017 z at nh oi lm ul z 52 Bảng 2.15 Thống kê số liệu vi phạm quy định vận tải đường xe ô tơ vận tải hàng hóa 53 m co l gm @ Bảng 2.14 Thống kê số liệu vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường xe ô tô vận tải hàng hóa an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Trang lu an n va 37 Hình 2.2 Biểu đồ tăng trưởng khối lượng hàng hóa vận chuyển thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 – 2017 40 Hình 2.3 Biểu đồ cấu hàng hóa thơng qua cảng Hải Phịng năm 41 Hình 2.4 Biểu đồ tăng trưởng số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa đường Hải Phịng giai đoạn 2013 – 2017 42 Hình 2.5 Biểu đồ tăng trưởng số lượng xe ô tô xe ô tô vận tải hàng hóa Hải Phịng giai đoạn 2013 – 2017 43 Hình 2.6 Biểu đồ cấu phương tiện tơ vận tải hàng hóa thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013 – 2017 44 Hình 2.7 Biểu đồ số liệu tai nạn giao thông đường thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2017 46 gh tn to Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Hải Phịng Hình 2.8 Biểu đồ số liệu phương tiện vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2017 p ie 47 w Hình 2.9 Biểu đồ số liệu xe tơ vận tải hàng hóa vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2017 d oa nl 50 lu 54 Hình 2.11 Hình ảnh ùn tắc giao thông xe container chờ bốc xếp hàng cảng địa bàn thành phố Hải Phịng 56 nf va an Hình 2.10 Biểu đồ số liệu vi phạm chở hàng hóa cồng kềnh, tải xe tơ vận tải hàng hóa giai đoạn 2013 - 2017 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng mặt Trong lĩnh vực kinh tế, Việt Nam chủ động tích cực tham gia tổ chức kinh tế giới, ký kết nhiều hiệp định thương mại tự Khi kinh tế phát triển hoạt động lưu thơng hàng hố hiệu vùng miền quốc gia giới trở nên cần thiết Hoạt động vận tải nói chung vận tải hàng hóa lu đường nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế an - xã hội nước ta va n Thời gian qua Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt cho gh tn to lĩnh vực Với việc đầu tư sở hạ tầng giao thông đường nhằm tạo p ie tiền đề, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực oa nl w quốc tế Bên cạnh khơng ngừng hồn thiện pháp luật giao thơng d đường bộ, có nội dung quan trọng nhằm mục đích hạn chế vi an lu phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Điều tạo nên nf va chuyển biến tích cực đời sống xã hội: Tổ chức giao thơng có lm ul chuyển biến rõ rệt Công tác quản lý Nhà nước trật tự an tồn z at nh oi giao thơng đường đổi thích ứng với tình hình thực tế Cơng tác tuần tra kiểm sốt, xử phạt vi phạm tăng cường, có tác dụng răn đe, phịng ngừa tội phạm Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật z gm @ quan tâm, đa dạng hóa với nhiều hình thức, nội dung phong phú, thiết thực Ý thức chấp hành luật giao thông đường người dân nâng l co lên Mặc dù vậy, tình hình vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng m hóa đường nước ta có nhiều diễn biến phức tạp an Lu n va ac th si Hải Phòng thành phố cảng, nằm vị trí trung tâm vùng duyên hải Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng, hội tụ đầy đủ loại hình giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy đường hàng không Cảng cửa ngõ quốc tế biển tỉnh phía Bắc, giao lưu thuận lợi với địa phương nước quốc tế Trong năm qua, với phát triển chung nước, kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng bước phát triển, thu hút nhiều đầu tư nước nước, nhiều dự án trọng điểm nhà đầu tư lớn triển khai như: Cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện, Cầu vượt biển Tân Vũ, đường cao tốc Hà Nội - Hải lu an Phịng, đường cao tốc ven biển… Lượng hàng hóa xuất nhập thơng qua n va Cảng Hải Phịng tăng trưởng mạnh theo năm tn to Trên địa bàn thành phố Hải Phịng nay, tình hình vi phạm hành ie gh lĩnh vực giao thơng đường nói chung vi phạm hành p lĩnh vực vận tải hàng hóa đường riêng diễn biến phức tạp nl w tiềm ẩn nhiều nguy khơng ổn định Có nhiều ngun nhân đề cập, oa có ý kiến cho sở hạ tầng giao thông chưa đáp ứng d yêu cầu lượng phương tiện giao thông không ngừng tăng lên, thành an lu nf va phố Hải Phịng cịn có đặc thù có số lượng xe tơ để vận tải hàng hóa lớn; hệ thống pháp luật giao thơng đường xử phạt vi phạm hành lm ul lĩnh vực giao thơng đường cịn hạn chế, chưa nghiêm khắc mang z at nh oi tính răn đe, giáo dục cao; lực đạo đức nghề nghiệp phận đội ngũ cảnh sát giao thông chưa cao; ý thức tham gia giao thông người z dân kém… Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề vi phạm hành lĩnh @ co l luận, mà cịn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc gm vực vận tải hàng hóa đường cần thiết, khơng có ý nghĩa mặt lý m Từ phân tích nêu tác giả mạnh dạn lựa chọn vấn đề "Vi an Lu phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường - Từ thực n va ac th si tiễn thành phố Hải Phòng" làm làm đề tài luận văn tốt nghiệp hệ cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp - Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vi phạm hành lĩnh vực hàng hóa đường vấn đề mang tính thời Việt Nam Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố nghiên cứu khía cạnh khác vấn đề trên, nhiên chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa địa bàn thành phố Hải Phịng lu Các cơng trình cơng bố tiêu biểu như: an n va - Cuốn sách chuyên khảo “Trật tự, an tồn giao thơng đường tn to địa bàn thành phố trực thuộc Trung ương- Thực trạng giải pháp”, Nhà gh xuất Công an nhân dân, Hà Nội năm 2014 tập thể tác giả: Phạm Đình p ie Xinh, Phùng Xuân Hào, Lê Huy Trí, Nguyễn Thành Trung, Đặng Đức Minh, w Nguyễn Đức Khiêm, Nguyễn Thế Anh cán Trung tâm Nghiên cứu an oa nl toàn giao thông, Học viện Cảnh sát nhân dân tập trung làm rõ đặc điểm, d tình hình trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố trực lu nf va an thuộc Trung ương; dự báo xu hướng phát triển loại hình giao thơng đường đề xuất giải pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường địa lm ul bàn thành phố trực thuộc Trung ương thời gian tới [32] z at nh oi - Luận án tiến sĩ nghiên cứu sinh Trần Sơn Hà đề tài "Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay", chuyên z ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia (2016) Luận án nghiên @ gm cứu làm sáng tỏ sở lý luận, pháp lý đánh giá thực trạng quản lý nhà co l nước trật tự, an tồn giao thơng đường để đưa phương hướng m giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng an Lu đường Việt Nam [21] n va ac th si - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Cơng tác kiểm tra, giám sát đóng vai trị quan trọng cách thức để phịng ngừa, ngăn chặn, phát xử lý vi phạm pháp luật, phát yếu tổ chức tuần tra, kiểm soát hoạt động xử phạt vi phạm hành Kiểm tra, giám sát hoạt động khơng thể thiếu q trình quản lý việc thực quyền hạn quan quản lý có thẩm quyền Đây nghiệp vụ cần tiến hành thường xuyên, với nhiều hình thức biện pháp đa dạng để tăng cường hiệu hoạt động lu an Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, chủ thể quản lý vừa phát n va điều tích cực, điển hình tiên tiến, vừa phát tn to tượng tiêu cực hoạt động cơng vụ để từ tự chủ động gh kiến nghị nhằm hồn thiện văn quy phạm pháp luật xử phạt vi p ie phạm hành chính, vừa cải tiến phương pháp đấu tranh phòng chống vi w phạm hành Kiểm tra, giám sát thường xuyên nhân tố quan trọng oa nl làm giảm thiểu tình trạng tùy tiện, quan liêu, bảo đảm cho hoạt động tuần tra, d kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thơng đường có lu nf va an hiệu lực, hiệu thiết thực Q trình kiểm tra, giám sát khơng thực nội hệ thống quan hành nhà nước, mà cần lm ul thực sâu sát từ nhiều chế khác chế giám sát Hội đồng tòa án z at nh oi nhân dân, khịếu nại, tố cáo người dân hoạt động xét xử quan z Ba là: Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm @ co l tham gia hoạt động vận tải hàng hóa đường gm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật giao thông đường cho chủ thể m Ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể tham gia hoạt động vận tải hàng an Lu hóa đường có vai trị, ý nghĩa quan trọng để hạn chế vi phạm hành n va lĩnh vực vận tải hàng hóa đường Nếu có đầy đủ ac th 74 si điều kiện hệ thống văn qui phạm pháp luật giao thơng đường hồn thiện, lực lượng chức phối hợp triển khai nhiệm vụ công tác tốt, chủ thể tham gia hoạt động vận tải hàng hóa đường lại khơng hiểu biết pháp luật, cố tình vi phạm hiệu cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng hạn chế Để pháp luật giao thông đường thật vào đời sống nhân dân công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đường coi biện pháp quan trọng giúp người dân hiểu tuân thủ pháp luật giao thông đường cách nghiêm túc có ảnh hưởng lâu dài lu an Như nêu phần trên, hệ thống pháp luật giao thông n va đường nước ta có tính ổn định chưa cao, hay phải sửa đổi, bổ sung tn to Chính vậy, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải ie gh trọng đổi mới, thực thường xuyên để người dân cập nhật p kịp thời tự giác chấp hành nghiêm túc nl w Để đổi hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật d oa nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật giao thông đường cho chủ thể nf va nội dung sau: an lu tham gia hoạt động vận tải hàng hóa đường bộ, cần tập trung thực tốt lm ul - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục z at nh oi pháp luật chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật điều kiện quan trọng để truyền tải quy định pháp luật đến đối tượng z gm @ cần có quan tâm đầu tư cách thoả đáng Kiện toàn đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật l co Thường xuyên cung cấp thơng tin, tài liệu pháp luật an tồn giao m thơng đường bộ, tình hình đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn Tập an Lu huấn, nâng cao trình độ, kỹ tuyên truyền kiến thức pháp luật, có chế n va độ đãi ngộ phù hợp để họ có động lực, nhiệt huyết công việc ac th 75 si - Về đối tượng, nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Tùy đối tượng chủ thề tham gia hoạt động vận tải hàng hóa đường cần có nội dung phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp Đối với người tham gia đảm bảo an tồn giao thơng lực lượng cảnh sát giao thông, tra giao thông: Phải nắm rõ quy định pháp luật an tồn giao thơng, quy định quy trình tuần tra, kiểm soát, phát xử lý vi phạm, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị cá nhân có thẩm quyền; Đối với lái xe, chủ doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường cần tập trung phổ biến quy định quy tắc giao thông, điều lu an kiện phương tiện tham gia giao thông, người điều khiển phương tiện giao n va thơng, hình thức xử lý vi phạm, đạo đức người lái xe, ; đưa nội dung chấp tn to hành luật giao thông tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ gh quan, đơn vị cá nhân Có hình thức biểu dương, khen thưởng kịp p ie thời tập thể, cá nhân chấp hành tốt pháp luật giao thông đường nl w oa - Về hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Cần kết hợp d đa dạng hình thức để nhằm mục đích đạt hiệu cao Tập trung vào an lu nf va hình thức như: Tuyên truyền miệng, hình thức người nói trực tiếp với người nghe nội dung, quy định pháp luật giao thông lm ul đường nhằm làm cho người nghe hiểu hành động theo nội dung pháp z at nh oi luật tuyên truyền Hiệu tuyên truyền miệng không đánh giá chỗ nghe, thu hoạch sau nghe mà cao người nghe giữ z niềm tin lâu dài pháp luật giao thông đường Do vậy, tổ chức @ gm tuyên truyền cần phải có nội dung tuyên truyền ngắn gọn, phù hợp với co l đối tượng nghe; Xây dựng panô, tranh ảnh trật tự giao thông m đường bộ, hình ảnh vụ tai nạn giao thơng đường nghiêm trọng xảy an Lu bến xe, bến cảng, địa điểm bốc xếp hàng hóa, doanh nghiệp kinh doanh vận tải … từ có tác động đến ý thức người xem thời n va ac th 76 si gian dài; Tuyên truyền qua phương tiện thông tin truyền thông báo viết, báo điện tử, đài phát thanh, đài truyền hình Đưa tin thời sự, viết phản ánh tình hình chấp hành luật giao thông đường bộ, dành "thời gian vàng" để phát chuyên mục an toàn giao thông, nêu lên vụ tai nạn giao thông đường để tạo tác động ấn tượng người xem, người nghe; Phát động, xây dựng trì thường xuyên phong trào thi đua đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường "Lái xe tốt, giữ xe an toàn", “Tuân thủ quy định tốc độ lái xe”, “Không điều khiển phương tiện uống rượu, bia” đội ngũ lái xe việc phát động phải nhiều đơn vị kinh lu an doanh vận tải xe ô tô hưởng ứng tham gia tích cực; Tổ chức ký cam kết khơng n va xếp hàng vượt tải trọng cho phép bến cảng, doanh nghiệp kinh Đổi tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp ie gh tn to doanh vận tải hàng hóa p luật chiểu rộng chiều sâu để từ đưa pháp luật giao thơng đường nl w vào thực tiễn sống cách kịp thời nhiều hình thức phong phú, oa đa dạng Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vừa biện pháp d trước mắt, vừa biện pháp lâu dài, phải làm kiên trì, liên tục, sáng tạo để an lu nf va bước nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật giao thông đường hình thành nếp sống có văn hóa chủ thể tham gia giao thông lm ul Đây điều kiện quan trọng để đảm bảo trật tự an tồn giao thơng z at nh oi đường nói chung hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường nói riêng z Bốn là: Tăng cường cơng tác phối hợp lực lượng chức @ lĩnh vực vận tải hàng hóa đường co l gm trình triển khai thực giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành chính m Cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường nói chung hạn an Lu chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường nói riêng n va nhiệm vụ địi hỏi vào quyền cấp, ngành ac th 77 si hệ thống trị phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể để thực đồng bộ, hiệu giải pháp đề Hiện mơ hình tổ chức tỉnh, thành phố Ban An tồn giao thơng có chức đạo việc phối hợp ngành, lực lượng việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa phương Điều thể tâm hệ thống trị việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa phương Mỗi Sở, Ban, Ngành nhận rõ vai trò trách nhiệm mình, nhiên hiệu cơng tác phối hợp việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng chưa đáp ứng mục tiêu yêu cầu đề Để tăng lu an cường công tác phối hợp lực lượng chức trình triển khai n va thực giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải tn to hàng hóa đường cần tập trung giải vấn đề sau: ie gh - Quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát giao thông ngành Giao p thông vận tải tỉnh, thành phố phải quy định cụ thể, chặt chẽ để đảm nl w bảo hiệu triển khai thực nhiệm vụ Tránh tình trạng quy định d oa khơng rõ ràng, việc người làm, khơng có phối hợp kịp thời nên giải an lu pháp ngành đưa thực khơng có đồng bộ, liên hoàn, phát nf va huy hiệu tổng thể Trong thực tế, ngành giao thơng có chức lm ul nhiệm vụ tổ chức mạng lưới giao thông đường giao thông đô thị, điều chỉnh lưu thông, phân luồng, phân tuyến, cấp phép lưu hành cho xe ô tô vận z at nh oi tải hàng hóa Trong đó, lực lượng Cảnh sát giao thơng có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức tuần tra, kiểm sốt, điều khiển giao thơng thực tế Chính z khơng có phối hợp chặt chẽ, kịp thời dẫn đến tình trạng: cần @ l gm cấm lưu thơng khơng kịp cấm, cần giải tỏa khơng kịp thời giải tỏa, cần thay đổi khơng kịp thời thay đổi co m - Đầu tư xây dựng hệ thống thơng tin sở liệu đại, tích hợp an Lu liệu ngành để phục vụ công tác đạo, điều hành tổng n va thể việc phối hợp lực lượng triển khai giải pháp mang tính chất ac th 78 si vừa vừa cấp bách Nếu tích hợp sở liệu như: liệu đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp vận tải, liệu xử phạt vi phạm hành lực lượng Thanh tra Giao thông Cảnh sát giao thơng, liệu thiết bị giám sát hành trình, liệu đăng ký, đăng kiểm phương tiện thành sở liệu thống nhất, liên thông với ngành, lực lượng có để tham mưu, triển khai thực hiệu giải pháp nhiệm vụ mà khơng sợ có vênh, lệch với ngành khác - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, phân công nhiệm vụ cụ lu an thể ngành Công an, Giao thông vận tải, Tư pháp, Tài chính, Thơng n va tin truyền thơng, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Đài Phát truyền tn to hình, Giáo dục đào tạo, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội, ie gh quan báo chí, doanh nghiệp việc giải vấn đề quản p lý nhà nước giao thông đường như: xây dựng, ban hành văn qui nl w phạm pháp luật giao thông đường xử phạt vi phạm hành oa lĩnh vực giao thơng đường bộ; xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng; xử lý d vi phạm pháp luật giao thông đường bộ; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục an lu nf va pháp luật, vận động nhân dân tự giác chấp hành quy định pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường lm ul Năm là: Nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm xe giới, công tác z at nh oi đào tạo, sát hạch thi, cấp giấy phép lái xe quản lý đội ngũ lái xe Mục tiêu công tác đăng kiểm xe giới phải đảm bảo an toàn kỹ z gm @ thuật bảo vệ môi trường cho phương tiện tham gia giao thông, nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ lợi ích cộng đồng, mà khơng gây nguy l co an tồn giao thơng, khơng ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản người m dân, xã hội Hiện Trung tâm đăng kiểm hoạt động mơ hình an Lu Nhà nước xã hội hóa, mơ hình xã hội hóa cụ thể là: Các thành phần n va kinh tế đầu tư sở vật chất, cán bộ, đăng kiểm viên Sở Giao ac th 79 si thơng vận tải địa phương đảm nhận bố trí Cục Đăng kiểm Việt Nam bố trí trường hợp Sở Giao thông vận tải không đảm nhận quản lý thực công tác kiểm định, cấp giấy chứng nhận an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Tuy nhiên thực tế, số đơn vị lý lợi nhuận, cạnh tranh khơng lành mạnh hạ tiêu chuẩn, bỏ sót quy trình kiểm định dẫn đến không đảm chất lượng kiểm định phương tiện, phương tiện vận tải hàng hóa đường Để nâng cao chất lượng hoạt động đăng kiểm cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt chất lượng kiểm định nhiều hình thức tổ chức kiểm tra thường xuyên, đột xuất trung tâm đăng kiểm, lu an xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; Giám sát chặt chẽ khâu đăng kiểm, n va phương tiện không bảo đảm quy cách, thiết bị thiếu an toàn phải yêu tn to cầu chủ phương tiện, lái xe khắc phục đạt tiêu chuẩn cấp giấy gh chứng nhận an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường; Các lực lượng cảnh sát p ie giao thông, tra giao thông tăng cường kiểm tra chất lượng an toàn kỹ w thuật phương tiện xe giới, ý tình trạng an tồn kỹ thuật oa nl phương tiện hai kỳ kiểm định; Tiến hành thu dứt điểm sổ chứng nhận d kiểm định xe đến kiểm định lần cuối; Dán tem kiểm định có dấu hiệu đặc lu nf va an biệt báo hiệu cho chủ xe, lái xe, quan kiểm soát biết xe hết niên hạn sử dụng; xây dựng chương trình cảnh báo từ chối kiểm định đối lm ul với danh sách xe hết niên hạn; Ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác tổ z at nh oi chức hoạt động đăng kiểm, đảm bảo có kết nối chặt chẽ chia sẻ thông tin kịp thời sở liệu phương tiện lực lượng Cảnh sát giao thông z Trung tâm đăng kiểm @ gm Các sở đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe phải thực nghiêm co l túc quy định chương trình, thời gian đào tạo Bộ Giao thơng Vận m tải, bảo đảm người học lái xe phải học đầy đủ thời gian, nội dung lý an Lu thuyết thực hành theo quy định Coi trọng việc đào tạo đội ngũ giáo viên, sát hạch viên có đủ trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức Tăng cường n va ac th 80 si đầu tư, nâng cấp sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe hạng: D, E, FB2, FC, ED, FE - phương tiện tham gia giao thơng có tính nguy hiểm cao Các sở đào tạo việc đào tạo chuyên môn kỹ thuật, kỹ cho học viên cần trọng quan tâm nhiều đến giáo dục văn hóa ứng xử, đạo đức nghề nghiệp ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường Công tác tra, kiểm tra, giám sát sở đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe phải thực cách thường xuyên, nghiêm túc Có chế để đối chiếu, xử lý sở đào tạo có tỷ lệ lái xe vi phạm cao lu an Riêng với đội ngũ lái xe tải chủ doanh nghiệp vận tải phải tăng n va cường tổ chức tập huấn để nâng cao kiến thức pháp luật giao thông đường tn to bộ, nghiệp vụ vận tải, đạo đức nghề nghiệp, kỹ xử lý tình ie gh tham gia giao thông, nắm bắt, hiểu rõ kiến thức điều p khiển xe đầu kéo, tháo lắp sơ mi rơ mooc, thao tác giảm số, phanh xe nl w để từ hạn chế vi phạm, góp phần đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường oa Đặc biệt, doanh nghiệp phải quản lý chặt chẽ đội ngũ lái xe đơn vị d biện pháp: Lập danh sách lái xe làm việc đơn vị; Theo an lu nf va dõi, giám sát trình làm việc, phát xử lý lái xe vi phạm nội quy, quy định đơn vị việc chấp hành quy định pháp luật thời lm ul gian làm việc, chế độ khám sức khỏe định kỳ lái xe; Đánh giá, nhận z at nh oi xét, phân loại lái xe chuyên môn, đạo đức, việc chấp hành nội quy, quy định đơn vị pháp luật nhà nước Thực chế độ khen thưởng, kỷ luật z kịp thời @ l gm Đảm bảo chất lượng công tác kiểm định phương tiện, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe quản lý đội ngũ lái xe giải pháp quan trọng, góp co m phần triệt tiêu từ nguồn làm nảy sinh vi phạm hành lĩnh vực an Lu vận tải hàng hóa đường n va 3.2.2 Nhóm giải pháp riêng cho thành phố Hải Phòng ac th 81 si Thành phố Hải Phịng với vị trí chiến lược cửa ngõ biển lớn toàn miền Bắc, cực tăng trưởng vùng kinh tế động lực phía Bắc, phát huy tiềm lợi năm gần đây, thành phố Hải Phịng có bước phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội Theo dự báo ngành giao thông vận tải đến năm 2020 khối lượng vận tải hàng hóa đường thành phố đạt khoảng 150 triệu tấn/năm Cùng với số lượng phương tiện vận tải hàng hóa tăng lên, mật độ lưu thơng vận chuyển hàng hóa gia tăng, áp lực lớn công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng thành phố Với đặc thù tình hình trật tự an lu an tồn giao thơng thành phố Hải Phịng phân tích phần trên, n va kiểm sốt vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa tn to đường tình hình trật tự an tồn giao thơng đường thành phố Cảng ie gh đảm bảo p Để hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường nl w thành phố Hải Phịng, ngồi việc triển khai đồng giải pháp d oa nêu trên, cần tập trung triển khai thực nội dung sau: an lu - Thành phố tập trung triển khai quy hoạch phát triển hệ thống giao nf va thông đường cách tổng thể đồng bộ, với tầm nhìn chiến lược, dài hạn lm ul để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh thành phố giai đoạn tới Đặc biệt quan tâm đầu tư triển khai dự án hạ tầng giao thông đường vành đai, z at nh oi cầu vượt khác mức, bãi đỗ xe ô tô khu vực đầu mối vận tải như: khu vực cảng Đình Vũ – Chùa Vẽ, cảng Lạch Huyện, khu công nghiệp Nam Đình z Vũ, khu cơng nghiệp Bắc sơng Cấm khu cơng nghiệp Tây Bắc Có giải @ l gm pháp đồng để hoạt động vận tải hạn chế lưu thông qua khu vực nội đô thành phố, tránh ùn tắc phương tiện khu vực đầu mối vận tải hàng hóa co m - Triển khai đầu tư hệ thống giao thông thông minh với hệ thống camera an Lu giám sát giao thông 24/24 tất tuyến đường chính, có mật độ lưu n va thơng cao hệ thống đèn tín hiệu giao thông tất điểm giao cắt ac th 82 si điều khiển tập trung Trung tâm điều hành giao thông thành phố Từ hệ thống này, triển khai biện pháp xử lý vi phạm qua hình ảnh hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng Đây giải pháp hữu hiệu để hỗ trợ cho lực lượng chức đảm bảo phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường - Triển khai lắp đặt trạm cân tự động tải trọng xe trạm thu phí để kiểm soát tải trọng xe, lời giải tốt cho toán thiếu nhân lực, thiết bị hoạt động kiểm soát tải trọng xe giai đoạn Bởi tích hợp việc cân tải trọng xe vào trạm thu phí, giúp kiểm sốt phương tiện lu an tất tuyến đường, vào thời điểm; từ tiết kiệm thời gian, lực n va lượng cho công tác Đặt trạm cân trạm thu phí tất phương tn to tiện dù có muốn “bơi trơn” khó để kết thúc chuyến hành ie gh trình vận tải hàng hóa xe phải qua nhiều trạm thu phí khác p - Nâng cao hiệu công tác phối hợp lực lượng Cảnh sát giao nl w thông ngành Giao thông vận tải để quản lý chặt chẽ doanh nghiệp kinh d oa doanh vận tải hàng hóa, đội ngũ lái xe tải, phát triển nóng số lượng an lu phương tiện xe đầu kéo, rơ moóc Triển khai liệt cơng tác kiểm sốt tải nf va trọng phương tiện cảng, bến nơi xuất phát đầu mối tập kết hàng lm ul hóa Tổ chức ký cam kết thực nghiêm việc không xếp hàng lên phương tiện vượt tải trọng cho phép tất đơn vị cảng, bến hàng z at nh oi hải, doanh nghiệp bến thủy nội địa, doanh nghiệp vận tải hàng hóa xe ô tô z m co l gm @ an Lu n va ac th 83 si KẾT LUẬN Trật tự, an tồn giao thơng đường xem tiêu chí phản ánh tiềm lực kinh tế, lực quản lý mức độ văn minh quốc gia Đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng u cầu nhiệm vụ quốc gia xem điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế, củng cố an ninh, quốc phòng ổn định trật tự xã hội Đất nước ta trình hội nhập phát triển, tăng trưởng kinh tế - xã hội gắn liền gắn liền với nhu cầu vận chuyển lưu thơng đường gia tăng Tình hình trật tự, an tồn giao thơng đường nước ta diễn biến phức tạp, đóng góp lu an tình trạng vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường Trước n va tình hình đó, vấn đề nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn để đưa giải tn to pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường ie gh nói riêng đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng nói chung cần thiết p Xuất phát từ yêu cầu đó, luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ số vấn nl w đề sau đây: d oa Về sở lý luận, luận văn làm rõ sở lý luận, pháp lý vi an lu phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường như: khái niệm vi nf va phạm hành chính; khái niệm, đặc điểm, phân loại vi phạm hành lm ul lĩnh vực vận tải hàng hóa đường bộ; yếu tố tác động đến vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường z at nh oi Trên sở vấn đề lý luận, pháp lý nghiên cứu, luận văn tập trung sâu phân tích làm rõ thực trạng vi phạm hành lĩnh z gm @ vực vận tải hàng hóa đường thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 Qua đánh giá hạn chế, tồn tại, l m co với phân tích, nêu ngun nhân hạn chế, tồn an Lu Trên sở kết luận nguyên nhân hạn chế, tồn tại, luận văn đưa quan điểm, giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành va n lĩnh vực vận tải hàng hóa đường bộ, góp phần nâng cao hiệu cơng tác ac th 84 si đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Ngoài ra, luận văn đưa số giải pháp riêng thành phố Hải Phòng để hạn chế vi phạm hành lĩnh vực vận tải hàng hóa đường bộ, góp phần giải tốn cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thông thành phố Cảng Kết luận văn nhờ nỗ lực, cố gắng thân tác giả, giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm Cô giáo hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có giới hạn thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa lu an học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 85 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2014), Thông tư 45/2014/TT-BCA quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe tơ, Hà Nội lu Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 46/2015/TT-BGTVT quy định tải trọng, khổ giới hạn đường bộ; lưu hành xe tải trọng, xe khổ giới hạn, xe bánh xích đường bộ; vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng; giới hạn xếp hàng hóa phương tiện tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội an n va gh tn to Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 70/2015/TT-BGTVT quy định kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường bộ, Hà Nội p ie Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 91/2015/TT-BGTVT quy định tốc độ khoảng cách xe giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội oa nl w d Bộ Giao thông vận tải (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BGTVT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu đường bộ, Hà Nội an lu nf va Chính phủ (2009), Quyết định số 1448/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Hà Nội z at nh oi lm ul z Chính phủ (2010), Nghị định số 27/2010/NĐ-CP quy định việc huy động lực lượng cảnh sát khác CA xã phối hợp CSGT tham gia tuần tra, kiểm sốt trật tự, an tồn GTĐB, Hà Nội @ l gm Chính phủ (2010), Nghị định 34/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông đường bộ, Hà Nội m co 10 Chính phủ (2013), Nghị định 165/2013/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng danh mục phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ sử dụng để phát vi phạm hành chính trật tự, an tồn giao thơng bảo vệ mơi trường, Hà Nội an Lu n va ac th 86 si 11 Chính phủ (2013), Nghị định 171/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 86/2014/NĐ-CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định 46/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội 14 Cơng an thành phố Hải Phịng (2013), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Hải Phịng lu 15 Cơng an thành phố Hải Phịng (2014), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Hải Phịng an n va 16 Cơng an thành phố Hải Phịng (2015), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Hải Phịng ie gh tn to 17 Cơng an thành phố Hải Phịng (2016), Báo cáo công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Hải Phịng p 18 Cơng an thành phố Hải Phịng (2017), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Hải Phịng nl w d oa 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội lu nf va an 20 Nguyễn Văn Động (2016), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội lm ul z at nh oi 21 Trần Sơn Hà (2011), Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia z 22 Phạm Quang Hưng (2016), Xử phạt hành chính lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia l gm @ m co 23 Trần Lan Hương, Nguyễn Thị Hồng Mai, Lâm Quốc Đạt (2008), Giáo trình nhập mơn Vận tải tơ, Trường Đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội an Lu n va ac th 87 si 24 Trần Thảo Nguyên (2017), Xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông đường tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia 25 Chu Thị Nhàn (2017), Pháp luật quản lý vận tải đường Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia 26 Vũ Hồi Phương (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước vận tải container đường địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Hàng hải Việt Nam 27 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội lu an 28 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội va n 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội ie gh tn to 30 Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia (2017), Báo cáo tình trạng tai nạn giao thơng, Hà Nội p 31 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội nl w d oa 32 Phạm Đình Xinh, Phùng Xuân Hào, Lê Huy Trí, Nguyễn Thành Trung, Đặng Đức Minh, Nguyễn Đức Khiêm, Nguyễn Thế Anh (2014), Trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố trực thuộc Trung ương - Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội nf va an lu z at nh oi lm ul 33 Số liệu thống kê, dự báo Cảng vụ Hải Phịng, Cơng an thành phố Hải Phịng, Sở Giao thơng Vận tải Hải Phịng 34 https://www.haiphong.gov.vn (Cổng thơng tin điện tử thành phố Hải Phòng) z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si