(Luận văn) tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH lu an n va ie gh tn to TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, p KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ HÀ NỘI - 2019 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH lu an va n TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, p ie gh tn to KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG an lu ll u nf va Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đ c l p riêng c s li u nêu lu n v n trung th c ngu n s li u r ràng nh ng t lu n hoa h c lu n v n ch a t ng c cơng trình nghiên cứu t c gi h c Mặc t c gi đ c nhiều c gắng để hoàn thành lu n v n nh ng chắn r ng hông tr nh hỏi nh ng m khuy t nh mong c c nhà lu hoa h c c c th y cô gi o ạn đ c g p để hoàn thi n h n an va n Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Trần Tuấn Anh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN ể hoàn thành ch đ cs h ng ng trình nghiên cứu đề tài lu n v n Em đ nh n n gi p đ g p nhi t tình t p thể c nhân c c nhà hoa h c Em xin chân thành c m n t p thể nh đạo c vi n ành ch nh Qu c gia Khoa Sau đại h c gi ng viên đ gi p đ su t th i gian h c t p nghiên cứu c vi n ành ch nh Qu c gia Xin chân thành c m n PGS.TS.Nguyễn Ng c lu hoa h c đ t n tình gi p đ để em hồn thành đ ng ih ng n c u n v n an Tuy đ c nhiều c gắng nhi t huy t để nghiên cứu hoàn thi n lu n va n v n nh ng hông thể tr nh hỏi nh ng thi u s t Em mong nh n đ i n qu u Qu th y cô c c ạn để n thân đ c hoàn gh tn to đ ng g p cs p ie thi n h n c trang s c gắng v n ng c c i n thức đ vào th c tiễn công vi c m t c ch c hi u qu nl w đ ể đ p lại s quan tâm đ ng d oa ng ph t triển inh t x h i đ a ph g p ph n xây u nf va an lu Xin trân tr ng c m n i, ngày 10 tháng 12 năm 2019 ll oi m T c gi z at nh z m co l gm @ Trần Tuấn Anh an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa chất thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái ni m nghĩa thi đua 1.1.2 Khái ni m hen th ởng nghĩa hen th ởng 1.1.3 M i quan h gi a thi đua hen th ởng 11 lu 1.2 Vai trò nội dung điều chỉnh pháp luật thi đua, khen an thƣởng 14 va n 1.2.1 Khái ni m đặc điểm pháp lu t thi đua hen th ởng 14 c quan điểm ng gh tn to 2 T t ởng H Chí Minh thi đua yêu n C ng s n Vi t Nam công t c thi đua hen th ởng 15 ie p 1.2.3 S hình thành phát triển pháp lu t thi đua hen th ởng 17 nl w 1.2.4 Vai trò pháp lu t thi đua hen th ởng 19 n pháp lu t thi đua hen th ởng 21 d oa 1.2.5 N i ung điều chỉnh c an lu 1.3 Các yếu tố tác động đến việc th c Luật thi đua, khen thƣởng u nf va 26 Nh n thức thi đua hen th ởng 26 ll oi m K hoạch triển hai thi đua hen th ởng 27 z at nh 3 Ngu n l c để th c hi n thi đua hen th ởng 29 Kiểm tra gi m s t vi c th c hi n thi đua hen th ởng 31 z Tiểu kết chƣơng 33 @ l gm Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 34 m co 2.1 Th c tr ng t nh h nh thi đua, khen thƣởng Việt Nam na 34 an Lu n va ac th si 2.1.1 Q trình phát triển cơng t c thi đua hen th ởng qua th i kỳ 34 2.1.2 Nh ng k t qu b t phong trào thi đua yêu n c công tác hen th ởng nh ng n m qua 39 2.1.3 Pháp lu t hi n hành thi đua hen th ởng 42 221 cv n n qu n l nhà n c tổ chức th c hi n u t thi đua hen th ởng 44 2.2.2 Tổ chức b m y làm công t c thi đua hen th ởng tỉnh Bắc Ninh48 lu 2 Ngu n l c để tổ chức th c hi n thi đua hen th ởng đ a àn an tỉnh ắc Ninh 49 va n 2.2.4 Hoạt đ ng tổ chức th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng gh tn to đ a bàn tỉnh Bắc Ninh 51 ie 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, gi i quy t u nại, t cáo xử lý vi p phạm vi c th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 66 oa nl w 2.2 K t qu hạn ch th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 68 2.2.7 Nguyên nhân hạn ch , bất c p 73 d an lu Tiểu kết chƣơng 75 u nf va Chƣơng GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG Ở ll oi m TỈNH BẮC NINH 76 z at nh 3.1 Giải pháp n ng cao nhận thức thi đua khen thƣởng 76 3.2 Giải pháp n ng cao hiệu t chức th c hiện, đánh giá qua th c z tr ng th c tế tỉnh Bắc Ninh 79 @ c thi đua khen l gm 3.3 Giải pháp hoàn thiện, n ng cao ngu n m co thƣởng 81 3.4 Giải pháp n ng cao c ng tác kiểm tra, đánh giá việc t chức th c an Lu thi đua khen thƣởng tr n địa bàn tỉnh Bắc Ninh 81 n va ac th si 35 o đ m c c điều i n tài ch nh ph c v công t c thi đua hen th ởng 87 Tổ chức t t c c phong trào thi đua hen th ởng đ a àn tỉnh Bắc Ninh 87 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ngu n nghĩa Từ viết tắt ND H i đ ng nhân dân lu an PTT Phòng trào thi đua QLNN Qu n l nhà n T KT Thi đua hen th ởng UBND Uỷ ban nhân dân UBTVQH XHCN Uỷ an th c ng v qu c h i Xã h i chủ nghĩa n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU S đ 1.1: B máy QLNNvề thi đua hen th ởng tỉnh BắcNinh 48 S đ 1.2: Quy trình tổ chức, triển hai phong trào thi đua tỉnh Bắc Ninh 53 B ng 2.1: B ng tổng danh hi u thi đua hình thức hen th ởng thẩm quyền quy t đ nh hen th ởng 53 B ng 2.2 Tổng h p t p thể c nhân đ lu thi đua yêu n c hen th ởng phong trào c tỉnh Bắc Ninh 56 an B ng Khen th ởng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 57 va n B ng 2.4 Tổng h p s l ng B ng khen Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh p ie gh tn to (2014 – 2018) 58 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong h th ng pháp lu t thi đua đua hen th ởng đ hen th ởng, v i Lu t thi c Qu c h i thơng qua cịn c c c v n th ng v Qu c h i (UBTVQH), Chủ t ch n B c quan ngang n c trung ng Chính phủ, c quan thu c Chính phủ c c c quan h c nhà ng i đ ng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành ph tr c thu c trung lu cv n c, Thủ t n Ủy ban ng an hành an n pháp lu t kể nhìn chung đ tạo khn khổ pháp lý n va có tính h th ng, hồn chỉnh cho cơng t c thi đua hen th ởng v n ch a hoàn thi n, tn to nhiên cho đ n nay, pháp lu t thi đua hen th ởng Tuy gh cịn có nh ng mâu thu n, ch ng chéo; phổ bi n hi n t ng dùng cơng p ie v n hành ch nh có chứa quy phạm pháp lu t để điều chỉnh công t c thi đua w hen th ởng Th c t làm nh h ởng không nhỏ đ n tính th ng nhất, oa nl chỉnh thể vai trò pháp lu t thi đua hen th ởng d Bên cạnh đ nh n thức thi đua hen th ởng có nh ng biểu hi n lu iều đ va an l ch lạc, nặng hình thức chạy theo thành t ch c hạn ch th c hi n pháp lu t nh v y nhiều nghĩa cơng t c thi đua hen th ởng b l ch lạc, hình thức, th m oi m chí b l i d ng ll làm cho u nf hi n hen th ởng tràn lan… n t i chỗ th c z at nh Xuất phát t th c tiễn trên, nh ng n m g n m t s n i m t s z đ n v , tỉnh Bắc Ninh c c phong trào thi đua ch a th c s trở thành đ ng p th i ch a phát huy t i đa t c l chặt v i công t c thi đua ch a gm @ l c mạnh m đ ng viên, cổ vũ m i t ng l p nhân ân; hen th ởng ch a gắn m co h ch đ ng viên thi đua điều ki n kinh t th tr ng h i nh p an Lu kinh t qu c t hi n ng khuy n n va ac th si ân th c hi n thắng l i c c nhi m v ch nh tr c quan đ n v ng ng th i đứng đ u c c đ n v ng xuyên iểm tra đôn đ c s ấp uỷ nh đạo c c đoàn thể c n th c hi n t tổng t đ nh gi phong trào thi đua để r t inh nghi m ph t huy nh ng mặt t ch c c nhân r ng điển hình tiên ti n p th i hắc ph c nh ng hạn ch phong trào thi đua phân công c n thi đua tr chủ ch t l nh đạo c quan làm công t c qu n l nhà n hen th ởng c n ng l c l nh đạo ngang t m đ m đ ng đ c c nhi m v lu Thứ hai, Tăng cường phổ biến, tuyên truyền, tạo chuyển biến mạnh an mẽ nhận thức công tác thi đua, khen thưởng quản lý va n nh nước công tácnày to gh tn Nh n thức c vai trò quan tr ng đ i v i hoạt đ ng ng ie nh n thức đ ng đắn m i c hành đ ng đ ng t đ m i c p đạt đ c thành công Trong công t c thi đua nl c phong trào thi đua hen th ởng c chất ng hi u qu an lu l n chất n quy t tâm d oa hành đ ng th c t s c đ t qu hen th ởng v y m t hi c v tr vai trò w nh n thức thức đ ng đắn đ i ng vi c nh n thức đ ng thi đua th ởng c u nf va i n c ch th tr nghĩa l n đ i v i c c cấp uỷ ng ch nh quyền Do đ hen th c ll ch nh tr “Ti p t c đổi m i công t c hen th ởng” đ nâng cao tr ch nhi m c c cấp ủy tổ chức z at nh thi đua oi m hi n t t hỉ th s 34- T/TW đ ng đạo tổ chức c c phong trào thi đua đ m i đứng đ u c quan đ n v ph i tr c ti p @ c cấp ủy tổ chức đ ng ng z qu ng hi u qu công t c thi l gm l nh đạo đạo ch u tr ch nhi m chất l hen th ởng” Ph t huy t t vai trò tiền phong g ng m u c n m co đua o thi t th c hi u đ ng viên hạt nhân c c phong trào thi đua c sở làm cho phong trào an Lu thi đua trở thành phong trào hành đ ng c ch mạng sâu r ng Ti p t c tuyên n va ac th 83 si truyền đ ng l i chủ tr ng ng t t ởng thi đua yêu n t ch h Minh; ch nh s ch ph p lu t Nhà n th ởng làm chuyển i n nh n thức c n c hủ c thi đua đ ng viên nhân dân vai trò v tr t m quan tr ng công t c thi đua hen th ởng đ ng l c để hoàn thành nhi m v ch nh tr i n ph p quan tr ng để xây ng im i i hen ng ng th i đẩy mạnh công t c tuyên truyền; ch tr ng ph t hi n ng tổng t nhân điển hình tiên ti n Tổ chức ình ch n xét uy t hen th ởng đ ng quy trình thủ t c lu Nâng cao chất l ng công t c hen th ởng v i ph an x c công hai công p th i ch nh ng T p trung th c hi n t t công t c ình ch n xét va n hen th ởng đ t xuất hen th ởng theo đ t theo chuyên đề ạn ch hen i lao đ ng tr c ti p ie gh tn to tràn lan tr tr ng hen t p thể nhỏ c nhân ng Ở đâu cấp uỷ ng châm: ng ch nh quyền đoàn thể c nh n thức đ ng sâu sắc hen th ởng đ s th t s quan tâm p v tr vai trị cơng t c thi đua nl w đề cao tr ch nhi m l nh đạo đạo tổ chức th c hi n công t c thi ng viên phong c ph t huy đ ng mức; qu n ch ng phấn hởi t gi c hào an lu trào thi đua đ d oa đua hen th ởng vai trò nòng c t đ i ngũ c n Ng u nf va hứng tham gia thi đua thi đua th t s trở thành phong trào qu n ch ng c lại đâu l c công t c thi đua hen th ởng nh n thức hông ll c đ y đủ đ ng đắn đ công t c thi đua hen th ởng s thi u s quan oi m đ thi đua hen th ởng đ s đ z at nh tâm đề cao tr ch nhi m l nh đạo đạo tổ chức th c hi n; công t c c th c hi n m t c ch hình thức h i h t z chi u l @ l gm Thứ a, Tăng cường lực hoạt đ ng nghiệp vụ tổ chức b máy Th c hi n u t Thi đua hen th ởng c quan làm công t c thi đua c thành l p an Lu hen th ởng c c cấp đ m co thực nhiệm vụ quản lý công tác thi đua, khen thưởng ây h th ng c quan th c hi n n va ac th 84 si nhi m v qu n l Nhà n c cơng t c thi đua i n tồn thành l p nh ng hen th ởng Tuy m i đ an Thi đua - Khen th ởng c c cấp đ hoạt đ ng ph t huy vai trò t ch c c đẩy mạnh công t c thi đua c cđ u hen th ởng qu n l nhà n c đ i v i công t c Song h th ng tổ chức công tác thi đua hen th ởng nhiều ất c p ch a th ng nhất; c sở v t chất thi u th n Trung i ngũ c n ng đ n đ a ph thi u s l làm công t c thi đua x p ng hen th ởng t ng ch a ngang t m v i nhi m v đ ng v a y u chun mơn i mà m y làm c giao v a hông xuất ph t t công vi c mà lu an m y mà x p ng i đ m nh n công vi c hông h p l hông ph h p v i h n ng c n c n ng l c tổ chức n va phong trào thi đua cịn c cơng t c thi đua hen th ởng nh ng n m qua để ti p t c làm t t công t c thi đua gh tn to Xuất ph t t th c t chức n ng qu n l nhà n hen p ie th ởng tình hình m i ngành T ph p c n ti p t c hoàn thi n h th ng tổ m y làm công t c thi đua w chức hen th ởng quan tâm đào tạo oa nl làm công t c thi đua hen th ởng t ng c d nghi p v nh nâng cao i n thức lu ng ch nh s ch i ng t p huấn inh t - x h i ti p t c nghiên cứu ng ph p lu t Nhà n c nh v y va c nh ng hạn ch nêu Mu n v y c n ti p t c đ u t u nf m i hắc ph c đ an h c t p chủ tr ng đ i ngũ c n ll vào c c lĩnh v c tr ng y u sau: m oi Ti p t c phân công r tr ch nhi m t ng c n z at nh cao t nh chuyên nghi p tổ chức m y Xây công chức nh m nâng ng m i quan h cơng t c gi a Phịng thi đua hen th ởng tỉnh ắc Ninh.Xây z thức chấp hành n i quy quy ch c n làm công t c gm @ nhi m công v ng tinh th n tr ch thi đua hen th ởng tỉnh ắc Ninh c c đ n v toàn tỉnh ắc Ninh l t tỉnh m co Sắp x p iên ch c c tổ iêm nhi m làm công t c thi đua hen th ởng ắc Ninh huy n, th x ph h p v i n ng l c chuyên môn t ng an Lu đ n v toàn tỉnh n va ac th 85 si Th ng xuyên tổ chức t p huấn cho c n th ởng toàn tỉnh làm công t c thi đua hen ắc Ninhđể nâng cao chất l ng tham m u th c hi n công t c thi đua hen th ởng tr c n c n ng l c phẩm chất ch nh tr đạo đức nắm v ng c c chủ tr inh nghi m ng ch nh s ch c c quy đ nh ph p lu t thi đua hen th ởng t n t y tr ch nhi m làm chuyên tr ch công t c thi đua th ởng Nhất đ i v i vi c đạo c c c quan lu trình đ n ng l c tr điều đ ng c n hông nên đ m nh n c tr nh ng c n an tr công t c đ ng v l nh công chức hông đủ hông c tâm huy t v i công t c thi đua “c vấn đề” hông hen hen th ởng c đâu đ m nh n công vi c va n c quan làm công t c thi đua hen th ởng to gh tn hoạch đào tạo ng đ i ngũ c n ẩy mạnh công tác đào tạo ie hen th ởng i i làm công t c thi đua ng nâng cao trình đ cơng chức làm công tác thi p l c chuyên môn nghi p v cho đ i ngũ cán nl w đua khen th ởng, Ban thi đua hen th ởng tỉnh chủ trì xây ng trình tài li u đ i ngũ gi ng viên; c c d i ng làm công tác thi đua hen hen th ởng thu c phạm vi u nf va th ởng cho c c đ i t ng c ng nghi p v công tác thi đua an lu hoạch tổ chức mở l p đào tạo ng n i ung ngành, đ a ph oa ch n ng qu n lý ll ng hoàn thi n ch đ đ iv ic n ch nh s ch ph h p inh ph cho c c hen th ởng ch đ z at nh hoạt đ ng thi đua oi m Xây làm công t c thi đua ch nh s ch thu h t hen th ởng; gắn z th ởng v i vi c th c hi n công t c đ nh gi quy hoạch ng c n t qu thi đua hen ổ nhi m đề ạt c n l gm i @ đào tạo huy n h ch m co Thứ tư, Tăng cường tra, kiểm tra; xử lý vi phạm công tác thi đua, khen thưởng an Lu n va ac th 86 si T ng c ng tra iểm tra; xử l vi phạm đ i v i công t c thi đua hen th ởng hoạt đ ng nh m ph t hi n s hở c ch qu n l ch nh s ch ph p lu t công t c thi đua hen th ởng để i n ngh v i c quan nhà n c c thẩm quyền i n ph p hắc ph c; phòng ng a ph t hi n xử l hành vi vi phạm ph p lu t; gi p c quan tổ chức c nhân th c hi n đ ng quy đ nh ph p lu t; ph t huy nhân t t ch c c; g p ph n nâng cao hi u l c hi u qu hoạt đ ng qu n lý nhà n c; o v l i ch Nhà n c quyền l i ch h p ph p c quan, tổ chức cá nhân công tác thi đua lu khen th ởng an T ng c ng tra iểm tra; xử l vi phạm đ i v i công t c thi đua va n hen th ởng xem xét đ nh gi xử l theo trình t gh tn to đ nh c quan nhà n quyền hạn c quan tổ chức c nhân ảo đảm điều kiện tài ch nh ph c v công tác thi đua, khen nl thưởng w 3.5 c c thẩm quyền đ i v i vi c th c hi n ch nh s ch p ie ph p lu t nhi m v thủ t c o ph p lu t quy ng đề n thành l p Quỹ T KT tỉnh theo Thông d oa Nghiên cứu xây Tài ch nh h an lu t s 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 n vi c ng quỹ T KT theo ngh đ nh s 42/2010/N -CP u nf va tr ch l p qu n l sử ng ngày 15/4/2010 h nh phủ quy đ nh chi ti t thi hành m t s điều lu t ll oi m T KT để thành l p quỹ T KT t 03 ngu n: ngu n ngân s ch nhà n c z at nh ngu n đ ng g p c c tổ chức c nhân ngu n thu h p ph p h c Qu n l sử ng quỹ T KT đ ng m c đ ch đặc i t ngu n inh ph đ c z tr ch chi t quỹ T KT ph c v tr c ti p công t c tổ chức đạo PTT theo @ l gm qui đ nh m co 3.6 Tổ ch c tốt phong trào thi đua, khen thưởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh an Lu - i v i công t c hen th ởng: n va ac th 87 si Th c hi n hen th ởng xác, k p th i, cơng khai, minh bạch để đ ng viên t p thể cá nhân tiêu biểu khích l nhi m ng ng th i đề cao trách i đứng đ u c quan tổ chức đ n v công t c hen th ởng, vi c phát hi n điển hình, nhân t m i để hen th ởng đề ngh cấp hen th ởng Phát hi n, khen th ởng k p th i t p thể c nhân c thành t ch đ t xuất đặc bi t xuất sắc th c hi n nhi m v Chú tr ng hen ng dân, công nhân, nh ng ng i nông i lao đ ng tr c ti p theo đ ng quy đ nh Lu t lu T KT u t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t T KT n m 2013 an Ngh đ nh s 65/2014/N -CP Chính phủ va n H i đ ng T KT tỉnh an T KT tỉnh, phòng N i v huy n, thành an ngành đoàn thể tỉnh c n ph i h p gh tn to ph , th x v n phòng c c sở ie v i c c c quan liên quan rà so t gi i quy t dứt điểm vi c hen th ởng thành p tích cu c kháng chi n Ti p t c t p trung th c hi n Ngh đ nh s nl w 56/2013/N -CP Chính phủ quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành Pháp c “ mẹ Vi t Nam Anh h ng” an lu Nhà n d oa l nh sửa đổi, bổ sung m t s điều Pháp l nh quy đ nh Danh hi u vinh d hen th ởng đề ngh u nf va Chủ đ ng xem xét quan, tổ chức tỉnh, cá nhân, tổ chức n hen th ởng c c c nhân c c ng i Vi t Nam ll c ngồi có thành tích xuất sắc đ ng g p vào s nghi p xây d ng phát oi m n z at nh triển kinh t - xã h i, an ninh – qu c phịng tỉnh có thành tích xuất sắc hoạt đ ng nhân đạo, t thi n đ a bàn tỉnh i v i công t c thi đua: @ m c tiêu phạm vi đ i t ng n i ung thi đua c l gm X c đ nh đ ng c z - m co thể t ng giai đoạn c ch mạng tổ chức c c PTT thi t th c hi u qu an Lu n va ac th 88 si ng c thi đua: thành PTT x c đ nh đ c đ ng c thi đua đ ng đắn m i tạo sơi nh m ph t huy cao đ t nh t ch c c c c cấp c c ngành c quan đ n v m i t ng l p nhân ân M c tiêu thi đua: c PTT tr c c ngành c c đ a ph ph i gắn v i vi c th c hi n nhi m v ch nh ng c quan đ n v c sở c m c tiêu n i ung c thể thi t th c Phạm vi thi đua: Thi đua ph i lâu ài r ng hắp hông ph i m t th i gian lu it ng thi đua: Thi đua hông ph i riêng ngành Thi đua an công vi c m i ng i m i ngành m i cấp va n N i ung thi đua: Ph i ng ngành c sở - ổi m i công t c ph t đ ng đạo th c hi n s ie gh tn to tỉnh đ a ph m vào m c tiêu ph t triển inh t - x h i p th ởng c c PTT yêu n t tổng t hen c d ng tham gia thi đua PTT i n ph p đ i ph i gắn chặt v i vi c th c hi n nhi m v an lu t hi đ x c đ nh r m c tiêu tiêu n i ung oa hai PTT nl w i đ ng Thi đua - Khen th ởng c c cấp c c ngành ph t đ ng triển ng đ n v m t c ch thi t th c ph h p v i chức n ng u nf va ch nh tr đ a ph nhi m v đặc điểm tình hình t ng đ a ph ng đ n v h ng m i ll PTT c tổ chức ph t đ ng v i n i ung hình thức phong ph đề tên g i ễ nh ễ tuyên truyền z at nh đ oi m iểu hi n hình thức chạy theo thành t ch tổ chức PTT hấp c n n c chủ ễ th c hi n z ng v i vi c tổ chức ph t đ ng PTT @ hàng n m c n nhi m v c ch t ng ngành t ng đ a ph nh ng th i điểm giai đoạn c thể ng t ng c quan tổ chức m co khó h n cấp l gm thể ph t đ ng c c PTT theo đ t theo chuyên đề để gi i quy t nh ng vấn đề an Lu n va ac th 89 si Vi c ph t đ ng PTT đ c tổ chức vào p đ u n m đ c tổ chức i nhiều hình thức nh : Mở h i ngh ph t đ ng thi đua riêng i t gắn v i h i ngh tổng t công t c T KT n m tr c sau đ ph t đ ng PTT gắn v i c c cu c m t tinh ỷ ni m ngày lễ l n ân t c ngày truyền th ng s i n quan tr ng đ a ph ình thức ph t đ ng: Tổ chức PTT tỉnh ngành đ a ph ng đ n v i ngh Tổng t công t c ph t đ ng ng c sở; an hành c c v n nh ng nn i ung m c tiêu tiêu ch thi đua… lu N i ung tổ chức PTT đ x c đ nh r m c tiêu phạm vi đ i t an ung hẩu hi u th i hạn thi đua; đề nh ng i n ph p để tổ chức PTT va n đ ng th i tổ chức ph t đ ng đ ng to p th i tổ chức s gh tn n i ie đạo ph t hi n thi đua t tổng t c c PTT yêu n c t p trung ng nhân r ng t p thể c nhân điển hình tiên ti n để i h c t p làm theo p cổ vũ đ ng viên m i ng ẩy mạnh công t c ph t hi n i nl w - ng n i d an lu Thông qua c c PTT t ng c ông t c xây u nf va điển hình tiên ti n t nhân điển hình ng ti n thơng tin đại ch ng: oa tiên ti n c c ph ng tổng t c sở th c hi n đ ng ng ph t hi n i ng tổng ng điển hình tiên ti n ph i đ c hâu: Ph t hi n - i t nhân c th c hi n ng - tổng t- ll hoạch c thể để oi i ng c c mơ hình m i nhân t m i t ng n m t ng z at nh ng xây c c quan đ n v c m nhân điển hình tiên ti n giai đoạn; phấn đấu ngành lĩnh v c đ a ph ng l a ch n đ z hình tiêu iểu xuất sắc toàn i n để phổ i n nêu g thi đua c ng c c điển hình tiên ti n để c c PTT th c l ng vào chiều sâu X c đ nh n i ung tr ng tâm ng thức tổ chức đạo c c PTT m co đổi m i ph ng nhân r ng gm s ph t huy t c @ Tổ chức đ ng c c c điển hi n qua đ đ nh an Lu n va ac th 90 si gi t nh hi u qu t ng đ a ph thi t th c c c PTT yêu n c c c cấp c c ngành ng đ n v Gi i ph p ph t hi n i ng điển hình tiên ti n: Thơng qua vi c tổng t ph t đ ng phong trào h c t p c c điển hình tiên ti n Gi i ph p nhân r ng điển hình tiên ti n: Xây ng hoạch tuyên truyền phổ i n tham quan h c t p inh nghi m c ch làm hay s ng tạo hi u qu điển hình tiên ti n; tổ chức c c hoạt đ ng iểu ng tôn vinh c c t p thể c nhân c nhiều thành t ch c c PTT ng điển hình c cg lu tiên ti n c c t p thể c nhân tiêu iểu công t c PTT an chức t t c c hình thức va n vi c t t c c ph i n ph p tuyên truyền nh ng g yêu n c; tổ ng s ng ng it t ng ti n thông tin đại ch ng h th ng truyền p ie gh tn to ng tin trang thông tin n tử c quan đ n v d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si Tiểu kết chƣơng h ng lu n v n đ đề ph ng h ng gi i ph p đ m o tổ chức th c hi n ph p lu t thi đua hen th ởng gi i ph p chung Quan điểm gi i ph p th c hi n ph p lu t thi đua Ninh giai đoạn t i h t nh r ràng đ ng hen th ởng t th c tiễn tỉnh ắc ng ti p t c đổi m i đ m o c c điều i n đ y đủ th ng c h th ng c t nh h thi cao ể công t c thi đua hen th ởng ti p t c ph t huy vai trò t c ng to lu l n giai đoạn hi n g p ph n th c hi n công cu c đổi m i an nhà n c: xây va n c ch th tr ng inh t hàng ho nhiều thành ph n v n hành theo ng c s qu n l nhà n ng ân giàu n c đ nh h c mạnh x h i công ng x h i chủ nghĩa ng ân chủ v n minh; th c gh tn to Xây ng c n i chung công t c qu n l ng ph p lu t thi đua hen th ởng c đổi m i ph t triển cao h n m i c thể đ p ứng đ c th c tiễn p nl w c nđ n ie hi n inh t mở t ch c c h i nh p qu c t cơng t c qu n l nhà d oa sinh đ ng đa ạng phong ph ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si KẾT LUẬN Qua c c ph n lu n v n đ cho ta thấy ph p lu t thi đua th ởng c c mặt h c t l lu n đ n th c tiễn ph hoàn thi n Trên ph hi n tiểu ng i n l lu n nh ng t ch ng h t qu đạt đ hen ng c đ thể ng nhấn mạnh thêm m i quan h gi a thi đua v i hen th ởng quan h i n chứng nhân qu đa chiều T nh đa chiều quan h gi a thi đua v i hen th ởng thể hi n nhiều ph i n h c nhau: chủ thể h ch thể n i ung ph ng ng ph p điều chỉnh ph p lu an lu t Nh n thức t nh đa chiều ph p lu t c c quan h ph p lu t n va vi c c ng ph p lu t tn to l nghĩa quan tr ng s gi p c c nhà làm lu t nâng cao h n chất gh Theo đ tỉnh ắc Ninh ti p t c đổi m i đ m đ y đủ th ng c h th ng c t nh h thi cao đ p p ie r ràng đ ng w ứng yêu c u vi c xây o ân ân ng Nhà n c ph p quyền x h i chủ nghĩa ên cạnh nh ng th i c oa nl ân o c c điều i n t nh c d đ triển hai sâu r ng đạt đ thu n l i c t qu cao công t c thi đua hen lu h Minh; s gi p đ va an th ởng theo l i g i thi đua i qu c hủ t ch ng ch nh quyền c sở ngành, u nf ph i h p chặt ch c c cấp uỷ n; tỉnh ắc Ninh ll cấp m i mặt công t c đ g p ph n tạo thu n l i th c hi n u t m hen th ởng Phong trào thi đua đ mang lại hi u qu đắc l c vào oi Thi đua z at nh công cu c xây ng ph t triển inh t - x h i đ a àn tỉnh t th ng coi tr ng vi c đổi m i n i z ấp uỷ huy c c đ n v đ đoàn ắc Ninh gm @ ung hình thức thi đua x c đ nh r m c tiêu n i ung hẩu hi u hành đ ng Ninh đ i ngũ cán công chức viên chức ng c củng c chất l ng c i lao đ ng toàn tỉnh ắc an Lu giao ng vào vi c th c hi n t t nhi m v ch nh tr đ m co công t c tr ng tâm h l bám sát phù h p v i chức n ng nhi m v đ n v t p trung vào n va ac th 93 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BanTổ chức đại h i thi đua yêu n ại h i thi đua yêu n c toàn qu c l n thứ VII n m 2005 an Thi đua Khen th ởng Trung c Toàn qu cl n thứ VII, V n ki n ng (2010), T p gi ng: Chủ t ch H Chí Minh v i thi đua hen th ởng an Thi đua Khen th ởng Trung ng (2014) Tài li u T p huấn nghi p v thi đua hen th ởng an Thi đua Khen th ởng Trung lu ng Tạp ch Thi đua hen th ởng an (2013) “ hủ t ch H Chí Minh v i c c phong trào thi đua yêu n c” va n Thi đua hen th ởng Vi t Nam 65 n m đổi m i phát triển ng Tạp chí Thi đua khen th ởng (2013), Bài nói chuy n buổi phát đ ng phong trào s n xuất ti t ie gh tn to Ban Thi đua Khen th ởng Trung p ki m” Thi đua khen th ởng Vi t Nam 65 n m đổi m i phát triển,tr.18 an Thi đua Khen th ởng Trung nl w ng ta v i công t c thi đua hen th ởng hen th ởng qua t ng th i kỳ d oa (2014) “ ng Tạp ch Thi đua B Chính tr (1998), Chỉ th s 35-CT/TW ngày 03/6/1998 B Chính u nf va an lu cách mạng” s 172, tr.6,tr.7 tr vi c đổi m i công t c thi đua hen th ởng giai đoạn m i ll B Chính tr (2004), Chỉ th s 39-CT/TW ngày 21/5/2004 B Chính oi m b i c, phát hi n, ng tổng k t nhân điển hình tiên ti n z B Chính tr , Chỉ th s 03-CT/TW ngày 14/5/2011 B Chính tr ti p ng đạo đức H Chí Minh" l gm t c đẩy mạnh "H c t p làm theo g @ z at nh tr ti p t c đổi m i đẩy mạnh phong trào thi đua yêu n m co 10 B Chính tr (2014), Chỉ th s 34-CT/TW ngày 07/4/2014 B Chính tr ti p t c đổi m i công t c thi đua hen th ởng an Lu n va ac th 94 si 11 Bùi H ng Thi t (2011) “Tăng cường quản lý nh nước thi đua khen thưởng nước ta nay” Lu n v n Thạc sỹ qu n lý hành cơng, H c vi n Chính tr - Hành Qu c gia H Chí Minh 12 Chính Phủ (2005), Ngh đ nh s 121/2005/N -CP ngày 30/9/2005 Chính phủ qui đ nh chi ti t h ng d n m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng, Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng 13 Chính Phủ (2005), Ngh đ nh s 122/2005/N -CP ngày 04/10/2005 Chính phủ quy đ nh tổ chức làm công t c thi đua hen th ởng đ t ng lu c th c hi n đổi m i công t c thi đua hen th ởng, an 14 Chính phủ (2013), Ngh đ nh s 56/2013/N -CP ngày 22/5/2013 va n Chính phủ quy đ nh chi ti t h to nhà n c Bà mẹ Vi t Nam anh h ng” gh tn danh hi u “Vinh ng d n thi hành Pháp l nh quy đ nh ie 15 Chính Phủ (2014), Ngh đ nh s 65/2014/N -CP ngày 01/7/2014 p Chính Phủ quy đ nh chi ti t thi hành Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều N i nl w Lu t Thi đua hen th ởng n m 2013 d oa 16 Chủ t ch Chính phủ Vi t Nam dân chủ c ng hòa, Qu c l nh th ởng ngày 17 Chu Th Huyền hinh (2014) “ Quản lý nh nước thi đua khen u nf va an lu 26/01/1946 thưởng Ninh Bình - Thực trạng giải pháp” Lu n v n Thạc sỹ ll oi m Qu n lý cơng, H c vi n Hành qu c gia z at nh 18 C.Mác (1998) ,B T b n lu n, T p1, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 19 C.Mác - Ph Ăngghen (1993) Tồn t p, t p 23, NXB Chính tr Qu c gia, z ng Th Thanh (2007) “Đổi quản lý nh nước công tác thi u n v n Thạc sỹ Qu n lý hành cơng, H c vi n Hành qu c gia m co đua, khen thưởng địa phương” l gm 20 D @ Hà N i, Tr474 an Lu n va ac th 95 si ng C ng s n Vi t Nam (2011) v n i n 21 l n thứ XI ại h i đại biểu toàn qu c ng, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2011) V n i n 22 l n thứ XI, X ại h i ng, NXB S Th t, Hà N i ng c ng s n Vi t Nam: Chỉ th Trung 23 ại biểu toàn qu c thi đua i qu c V n i n ng ph t đ ng phong trào ng toàn t p, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i, 2001, t9, tr.70-81 ề tài khoa h c UBND tỉnh Vĩnh Ph c “Gi i pháp nâng cao chất 24 l ng công t c thi đua hen th ởng đ a bàn tỉnh Vĩnh Ph c” lu 25 Gi i thi u s tài li u H i ngh khoa h c - th c tiễn thi đua X an iên Xô N an Thi đua Khen th ởng tỉnh Thanh Hóa, tr.60 va n 26 H Chí Minh Tồn t p, T p 4, NXB Chính tr qu c gia, n m 1995, tr.163 tn to 27 H Chí Minh Tồn t p, T p 5, NXB Chính tr qu c gia, n m 1995, tr.658 ê Xuân Kh nh (2010) “Tăng cường quản lý nh nước thi đua khen ie gh 28 p thưởng giai đoạn 2011-2012” u n v n Thạc sỹ qu n lý hành cơng, H c vi n Chính tr - Hành Qu c gia H Chí Minh w c sửa đổi, bổ sung n m 2013) c c nh ng d n thi hành n m 2014 d v n oa nl 29 Lu t Thi đua hen th ởng (đ đ lu ạt (2010) “Hoàn thiện văn ản quy phạm pháp luật đối an 30 Nguyễn H u sỹ Lu t h c u nf va với công tác thi thua, khen thưởng Việt Nam nay” Lu n v n Thạc ại h c Lu t Hà N i ll ng (2008) “Đổi công tác quản lý nh nước oi m 31 Nguyễn Th Thu S u n v n Thạc sỹ Qu n lý hành z at nh lĩnh vực thi đua, khen thưởng ” cơng, H c vi n Hành qu c gia c C ng hòa x h i chủ nghĩa Vi t Nam, Lu t sửa đổi, bổ z 32 Qu c h i n @ c C ng hòa xã h i chủ nghĩa Vi t Nam, Lu t sửa đổi, bổ sung l 33 Qu c h i n gm sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2005 34 Qu c h i n m co m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2013 ho n iều c C ng hòa xã h i chủ nghĩa Vi t Nam, Lu t sửa đổi, bổ sung an Lu m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2013 ho n iều n va ac th 96 si 35 Tài li u H i th o Bác H v i thi đua qu c khen th ởng (Vi n Thi đua – hen th ởng nhà n c) 36 T điển Ti ng Vi t tác gi ồng ình Phê Nhà xuất b n Nẵng n m 2011 37 T p gi ng “ hủ t ch H Chí Minh v i Thi đua hen th ởng” 38 Phùng Ng c Tấn (2016) Pháp lu t thi đua hen th ởng Vi t Nam hi n nay” lu n án ti n sỹ ngành lu t hành hi n pháp 39 Tr n Th B ng (2009) “ âng cao lực đ i ngũ cán ng nh thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” , công chức u n v n Thạc sỹ lu an Qu n lý hành cơng, H c vi n Hành qu c gia n va 40 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo ại h i Thi đua yêu n c giai đoạn 2015- 41 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng k t công t c thi đua hen th ởng n m 2010 -2015 p ie gh tn to 2020 ại h i thi đua yêu n 42 UBND tỉnh Bắc Ninh, Kỷ y u c tỉnh Bắc Ninh nl w l n thứ IV, (Tháng8/2015) T KT ngày 15/01/2016 d oa 43 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo s 04/BC- an lu UBND tỉnh Bắc Ninh k t qu th c hi n nhi m v công t c thi đua ng h va hen th ởng n m 2015 ph c tỉnh Bắc Ninh m l n th IV n m 2015 ại h i thi đua yêu n ll u nf 44 UBND tỉnh Bắc Ninh, Kỷ y u ng nhi m v tr ng tâm n m 2016 oi 45 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy t đ nh s 160/2011/Q -UBND ngày z at nh 27/12/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh Ban hành quy ch công tác thi z đua hen th ởng tỉnh Bắc Ninh ại Vi t ký sử toàn th NX gm @ 46 Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam (1993) l Khoa h c xã h i, Hà N i m co 47 V.I.Lênin (1976), Toàn t p, t p 35, NXB Ti n B , Mát-xc -va, ti ng Vi t, tr.235./ an Lu n va ac th 97 si