(Luận văn) quản lý văn bản điện tử tại ubnd quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu HÀ MẠNH TÙNG an n va gh tn to p ie QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN d oa nl w QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ MẠNH TÙNG lu an va n QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN tn to p ie gh QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công lm ul Mã số: 34 04 03 z at nh oi z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VĂN TẤT THU m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Văn Tất Thu Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, dựa khảo sát trực tiếp tổng hợp thân nguồn tài liệu tin cậy, kết nêu luận văn trung thực, quan cho phép sử dụng chưa công bố cơng trình khác./ Hà Nội, tháng 11 năm 2020 lu an Học viên n va tn to p ie gh Hà Mạnh Tùng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu luận văn này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo nhiều quan, tổ chức, cá nhân Trước hết xin gửi tới thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, giảng dạy, bảo tận tình, chu đáo thầy cơ, đến tơi hoàn thành luận văn, đề tài: “Quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội” Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Văn Tất lu an Thu quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn va thời gian qua n tn to Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, ie gh Khoa sau Đại học, Khoa, Phòng chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ p tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài luận văn nl w Không thể không nhắc tới quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ Ban Giám d oa đốc đồng nghiệp, giúp đỡ nhiệt tình gia đình, bạn an lu lớp suốt trình học tập thực luận văn nf va Tôi xin chân thành cảm ơn! lm ul Hà Nội, tháng 11 năm 2020 z at nh oi Học viên z m co l gm @ Hà Mạnh Tùng an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QLVBĐT Quản lý văn điện tử UBND Ủy ban nhân dân VBĐT Văn điện tử VBHC Văn hành VBQPPL Văn quy phạm pháp luật lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm chia theo nguồn gốc hình thành giai đoạn 2015-2020 35 Bảng 2.2 Thống kê trình độ, kinh nghiệm công chức phụ trách quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2015-2020 40 Bảng 2.3 Tỷ lệ lỗi sai văn điện tử qua năm từ 2015-2020 42 Bảng 2.4 Đánh giá chất lượng hệ thống trang thiết bị, phần cứng phần mềm phục vụ quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm 45 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn lu 1.1.2 Khái niệm văn hành an 1.1.3 Văn quy phạm pháp luật 10 n va 1.1.4 Khái niệm văn điện tử 11 tn to 1.1.5 Khái niệm quản lý văn điện tử 13 ie gh 1.2 Vai trò văn điện tử hoạt động quan HCNN 14 p 1.3 Sự cần thiết quản lý văn điện tử quan HCNN 15 1.4 Các quy định pháp lý quản lý văn điện tử 17 nl w oa 1.5 Các nguyên tắc, yêu cầu quản lý văn điện tử 18 d 1.6 Nhiệm vụ quản lý văn điện tử 21 lu nf va an 1.7 Các công cụ, phƣơng pháp quản lý văn điện tử 22 1.7.1 Các công cụ quản lý văn điện tử 22 1.7.2 Phương pháp quản lý văn điện tử 23 lm ul z at nh oi 1.8 Khó khăn yếu tố tác động đến quản lý văn điện tử 23 1.8.1 Những yếu tố tác động đến quản lý văn điện tử 24 1.8.1.1 Yếu tố pháp lý 24 z 1.8.1.2 Yếu tố kinh tế 24 @ l gm 1.8.1.3 Yếu tố xã hội 25 1.8.2 Những khó khăn quản lý văn điện tử 27 m co 1.8.2.1 Khó khăn đến từ tâm lý ngại thay đổi, hạn chế trình độ phận cán bộ, công chức 27 an Lu 1.8.2.2 Những hạn chế trình độ phát triển điều kiện kinh tế xã hội 28 1.8.2.3 Nguy đánh an tồn, an ninh thơng tin 29 n va ac th si Tiểu kết chƣơng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát Ủy ban Nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 31 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 31 2.1.2 Tổ chức máy UBND quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 32 2.2 Thực trạng quản lý văn điện tử Ủy ban Nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 34 2.2.1 Thực trạng văn điện tử hình thành trình hoạt động 34 2.2.2 Thực trạng quy định pháp luật quản lý văn điện tử 36 lu 2.2.3 Thực trạng tổ chức nhân lực quản lý văn điện tử 39 an 2.2.4 Thực trạng đảm bảo nguyên tắc, yêu cầu trong quản lý văn điện tử 41 2.2.5 Thực trạng thực nhiệm vụ quản lý văn điện tử 42 n va ie gh tn to 2.2.6 Thực trạng sử dụng công cụ, phương pháp quản lý văn điện tử 44 p 2.3 Đánh giá chung quản lý văn điện tử Ủy ban Nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 46 2.3.1 Kết đạt 46 oa nl w d 2.3.2 Hạn chế 48 an lu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 50 nf va 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan 50 lm ul 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan 51 Tiểu kết chƣơng 53 z at nh oi CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 z 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm- Hà Nội 54 gm @ m co l 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý văn điện tử Ủy ban Nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 56 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức CBCC vai trò VBĐT tầm quan trọng quản lý VBĐT trình hoạt động 56 an Lu n va ac th si 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quản lý tài liệu điện tử 58 3.2.3 Kiện toàn tổ chức, nhân lực quản lý văn điện tử 59 3.2.4 Tăng cường giải pháp nâng cao hiệu thực nhiệm vụ quản lý văn điện tử 60 3.2.5 Tăng cường nguồn lực tài cho quản lý văn điện tử 62 3.2.6 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý văn điện tử 63 3.2.7 Ứng dụng giải pháp công nghệ 4.0 quản lý, khai thác sử dụng văn điện tử, thực chuyển đổi số gắn với bảo đảm an toàn, an ninh mạng 65 3.2.8 Đổi văn hóa, lề lối tác phong làm việc 67 Tiểu kết chƣơng 69 lu KẾT LUẬN 70 an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 n va to PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN ĐIỆN TỬ KHÔNG GỬI KÈM GIẤY 76 p ie gh tn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI UBND QUẬN HOÀN KIẾM 77 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong cơng cải cách hành nhà nước, vai trị vị trí cơng tác văn thư quan trọng: Một là, góp phần quan trọng đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý, cung cấp tài liệu, số liệu đáng tin cậy phục vụ mục đích trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Đồng thời, cung cấp thông tin khứ, cứ, chứng phục vụ cho hoạt động quản lý quan Hai là, giúp cho cán bộ, công chức, viên chức nâng cao hiệu công lu việc giải xử lý nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tổ chức, an n va cá nhân Hồ sơ tài liệu trở thành phương tiện theo dõi, kiểm tra cơng việc to cách có hệ thống, qua cán bộ, cơng chức kiểm tra, đúc rút kinh nghiệm gh tn góp phần thực tốt mục tiêu quản lý, mục tiêu, yêu cầu p ie cải cách hành nhà nước w Ba là, tạo công cụ để kiểm soát việc thực thi quyền lực quan, tổ oa nl chức Góp phần giữ gìn cứ, chứng hoạt động quan, d phục vụ việc kiểm tra, tra, giám sát Đồng thời, góp phần bảo vệ bí mật lu nf va an thơng tin có liên quan đến quan, tổ chức bí mật nhà nước z at nh oi lm ul Công nghệ thông tin ứng dụng mạnh mẽ tất lĩnh vực đời sống xã hội đem lại hiệu cao Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn bản, có cơng tác văn thư nhu cầu mang tính khách quan, hỗ trợ đắc lực cho khâu nghiệp vụ công tác văn thư, từ thủ cơng sang tự động hóa, góp phần giải cách nhanh khâu chuyển giao lưu văn bản, hồ sơ, thể tính khoa học, đại giải công việc Ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm, đặc biệt Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ trị “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế” Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn z m co l gm @ an Lu n va ac th si thành tích, kinh nghiệm, kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng công nghệ thông tin Thứ ba, công tác triển khai thực đào tạo bồi dưỡng, cần quản lý chặt chẽ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, giao Phòng Nội vụ đơn vị đầu mối thực việc kiểm soát số lượng cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng, theo dõi cách thức tổ chức lớp bồi dưỡng, chất lượng giảng, chất lượng học tập, ý thức thái độ người học, đánh giá người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng Thời gian triển khai khóa đào tạo khơng q dài, khơng dàn trải mà cần tập trung thời gian phù hợp dựa kế hoạch làm việc chung toàn quan lu Thứ tư, công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức sau an n va thực đào tạo, bồi dưỡng Chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải to thể thông qua kết công việc, cách đánh giá tốt chất lượng gh tn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng so sánh kết công việc trước sau đào tạo p ie Sau kết thúc khóa, lớp đào tạo bồi dưỡng quản lý văn điện tử w đơn vị, phịng ban cần có đánh giá nghiêm túc kết công việc công oa nl chức, cách thức thực quản lý văn điện tử, thời gian thực nhiệm d vụ, chất lượng văn bản, tỉ lệ lỗi sai yếu tố quan trọng đánh giá lu an xác kết đào tạo Đối với khóa đào tạo mà kết chưa nf va mục tiêu đề cần có điều chỉnh nội dung phương pháp đào tạo, lm ul bồi dưỡng lựa chọn đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng Kết z at nh oi học tập chương trình đào tạo, bồi dưỡng quản lý văn điện tử cứ, sở để đánh giá công chức, viên chức, tiêu chí hồn thành nhiệm vụ hàng năm z gm @ 3.2.7 Ứng dụng giải pháp công nghệ 4.0 quản lý, khai thác l sử dụng văn điện tử, thực chuyển đổi số gắn với bảo đảm an toàn, co an ninh mạng m Văn điện tử sản phậm khoa học công nghệ đại, muốn an Lu nâng cao hiệu quản lý sử dụng văn điện tử, cần tăng cường ứng dụng n va thành tựu khoa học công nghệ đặc biệt giải pháp công nghệ ac th 65 si 4.0 Đầu tiên phải kể đến việc ứng dụng điện toán đám mây để quản lý khai thác liệu, lưu trữ giữ liệu, UBND quận Hoàn Kiếm cần khẩn trương có kế hoạch xây dựng hệ thống liệu thống đơn vị, phòng ban, tránh việc bị tản mát thông tin, thông tin lưu trữ đơn lẻ đơn vị, khơng có liên kết, tích hợp UBND quận Hồn Kiếm phải đơn vị chủ trì xây dựng dự án cơng nghệ thông tin phục vụ quản lý, lưu trữ văn bản, tảng quan trọng để đưa hoạt động máy hành quận nhanh chóng tiếp cận với cơng nghệ 4.0 Bên cạnh UBND quận cần có quan tâm mức với giải pháp công nghệ 4.0 khác OT, AI Big Data, cần coi quản lý văn điện tử lu dự án điểm để tiến tới ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ 4.0 an Giữa phịng ban, đơn vị cần thường xun có trao đổi, chia sẻ n va tất mặt hoạt động UBND quận to gh tn giải pháp công nghệ mới, phương pháp, cách thức làm hay, p ie hiệu ứng dụng công nghệ, từ hình thành văn hóa chia sẻ tri thức w đơn vị, giải pháp lớn, mang tính hệ thống UBND quận cần oa nl nghiên cứu kỹ, có tham mưu, đề xuất xác hiệu cho UBND thành d phố để áp dụng phạm vi toàn thành phố lu an Chuyển đổi nhận thức sứ mệnh, cần thiết, tính cấp bách chuyển nf va đổi số xã hội, lan truyền từ điểm tới diện, từ nhóm tổ chức, cá nhân lm ul tiên phong tới cộng đồng, câu chuyện thành công điển hình, có tính z at nh oi thuyết phục cao Người đứng đầu chịu trách nhiệm trực tiếp chuyển đổi số quan, tổ chức, lĩnh vực phụ trách; tổ chức phổ biến, quán triệt chủ trương Đảng, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, người z gm @ dân cần thiết tính cấp thiết chuyển đổi số Gắn mục tiêu, nhiệm l vụ chuyển đổi số với nghị quyết, chiến lược, chương trình hành động, mục co tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Người m đứng đầu quan cam kết đổi mới, cho phép thử nghiệm mới, ứng dụng an Lu công nghệ mục tiêu phát triển bền vững, liên kết thành phần khác n va theo mô hình kinh tế tuần hồn; thúc đẩy phát triển cơng nghiệp sáng tạo ac th 66 si Mặt khác, bảo đảm an toàn, an ninh mạng then chốt để chuyển đổi số thành công bền vững, đồng thời phần xuyên suốt, tách rời chuyển đổi số Để nâng cao hiệu bảo đảm an ninh thông tin thời gian tới, cần quan tâm thực đồng bộ, trước hết nâng cao nhận thức an ninh thông tin bảo đảm an ninh thông tin Tăng cường giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao ý thức cán bộ, công chức; trọng tuyên truyền, phổ biến cho họ nguy cơ, yếu tố gây an ninh, đe dọa gây an ninh thông tin Tổ chức phổ biến, tập huấn để nâng cao nhận thức lực bảo vệ an ninh mạng cho tổ chức, cá nhân, trước hết cán lãnh đạo, cán chuyên trách quản lý vận hành hệ thống thông tin quan trọng quan Tiếp tục tăng cường thực lu giải pháp bảo đảm an ninh mạng đấu tranh phòng, chống tội phạm an n va không gian mạng Triển khai đồng giải pháp để bảo đảm an ninh mạng to cho hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia; phát hiện, đấu tranh ngăn gh tn chặn sớm hoạt động công mạng, gián điệp mạng, âm mưu, hoạt động chống p ie phá lực thù địch, phản động mạng Chủ động phòng ngừa w liệt công, trấn áp mạnh tội phạm mạng Nghiên cứu xây dựng mơ hình oa nl hợp tác cơng - tư bảo đảm an ninh, phịng, chống tội phạm không gian d mạng Việt Nam, tạo chế phối hợp chặt chẽ quan nhà nước với lu an doanh nghiệp nhằm khai thác tối đa nguồn lực xã hội hoạt động nf va 3.2.8 Đổi văn hóa, lề lối tác phong làm việc lm ul Môi trường lao động, lĩnh vực hoạt động hình thành nên văn hóa, tác z at nh oi phong làm việc người lao động Lĩnh vực làm việc mới, đối tượng quản lý yêu cầu người công chức, viên chức phải thay đổi lề lối, tác phong làm việc cho phù hợp Trong thời đại công nghệ số cụ thể hoạt z gm @ động quan hành nhà nước quản lý văn điện tử, văn hóa, tác l phong làm việc người công chức, viên chức cần thay đổi theo co hướng: m Xây dựng tác phong làm việc lấy hiệu công việc mục tiêu, giảm an Lu thiểu tối đa thời gian lãng phí, hoạt động khơng đem lại giá trị cho công n va việc Việc quản lý văn điện tử giúp cho người công chức, viên chức tiết ac th 67 si kiệm nhiều thời gian cơng việc, nhiên có thêm quỹ thời gian khơng có nghĩa sử dụng quỹ thời gian vào việc vô bổ, việc cá nhân mà cần sử dụng quỹ thời gian cách khoa học tập trung phục vụ mục tiêu đơn vị, tổ chức, phục vụ lợi ích nhân dân - Khuyến khích tính đổi mới, sáng tạo, khích lệ người lao động đưa sáng kiến có giá trị ứng dụng - Xử lý công việc nhanh gọn, tránh bệnh quan liêu, hách dịch, tránh thủ tục, quy trình rườm rà không cần thiết - Ứng dụng khoa học công nghệ cách tối ưu - Xây dựng văn hóa học tập, chia sẻ tri thức lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 68 si Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận khoa học trình bày chương 1, đánh giá, phân tích sâu sắc thực trạng quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm, Chương luận văn đưa số giải pháp nhằm bước tháo gỡ khó khăn, hạn chế yếu cơng tác quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm, phát huy tốt kết quả, điểm mạnh đáng ghi nhận nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý văn điện tử UBND quận Hồn Kiếm Các giải pháp tác giả đưa khơng dựa trình độ chun mơn kinh nghiệm cá nhân mà dựa kết khảo sát thực trạng quản lý văn điện tử với số liệu khách quan, xác, lu phản ánh chân thực thực trạng vấn đề tồn quản lý văn an n va điện tử UBND quận Hoàn Kiếm Những giải pháp đưa chương to giải pháp khả thi với điều kiện thực tế UBND quận Hoàn p ie gh tn Kiếm d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si KẾT LUẬN Ứng dụng, sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đời sống kinh tế xã hội xu hướng tất yếu bối cảnh đất nước ta tiến gần đến Cách mạng công nghiệp 4.0, nhà nước với vai trị chủ thể có quyền quản lý đất nước xã hội trở thành tổ chức tiên phong xu hướng này, với tư cách cánh tay nối dài nhà nước, đại diện cho quyền lực nhà nước, máy phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân, quyền địa phương cấp phải cờ đầu tiến trình đại hóa hành chính, thực công chuyển đổi số tổ chức hoạt động Quản lý văn điện tử số nhiều nội dung quan trọng liên lu quan đến cải cách hành chính, đại hóa hành chính, nhiên an n va lại nội dung quan trọng thể cách sâu sắc tâm to trị nhà nước quyền cấp việc xây dựng gh tn hành thực minh bạch, hoạt động hiệu lực, hiệu mang tính phục p ie vụ, bên cạnh cịn việc tiết kiệm thời gian, cơng sức chi phí khơng w đáng có oa nl Trong giai đoạn từ năm 2015-2020, UBND quận Hoàn Kiếm nỗ lực huy d động sức mạnh hệ thống trị địa bàn quận thực nghiêm túc lu an đạo mang tính định hướng UBND thành phố Hà Nội việc nf va tăng cường quản lý văn điện tử, tập thể cán lãnh đạo, công chức, viên chức lm ul UBND quận Hoàn Kiếm thực có hiệu việc quản lý văn điện tử z at nh oi thể kết công việc, thành công ban đầu xã hội, nhân dân cấp ghi nhận Tuy nhiên thực tiễn công tác nguyên nhân chủ quan khách quan tồn số mặt hạn chế, yếu z gm @ quản lý văn điện tử cần UBND quận Hoàn Kiếm tiếp tục nhận l diện, phân tích đưa giải pháp khắc phục Trong khuôn khổ luận văn co thạc sĩ chuyên ngành quản lý công, cơng trình nghiên cứu khoa học, vấn đề m quản lý văn điện tử UBND quận Hoàn Kiếm tác giả nghiên an Lu cứu, phân tích đánh giá phương diện lý luận thực tiễn, thơng qua q n va trình nghiên cứu tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn từ đề ac th 70 si xuất giải pháp khả thi để nâng cao hiệu quản lý văn điện tử Trong giải đoạn 2020-2025, 2025-2030, tốc độ phát triển khoa học công nghệ diễn với nhịp độ nhanh chưa có, quan tổ chức, đơn vị thuộc máy nhà nước tiếp tục phải có thay đổi cải cách mang tính chiến lược đầy táo bạo để hướng đến phát triển thịnh vượng chung đất nước xã hội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 71 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị số 36/NQ-TW ngày 01/07/2014 đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 01/2019/TT-BNV ngày 24/01/2019 quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử công tác văn thư, chức Hệ thống quản lý tài liệu điện tử Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Thông tư số 10/2016/TT-BTTTT ngày 01/4/2016 ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc mã định danh định dạng liệu gói tin phục vụ kết nối Hệ thống quản lý văn điều hành” lu an Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Thông tư số 41/2017/TT-BTTTT n va ngày 19/12/2017 quy định sử dụng chữ ký số cho văn quan tn to nhà nước gh Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số: 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng p ie dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/12/2012 hướng quan d oa nl w dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ an lu Bộ Nội vụ (2013), Thông tư 04/2013/TT-BNV ngày 16/04/2013 hướng dẫn nf va xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/7/2007 ứng lm ul dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước z at nh oi Chính phủ (2019), Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 2020, định hướng đến 2025 z gm @ 10 Chính phủ (2020), Nghị định số: 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 công tác văn thư l thực thủ tục hành mơi trường điện tử m co 11 Chính phủ (2020), Nghị định số: 45/2020/NĐ-CP 08/4/2020 an Lu 12 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2018), Kỷ yếu Tọa đàm khoa học va “Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động đến công tác văn thư, lưu n trữ” ac th 72 si 13 Học viện Hành (2005), Giáo trình Hành văn phịng quan nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Học viện Hành (2009), Giáo trình Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Hành (2009), Giáo trình văn phịng, văn thư lưu trữ quan nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Học viện Hành (2009), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (Chương trình chun viên), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Nghị số 24/NQHĐND ngày 07/12/2012 phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 lu an 18 Vũ Thị Mai Lan (2011), Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công n va tác văn thư lưu trữ Bộ Tài nguyên Môi trường, Luận văn Thạc sĩ 19 Lưu Kiếm Thanh (2008) “Quản lý văn điện tử quan nhà gh tn to Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội ie nước nay”, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ p 20 Lưu Kiếm Thanh (2000), Hướng dẫn văn quản lý nhà nước, Nxb nl w Thống kê, Hà Nội an lu Hà Nội d oa 21 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành văn phòng, Nxb Thống kê, nf va 22 Từ Thị Kim Ngân (2018), Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn đến, văn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Luận văn Thạc sĩ Quản lý lm ul cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội z at nh oi 23 Tạ Tuyết Nhung (2015), Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn đến Văn phịng Chính phủ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội z 25 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin 26 Quốc hội (2015), Luật An tồn thơng tin mạng co l gm @ 24 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử m 27 Quốc hội (2015) Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật an Lu 28 Nguyễn Văn Thâm (2001), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội va n 29 Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh (2006), Kỹ thuật xây dựng ban ac th 73 si hành văn bản, Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị hành văn phịng, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Văn Tất Thu (1998), Học tập cách viết Bác Hồ nhằm nâng cao chất lượng văn quản lý hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 05/1998) 32 Văn Tất Thu (2013), Văn công tác văn quan nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước lu an 34 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số: 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 va Phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định n hướng đến năm 2030” gh tn to 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 12/2020/QĐ- ie UBND ngày 12/06/2020 ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành p quản lý văn điện tử quan, tổ chức thuộc thành phố Hà nl w Nội d oa 36 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm (2017), Công văn số 1219/UBND-VP an lu ngày 25/9/2017 việc triển khai gửi việc triển khai gửi, nhận văn Nội nf va điện tử UBND quận Hoàn Kiếm với quan thuộc thành phố Hà lm ul 37 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm (2019), Công văn số 1023/UBND-VP z at nh oi ngày 21/6/2019 việc triển khai thực ứng dụng văn điện tử có chữ ký số Chuyên dùng Chính phủ 38 Văn phịng Chính phủ (2020), Cơng văn số Số: 775/VPCP-KSTT ngày 04 z m co l gm @ /02/2020 Về việc danh mục văn điện tử không gửi kèm giấy an Lu n va ac th 74 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN ĐIỆN TỬ KHÔNG GỬI KÈM GIẤY Văn quy phạm pháp luật Nghị HĐND Thành phố Nghị Quyết HĐND cấp huyện, cấp xã Quyết định UBND Thành phố, cấp huyện, cấp xã Nghị (cá biệt), Quyết định (cá biệt), Văn hành Chỉ thị, Quy chế, Quy định, Thơng báo, Hướng dẫn, Chương trình, Kế hoạch, lu Phương án, Đề án, Dự báo, Báo cáo, Tờ an va trình, Cơng văn, Cơng điện, Giấy ủy n quyền, Giấy mời, Phiếu gửi, Phiếu tn to p ie gh chuyển, Phiếu báo d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 76 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI UBND QUẬN HOÀN KIẾM PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI UBND QUẬN HOÀN KIẾM Ngƣời xây dựng phiếu: Cơ sở đào tạo: Chuyên ngành nghiên cứu Lớp: Số phiếu phát ra: Trình độ : Người trả lời phiếu: Đơn vị công tác: lu A KHẢO SÁT VỀ THÁI ĐỘ, QUAN ĐIỂM, HIỂU BIẾT CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG an CHỨC QUẬN HỒN KIẾM VỀ QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ n va tn to Câu 1: Anh (Chị) có hiểu nắm rõ khái niệm văn điện tử, quản lý văn điện tử khơng? gh p ie Có Không nl w Đã biết chưa nắm rõ oa Câu 2: Anh (Chị) có ủng hộ việc thực quản lý sử dụng văn điện tử không? d Có ( Nếu chọn có vui lịng chuyển xuống câu số 3) lu an Không ( Nếu chọn không vui lòng chuyển xuống câu số 4) nf va Câu số 3: Theo anh (chị) việc quản lý văn điện tử đem lại ích lợi gì? lm ul Tiết kiệm thời gian, giảm thiểu giấy tờ Hạn chế nhầm lẫn, tăng cường tính bảo mật z at nh oi Dễ dàng lưu trữ, tìm kiếm, tra cứu Nâng cao hiệu quản lý, thuận tiện lãnh đạo, đạo, điều hành z Lợi ích khác co l gm @ m Câu 4: Lý anh (chị) không ủng hộ việc quản lý sử dụng văn điện tử? an Lu Khó khăn sử dụng trang thiết bị phần mềm Nhận thấy việc áp dụng văn điện tử có nhiều bất tiện, không hiệu va n Hạn chế lực, trình độ ac th 77 si Lý khác ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… B KHẢO SÁT VỀ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TẠI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Câu 1: Anh (chị) cơng tác phịng, ban, đơn vị thuộc UBND Quận Hoàn Kiếm? Câu 2: Tại quan, đơn vị anh (chị) công tác văn quản lý công cụ, phương tiện gì? Quản lý văn thơng qua hệ thống phần mềm máy tính, lưu trữ tồn hồ sơ, tài lu an liệu, văn máy tính n va Quản lý hồ sơ sổ sách, lưu trữ văn tủ đựng hồ sơ, sử dụng Áp dụng hệ thống phần mềm máy tính để quản lý văn bản, số văn quản lý gh tn to máy tính để soạn thảo theo phương pháp truyền thống ie p Phương pháp khác quan áp dụng w ………………………………………………………………………………………………… oa nl ………………………………………………………………………………………………… d ………………………………………………………………………………………………… an lu ……………… nf va Câu 3: Anh (chị) đánh chất lượng máy móc, trang thiết bị đơn lm ul vị phục vụ quản lý văn điện tử? Chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu quản lý văn điện tử, thường xuyên z at nh oi thay mới, bảo dưỡng, mua sắm Chất lượng đáp ứng phần, bảo dưỡng, mua sắm Chất lượng kém, thường xuyên hỏng hóc, hiệu quản lý văn không cao z gm @ Câu 4: Anh (chị) có thường xuyên tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng nghệ thơng tin kỹ nghiệp vụ quản lý văn khơng? l Định kỳ tham giá khóa đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thông tin quan, kỹ co m nghiệp vụ quản lý văn chủ yếu học qua kinh nghiệm đồng nghiệp nghiệp vụ quản lý văn bồi dưỡng thường xuyên an Lu Định kỳ tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng nghệ thơng tin quan, kỹ va Có chun mơn cơng nghệ thông tin, tập huấn, bồi dưỡng thường xuyên n ac th 78 si nghiệp vụ văn thư lưu trữ Ít đào tạo, bồi dưỡng cơng nghệ thông tin, thiếu kỹ nghiệp vụ quản lý văn điện tử Câu 5: Anh (chị) đánh hiệu suất sử dụng trang thiết bị phần cứng phần mềm quan, đơn vị quản lý văn điện tử ? Hiệu suất đạt 80% Hiệu suất đạt khoảng 80 đến 50 % Hiệu suất 50 % lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si