(Luận văn) tổ chức thực hiện pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện nghĩa hành, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC THỊNH lu an n va gh tn to TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT p ie AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ an Lu n va THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 ac th si HÀ NỘI/TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 201… BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC THỊNH lu an n va p ie gh tn to TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH m oi Chuyên ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60 38 01 02 z at nh z @ m co l gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si HÀ NỘI - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Lê Thị Ngọc Thịnh Học viên cao học ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Hành Quốc gia Thực Quyết định số 1165/QĐ-HCQG ngày 10/4/2018 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia việc giao đề tài cử người hướng dẫn khoa học cho học viên cao học, giao đề tài luận văn thạc sĩ “Tổ chức lu thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh an Quảng Ngãi” va n Đến nay, luận văn hoàn thành, xin cam đoan luận văn công gh tn to trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết ie trình bày luận văn trung thực không trùng lắp với cơng trình p có liên quan công bố nl w Xin cam đoan./ d oa Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 ll u nf va an lu Học viên oi m Lê Thị Ngọc Thịnh z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, thầy, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập, nhiệt tình giảng dạy, trao dồi kiến thức quý báu cho suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện để giúp Tơi hồn thiện luận văn Xin cảm ơn gia đình, người bạn, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, khích lệ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn lu Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS TS Lương Thanh Cường, Phó an Giám đốc Học viện Hành Quốc gia người dành nhiều thời gian, va n tâm huyết trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tơi hồn thành luận Xin chân thành cảm ơn./ ie gh tn to văn p Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 d oa nl w Học viên an lu ll u nf va Lê Thị Ngọc Thịnh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục t viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ lu MỞ ĐẦU an Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN va n PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1.1 An toàn thực phẩm ie gh tn to 1.1 An toàn thực phẩm pháp luật an toàn thực phẩm p 1.1.2 Pháp luật an toàn thực phẩm nl w 1.2 Khái niệm, chủ thể, nội dung tổ chức thực pháp luật an toàn thực oa phẩm 13 d 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 13 an lu va 1.2.2 Chủ thể tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 17 u nf 1.2.3 Nội dung tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 18 ll 1.2.4 Các giai đoạn tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 33 m oi 1.3 Các điều kiện bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 37 z at nh 1.3.1 Tổ chức máy, nhân lực thực chức năng, nhiệm vụ quản lý z nhà nước an toàn thực phẩm 37 gm @ 1.3.2 Nguồn lực vật chất phục vụ tổ chức thực pháp luật an toàn l thực phẩm 39 m co 1.3.3 Sự tham gia bên liên quan tổ chức thực pháp an Lu luật an toàn thực phẩm 40 Tiểu kết chương 42 n va ac th si Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 44 2.1 Phân tích thực trạng tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 44 2.1.1 Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm quyền tỉnh Quảng Ngãi huyện Nghĩa Hành 444 2.1.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 466 lu an 2.1.3 Vận dụng pháp luật an toàn thực phẩm thực tế địa bàn n va huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 49 gh tn to 2.1.4 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 57 p ie 2.2 Thực trạng điều kiện bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn w thực phẩm 60 oa nl 2.2.1 Tổ chức máy, nhân lực thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà d nước an toàn thực phẩm huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 60 lu va an 2.2.2 Nguồn lực vật chất phục vụ tổ chức thực pháp luật an toàn u nf thực phẩm huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 63 ll 2.2.3 Sự tham gia bên liên quan tổ chức thực pháp m oi luật an toàn thực phẩm huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 64 z at nh 2.3 Nhận xét tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 67 z gm @ 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 67 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 l m co Tiểu kết chương 77 an Lu n va ac th si Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 78 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 78 3.1.1 Bảo đảm quyền, lợi ích đáng cá nhân, tổ chức an toàn thực phẩm 78 3.1.2 Bảo đảm bình đẳng, cơng khai, minh bạch, trách nhiệm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 80 lu an 3.1.3 Thu hút tham gia người dân vào tổ chức thực pháp n va luật an toàn thực phẩm 82 địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 83 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm 83 p ie gh tn to 3.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm w 3.2.2 Nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn thực oa nl phẩm 93 d 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ cán bộ, công chức lu va an quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 97 u nf 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, công ll khai hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm 100 m oi 3.3.5 Nâng cao vai trò người dân tổ chức thực pháp luật z at nh an toàn thực phẩm 102 3.3.6 Đảm bảo nguồn lực vật chất phục vụ tổ chức thực pháp luật z gm @ an toàn thực phẩm 103 Tiểu kết chương 105 l m co KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm ATVSTP : An toàn vệ sinh thực phẩm ATTP-DD : An toàn thực phẩm – Dinh dưỡng BLHS : Bộ luật hình GMP : Thực hành sản xuất tốt (Good Manufacturing Practice) : Thực hành tốt phịng thí nghiệm lu GLB an (Good Laboratory Practice) va : Phân tích mối nguy hiểm kiểm sốt n HACCP gh tn to tới hạn (Hazard Analysis and Critical ie Control Points) : Hội đồng Nhân dân ISO/IEC 17025 : Yêu cầu chung lực phòng p HĐND oa nl w thử nghiệm hiệu chuẩn (General Requirements for the competence d u nf UBND : Kinh tế Hạ tầng va KT&HT an lu of testing and calibration laboratories) : Ủy ban nhân dân ll : Phịng thí nghiệm oi : Ngộ độc thực phẩm NN&PTNT z at nh NĐTP m LABO (Laboratory) TTYT : Trung tâm Y tế VH-XH : Văn hóa - Xã hội : Nông nghiệp Phát triển nông thôn z l gm @ m co WHO (World Health Organization) : Tổ chức Y tế Thế giới an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tình hình kiểm tra ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2017 59 Biểu đồ 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm ATTP tra ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2017 60 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An tồn thực phẩm vấn đề nóng diễn hàng ngày, hàng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Theo báo cáo thường niên tổ chức Y tế giới (WHO), năm giới có khoảng 40 triệu vụ ngộ độc xảy ra, riêng khu vực châu Á – Thái Bình Dương chiếm tới 50% Nguy hiểm hơn, tồn giới có tới 50% ca tử vong có liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm Tại Việt Nam, theo Cục an toàn thực phẩm, năm lu 2016, nước ghi nhận 129 vụ ngộ độc thực phẩm với người mắc, an có 12 trường hợp tử vong Số liệu so với năm 2015 cho thấy, số va n người mắc giảm tình hình diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt gh tn to Song, số liệu thống kê nêu ghi nhận số vụ ngộ độc ie lớn mà ngành y tế biết đến thực chữa trị, với vụ ngộ độc p nhỏ người bệnh tự chữa trị ngộ độc lớn khơng khai báo nl w chưa thống kê [61] d oa Số liệu thống kê d ng lại ngộ độc cấp tính nghĩa sau an lu ăn phải thực phẩm bẩn bị ngộ độc Tuy nhiên, cịn có trường hợp u nf va độc tố ngấm vào thể người thải loại thải loại khơng hết Những độc tố tích tụ thể ngày ít, tăng dần theo ll oi m thời gian phát tác thành bệnh hiểm nghèo như: ung thư, thần kinh, suy z at nh gan, thận… chưa thống kê Các nhà nghiên cứu khoa học WHO dự đoán đến năm 2020 số ca mắc ung thư Việt Nam xấp z xỉ 200.000 trở thành nước có tỷ lệ ung thư cao giới Có thể nói, @ l gm chưa vấn đề vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm lại đáng báo động vào nhà hàng, quán nhậu mâm cơm gia đình m co Thực phẩm bẩn, thực phẩm nhiễm hóa chất tiếp tục tràn an Lu n va ac th si Nguồn lực vật chất điều kiện vật chất thiếu cho hoạt động tổ chức thực pháp luật an tồn thực phẩm Do q trình thực phải luôn đáp ứng đủ sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ, nguồn tài Trong Bản chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 đưa nhóm giải pháp cho việc thực an toàn thực phẩm cho quốc gia Một số giải pháp tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ Có đáp ứng điều kiện sở vật chất kỹ thuật, công nghệ nguồn tài cơng tác thực lu pháp luật an tồn thực phẩm triển khai hiệu thực tế, an bắt kịp với xu hướng kiểm sốt an tồn thực phẩm giới va n Tỉnh Quảng Ngãi cần sớm có phương án đảm bảo kinh phí cho cơng gh tn to tác quản lý ATTP t tuyến tỉnh đến tuyến huyện, xã, theo hướng cho phép ie ngành, địa phương chủ động sử dụng toàn số tiền phạt vi phạm ATTP p có kinh phí tăng cường t ngân sách nhà nước bảo đảm đáp ứng yêu cầu nl w công tác này, đặc biệt kinh phí cho kiểm nghiệm, xử lý, tiêu hủy thực phẩm d oa khơng an tồn an lu Kiện toàn Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Chi cục Quản lý chất u nf va lượng Nông Lâm sản Thủy sản tuyến tỉnh nhân lực, trang thiết bị, sở vật chất đủ khả đảm nhận quản lý ATTP ll oi m Đầu tư hạ tầng, trang thiết bị cho Labo tuyến tỉnh xây dựng z at nh Labo tuyến huyện đóng vai trò Labo kiểm chứng ATTP Đầu tư kinh phí nâng cấp số phịng thí nghiệm để đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, nâng z cao lực phịng thí nghiệm phân tích có Nâng cao tỷ lệ số phịng @ l gm kiểm nghiệm đạt chuẩn ISO 17025 GLP Tăng khả kiểm nghiệm m co tiêu Nếu thực tốt giải pháp chắn tương an Lu lai không xa sử dụng thực phẩm an toàn n va ac th 104 si Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn tập trung làm rõ 02 nội dung chính: - Phân tích 03 quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi - T thực trạng tổ chức thực pháp luật ATTP, luận văn sâu nghiên cứu, đề xuất: lu Nhóm giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp an toàn thực phẩm hoàn an thiện pháp luật ATTP, trọng tâm tiếp tục hoàn thiện pháp luật va n an toàn thực phẩm; nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật; nâng cao gh tn to trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức quản lý nhà nước ie ATTP; tra, kiểm tra phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, công p khai; đảm bảo nguồn lực vật chất d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si KẾT LUẬN Qua phân tích nghiên cứu thấy vấn đề an toàn thực phẩm vấn đề thời đại thời điểm vấn nạn nóng hết Khi mà, nguồn thực phẩm làm ngày nhiều vô phong phú chủng loại, chất lượng, giá thành, thành phần Tuy nhiên gia tăng số lượng, chủng loại lại không đảm bảo chất lượng, ngồn gốc, thành phần Kéo theo mặt trái chế thị trường, hấp dẫn chết người loại hóa chất, phụ gia giúp tăng trưởng lu số lượng thực phẩm làm chất lượng bề ngoài, sức hút lợi nhuận an kinh tế đẩy người tiêu dùng nói chung rơi vào tình trạng vơ hoang va n mang, lo lắng to gh tn Để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ATTP trước ie hết hết phải hoàn thiện pháp luật ATTP, hạn chế tồn tại, yếu p kém, bất cập, hạn chế thực pháp luật ATTP Mặt khác nl w phải tăng cường huy động đầy đủ, tối đa nguồn lực, sử dụng hiệu d oa nguồn lực giải pháp cốt lõi để bảo đảm ATTP có hiệu bền vững an lu Các bộ, ngành, địa phương, đoàn thể xã hội vào chức năng, nhiệm vụ u nf va có trách nhiệm trực tiếp việc chủ động, triển khai đồng bộ, liệt giải pháp để huy động đầy đủ sử dụng hiệu nguồn ll oi m lực để kiểm soát ATTP z at nh Bảo đảm ATTP thực chiến lâu dài, gian khó xã hội gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Để trì phát huy z hiệu bền vững công tác bảo đảm ATTP, thời gian tới @ l gm cần tiếp tục triển khai giải pháp đồng bộ, liệt, triệt để m co quy định pháp luật ATTP với tham gia đầy đủ nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm - nhà khoa học - nhà quản lý người tiêu dùng Trong an Lu đó, điểm mấu chốt đồng thuận, liệt, triệt để n va ac th 106 si quan quản lý, ngành, cấp việc triển khai toàn diện biện pháp phòng chống ngộ độc thực phẩm theo chức năng, nhiệm vụ Huyện Nghĩa Hành đồng đời sống kinh tế cịn khó khăn, cơng tác truyền thông, giáo dục pháp luật ATTP chưa sâu rộng, chưa làm thay đổi hành vi theo pháp luật ATTP; đội ngũ cán bộ, công chức huyện hạn chế số lượng chất lượng, phần lớn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý ATTP việc hiểu áp dụng pháp luật ATTP cịn hạn chế; tình hình an ninh trị địa bàn cịn diễn biến phức lu tạp, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định nhiều ảnh hưởng đến an thực pháp luật ATTP va n T việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật an toàn thực gh tn to phẩm, nội dung chủ yếu pháp luật ATTP; phân tích, đánh giá ie thực trạng tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn; luận p văn đánh giá hạn chế, yếu pháp luật, tổ chức thực nl w pháp luật ATTP, phân tích, làm rõ nguyên nhân hạn chế, yếu để d oa t xây dựng quan điểm bảo đảm ATTP giai đoạn an lu nước ta đồng thời đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật ATTP u nf va giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật ATTP t thực tiễn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi thời ll oi m gian tới z at nh Do điều kiện công tác bận rộn khả nghiên cứu tác giả hạn chế, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định z Tác giả luận văn mong thơng cảm đóng góp ý kiến chân thành @ m co l gm nhà khoa học thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện hơn./ an Lu n va ac th 107 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2011), Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 21/10/2011 tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề an tồn thực phẩm tình hình Ban Bí thư (2017), Kết luận số 11-KL/TW ngày 19/01/2017 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 21/10/2011 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề an toàn thực lu phẩm tình hình an Bộ trị (2005), Nghị số 46 -NQ/TW ngày 25/02/2005 va n tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân to gh tn tình hình thực Nghị số 46- NQ/TW ngày 25/02/2005 Bộ Chính trị p ie Bộ trị (2009), Kết luận số 43-KL/TW ngày 01/4/2009 năm nl w tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân d oa dân tình hình an lu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2011), Thông tư số u nf va 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông ll oi m lâm thủy sản z at nh Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2014), Thông tư số 45/TTBNNPTNT ngày 03/12/2014 quy định việc kiểm tra sở sản z xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản @ l gm xuất kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm m co Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2014), Thông tư số 51/TTBNNPTNT ngày 27/12/2014 quy định điều kiện bảo đảm an an Lu n va ac th 108 si toàn thực phẩm phương thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ Bộ Y tế (2012), Thông tư 15/TT-BYT ngày 12/9/2012 quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Bộ Y Tế (2012), Thông tư 26/2012/TT - BYT ngày 30/11/2012 quy định cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm lu tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế an biến thực phẩm, nước khống thiên nhiên, nước uống đóng chai; dụng va n cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý to gh tn Bộ Y tế điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn p ie 10 Bộ Y tế (2012), Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 quy định nl w uống, kinh doanh thức ăn đường phố d oa 11 Bộ Y tế (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 u nf va vụ ăn uống an lu hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch 12 Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Bộ Công thương ll oi m (2014), Thông tư liên tịch 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT toàn thực phẩm z at nh hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an z 13 Chính phủ (2004), Nghị định 163/2004/NĐ-CP ngày 07/9/2004 quy @ l gm định chi tiết số điều Pháp lệnh vệ sinh an tồn thực phẩm m co 14 Chính phủ (2008), Nghị định số 79/2008/NĐ-CP ngày 18/7/2008 quy định quan giúp Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố an Lu thuộc tỉnh quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm n va ac th 109 si 15 Chính phủ (2012), Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04/01/2012 phê duyệt Chiến lược Quốc gia an tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 16 Chính phủ (2012), Quyết định 1228/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an tồn thực phẩm giai đoạn 2012-2015 17 Chính phủ (2013), Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm lu 18 Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Quy an định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản va n xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng 25/02/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú p ie gh tn to 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 12/VBHN-BNNPTNT ngày y nl w 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 an lu phẩm d oa việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực u nf va 21 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ll z at nh nước oi m 22 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2003), Giáo trình Lịch sử Nhà 23 Đỗ Mười (1995), Thư gửi cán bộ, công chức ngành Tư pháp nhân kỷ z niệm 65 năm ngày truyền thống ngành Tư pháp Việt Nam, Hà Nội @ l gm 24 Nguyễn Công Khẩn (2009), Đảm bảo an toàn thực phẩm Việt Nam: m co thách thức triển vọng Hội nghị Khoa học Toàn quốc Hội Y tế Công cộng Việt Nam lần thứ V an Lu n va ac th 110 si 25 Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật (1997), Trường Đại học Luật Hà Nội, Tr449 Nhà xuất Công an Nhân dân 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập, nghiên cứu lý luận chung Nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb lý luận trị, Hà Nội 27 Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Việt Nga - Phó Cục trưởng Cục An tồn thực phẩm, Bộ Y tế lu (2017), “Công tác bảo đảm an toàn thực phẩm: Thực trạng giải an pháp” Tạp chí Kinh tế dự báo số 02 + 03 va n 29 Phòng NN&PTNT huyện Nghĩa Hành (2017), Báo cáo số liệu việc to ie gh tn thực sách, pháp luật an tồn thực phẩm lĩnh vực ngành nông nghiệp giai đoạn 2012-2017 p 30 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2013), Báo cáo kết hoạt động nl w quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2013 phương d oa hướng, nhiệm vụ năm 2014 an lu 31 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2014), Báo cáo kết hoạt động u nf va quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 ll oi m 32 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2015), Báo cáo kết hoạt động z at nh quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 z 33 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2016), Báo cáo kết hoạt động @ l gm quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2016 phương m co hướng, nhiệm vụ năm 2017 an Lu n va ac th 111 si 34 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2017), Báo cáo kết hoạt động quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 35 Quốc hội (1985) Bộ Luật Hình 1985 36 Quốc hội (1999) Bộ Luật Hình 1999 37 Quốc hội (2009) Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình 1999 38 Quốc hội (2005), Luật Dược số 34/2005/QH11 39 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 lu 40 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật số an 68/2006/QH11 va n 41 Quốc hội (2008), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa số to gh tn 05/2007/QH12 ie 42 Quốc hội (2010), Luật An toàn thực phẩm p 43 Quốc hội (2013), Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 nl w 44 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 30/2005/CT-TTg việc d oa “Tăng cường công tác quản lý giết mổ gia súc, gia cầm bảo đảm vệ an lu sinh an toàn thực phẩm” u nf va 45 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2012 Phê duyệt chiến lược quốc gia an toàn thực ll oi m phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 z at nh 46 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1228/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Vệ sinh an z toàn thực phẩm giai đoạn 2012 - 2015 @ l gm 47 Thủ tướng phủ (2014), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 m co việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm phòng chống ngộ độc thực phẩm tình hình an Lu n va ac th 112 si 48 Thủ tướng phủ (2016), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 49 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2013), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2013, phương hướng hoạt động năm 2014 50 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2014), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2014, phương hướng hoạt động năm 2015 lu 51.Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2015), Báo cáo công tác quản lý an nhà nước an toàn thực phẩm năm 2015, phương hướng hoạt động va n năm 2016 nhà nước an toàn thực phẩm năm 2016, phương hướng hoạt động năm 2017 p ie gh tn to 52 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2016), Báo cáo công tác quản lý nl w 53.Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2017), Báo cáo công tác quản lý d oa nhà nước an toàn thực phẩm năm 2017, phương hướng hoạt động an lu năm 2018 u nf va 54.Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2018), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm tháng đầu năm 2018, phương hướng ll oi m hoạt động tháng cuối năm 2018 z at nh 55 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Bảo vệ thực vật số 36/2001/PL-UBNTVQH10" z 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI (2003), Pháp lệnh vệ sinh an @ l gm toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26/7/2003 m co 57 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thú y số 18/2004 58 http://www.baohaiquan.vn an Lu 59 http://donga.edu.vn n va ac th 113 si 60 http://enternews.vn 61.http://quochoi.org/an-toan-thuc-pham-va-nhung-tac-dong-den-kinh-teviet-nam.html 62 http://vietnamnet.vn 63.http://www.vfa.gov.vn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 114 si PHỤ LỤC lu an n va tn to p ie gh Hình UBND huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hình Đoàn kiểm tra liên ngành huyện kiểm tra hàng tạp hóa n va ac th 115 si lu an n va to gh tn Hình Đồn kiểm tra liên ngành huyện kiểm tra p ie Bếp ăn tập thể - trường mầm non d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Hình Lễ phát động tháng hành động ATTP an Lu n va ac th 116 si lu an n va to gh tn Hình Tập huấn kiến thức ATTP cho sở p ie sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn huyện d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Hình Tập huấn nâng cao cơng tác đảm bảo ATTP cho an Lu cán tuyến xã, huyện, tỉnh Quảng Ngãi n va ac th 117 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si