(Luận văn) quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện đại lộc, tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ KIM HÒA lu an n va TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI - DỊCH VỤ d oa nl w TỈNH QUẢNG NAM u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng – Năm 2016 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ KIM HÒA lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI - DỊCH VỤ ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, p TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w ll u nf va an lu Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z @ m co l gm Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP an Lu Đà Nẵng – Năm 2016 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an n va to p ie gh tn Lê Thị Kim Hòa d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu lu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài an Bố cục đề tài va n Tổng quan tài liệu nghiên cứu gh tn to CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI ie p 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THƢƠNG MẠI nl w 1.1.1 Khái niệm thƣơng mại d oa 1.1.2 Phân loại hoạt động thƣơng mại an lu 1.1.3 Vị trí, vai trị ngành thƣơng mại 12 va 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI 15 ll u nf 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 15 oi m 1.2.2 Vai trò quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại 16 z at nh 1.2.3 Chức quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 18 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 20 z 1.2.5 Công cụ quản lý chủ yếu nhà nƣớc thƣơng mại 22 @ gm 1.2.6 Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 25 m co l 1.2.7 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ an Lu THƢƠNG MẠI 28 n va ac th si 1.3.1 Các nhân tố thuộc đối tƣợng quản lý môi trƣờng 28 1.3.2 Các nhân tố thuộc thân chủ thể quản lý 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC 34 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI HUYỆN ĐẠI LỘC GIAI ĐOẠN 2011-2015 34 2.1.1 Tổng quan huyện Đại Lộc 34 lu 2.1.2 Tình hình phát triển thƣơng mại huyện Đại Lộc giai đoạn 2011- an 2015 35 va n 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI TRÊN 2.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn quản lý thƣơng mại 46 ie gh tn to ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 46 p 2.2.2 Xây dựng thực quy hoạch phát triển thƣơng mại 49 nl w 2.2.3 Thực trạng tổ chức đăng ký kinh doanh thƣơng mại địa bàn d oa huyện Đại Lộc 51 an lu 2.2.4 Thực trạng khảo sát thị trƣờng, thu thập, xử lý thông tin xúc u nf va tiến thƣơng mại 52 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực ll oi m chủ trƣơng, sách pháp luật thƣơng mại địa bàn huyện z at nh Đại Lộc 55 2.2.6 Thực trạng đội ngũ cán công chức quản lý thƣơng mại, đào tạo z nguồn nhân lực cho phát triển thƣơng mại 58 @ l gm 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ m co THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC 59 2.3.1 Những thành công 59 an Lu 2.3.2 Những hạn chế 62 n va ac th si KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC 67 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 67 3.1.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển ngành thƣơng mại huyện Đại Lộc 67 3.1.2 Yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 70 lu 3.1.3 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc an thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc 72 va n 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 75 ie gh tn to MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC 75 p 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý nhà nƣớc hoạt nl w động thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc 77 d oa 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 84 an lu KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 u nf va KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO ll oi m QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) z at nh PHỤ LỤC z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Cơ sở hoạt động kinh doanh thƣơng mại – dịch vụ huyện 2.1 35 Đại Lộc Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu 2.2 37 lu dùng theo loại hình ngành kinh tế huyện Đại Lộc an Cơ cấu tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ va tiêu dùng phân theo loại hình ngành kinh tế huyện Đại n 2.3 38 to gh tn Lộc giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Đại Lộc giai đoạn 40 p ie 2.4 2011-2015 Cơ cấu lao động ngành kinh tế huyện Đại Lộc w 42 nl giai đoạn 2011-2015 d oa 2.5 Các văn ban hành quản lý thƣơng mại năm 2011- lu 47 u nf va 2015 an 2.6 2.7 Tình hình đăng ký kinh doanh hộ cá thể 2.8 Những vi phạm pháp luật thƣơng mại năm 2011-2015 52 ll oi m 57 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình hình Trang Cơ cấu ngành kinh tế huyện Đại Lộc 2.1 41 Cơ cấu lao động ngành kinh tế giai đoạn 2011- 2.2 43 2015 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh xây dựng kinh tế thị trƣờng đại tham gia hội nhập quốc tế, thƣơng mại đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho ngƣời lao động nâng cao đời sống nhân dân Đối với địa bàn huyện Đại Lộc, năm gần đây, thƣơng mại có bƣớc phát triển Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực lu an Song, phát triển thƣơng mại địa bàn huyện khiêm tốn, tỷ trọng n va thƣơng mại, dịch vụ chiếm 19,36% cấu kinh tế tn to huyện; thƣơng mại truyền thống chủ yếu Cơ sở vật chất kết cấu hạ tầng ie gh phục vụ cho thƣơng mại nhìn chung chƣa đáp ứng yêu cầu, hệ thống thƣơng p nhân cấu trúc, phân bố thị trƣờng cịn bất hợp lý Tình trạng cạnh tranh nl w khơng lành mạnh, tình trạng gian lận thƣơng mại, hàng nhái, hàng giả, hàng oa chất lƣợng…chậm đƣợc xử lý Nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho d thƣơng mại thiếu lu va an Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát u nf triển thƣơng mại địa bàn huyện thời gian qua quản lý nhà nƣớc ll thƣơng mại vấn đề đáng quan tâm, hiệu lực, hiệu quản lý m oi nhà nƣớc thƣơng mại chƣa cao z at nh Mặt khác, để phát huy tiềm năng, lợi huyện z phát triển thƣơng mại - đầu mối giao thƣơng khu vực miền núi phía @ m co l Nẵng - trung tâm thƣơng mại Việt Nam gm Bắc Quảng Nam, tận hƣởng thuận lợi địa bàn lân cận Thành phố Đà Từ yêu cầu thực tiễn phát triển thƣơng mại, dịch vụ địa an Lu bàn huyện đặt yêu cầu, nhiệm vụ cho quản lý Nhà nƣớc n va ac th si thƣơng mại nhằm đảm bảo quyền lợi đáng ngƣời tiêu dùng trì ổn định, phát triển kinh tế địa bàn huyện thời gian tới Việc nâng cao vai trò quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại nhằm định hƣớng thúc đẩy tiêu dùng, phát triển thị trƣờng nông thôn, phục vụ nhu cầu cho nông nghiệp (dịch vụ giống, thú y, bảo vệ thực vật ) mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản, kết nối giao thƣơng mua bán trao đổi hàng hóa địa phƣơng với huyện, tỉnh lân cận nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thƣơng mại, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển lu huyện Đại Lộc thành huyện công nghiệp vào năm 2020, thực thành công an mục tiêu, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới; thích va n ứng với thể chế kinh tế thị trƣờng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát gh tn to huy lợi thế, khắc phục hạn chế quản lý nhà nƣớc thƣơng ie mại địa bàn huyện Vì vậy, việc nghiên cứu, vận dụng phát triển thêm p sở lý luận quản lý nhà nƣớc thƣơng mại để đƣa giải pháp có tính nl w khoa học khả thi nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nƣớc d oa thƣơng mại - dịch vụ địa bàn huyện Đại Lộc vấn đề có ý nghĩa cần an lu thiết chiến lƣợc Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước u nf va thương mại – dịch vụ địa bàn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” có tính cần thiết cấp bách cao ll oi m Mục tiêu nghiên cứu z at nh Mục tiêu đề tài nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc z @ thời gian đến m co nghiên cứu sau: l gm Để hoàn thành mục tiêu này, luận văn thực nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng an Lu mại n va ac th si 80 tiến thƣơng mại vừa cung cấp thông tin vừa cầu nối cho doanh nghiệp xuất khẩu; giới thiệu doanh nghiệp tìm kiếm bạn hàng; tổ chức hƣớng dẫn doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm thƣơng mại, giới thiệu, quảng cáo hàng hố, tìm kiếm bạn hàng thị trƣờng tiêu thụ d Tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc thực pháp luật thương mại Để khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật thƣơng mại nay, việc kiểm tra thực pháp luật thƣơng mại cần đƣợc tăng cƣờng tiến hành lu thƣờng xuyên Khi phát vi phạm xử lý nghiêm để răn đe Tăng cƣờng an hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, kiểm soát hàng nhái, hàng giả, đặc va n biệt hàng vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm gây ảnh hƣởng nghiêm trọng gh tn to đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng Tăng cƣờng kiểm tra hoạt động đăng ký kinh ie doanh, cơng tác phịng chống cháy nổ, bảo vệ môi trƣờng sở kinh p doanh Đặc biệt, cần kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh mặt hàng nl w danh mục hạn chế kinh doanh, mặt hàng cấm nhằm điều chỉnh hành vị d oa ngƣời kinh doanh phải thực kinh doanh pháp luật Đồng thời, an lu phát phịng ngừa có hiệu hành vi gian lận thƣơng mại, đầu cơ, u nf va tự ý nâng giá bán, ép giá địa bàn huyện Tăng cƣờng công tác kiểm tra cấp cấp dƣới việc ll oi m thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao thực kỷ cƣơng, kỷ luật hành z at nh Tổ chức tốt việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực thƣơng mại Xử lý đơn khiếu nại kịp thời, giải z triệt để đơn thƣ không để tồn đọng, nâng cao hiệu lực, uy tín quan m co l gm @ quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn an Lu n va ac th si 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc a Giải pháp tăng cường lực quản lý quan quản lý nhà nước thương mại Theo hệ thống phân cấp quản lý nhà nƣớc ta nay, nói cấp huyện cấp trực tiếp sở kinh doanh Hiện Phòng kinh tế Hạ tầng huyện quan chuyên môn giúp UBND huyện thực việc quản lý nhà nƣớc thƣơng mại, chịu lãnh đạo trực tiếp UBND huyện lu lãnh đạo chuyên môn Sở Công thƣơng tỉnh Quảng Nam an Để nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà nƣớc thƣơng va n mại địa bàn huyện Đại Lộc, cần quan tâm nâng cao lực gh tn to nguồn nhân lực nhằm đáp ứng cho địi hỏi ngày cao cơng tác ie quản lý ngành thƣơng mại Xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý p nhà nƣớc thƣơng mại chuyên nghiệp, sáng tạo, có chuyên mơn, có tầm nl w nhìn để nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể cho toàn ngành, xây dựng d oa chiến lƣợc phát triển ngành thƣơng mại Đại Lộc năm đến mổ an lu xẻ, tìm nguyên nhân để quản lý tốt Mạnh dạn đổi công tác tổ chức u nf va cán bộ, thực trẻ hóa đội ngũ cán trọng dụng nhân tài Xây dựng kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kế cận cán ll oi m đƣơng chức gắn với mục tiêu, yêu cầu sử dụng Trang bị đầy đủ kiến thức z at nh chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý kinh tế, quản lý nhà nƣớc cho đội ngũ cán ngành thƣơng mại Định kỳ đánh giá, rà sốt lại trình độ, z khả thực tế để có kế hoạch bồi dƣỡng trình độ đội ngũ cán quản lý l gm @ thƣơng mại, đặc biệt cán trẻ m co Công tác quản lý thƣơng mại cần đƣợc nghiên cứu, cải tiến, đảm bảo hiệu công tác, hiệu lực quản lý Đặc biệt, cần phân công, phân nhiệm an Lu cụ thể, rõ ràng phòng ban, phận tham mƣu, giúp việc đồng thời n va ac th si 82 theo dõi, đánh giá hiệu hoạt động phận để củng cố, điều chỉnh kịp thời Bên cạnh đó, Phịng Kinh tế Hạ tầng huyện cần trọng nâng cao lực thực nhiệm vụ sau: - Trình UBND huyện ban hành văn liên quan đến công tác quản lý thƣơng mại, đồng thời chịu trách nhiệm nội dung - Tham mƣu UBND huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển thƣơng mại địa bàn lu - Chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật an thƣơng mại va n - Thực nghiêm công tác quản lý thị trƣờng, chống hàng giả, hàng - Phối hợp tổ chức tốt hoạt động xúc tiến thƣơng mại ie gh tn to lậu, hàng chất lƣợng p Đối với cấp xã, khơng có cán trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý nl w nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn cấp xã nên cần nghiên cứu bố trí cán d oa tổng hợp, theo dõi, thực nhiệm vụ có lực, nhạy bén có chun an lu mơn thích hợp u nf va Mặt khác, nâng cao lực quản lý nhà nƣớc, Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện cần nghiên cứu tham mƣu ban hành sách, kế hoạch có ll oi m tính chiến lƣợc, khắc phục tình trạng nặng quản lý hành chính, cấp phép nhƣ z at nh để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Đồng thời cần tăng cƣờng lực quản lý thƣơng mại nhiều phƣơng diện: z bảo vệ ngƣời tiêu dùng; xây dựng chế quản lý thƣơng mại hàng hóa @ l gm dịch vụ địa bàn; xây dựng phát triển hệ thống thị trƣờng hàng hóa m co Chú trọng cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc thƣơng mại Từng bƣớc tách chức quản lý hành với chức an Lu cung cấp dịch vụ công n va ac th si 83 Ngoài ra, UBND huyện cần quan tâm đầu tƣ trang thiết bị công nghệ phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc thƣơng mại Nhất trang thiết bị kết nối thông tin nội bộ, phục vụ cho công tác thu thập xử lý thông tin công tác dự báo thị trƣờng b Giải pháp nâng cao hiệu phương pháp quản lý nhà nước thương mại Để nâng cao hiệu phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn, cần sử dụng linh hoạt, phù hợp biện pháp quản lý Trong lu trƣờng hợp, đối tƣợng, mục đích khác sử dụng phƣơng pháp an khác sử dụng kết hợp phƣơng pháp hành gắn kinh tế va n tuyên truyền, giáo dục to gh tn Đối với phƣơng pháp hành chính, huyện cần đƣa biện pháp, ie sách cụ thể nhằm đảm bảo bình đẳng chủ thể kinh tế Sử dụng p công cụ quản lý hành để điều chỉnh hành vi Quy định chặt chẽ nl w thực đăng ký kinh doanh, thủ tục hồ sơ loại hình cụ thể d oa Đối với phƣơng pháp kinh tế có chế tài phạt nghiêm, phạt nặng để răn an lu đe Đồng thời có sách khen thƣởng vật chất thỏa đáng u nf va thƣơng nhân thực tốt nghĩa vụ, cá nhân tham gia tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thƣơng mại, phối hợp, hỗ trợ để quan nhà nƣớc thực ll oi m tốt chức năng, nhiệm vụ z at nh Đối với phƣơng pháp tuyên truyền, giáo dục cần có chƣơng trình tun truyền, phổ biến kiến thức pháp luật hoạt động kinh doanh buôn bán z @ nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu phục vụ xây dựng văn minh thƣơng l gm mại Đặc biệt phát huy vai trò tuyên truyền quan truyền thông, báo, thƣơng mại m co đài, tổ chức Hội đoàn thể để nâng cao ý thức thực pháp luật an Lu n va ac th si 84 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc đáp ứng yêu cầu phát triển ngành thƣơng mại huyện giai đoạn mới, cần quan tâm thực tốt số nội dung sau: - Đối với UBND tỉnh, Sở Công thƣơng: tăng cƣờng công tác hƣớng dẫn, đạo mặt chuyên môn Quan tâm kiến nghị Trung ƣơng, tỉnh hỗ trợ kinh phí thực quy hoạch đảm bảo tiến độ Thƣờng xuyên theo dõi, nắm bắt hoạt động cấp dƣới để giúp đỡ, chấn chỉnh kịp thời, đồng thời tạo lu thuận lợi cho huyện tổ chức thực nhiệm vụ Phối hợp kiểm tra, kiểm soát an hoạt động thƣơng mại địa bàn pháp luật va n - Đối với UBND huyện: tăng cƣờng đạo phòng Kinh tế Hạ tầng gh tn to huyện hoạt động tham mƣu quản lý nhà nƣớc thƣơng mại, bố trí ie cán đảm bảo lực chuyên môn để thực tốt nhiệm vụ Nâng cao p hiệu hoạt động phận “1 cửa” để tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nl w trình liên hệ giải cơng việc d oa - Đối với phịng Kinh tế Hạ tầng huyện: tăng cƣờng nghiên cứu đề an lu xuất, phát huy vai trò quan tham mƣu cho UBND quản lý nhà nƣớc u nf va thƣơng mại Đặc biệt có chiến lƣợc tập trung xây dựng đội ngũ thƣơng nhân địa bàn huyện tham gia tích cực vào q trình phát triển nhanh thị ll oi m trƣờng Có định hƣớng phát triển doanh nghiệp thƣơng mại thuộc thành z at nh phần kinh tế Nâng cao lực hỗ trợ phát triển thƣơng mại Định hƣớng phân bố cấu bán buôn, bán lẻ phù hợp với việc đầu tƣ xây dựng hệ thống z @ kết cấu hạ tầng thƣơng mại l gm - Đối với UBND xã, thị trấn: Phát huy vai trò quản lý nhà nƣớc địa chế tài để răn đe m co phƣơng, phối hợp thực tốt hoạt động kiểm tra, kiểm soát thực an Lu n va ac th si 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung cốt lõi chƣơng trình bày quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc năm đến; nguyên tắc, yêu cầu, quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thƣơng mại Trên sở đó, vận dụng sở lý luận quản lý nhà nƣớc chƣơng mại chƣơng 1, thực trạng quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện chƣơng 2, kết hợp để đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc thời lu an gian đến Đó giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc n va thƣơng mại; nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà nƣớc p ie gh tn to thƣơng mại hiệu phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc thƣơng mại d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 86 KẾT LUẬN Trong trình CNH - HĐH đất nƣớc, thƣơng mại đóng vai trị quan trọng Sự tăng trƣởng ngành thƣơng mại động lực cho phát triển kinh tế, nhƣ có tác động tích cực phân công lao động xã hội Nền kinh tế phát triển thƣơng mại phong phú, đa dạng Hiện nay, phát triển thƣơng mại phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia Trình độ phát triển kinh tế nƣớc cao tỷ trọng thƣơng mại – dịch vụ cấu ngành kinh tế nƣớc lớn lu an Quản lý nhà nƣớc thƣơng mại đòi hỏi tất yếu khách quan nhằm va n phát triển ngành thƣơng mại Đại Lộc đạt mục tiêu hƣớng góp phần tn to phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp ie gh hóa, đại hóa địa bàn huyện p Trong giai đoạn nay, đổi quản lý nhà nƣớc thƣơng mại nl w hoạt động quan trọng nhằm bổ sung kịp thời vào nội dung quản lý nhà nƣớc d oa huyện vấn đề phát sinh hoạt động thƣơng mại Thực an lu tốt chức quản lý nhà nƣớc thƣơng mại tạo điều kiện để u nf va thƣơng mại phát triển, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, nâng cao đời ll sống vật chất tinh thần nhân dân m oi Từ tính chất quan trọng đó, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc z at nh thƣơng mại - dịch vụ địa bàn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” z giới hạn tập trung nội dung quản lý nhà nƣớc ngành thƣơng mại địa l Đề tài đạt đƣợc số kết sau: gm @ bàn huyện để làm đề tài luận văn thạc sĩ m co - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc thƣơng mại an Lu - Nghiên cứu nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại huyện Đại n va ac th si 87 Lộc Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện thời gian qua - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thƣơng mại huyện Đại Lộc thời gian đến đề xuất số kiến nghị liên quan Quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện Đại Lộc vấn đề tƣơng đối phức tạp có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành Với mục tiêu nỗ lực nghiên cứu đề tài đạt đƣợc kết Việc đƣa giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thƣơng mại lu địa bàn huyện sở nghiên cứu lý luận thực tiễn Hy vọng an va đóng góp từ nghiên cứu góp phần đƣa hoạt động quản lý nhà n nƣớc thƣơng mại địa bàn ngày đáp ứng yêu cầu phát triển, xây p ie gh tn to dựng phát triển huyện Đại Lộc giai đoạn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Văn Bƣu, Đoàn Thu Hà (1997), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [2] Đặng Đình Đào – Hồng Đức Thân (2004), Giáo trình kinh tế thương mại, NXB Thống kê [3] Nguyễn Duy Gia (1998), Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Nguyễn Mạnh Hồng (2008), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước lu thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020, luận văn Tiến an n va sĩ [5] Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý nhà nước kinh tế to kinh tế, Hà Nội p ie gh tn trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, luận án PTS khoa học [6] Khánh Ly (2010), Hoạt động thương mại xử lý vi phạm hành oa nl w lĩnh vực thương mại, Hà Nội [7] Nguyễn Thị Nhiễu (2007), Nghiên cứu dịch vụ bán buôn, bán lẻ số d an lu nước khả vận dụng vào Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Viện nghiên u nf va cứu Thƣơng mại – Bộ Công Thƣơng, Hà Nội [8] Đỗ Hoàng Toàn (1999), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Thống kê, Hà ll oi m Nội Hà Nội z at nh [9] Giáo trình sách Kinh tế - Xã hội (1998), NXB khoa học kỹ thuật, z @ [10] Bộ thƣơng mại, Viện nghiên cứu thƣơng mại (2004), Phát triển hệ thống m co tế, NXB Lý luận trị l gm phân phối hàng hóa Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc [11] Bộ Thƣơng mại, Báo cáo hoạt động thương mại năm (2010-2015) an Lu [12] Chính phủ, Đề án phát triển thƣơng mại nƣớc đến năm 2010 định n va hƣớng đến năm 2020 ac th si [13] Chính phủ, Đề án phát triển thƣơng mại nông thôn giai đoạn 2010-2015 định hƣớng đến năm 2020 [14] UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 [15] Niên giám thống kê huyện Đại Lộc năm 2011 [16] Niên giám thống kê huyện Đại Lộc năm 2012 [17] Niên giám thống kê huyện Đại Lộc năm 2013 [18] Niên giám thống kê huyện Đại Lộc năm 2014 [19] Niên giám thống kê huyện Đại Lộc năm 2015 lu an [20] Phòng kinh tế - Hạ tầng huyện Đại Lộc (2015), Báo cáo kết hoạt động n va thương mại – dịch vụ năm (2010-2015) tn to [21] Luật thƣơng mại số 36/2005/QH11 gh [22] Văn kiện đại hội đại biểu đảng huyện Đại Lộc lần thứ XX, 2010 p ie [23] Văn kiện đại hội đại biểu đảng huyện Đại Lộc lần thứ XXI, 2015 w [24] Trang thông tin điện tử http://www.quangnam.gov.vn d oa nl [25] Trang thông tin điện tử http://www.quangnamtrade.com.vn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025 Diện tích Quy hoạch Giai đoạn m2 trạng thực Chợ đầu mối Khu Trung An, TT 25.000 Xây dựng 2016-2025 Trung An Ái Nghĩa Chợ Ái Nghĩa Khu 2, TT Ái 10.000 Xây dựng 2011-2015 Nghĩa Chợ Hà Tân Thôn Tân An, xã 10.000 Nâng cấp 2011-2015 Đại Lãnh Chợ Đại Hiệp Thôn Phú Quý, xã 5.000 Xây dựng 2016-2025 Đại Hiệp Chợ Đại Minh Thôn Gia Cốc, xã 5.000 Xây dựng 2016-2025 Đại Minh Phú Thuận Thôn Phú Long 2, 5.000 Xây dựng 2016-2025 xã Đại Thắng Chợ Đại Chánh Thôn Tập Phƣớc, 3.000 Nâng cấp 2011-2015 xã Đại Chánh Chợ Đại Thôn Thanh Vân, 2011-2015 3.000 Nâng cấp Cƣờng xã Đại Cƣờng Chợ Hồ Mỹ Thơn Hồ Mỹ, xã 3.000 Nâng cấp 2011-2015 Đại Nghĩa 10 Chợ Dục Tịnh Thôn Dục Tịnh, xã 3.000 Nâng cấp 2011-2015 Đại Hồng 11 Chợ Tam Hồ Thơn Tam Hồ, xã 3.000 Nâng cấp 2011-2015 Đại Quang 12 Chợ Phú Thôn Phú Hƣơng, 3.000 Xây dựng 2011-2015 Hƣơng xã Đại Quang 13 Chợ Hà Dục Thôn Hà Dục 3.000 Xây dựng 2011-2015 Đông Đông, xã Đại Lãnh TT Địa điểm Tên chợ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z 2011-2015 2011-2015 an Lu 2011-2015 n va 16 Chợ Đại Sơn 3.000 Xây dựng 3.000 Xây dựng 3.000 Xây dựng m co 15 Chợ Đại Tân Thôn Hà Vy, xã Đại Hồng Thôn Nam Phƣớc, xã Đại Tân Thôn Tân Đợi, xã l gm @ 14 Chợ Hà Vy ac th si TT Địa điểm Tên chợ lu an n va p ie gh tn to Đại Sơn 17 Chợ Bến Dầu Thôn Mỹ Lễ, xã Đại Thạnh 18 Chợ Hà Nha Thôn Hà Nha, xã Đại Đồng 19 Chợ Quảng Thôn Quảng Huế, Huế xã Đại An 20 Chợ Ngã Tƣ Khu 7, TT Ái nghĩa 21 Chợ Trúc Hà Thôn Trúc Hà, xã Đại Hƣng 22 Chợ Chiều Thôn Thạnh Đại, xã Đại Hƣng 23 Chợ Phƣờng Thôn Mỹ Đông, xã Đông Đại Phong 24 Chợ Hội Khách Thôn Hội Khách 2, xã Đại Sơn 25 Chợ Hoà Hữu Thơn Hồ Hữu Tây Tây, xã Đại Hồng 26 Chợ Đại Hồ Thơn Thƣợng Phƣớc, xã Đại Hồ Diện tích Quy hoạch Giai đoạn m2 trạng thực 3.000 Xây dựng 2016-2025 3.000 Nâng cấp 2016-2025 2016-2025 3.000 Nâng cấp 2016-2025 3.000 Nâng cấp 2016-2025 3.000 Nâng cấp 2016-2025 3.000 Xây dựng 3.000 Xây dựng 3.000 Nâng cấp 2016-2025 2016-2025 3.000 Xây dựng 2016-2025 2016-2025 d oa nl w 3.000 Nâng cấp ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC TỔNG HỢP QUI HOẠCH MẠNG LƢỚI TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI VÀ SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025 Địa điểm TT Loại hình Trung tâm mua sắm Lâm Tây Trung tâm mua sắm Phú Quý Siêu thị Ái Nghĩa Siêu thị Hoà An lu an n va tn to p ie gh Loại hình Diện tích m2 Phân Thời gian hạng thực Thôn Lâm Tây, xã Đại Xây 50.000 Đồng 2016-2025 Thôn Phú Quý, xã Đại Hiệp Xây 50.000 2016-2025 Khu 7, Thị trấn Ái Nghĩa Khu thị Hồ An , TT Ái Nghĩa Xây 20.000 Xây 20.000 2011-2015 2016-2025 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC TỔNG HỢP QUI HOẠCH MẠNG LƢỚI CỬA HÀNG XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025 Giai đoạn xây dựng STT Diện tích đất (m2) Địa điểm Tên cửa hàng 20112015 20162025 Cấp cửa hàng Thôn Tân Hà xã Đại Lãnh 1.000 x cấp CHXD số Đƣờng HCM, khu vực thôn Mỹ An xã Đại Quang 1.000 x cấp 2.000 x cấp CHXD số Đƣờng HCM, khu Hòa An, thị trấn Ái Nghĩa (Km35+900) Đƣờng HCM, xã Đại Đồng 1.000 x cấp 1.000 x cấp ie Đƣờng HCM, khu vực thôn Phƣớc Lâm xã Đại Hồng CHXD số Đƣờng HCM, khu vực xã Đại Quang (Km 43+800) 1.000 x cấp Đƣờng HCM, khu vực thôn Tân Đợi xã Đại Sơn 1.000 x cấp 2.000 x cấp 1.000 x cấp lu CHXD Duy Lộc an n va to CHXD số gh tn CHXD số p d oa nl w CHXD số lu CHXD số Đƣờng ĐT 609, Khu thị trấn Ái Nghĩa 10 CHXD số Đƣờng ĐT 609 xã Đại Nghĩa 1.000 x cấp 11 CHXD số 10 Đƣờng ĐT 609 xã Đại Quang 2.000 x cấp 12 CHXD số 11 Đƣờng ĐT 609 xã Đại Hƣng x cấp 13 CHXD số 12 Đƣờng ĐH5 xã Đại Phong 1.000 14 CHXD số 13 Đƣờng ĐH, Khu vực xã Đại Tân 1.000 15 CHXD số 14 Đƣờng ĐH, Khu vực xã Đại Thạnh 1.000 ll u nf va an CHXD số Đƣờng ĐT 609 B, Khu vục khu trị trấn Ái Nghĩa oi m z at nh z @ 1.000 m co l gm an Lu x cấp x cấp x cấp n va ac th si Giai đoạn xây dựng 20162025 Cấp cửa hàng 1.000 x cấp 17 CHXD số 16 Đƣờng ĐH, Khu vực xã Đại Cƣờng 1.000 x cấp 18 CHXD số 17 Đƣờng ĐT 609B, Khu vực xã Đại Hòa 1.000 x cấp Địa điểm Diện tích đất (m2) 16 CHXD số 15 Đƣờng ĐH, Khu vực xã Đại Chánh STT Tên cửa hàng Tổng cộng 20112015 21.000 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si