(Luận văn) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cư kuin, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ NỘI VỤ ……………/…………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIẾT HƢNG lu an n va ie gh tn to p QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI d oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu n va ĐĂK LĂK – NĂM 2021 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ NỘI VỤ ……………/…………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIẾT HƢNG lu an TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK n va QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG an lu Chuyên ngành: Quản lý công ll u nf va Mã số: 34 04 03 oi m z at nh z gm @ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VIẾT ĐỊNH m co l an Lu n va ac th ĐĂK LĂK – NĂM 2021 si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Viết Hưng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chƣơng trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q thầy, giáo giảng dạy chƣơng trình cao học chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành lu an Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên n va cứu thực luận văn tn to Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Viết ie gh Định - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý p kiến quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp nl w Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo UBND huyện Cƣ Kuin, d oa Văn phòng Điều phối xây dựng Nơng thơn huyện, Phịng Nơng nghiệp an lu Phát triển nông thôn, Chi cục thống kê khu vực Cƣ Kuin - Krông Ana u nf va UBND xã địa bàn huyện Cƣ Kuin tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn ll m oi Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, ngƣời này./ z at nh thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn z @ m co l gm Đắk Lắk, ngày 24 tháng 02 năm 2022 Tác giả an Lu Nguyễn Viết Hưng n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ lu an Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu va n 4.1 Đối tƣợng to gh tn 4.2 Phạm vi p ie Phƣơng pháp nghiên cứu nl w 5.1 Phƣơng pháp luận d oa 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu lu ngh a lý luận thực ti n luận văn va an ll u nf Kết cấu luận văn NHÀ NƢỚC VỀ XÂY oi m Chƣơng 18 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN L z at nh DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm z gm @ 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 13 l 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn m co 23 an Lu n va ac th si 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc học rút 25 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN L NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 33 2.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk 33 lu an 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn va n địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk 38 gh tn to Tiểu kết chƣơng 61 p ie Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN L w NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 62 an lu 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nông thôn 62 u nf va 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk 67 ll m oi Tiểu kết chƣơng 82 z at nh KẾT LUẬN 83 z Khuyến nghị Trung ƣơng địa phƣơng 84 @ l gm Đối với Trung ƣơng 84 m co Đối với tỉnh 85 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban Chỉ đạo CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMT Chƣơng trình mục tiêu HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế, Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc PCGDTH Phổ cập Giáo dục Tiểu học lu BCĐ an n va p ie gh tn to Phổ cập Giáo dục Mầm non nl w PCGDMN Trung học sở d oa THCS lu Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân ll u nf va an TW m Xây dựng nông thôn oi XDNTM z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Trang Bảng 1: Cơ cấu nguồn lực thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn 41 Bảng 2: Phân loại xã theo số lƣợng tiêu chí đạt đƣợc giai đoạn 2011-2015 địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk 46 Bảng 3: Phân loại xã theo số lƣợng tiêu chí đạt đƣợc giai lu an đoạn 2016-2020 48 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia tiến trình đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Trong đó, tỷ lệ dân số nông thôn lao động nông nghiệp cịn cao, đời sống cịn nhiều khó khăn thiếu thốn sở vật chất tinh thần Nên việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Đại hội XII Đảng lu khẳng định: Phát triển sản xuất nông nghiệp then chốt, xây dựng nông an thôn bản, nông thôn giữ vai trò chủ thể Đại hội XIII Đảng va n tiếp tục khẳng định: cấu lại nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tn to tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Đẩy ie gh mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, trọng cơng nghiệp hóa, p đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nông thôn oa nl w Huyện Cƣ Kuin đƣợc chia tách từ huyện Krông Ana theo Nghị định d số 137/2007/NĐ-CP ngày 27/8/2007 Chính phủ với vị trí địa lý an lu thuận lợi, nằm phía Đơng Bắc tỉnh, cách trung tâm thành phố Buôn Ma u nf va Thuột khoảng 22 km, dọc theo Quốc lộ 27, huyện Cƣ Kuin có diện tích tự ll nhiên 28.830 ha, với 08 đơn vị hành cấp xã 113 thơn, bn, có 32 m oi thôn, buôn ngƣời dân tộc thiểu số, có 27 bn đồng bào dân tộc z at nh chỗ; tồn huyện có 16 dân tộc anh em sinh sống, với 22.410 hộ, 106.221 khẩu, ngƣời DTTS có 6.672 hộ với 33.032 khẩu, chiếm tỷ lệ z gm @ 31,09 , ngƣời dân tộc chỗ có 5.676 hộ, 28.197 khẩu, DTTS khác 996 hộ, 4.835 [35, tr.1] l m co Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giai đoạn 2016 – 2020 an Lu địa bàn huyện đạt đƣợc kết tích cực, tình hình kinh tế, xã hội, bƣớc đƣợc phát triển nghiệp văn hố giáo dục có nhiều chuyển n va ac th si biến, an ninh trị trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo Bộ mặt nơng thơn tồn địa bàn huyện thay đổi rõ rệt kể từ thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn Trong đó, thực chƣơng trình nơng thơn đạt đƣợc 135 tiêu chí/152 tiêu chí/8 xã, có 02 xã đạt cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thơn (xã Hịa Hiệp, xã Ea Ktur), có 01 xã đạt 19/19 nhƣng chƣa đƣợc cơng nhận xã đạt chuẩn, 05 xã cịn lại đạt từ 13 tiêu chí đến 18 tiêu chí Bên cạnh kết đạt đƣợc Chƣơng trình xây dựng NTM, việc thực Chƣơng trình cịn hạn chế nhƣ: nguồn kinh phí để thực chƣơng trình cịn nhiều khó khăn, chƣa đảm lu an bảo tƣơng xứng với mục tiêu chƣơng trình; cơng tác huy động nguồn n va lực từ nguồn nhân sách nhà nƣớc hạn chế, từ doanh tn to nghiệp nơng nghiệp nhà nƣớc đóng địa bàn; nhận thức đội ngũ cán gh bộ, cơng chức tham gia thực chƣơng trình cịn chƣa đầy đủ sâu sắc; p ie công tác ban hành kế hoạch chƣa xác thực trạng, thực tế thực hiện; w công tác kiểm tra, giám sát chƣa thƣờng xuyên; hài lòng ngƣời dân oa nl việc thực chƣơng trình cịn thấp … d Chính vậy, cần phải có nghiên cứu lý luận, thực ti n, an lu va thông qua khảo sát đánh giá thực ti n địa phƣơng, tìm giải u nf pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông ll thôn địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk nhằm thực hiệu oi m z at nh chƣơng trình địa bàn huyện Từ lý trên, qua kinh nghiệm từ thực ti n, đề tài “Quản z lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư Kuin, @ l gm tỉnh Đắk Lắk” đƣợc tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc s , chuyên ngành Quản lý công m co Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn an Lu Khi đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả đƣợc tiếp cận với n va ac th si hình sản xuất có hiệu nhƣ: mơ hình sản xuất cà phê bền vững; mơ hình tái canh cà phê… Đồng thời thúc đẩy liên kết theo chuỗi giá trị gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn nông thôn áp dụng tiến khoa học công nghệ tạo sản phẩm có giá trị cao, an tồn Phát huy kết chƣơng trình xã sản phẩm, tập trung phát triển sản phẩm nơng nghiệp mạnh nhƣ: hồ tiêu Cƣ Kuin, nhãn Hƣơng Chi, xã Cƣ Êwi… lu Củng cố đổi hoạt động HTX, phát triển đa dạng an hình thức kinh tế hợp tác nơng thơn Tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế va n tập thể, kinh tế hộ, kinh tế trang trại doanh nghiệp đầu tƣ vào l nh vực tn to nơng nghiệp phát triển Xây dựng chế, sách thu hút dự án đầu ie gh tƣ vào nông nghiệp, nông thôn, ƣu tiên dự án công nghệ cao, dự án p tạo việc làm cho lao động khu vực nông nghiệp, nôngthôn w oa nl 3.2.4 Xây dựng sở hạ t ng, phát tri n kinh tế kết hợp với xây d dựng đời sống v n hóa khu dân cư bảo vệ môi trường lu va an Hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng đƣợc cải tạo nâng cấp u nf phù hợp với quy hoạch; hệ thống điện lƣới đƣợc đầu tƣ nâng cấp củng ll cố bản; hệ thống trƣờng học có thay đổi nhiều; hệ thống m oi sở văn hóa có đổi khác sau năm triển khai thực nông thôn z at nh mới, nhà văn hóa thơn, bn, trung tâm văn hóa xã đƣợc quan z đầu tƣ s a chữa nâng cấp; hệ thống chợ nông thôn theo kế hoạch giai gm @ đoạn cần tăng cƣờng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân địa l phƣơng; nhà dân cƣ song song với trình thực chƣơng trình * Giao thông an Lu nghèo, công tác địa phƣơng thực tốt m co nông thôn quan tâm đến việc xóa bỏ nhà cũ nát, nhà cho hộ n va ac th 75 si Hệ thống giao thơng nơng thơn có vai trị có ý ngh a quan trọng việc kết nối, giao lƣu kinh tế khu vực Để đáp ứng đƣợc u cầu tiêu chí NTM q trình phát triển cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, tồn huyện có 1.090 km đƣờng giao thơng loại, đó: Đƣờng trục xã, liên xã: Đã thực bê tơng hóa đƣợc là: 93/104 km, đạt 89%; Đƣờng trục thôn, liên thôn: Đã thực bê tơng hóa đƣợc là: lu 143/221 km, đạt 65 an n va Đƣờng nội thôn, buôn thực bê tơng hóa đƣợc là: 293/484 km, tn to đạt 61 gh Đƣờng nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm p ie 156/240km, đạt 65 nl w * Thủy lợi: d oa Hiện hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân an lu sinh, giai đoạn tiến hành nâng cấp 61 công trình thủy lợi với kinh ll *Điện nơng thơn: u nf va phí thực 45 tỷ đồng, đảm bảo tƣới chủ động cho 85 m oi Điện tiêu chí quan trọng trình xây z at nh dựng NTM mới, đầu vào trình sản xuất phục vụ nhu cầu z thiết yếu đời sống sinh hoạt ngƣời dân nơng thơn Từ đó, hàng m co l tuyến đƣờng dây, trạm biến áp… gm @ năm huyện đạo rà soát, làm việc với ngành điện để đầu tƣ, nâng cấp *Trường học an Lu Việc đầu tƣ sở hạ tầng cho giáo dục đƣợc ƣu tiên hàng đầu, ac th 76 n va tổng kinh phí đầu tƣ giai đoạn 2016 – 2020 45,6 tỷ đồng Cơ sở vật si chất đƣợc đƣợc trọng nâng cao, hàng năm tiến hành s a chữa nâng cấp phòng chức năng, phòng học, mua sắm trang thiết bị đáp ứng nhu cầu dạy học trƣờng địa bàn *Cơ sở vật chất văn hóa: Cơng tác bảo tồn, phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc địa bàn huyện đƣợc UBND huyện quan tâm, tồn huyện có 27 buôn đồng bào dân tộc thiểu số, với 157 nhà dài truyền thống, 135 chiêng, với gần 40 nghệ nhân, lu Tồn huyện có tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa cao, với an n va tỷ lệ 77 ; quan, đơn vị văn hóa đạt 90 , thơn, bn văn hóa đạt 62 tn to *Chợ nông thôn: ie gh Chợ nông thôn nơi di n hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa p dịch vụ phục vụ nhu cầu thiết yếu hàng ngày nông thôn đồng thời phải nl w đảm bảo quy định chuẩn xây dựng nhƣ: nhà chợ chính, khu d oa trời, bãi đỗ xe, lối đi, xanh, khu vệ sinh nơi thu gom rác thải an lu Hệ thống chợ nông thôn thời gian qua đƣợc quan tâm nâng u nf va cấp, s a chữa kịp thời để đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa ngƣời dân nơng thơn Tuy nhiên để đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển thƣơng ll oi m mại nông thôn đạt tiêu chí xây dựng NTM cần nâng cấp, mở rộng z at nh chợ truyền thống nông thôn đầu tƣ xây dựng chợ, điểm thƣơng mại, dịch vụ theo quy hoạch z gm @ * Bưu điện nơng thơn l Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc ứng dụng công nghệ m co thông tin liên lạc qua mạng vi n thông hệ thống internet tồn cầu có ý an Lu ngh a quan trọng việc phát triển kinh tế – xã hội nƣớc ta nói chung phát triển sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng n va ac th 77 si Để ngƣời dân có đƣợc thông tin kịp thời, nắm bắt đƣợc hội để tổ chức sản xuất nơng sản hàng hóa đáp ứng đƣợc u cầu thị trƣờng cơng nghệ thông tin yếu tố quan trọng định đến giá trị sản phẩm hàng hóa thị trƣờng Do việc đầu tƣ phát triển hệ thống bƣu chính, vi n thơng rộng khắp khu vực nơng thôn yếu tố quan trọng để nâng cao dân trí, tiếp cận thị trƣờng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế q trình CNH – HĐH nơng nghiệp nông thôn Mạng lƣới thông tin truyền thông đƣợc phủ kín đến hầu hết cácxãđáp ƣnngs kịp thời nhu cầu nắm bắt thông tin nhân dân, trạm truyền lu an xã, kịp thời thông tin chủ trƣơng, sách địa phƣơng đến va n nhân dân to tn Hiện có 08/8 xã huyện có đại lý bƣu điện, bƣu cục điểm p ie gh bƣu điện văn hóa xã w *Nhà dân cư oa nl Tiếp tục thực lồng ghép nguồn vốn nhằm đạt đƣợc tiêu chí d này, nhiên 02 xã chƣa đạt tiêu chí an lu Triển khai đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại đòi hỏi va u nf nguồn lực đầu tƣ lớn, điều kiện nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách ll nhà nƣớc dành cho đầu tƣ không nhiều điều kiện ngân sách oi m z at nh huyện cịn khó khăn thách thức lớn, đòi hỏi phải linh hoạt, chủ động tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ nguồn vốn ngân sách z nhà nƣớc @ l gm Kết thực chƣơng trình nơng thơn 10 năm qua địa bàn huyện Cƣ Kuin, cịn 20 tiêu chí, tiêu chí nặng m co kinh phí đầu tƣ nhƣ: sở vật chất văn hóa, sở vật chất trƣờng học, an Lu đƣờng giao thông…một nguyên nhân triển khai thực ac th 78 n va chƣơng trình không đạt kế hoạch chƣa đảm bảo kinh phí thực si Trong thời gian tới huyện Cƣ Kuin cần đẩy mạnh việc xã hội hóa đầu tƣ, thực đa dạng hóa hình thức đầu tƣ, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia thực chƣơng trình (đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng) Thực lồng ghép nguồn vốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn Huy động nguồn lực địa phƣơng từ huyện, đến xã để thực chƣơng trình lu Mặt khác, tăng cƣờng s dụng nguồn thu từ việc đấu giá quyền s an n va dụng đất, giao đất có thu tiền s dụng đất, cho thuê đất địa bàn xã tn to để thực nội dung XD NTM gh Đẩy mạnh chủ trƣơng xã hội hóa đầu tƣ l nh vực giáo dục đào p ie tạo, văn hóa… Trong điều kiện khó khăn chung kinh tế, cần có w hỗ trợ nhân dân ngày công, nguyên vật liệu, quyền s dụng đất, d trình oa nl cơng trình kiến trúc để với nguồn lực nhà nƣớc thực chƣơng an lu va - Khuyến khích việc xã hội hóa đầu tƣ thực dự án ll u nf nƣớc sạch, đƣờng giao thơng, nhà văn hóa cơng trình phúc lợi xã hội oi m khác; truờng khu vực nông thôn; z at nh - Đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, văn hóa; tăng cƣờng bảo vệ mơi z gm @ - Tiếp tục củng cố, đổi hệ thống tổ chức sản xuất; l - Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho nhân m co dân; an Lu - Tăng cƣờng mời gọi dự án đầu tƣ vào cụm công nghiệp huyện, khuyến khích ngành nghề tiêu thụ, sản xuất hàng nông sản; n va ac th 79 si Nhƣ vậy, quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cƣ Kuin thời gian tới cần phải thống giải pháp phù hợp, đặt chúng mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn Khơng có giải pháp tối ƣu cho vấn đề, quan trọng huyện cần phải biết kết hợp, vận dụng giải pháp cho linh hoạt, hiệu trình thực thi Trên sở kế thừa cách làm hay, phƣơng pháp tốt có, cần tiếp tục học hỏi bổ sung giải pháp để ứng dụng vào thực ti n huyện 3.2.5 hanh tra, ki m tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước lu an thực chương tr nh nơng thơn va n Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chính sách nguồn gốc tn to thắng lợi Song từ nguồn gốc đến thắng lợi thực sự, phải tổ chức, ie gh phải đấu tranh Khi có sách đúng, thành cơng thất bại p sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán do nl w nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ d oa ích” Theo Ngƣời: “Có thể nói rằng, chín phần mƣời khuyết điểm an lu cơng việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra đƣợc u nf va chu đáo, cơng việc chung ta định tiến gấp mƣời, gấp trăm” ll Trong hoạt động quản lý nhà nƣớc, qua công tác tra, kiểm tra; m oi tổng kết, đánh giá kết đạt đƣợc, rút đƣợc tồn tại, hạn z at nh chế để đảm bảo hoạt động đạt hiệu giai đoạn tiếp theo, tránh chạy theo thành tích thực z gm @ Hoạt động đánh giá, kiểm tra không hoạt động quan l quản lý nhà nƣớc mà cần khuyến khích tham gia ngƣời dân, tổ m co chức xã hội Địa phƣơng phải xây dựng thực nghiêm túc chế an Lu thông tin công khai, minh bạch Đây yêu cầu tiên để đảm bảo chủ động tham gia ngƣời dân vào thực chƣơng trình n va ac th 80 si Bên cạnh việc kiểm tra, giám sát cấp trên, Ban Chỉ đạo thực chƣơng trình cần trọng cơng tác đánh giá để nắm bắt đƣợc giai đoạn thời gian, nhƣ hàng tháng, quý, tháng tiến độ thực công việc cụ thể; thƣờng xuyên sở, giám sát cơng trình để bám, nắm, đơn đốc tiến độ thực nhiệm vụ Quan tâm đến công tác tra, kiểm tra cộng đồng: ban giám sát cộng đồng xã, cán thôn, buôn; đại diện cộng đồng; lãnh đạo tổ, nhóm; cán chi hội, tổ đồn thể; tổ tu bảo dƣỡng cơng trình hạ tầng thơn, bn; ngƣời có uy tín cộng đồng ngƣời dân lu an Bên cạnh quan quản lý nhà nƣớc cấp tổ chức tra, va n kiểm tra tiến độ kết thực chƣơng trình, qua kịp thời chấn Thực chế độ báo cáo điều thiết yếu p ie gh tn to chỉnh thiết sót, x lý triệt để sai sót trình quản lý nhà nƣớc thực chƣơng trình đồng bào dân tộc oa nl w thiểu số, qua quan quản lý nhà nƣớc phân tích, đánh giá đƣa d định, đạo điều hành thực nhiệm vụ lu va an Ngoài quan tâm thực sơ kết, tổng kết: hàng tháng, hàng quý u nf nên tổ chức họp chuyên đề thực chƣơng trình, tháng nên tổ chức ll Hội nghị sơ kết, hàng năm tổ chức tổng kết đánh giá thực chƣơng m oi trình, nội dung đánh giá cụ thể việc làm đƣợc, chƣa đƣợc, đề z at nh biện pháp cho thời gian tới, tham luận, rút kinh nghiệm cho công tác z đạo Đồng thời thực tuyên dƣơng, khen thƣởng cá thể, m co l gm @ cá nhân có thành tích thực chƣơng trình an Lu n va ac th 81 si Tiểu kết chƣơng Chƣơng nêu đƣợc: - Định hƣớng mục tiêu việc thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; - Từ thực trạng quản lý nhà nƣớc thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk đƣợc phân tích Chƣơng 2, Chƣơng tác giả đề giải pháp cụ thể, sát với tình hình thực tế địa phƣơng: đẩy mạnh cơng tác lu tun truyền phát huy vai trị làm chủ nhân dân chƣơng trình xây an n va dựng nơng thơn mới; xây dựng kiện tồn máy quản lý nhà nƣớc; tổ môn nghiệp vụ quản lý cho đội ngủ tham gia thực chƣơng trình; phát gh tn to chức thực đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn kỹ quản lý chuyên p ie triển sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân; xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế kết hợp với xây dựng đời sống văn hóa khu ân oa nl w cƣ bảo vệ môi trƣờng; tra, kiểm tra x lý vi phạm quản lý d nhà nƣớc thực chƣơng trình nơng thơn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trƣơng đắn Đảng Nhà nƣớc nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng đại, hiệu bền vững, không ngừng chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân nông thôn Xây dựng nông thôn nhằm đổi tƣ duy, nâng cao lực vai trò chủ thể ngƣời dân cộng đồng địa phƣơng Từ đó, tạo động lực cho ngƣời dân tham gia cách chủ động vào trình phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa môi trƣờng địa phƣơng với hỗ trợ phù hợp, hiệu Nhà nƣớc lu an Để đạt đƣợc kết nhƣ vậy, cần phải thực tốt công tác va n quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng thơn Đây nhiệm vụ có tính lâu tn to dài, địi hỏi nhà quản lý phải xây dựng kế hoạch lâu dài toàn diện ie gh phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đối với địa phƣơng, cần p phải xây dựng kế hoạch dựa tình hình thực ti n đặc thù mình, nl w xác định rõ bối cảnh, bƣớc thực mục tiêu ƣu tiên Đồng thời, d oa tiến hành cách có trọng điểm, dựa nội lực nhƣ khả tham an lu gia ngƣời dân u nf va Đối với huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đăk Lăk, sau 10 năm thực chƣơng ll trình, đời sống nhân dân địa bàn huyện ổn định, nhận thức m oi cán bộ, Đảng viên ngƣời dân Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng z at nh thôn ngày đƣợc nâng lên; đại phận nhân dân tin tƣởng, đồng tình, ủng hộ, tích cực thi đua, lao động sản xuất, tiếp tục hƣởng ứng tích cực z gm @ phong trào “Đắk Lắk chung tay xây dựng nơng thơn mới” hồn thành số mục tiêu kế hoạch đề Bên cạnh đó, tồn hạn chế l m co nhƣ: việc ban hành kế hoạch, chƣơng trình chƣa sát với điều kiện thực tế huyện; chƣa xác định đƣợc nguồn lực trình thực hiện; thiếu an Lu n va ac th 83 si phối kết hợp quan, ban hành; công tác kiểm tra, giám sát có tổ chức nhƣng cịn hình thức Do đó, việc sâu nghiên cứu lý luận đánh giá tình hình thực ti n, nhằm làm tảng đề giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Với chƣơng luận văn, hệ thống đƣợc khái niệm quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn mới; đánh giá đƣợc thực trạng, hạn chế, yếu đƣa giải pháp lu nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác thực chƣơng trình an nơng thơn Trong có số giải pháp quan trọng nhƣ: xây dựng va n kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc; tổ chức thực đào tạo, bồi dƣỡng, tn to tập huấn kỹ quản lý chuyên môn nghiệp vụ quản lý cho đội ngủ ie gh tham gia thực chƣơng trình; phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao thu p nhập cho ngƣời dân; xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế kết hợp với oa nl w xây dựng đời sống văn hóa khu ân cƣ bảo vệ mơi trƣờng; d Vì vậy, việc nghiên cứu, triển khai giải pháp dƣới quan tâm tạo an lu điều kiện cấp, ngành, lãnh đạo, đạo liệt Huyện u nf va ủy, nỗ lực phấn đấu tích cực hệ thống trị với tham ll gia phát huy vai trị chủ thể ngƣời dân, khẳng định m oi thời gian tới Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn z at nh huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk tiếp tục đạt nhiều kết tốt z Khu ến nghị Trung ƣơng địa phƣơng @ l gm Đối với rung ương - Quan tâm việc đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn cho m co vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn địa phƣơng để tạo an Lu điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội khu vực ac th 84 n va - Tăng cƣờng nguồn kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho ngƣời dân si thuộc đối tƣợng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, tạo điều kiện việc làm doanh nghiệp để góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Đối với tỉnh - Có sách thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào l nh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn để hỗ trợ ngƣời nông dân xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp - Đề nghị UBND tỉnh quan tâm bố trí nguồn lực cho xã để triển lu khai xây dựng xã nông thôn nâng cao thôn, buôn, khu dân cƣ an n va kiểu mẫu tn to - Đề nghị UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành tỉnh tiếp tục tăng gh cƣờng triển khai Chƣơng trình khoa học cơng nghệ, Chƣơng trình hỗ trợ p ie sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm nhằm nâng cao thu nhập ổn d oa nl w định sản xuất cho ngƣời dân ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 85 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26NQ/TW, Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Cƣ Kuin (2020), Nghị Quyết Đại Hội Đảng huyện Cư Kuin lần thứ IV (nhiệm kỳ 2020-2025), Cƣ Kuin Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2018), Thông tư số lu 04/2018/TT-BKHĐT việc hướng dẫn thực Nghị định số an n va 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách tn to khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội ie gh Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông p tư số 05/2017/TT-BNNPTNT “Hướng dẫn số nội dung thực nl w chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- d oa 2022”, Hà Nội an lu Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2019), Thông u nf va tư số 04/2019/TT-BNNPTNT sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển ll oi m nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu z at nh quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020”, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn z gm @ xây dựng nông thôn cấp xã, Hà Nội l Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát m co triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội an Lu n va ac th 86 si Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội Chính phủ (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP, Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 11 Duy Thị Lan (2018), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc s lu Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia an n va 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn tn to quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ie gh 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn p quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội nl w 14 Phạm Đi (2018), Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn an lu Nội d oa Việt Nam nay, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà u nf va 15 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông ll nghiệp – nông thôn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội m oi 16 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb z at nh Thống kê, Hà Nội z 17 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước @ l gm nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 18 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà m co nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục an Lu 19 Hội đồng Nhân dân (2016), Nghị số 158/2015/NQ-HĐND ac th 87 n va ngày 10/7/2015, Xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 - si 2020 đinh hướng đến 2030 20 Huyện ủy Cƣ Kuin (2011) ban hành Kế hoạch số 45-KH/HU ngày 20/7/2011 việc thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 22/4/2011 Tỉnh ủy xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 21 Lê Thị Cẩm Oanh (2019), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc s Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia lu 22 Đỗ Danh Phƣơng (2018), Quản lý nhà nước xây dựng nông an n va thôn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc s Quản lý cơng, Học tn to viện hành Quốc gia gh 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ban p ie hành tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018 – 2020, Hà Nội nl w 24 Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định số 759/QĐ-TTg ban oa hành chương trình công tácnăm 2020 Ban Chỉ đạo Trung ương d chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn gia đoạn 2016 - va an lu 2020, Hà Nội ll u nf 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định số 357/QĐ-TTg ban oi m hành kế hoạch triển khai kết luận số 54-KL/TW ngày 07/8/2019 Bộ nơng dân nơng thơn, Hà Nội z at nh Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương nông nghiệp, z gm @ 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn l m co 2010 – 2020, , Hà Nội Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội an Lu 27 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg n va ac th 88 si 28 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM , Hà Nội 29 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2011), Nghị số 03-NQ/TU Xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Đắk Lắk 30 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 425/QĐ-UBND Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015 – 2020 định hướng đến năm 2030, Đắk Lắk lu 31 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 1772/QĐ-UBND ban an n va hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông tn to thôn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020, Đắk Lắk gh 32 UBND huyện Cƣ Kuin (2017), Quyết định số 2214/QĐ-UBND ngày p ie 17/10/2017 việc ban hành kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc nl w gia xây dựng nông thôn huyện Cư Kuin, giai đoạn 2016 – 2020, Cƣ Kuin oa 33 UBND huyện Cƣ Kuin (2021), Báo cáo số 74/BC-UBND ngày d 06/4/2021 kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn an lu ll u nf Cƣ Kuin va năm 2020 kế hoạch thực năm 2021 địa bàn huyện Cư Kuin, , oi m 34 UBND huyện Cƣ Kuin (2021), Báo cáo số 75.BC-UBND ngày z at nh 06/4/2021 kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 địa bàn huyện Cư Kuin, Cƣ Kuin z an Lu ac th 89 n va 39 https://tuyengiao.vn m co 38 http://nongthonmoidaklak.gov.vn l 37 http://nongthonmoi.gov.vn gm 36 http://krongana.daklak.gov.vn @ 35 http://eahleo.daklak.gov.vn si