(Luận văn) quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN ANH lu an n va tn to p ie gh QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN ANH lu an n va tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN ie gh GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN p THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH d oa nl w an lu LUẬN VĂN THẠC SỸ u nf va CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG ll Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM z m co l gm @ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập dƣới hƣớng dẫn PGS.TS.Vũ Văn Nhiêm Các số liệu, liệu đƣợc trình bày luận văn xác, trung thực, khách quan, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Luận văn đƣợc trình bày theo hƣớng dẫn Học viện Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn lu an Tác giả luận văn n va p ie gh tn to d oa nl w Nguyễn Thị Vân Anh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực luận văn cao học này, nhận đƣợc giúp đỡ Quý Thầy Cô, Anh, Chị vậy, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Hồ Chí Minh Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS.Vũ Văn Nhiêm, lu ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình hƣớng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ an suốt q trình thực luận văn va n Tơi xin chân thành cảm ơn đến UBND thành phố Hồ Chí Minh, Ban gh tn to giao thơng thành phố, sở Giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh ie UBND thành phố, quận, huyện địa bàn thành phố Hồ Chí Minh p tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu, thông tin nhƣ giúp đỡ nl w suốt trình thực luận văn Cùng với hƣớng dẫn ngƣời hƣớng d oa dẫn khoa học nỗ lực thân, tơi hồn thành luận văn theo an lu quy định Học viện Hành Quốc gia Tuy nhiên thời gian nghiên u nf va cứu ngắn lực nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả luận văn mong muốn nhận đƣợc ý kiến ll oi m đóng góp Quý Thầy, Cô để luận văn thân tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn! z at nh trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau z Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu Nguyễn Thị Vân Anh n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt An tồn giao thơng ATGT An tồn giao thơng đƣờng ATGTĐB lu Trật tự an tồn giao thơng an TTATGTĐB n va đƣờng CBCC Cảnh sát giao thông CSGT Cơ quan nhà nƣớc CQNN p ie gh tn to Cán bộ, công chức oa nl w d Quản lý nhà nƣớc va an lu QLNN Tai nạn giao thông TNGT ll u nf TTATGT oi m Trật tự an tồn giao thơng z at nh Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM z Sở GTVT Ủy ban nhân dân UBND m co l gm @ Sở Giao thông vận tải an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tình hình tai nạn giao thơng đƣờng từ năm 2015 - 2019 thành phố Hồ Chí Minh…………………………… 37 Bảng 2.2 Về nhân làm công tác ATGT thành phố Hồ Chí Minh 49 Bảng 2.3 Cơng tác tun truyền Phịng Cảnh sát Giao thơng đƣờng thành phố Hồ Chí Minh………………………………………… 54 Bảng 2.4: Kết tra lực lƣợng cảnh sát giao thơng tồn thành phố Hồ Chí Minh…………………………………………… 63 lu Bảng 2.5: Cơng tác tuần tra, kiểm tra xử phạt lực lƣợng CSGT an thành phố Hồ Chí Minh……………………………………….…… 64 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC TRANG Phần mở đầu Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò trật tự an tồn giao thơng đƣờng 1.1.1 Khái niệm trật tự an tồn giao thơng đường lu 1.1.2 Đặc điểm trật tự an tồn giao thơng bộ…………… …… 10 an 1.1.3 Vai trị trật tự an tồn giao thông đường 11 va n 1.2 Quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao thông đƣờng 12 to gh tn 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường ie 12 p 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước trật tự an toàn giao nl w thông đường 15 d oa 1.2.3 Các quy định pháp lý trật tự an toàn giao thông đường 17 an lu 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao thông u nf va đƣờng 20 1.3.1 Ban hành văn bản, sách trật tự an tồn giao thơng ll oi m đường 20 z at nh 1.3.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch giao thông đường 21 1.3.3 Tổ chức máy nhân quản lý nhà nước trật tự an tồn z giao thơng đường 23 @ l gm 1.3.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách lĩnh vực trật m co tự an tồn giao thơng đường 24 1.3.5 Xây dựng quản lý sở hạ tầng giao thông đường 25 an Lu n va ac th si 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường 25 1.4 Kinh nghiệm địa phƣơng quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao thông đƣờng 27 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm đúc kết 32 Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN lu TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN an THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 va n 2.1 Tình hình trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn thành gh tn to phố Hồ Chí Minh 35 ie 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng p Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 38 nl w 2.2.1 Cụ thể hóa ban hành văn bản, sách trật tự an d oa tồn giao thơng đường 38 an lu 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, đề án lĩnh vực trật tự an toàn giao u nf va thông đường 44 2.2.3 Tổ chức máy nhân quản lý nhà nước trật tự an tồn ll oi m giao thơng đường 47 z at nh 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách trật tự an tồn giao thơng đường 51 z 2.2.5 Xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng, vận tải giao thông đường gm @ 57 l m co 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường 60 an Lu n va ac th si 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 65 2.3.1 Những ưu điểm công tác QLNN TTATGTĐB địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 65 2.3.2 Hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ lu CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 an 3.1 Một số định hƣớng Đảng Nhà nƣớc hoàn thiện quản lý va n nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng 75 gh tn to 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp lý quản lý nhà nước p ie thông đƣờng Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 78 oa nl w trật tự an tồn giao thơng đường 78 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch d an lu lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường 81 u nf va 3.2.3 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường 82 ll oi m 3.2.4 Nâng cao nhận thức, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, z at nh công chức làm công tác quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường 85 z 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện kết cấu sở hạ tầng giao thông đường gm @ 88 l m co 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra trật tự an toàn giao thông đường 89 an Lu n va ac th si 3.2.7 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách trật tự an tồn giao thơng đường 94 Tiểu kết chƣơng 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 đƣờng phụ đƣờng lắp đặt đầy đủ biển báo hiệu theo quy định QCVN 41:2019/BGTVT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia báo hiệu đƣờng UBND thành phố Hồ Chí Minh cần tăng cƣờng cơng tác bảo trì đƣờng giao thơng thị với tham gia đóng góp ngƣời dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội Cần phát kịp thời sở hạ tầng giao thông đƣờng xuống cấp có hƣớng bảo trì, tu kịp thời Cần đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng Thứ hai, hệ thống tín hiệu, biển báo giao thơng UBND thành lu phố Hồ Chí Minh cần đạo quan trọng việc phát triển hệ thống an đèn tín hiệu, biển báo giáo thơng Cần tiến hành kiểm tra để phát va n biển báo bị mờ, đặt khơng vị trí bị xanh che lấp để sửa chữa ie gh tn to kịp thời hay điều chỉnh vị trí cho phù hợp Thứ ba, việc thẩm định hạ tầng giao thông Công tác thẩm định p thiết kế, kiểm định TTATGTĐB địa bàn thành phố Hồ Chí Minh phải nl w đƣợc tiến hành đầy đủ, chặt chẽ; theo Luật giao thông đƣờng lực lƣợng d oa CSGT phải tham gia thẩm định công trình giao thơng từ thiết kế dự an lu án đến sau hoàn thành đƣa vào sử dụng Lực lƣợng CSGT với chức u nf va năng, nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật đƣờng, ngƣời làm trực tiếp có kinh nghiệm lĩnh vực điều tra, tổ chức điều khiển ll oi m giao thơng, có hiểu biết hành vi, nhận thức ngƣời sử dụng z at nh đƣờng nên thiết phải tham gia thẩm định ATGT [7] 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra trật tự an toàn giao z gm @ thông đường Công tác tra, kiểm tra nội dung thiếu l m co trình QLNN nói chung QLNN TTATGTĐB nói riêng Cơng tác tra, kiểm tra nhằm phát hành vi vi phạm quy định nhà nƣớc liên an Lu quan đến QLNN TTATGTĐB để phát hiện, phòng ngừa xử lý n va ac th si 90 hành vi vi phạm Do việc tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra việc thực quy định TTATGTĐB cần thiết Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ vai trò công tác tra kiểm tra công tác QLNN TTATGTĐB; - Xuất phát từ hạn chế công tác tra kiểm tra hoạt động QLNN TTATGTĐB thời gian qua địa bàn thành phố Hồ Chí Minh lu Nội dung giải pháp: an Để tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra TTATGTĐB cần thực va n biện pháp sau đây: to gh tn Thứ nhất, xác định nội dung tăng cƣờng phối hợp quan p ie việc tra, kiểm tra Thanh tra sở Giao thông vận tải cần phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát nl w giao thông, UBND quận, huyện, địa bàn thành phố tăng cƣờng kiểm d oa tra việc thực quy định pháp luật TTATGTĐB CBCC, cá an lu nhân, tổ chức Sở Giao thông vận tải cần đẩy mạnh công tác theo dõi, giám u nf va sát liệu từ thiết bị giám sát hành trình sở tổng hợp liệu quy phạm xe hoạt động vận tải hành khách, công bố doanh nghiệp có ll oi m nhiều xe vi phạm phƣơng tiện thông tin đại chúng Đồng thời tiếp tục z at nh phối hợp triển khai công tác kiểm tra tải trọng phƣơng tiện xử lý nghiêm theo Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Chính phủ phƣơng tiện z dừng đỗ trái phép, đƣờng vòng né trạm, phƣơng tiện có kích thƣớc @ m co định l gm thùng xe vƣợt quy định phƣơng tiện chở tải trọng theo quy Chỉ đạo đơn vị quản lý đƣờng tổ chức kiểm tra rà soát bổ sung hệ an Lu thống biển báo hiệu đƣờng Đẩy mạnh thi công cơng trình trọng điểm n va ac th si 91 tiến độ Kiến nghị với quan chức có biện pháp, ƣu tiên vốn xử lý ”điểm đen” có nguy tiềm ẩn TTATGT giao thông tuyến Quốc lộ đƣờng nội thành địa bàn thành phố Đồng thời đạo lực lƣợng Thanh tra giao thông tăng cƣờng công tác tra, xử lý vi phạm hành lang trật tự an tồn giao thơng đƣờng Cơng an thành phố cần đạo Phịng cảnh sát giao thơng, Công an huyện tăng cƣờng công tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm vi phạm hành vi nguyên nhân trực tiếp gây TTATGT giao thông nhƣ: lu Chạy tốc độ quy định, tránh vƣợt sai quy định, chở số ngƣời quy an định, uống rƣợu bia điều khiển phƣơng tiện giao thông Huy động thƣờng va n xuyên lực lƣợng cảnh sát khác lực lƣợng Công an xã vào tham ie gh tn to gia đảm bảo TTATGT khu vực thành thị nông thôn Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông lực lƣợng nòng cốt phối p hợp với lực lƣợng khác cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm nl w Lực lƣợng Cảnh sát giao thơng nịng cốt, phối hợp với Thanh tra giao d oa thông, lực lƣợng Cảnh sát khác, tập trung tuần tra, kiểm soát, xử phạt an lu nghiêm hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông tuyến u nf va đƣờng giao thông ngoại thành điểm giao cắt; khu dân cƣ, xã, phƣờng, thị trấn; khu công nghiệp, trƣờng học vào cao điểm ll oi m Đặc biệt, vào dịp Tết, dịp nghỉ lễ (ngày 30/4 1/5, Quốc khánh 2/9, Lễ z at nh Noel, Tết Dƣơng lịch,…) ngày hội địa phƣơng Thực kiểm tra theo chuyên đề nhƣ: không đội mũ bảo hiểm; z chở số ngƣời quy định; vi phạm quy định nồng độ cồn chạy tốc @ l gm độ quy định,…; Hoàn thiện chế phối hợp lực lƣợng cảnh sát giao m co thông với lực lƣợng khác; huy động lực lƣợng khác (cảnh sát động, công an xã, phƣờng…) phối hợp, tham gia công tác cƣỡng chế thi hành luật an Lu giao thông đƣờng Nâng cao lực, hiệu trách nhiệm công tác n va ac th si 92 cƣỡng chế lực lƣợng cảnh sát giao thông, tra giao thông đƣờng lực lƣợng thực thi cơng vụ khác; đại hóa phƣơng tiện, trang thiết bị phục vụ cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm Thứ hai, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Để ngƣời tham gia giao thông đƣờng thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật TTATGTĐB UBND thành phố Hồ Chí Minh cần xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm UBND thành phố cần đạo lực lƣợng cảnh sát giao thông đƣờng tăng xử phạt vi phạm hành lu trật tự, an tồn giao thơng thơng qua hình ảnh; đại hóa cơng tác giám an sát, phát xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đƣờng va n quốc lộ đô thị to gh tn Đối với cơng tác xử phạt: Lãnh đạo phịng Cảnh sát giao thơng đƣờng ie Cơng an thành phố Hồ Chí Minh cần tăng cƣờng công tác quản lý, lƣu trữ p hồ sơ, loại biểu mẫu, giấy tờ xử phạt vi phạm hành theo quy nl w định pháp luật Rà soát lại hồ sơ xử lý lập biên nhƣng chƣa d oa xử lý để kịp thời báo cáo Ban Giám đốc có hƣớng giải quyết, tránh tình trạng an lu tồn đọng hồ sơ xử phạt vi phạm hành thời gian dài dẫn đến hết u nf va thời hiệu xử phạt vi phạm hành Đồng thời, tổ chức đánh giá quy trình xử lý vi phạm hành chính, hồ sơ chƣa đảm bảo theo ll oi m quy định phải bổ sung làm lại Ngoài Ban huy đội cần trực tiếp z at nh nghiên cứu hồ sơ xử lý đạo cán chiến sĩ tham mƣu định xử phạt phải ý đến tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để trình lãnh đạo z định xử phạt phù hợp theo đối tƣợng quy định pháp l gm @ luật m co Qua đó, rút mặt tốt để tiếp tục phát huy chấn chỉnh kịp thời mặt hạn chế đề yêu cầu để cán chiến sĩ thực Quy an Lu định chặt chẽ, cụ thể xử phạt vi phạm với biện pháp khác nhƣ: thông n va ac th si 93 báo gia đình, địa phƣơng, quan, đồn thể mà ngƣời vi phạm sinh sống, công tác Tăng cƣờng công tác kiểm soát tải trọng phƣơng tiện vận tải đƣờng bộ, tuyến đƣờng địa phƣơng quản lý Tổ chức rà sốt hành lang an tồn đƣờng bộ, hệ thống an tồn giao thơng, vị trí tiềm ẩn trật tự an tồn giao thơng tuyến đƣờng địa phƣơng có biện pháp cảnh báo khắc phục kịp thời xảy cố Thực liệt việc lập lại trật tự, kỷ cƣơng giao thông đô thị thị trấn, thị tứ, kịp thời phát kiên xử lý theo quy định trƣờng hợp vi phạm lu trật tự đô thị, trật tự an tồn giao thơng, lập lại trật tự quản lý lòng an đƣờng, vỉa hè va n Bộ GTVT yêu cầu Tổng cục Đƣờng Việt Nam đạo Cục gh tn to Quản lý đƣờng phối hợp với Sở GTVT, lực lƣợng Cảnh sát giao thông ie kiểm tra, rà sốt vị trí tiềm ẩn nguy gây trật tự an tồn giao thơng p tuyến quốc lộ trọng điểm; báo cáo, đề xuất Bộ GTVT đƣa vào kế nl w hoạch bảo trì năm để triển khai thực hiện; đạo Cục Quản lý d oa đƣờng tăng cƣờng công tác tu, sửa chữa đƣờng bộ; kiểm tra, rà soát hệ an lu thống báo hiệu đƣờng để bổ sung cho phù hợp; xử lý kịp thời điểm đen u nf va gây trật tự an tồn giao thơng Cục Đăng kiểm Việt Nam có trách nhiệm đạo đơn vị đăng kiểm ll oi m xe giới tiếp tục siết chặt công tác kiểm tra, xe khách, xe z at nh khách giƣờng nằm, xe đầu kéo, xe tải lớn xe hoán cải so với hồ sơ thiết kế gốc; đặc biệt dây đai an toàn phƣơng tiện chở khách phải z đảm bảo hoạt động tốt đƣợc phép lƣu hành… @ l gm Đối với CBCC, cảnh sát giao thông: Tăng cƣờng kiểm tra cảnh sát giao m co thông việc xử phạt Cần xử lý nghiêm minh cá nhân tham nhũng, tiêu cực việc xử phạt vi phạm giao thông đƣờng UBND an Lu thành phố cần tiếp nhận kịp thời thông tin phản ánh hành vi vi phạm n va ac th si 94 cảnh sát giao thông từ ngƣời dân phƣơng tiện thơng tin đại chúng Cần hình thành tổng đài tiếp nhận thông tin phản ánh hành vi tiêu cực CBCC việc thực chức QLNN TTATGTĐB lực lƣợng cảnh sát giao thông Cấp ủy, Thủ trƣởng Công an đơn vị Cảnh sát giao thông cấp tăng cƣờng công tác quản lý, giáo dục cán bộ, chiến sĩ; phịng, chống suy thối tƣ tƣởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống; khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân, vi phạm điều lệnh, quy trình xử lý, kỷ luật công tác biểu tiêu cực khác lu công tác, sinh hoạt Cấp ủy, lãnh đạo, huy, trƣớc hết bí thƣ cấp ủy an thủ trƣởng đơn vị thực tốt việc nêu gƣơng Tích cực tổ chức thực va n vận động xây dựng lực lƣợng sạch, vững mạnh, gh tn to vận động “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống ie nhân dân phục vụ”, xây dựng văn hóa ứng xử lực lƣợng Cảnh sát p giao thông theo hiệu hành động “Chủ động - Kỷ cƣơng - Trách nhiệm - nl w Hiệu quả” d oa 3.2.7 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách an lu trật tự an tồn giao thơng đường u nf va Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật TTATGTĐB cần thiết Việc tuyên truyền phổ biến nhằm làm cho CQHCNN, CBCC, cá nhân tổ ll oi m chức hiểu biết đầy đủ xác quy định pháp luật nhà z at nh nƣớc Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ảnh hƣởng đến hiệu lực, hiệu công tác QLNN TTATGTĐB Thực tế z thành phố Hồ Chí Minh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật @ l gm cịn tồn hạn chế định Vì việc tăng cƣờng công tác tuyên m co truyền, phổ biến pháp luật TTATGTĐB thời gian tới cần thiết an Lu Cơ sở đề xuất giải pháp: n va ac th si 95 - Xuất phát từ vai trị cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách TTATGTĐB; - Xuất phát từ hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách TTATGTĐB thời gian qua địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Nội dung giải pháp: Việc tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần thực theo hƣớng sau đây: lu Thứ nhất, chủ thể đối tƣợng công tác tuyên truyền, phổ biến an n va Để công tác tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu cao tiến hành đồng truyền, phổ biến CQNN, quan QLNN TTATGTĐB gh tn to cần đảm bảo tham gia chủ thể vào công tác Việc tuyên p ie mà phải huy động tham gia hệ thống trị Trong w CQNN phải xác định trách nhiệm, quyền hạn chủ thể công tác oa nl tuyên truyền phổ biến d Đối với CQNN trƣớc hết quan thực công tác QLNN an lu TTATGTĐB nhƣ UBND thành phố, UBND quận,huyện, Sở Giao u nf va thơng vận tải , Ban An tồn giao thơng thành phố Ngồi cịn quan ll nhà nƣớc nhƣ Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Thông tin tổ chức tuyên m oi truyền, phổ biến chung QLNN TTATGTĐB Đối với sở, ban ngành dục Đào tạo, Sở Y tế,… z at nh tiến hành tuyên truyền, phổ biến theo lĩnh vực quản lý nhƣ Sở Giao z gm @ Đối với tổ chức trị - xã hội cần đƣợc huy động tham gia vào trình tuyên truyền phổ biến Mặt Trận tổ quốc Việt Nam thành l m co phố, Hội Nơng dân thành phố, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố, Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố , Hội Cựu chiến binh tỉnh tổ chức tuyên an Lu truyền, phổ biến cho Hội viên để họ am hiểu thực đầy n va ac th si 96 đủ quy định pháp luật Gắn trách nhiệm cho lãnh đạo địa phƣơng, quan, đơn vị, tổ chức trị – xã hội tuyên truyền giáo dục nhân dân, CBCCVC, đoàn viên, niên nghiêm chỉnh chấp hành luật giao thông đƣờng coi tiêu chí việc đánh giá thi đua khen thƣởng hàng năm đơn vị Thứ hai, nội dung tuyên, truyền phổ biến Để công tác tuyên truyền phổ biến đạt hiệu cần xác định rõ ràng đầy đủ nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nội dung công lu tác tuyên truyền phổ biến cần tập trung vào vấn đề sau đây: an Một là, Những chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật nhà va n nƣớc TTATGTĐB nhƣ Chỉ thị 18-CT/TW Ban Bí thƣ tăng cƣờng gh tn to lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông ie đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Luật p giao thông dƣờng bộ, Đối với CQNN, CBCC cần hiểu trách nl w nhiệm, quyền hạn d oa Hai là, tuyên truyền ý thức chấp hành TTATGTĐB Tập trung tuyên an lu truyền theo chuyên đề: phần đƣờng, đƣờng; uống rƣợu, bia u nf va không điều khiển phƣơng tiện tham gia giao thông; tuân thủ quy định tốc độ; đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn máy, xe máy điện; hành vi ll oi m lấn chiếm hành lang trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ; không chăn thả gia z at nh súc lịng, lề đƣờng,… hình ảnh trực quan, sinh động Ba là, Quyền nghĩa của quan, tổ chức, cá nhân liên quan z đến lĩnh vực TTATGTĐB Các cá nhân, tổ chức phải hiểu biết đầy đủ @ Thứ ba, hình thức tuyên truyền, phổ biến m co thực đầy đủ xác l gm quyền nghĩa vụ Có hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ an Lu n va ac th si 97 Việc tuyên truyền phổ biến cần lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp cho đối tƣợng cụ thể Trong công tác tuyên truyền, phổ biến nói chung tuyên truyền phổ biến TTATGTĐB nói riêng cần thực theo nhiều hình thức khác nhƣ panơ, áp phích, tổ chức tọa đàm, hội thảo, tổ chức thi tìm hiểu TTATGTĐB Để đảm bảo hiệu nên kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến khác Tập trung tuyên truyền theo chuyên đề: phần đƣờng, đƣờng; uống rƣợu, bia không điều khiển phƣơng tiện tham gia giao lu thông; tuân thủ quy định tốc độ; đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn an máy, xe máy điện; hành vi lấn chiếm hành lang trật tự an tồn giao thơng va n đƣờng bộ; khơng chăn thả gia súc lịng, lề đƣờng,… hình ảnh gh tn to trực quan, sinh động; Hình thức tuyên truyền nên đƣợc đổi kết hợp ie nhiều loại khác Các hình thức truyền thống nhƣ tổ chức lớp tập p huấn, ban hành tập san,… nên đƣợc giữ lại nhƣng cần đảm bảo thực chất nl w d oa Đồng thời cần tiếp tục tổ chức với nhiều hình thức nhƣ tổ an lu chức thi; buổi học tập, tham quan, chia sẻ mô hình u nf va đơn vị bạn đảm bảo TTATGTĐB Tiểu kết chƣơng ll oi m Dựa sở lý luận chƣơng thực trạng QLNN z at nh TTATGTĐB đƣợc luận văn đề cập chƣơng 2, chƣơng luận văn đƣa số nội dung giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN TTATGTĐB z @ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh l gm Một là, đƣa số định hƣớng Đảng Nhà nƣớc hoàn thiện m co quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao thông đƣờng Hai là, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN an Lu TTATGTĐB địa bàn thành phố Hồ Chí Minh n va ac th si 98 Các giải pháp luận văn đƣợc xây dựng dựa quan điểm, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc phát triển giao thông đƣờng nhƣ tăng cƣờng công tác QLNN TTATGTĐB Bên cạnh giáp luận văn xây dựng dựa nguyên nhân hạn chế đƣợc chƣơng Các giải pháp luận văn xây dựng thể nhiều góc độ khác lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 99 KẾT LUẬN Tình hình giao thơng đƣờng nƣớc ta ngày diễn biến phức tạp số lƣợng phƣơng tiện giao thông ngày tăng cách chóng mặt Trong năm gần đây, số lƣợng tai nạn giao thông ngày nhiều xảy liên tục so với trƣớc giao thông chƣa phát triển Tai nạn giao thông vấn đề nhức nhối toàn xã hội Để đảm bảo TTATGTĐB cơng tác QLNN TTATGTĐB cần thiết quan trọng Công tác QLNN TTATGTĐB góp phần đảm bảo trật tự an tồn giao lu thơng đƣờng bộ, đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản xã hội an Công tác QLNN TTATGTĐB không xuất phát từ nhu cầu xã va n hội mà cịn xuất phát từ yêu cầu công tác QLNN QLNN TTATGTĐB gh tn to góp phần xây dựng hành lang pháp lý, hoạch định chiến lƣợc, ie sách định hƣớng cho công tác đảm bảo TTATGTĐB QLNN TTATGTĐB p cịn phần đƣa chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc nl w TTATGTĐB đến với cá nhân, tổ chức xã hội để họ am hiểu đầy đủ d oa thực nghiêm túc Thông qua QLNN TTATGTĐB góp phần an lu phát hành vi vi phạm pháp luật CQNN, CBCC nhƣ u nf va cá nhân, tổ chức xã hội để có hƣớng điều chỉnh xử lý kịp thời Dựa mục tiêu nghiên cứu, luận văn tiến hành hoàn thành ll oi m nhiệm vụ nghiên cứu đề Luận văn hệ thống hóa sở lý luận z at nh pháp lý công tác QLNN TTATGTĐB Đặc biệt rõ nội dung QLNN TTATGTĐB làm sở cho việc tiếp cận thực trạng chƣơng z Luận văn tiến hành phân tích thực trạng cơng tác QLNN @ l gm TTATGTĐB địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, làm rõ cách m co thức thành phố Hồ Chí Minh triển khai để thực công tác QLNN TTATGTĐB, nhƣ thành tựu, hạn chế nguyên an Lu nhân hạn chế công tác QLNN TTATGTĐB địa bàn n va ac th si 100 thành phố Hồ Chí Minh Luận văn dựa định hƣớng Đảng Nhà nƣớc để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN TTATGTĐB địa bàn thành phố Hồ Chí Minh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ (2012), Chỉ thị 18-TC/TW ngày 4/9/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội Báo Giao thông (2016), Thành phố Hồ Chí Minh tìm giải pháp "kéo" người dân xe buýt nhiều hơn, tháng năm 2016 Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo tổng kết công tác lu đảm bảo trật tự an tồn giao thơng giai đoạn 2015-2018 an Trần Sơn Hà (2016), Quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thơng va n đường Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành gh tn to Quốc gia, Hà Nội ie Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận hành p nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội nl w Lê Thị Thùy Hƣơng (2009), Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao an lu Cần Thơ d oa thơng đường bộ, Khóa luận tốt nghiệp TP Cần Thơ, Đại học Cần Thơ, u nf va Ngô Quang Ngọc (2011), Quản lý nhà nước đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn Tp Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ ll oi m Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia z at nh Phịng Cảnh sát giao thông – Công an TP.HCM (2015), Báo cáo số 256/BC-PC67 ngày 10/8 /2015 tình hình, kết cơng tác CSGT năm z @ 2015, TP.HCM l gm Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an TP.HCM (2016), Báo cáo số 138 TP.HCM m co /BC-PC67 ngày 04/12 /2016 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2016, an Lu n va ac th si 102 10 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an TP.HCM (2017), Báo cáo số 293/BCPC67 ngày 25/9/2017 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2017, TP.HCM 11 Phịng Cảnh sát giao thông – Công an TP.HCM (2018), Báo cáo số 185 /BC-PC08 ngày 19/12/2018 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2018, TP.HCM 12 Phịng Cảnh sát giao thông – Công an TP.HCM (2019), Báo cáo số 654 /BC-PC08 ngày 16/11 /2019 tình hình, kết công tác CSGT năm lu 2019, TP.HCM an 13 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an TP.HCM (2019), Báo cáo số va n 283 /BC-PC08 ngày 28/10 /2019 cơng tác tun truyền Phịng Cảnh 14 Phịng Cảnh sát giao thông – Công an TP.HCM (2019), Báo cáo số ie gh tn to sát Giao thông đường TP.HCM năm 2019 p 108 /BC-PC08 ngày 29/11 /2019 kết kiểm tra Lực lượng cảnh sát nl w giao thơng tồn TP.HCM năm 2019 d oa 15 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an TP.HCM (2019), Báo cáo số an lu 126 /BC-PC08 ngày 15/11 /2019 công tác tuần tra, kiểm tra xử phạt u nf va lực lượng CSGT TP.HCM năm 2019 16 Phịng Tổ chức Sở Giao Thơng Vận Tải TP.HCM (2019), Báo cáo số ll oi m 126 /SGTVT ngày 09/3/2019 cơng tác nhân an tồn giao thông năm z at nh 2019 17 Quốc hội (2008), Luật An tồn giao thơng đường bộ, Hà Nội z 18 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2013), Đổi quản lý nhà nước giao @ m co viện Hành Quốc Gia, Hà Nội l gm thơng thị thành phố Hà Nội thời kỳ hội nhập phát triển, Học an Lu n va ac th si 103 19 UBND TP.HCM (2016), Báo cáo số 327/BC-UBND ngày 11/12/2016 kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, TP.HCM 20 UBND TP.HCM (2019), Báo cáo số 523/BC-UBND ngày 19/2/2019 Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải TP.HCM đến năm 2021, tầm nhìn đến năm 2045 21 UBND TP.HCM (2015), Báo cáo số 341/BC-UBND ngày 19/8/2015 tình hình tai nạn giao thông năm 2015 địa bàn thành phố lu Hồ Chí Minh an 22 UBND TP.HCM (2019), Báo cáo số 187/BC-UBND ngày va n 15/10/2019 thống kê số liệu tổng quan ngành giao thông vận tải giai đoạn 23.Website:http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/tintuc/ p ie gh tn to 2019-2020 Lists/Posts/Post.aspx?List=5eb16142%2Df62d%2D4d6e%2Da0c3%2D94b5f 36710fa9b d oa nl w bf93d65&ID=63168&Web=47b63c10%2D8ed8%2D4592%2D97d8%2D1f4 an lu 24.Website:https://thuvienphapluat.vn/van-ban/giao-thong-van ll u nf va tai/Luat-Bao-dam-trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bo-444251.aspx oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si