(Luận văn) quản lý nhà nước về thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận gò vấp, tp hcm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC THUẬT lu an n va BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU d oa nl w QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC THUẬT lu an n va QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH p ie gh tn to BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG lm ul Chuyên ngành: Quản lý công z at nh oi Mã số: 60 34 04 03 z @ m co l gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẮNG an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2018 Tác giả lu an Phạm Quốc Thuật n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn Thạc sĩ này, nhận đƣợc nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quan, tổ chức cá nhân Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy Cô Học viện Hành Quốc gia tận tâm giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quản lý hành nhà nƣớc q báu để tơi áp dụng vào thực tiễn công tác Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Nguyễn Thắng, ngƣời tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn tạo điều kiện tốt giúp hồn thành luận văn lu an Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội quận Gò n va Vấp, đồng nghiệp gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên, giúp đỡ Một lần xin chân thành cảm ơn! gh tn to suốt thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ p ie Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2018 d oa nl w Tác giả nf va an lu Phạm Quốc Thuật z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, BẢNG, SƠ ĐỒ V MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 14 Cơ sở lý luận BHXH .14 1.1 lu an n va Khái niệm BHXH 14 1.1.2 Đối tƣợng BHXH đối tƣợng tham gia BHXH .14 1.1.3 Đặc điểm BHXH 16 1.1.4 Vai trò BHXH .17 1.1.5 Chức BHXH 19 1.1.6 Nguyên tắc BHXH 19 1.1.7 Các chế độ BHXH .21 gh tn to 1.1.1 Quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 21 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc BHXH bắt buộc 21 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 25 1.2.4 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc thu BHXH p 1.2.1 w ie 1.2 d oa nl an lu 1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 34 lm ul 1.3 nf va bắt buộc 32 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc nƣớc 1.3.1 z at nh oi giới số địa phƣơng Việt Nam 36 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc nƣớc giới 36 z Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc số địa gm @ 1.3.2 phƣơng 43 l Bài học từ kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 45 co 1.3.3 m TÓM TẮT CHƢƠNG 48 an Lu n va ac th si ii CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 49 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gò Vấp .49 2.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội quận Gò Vấp 51 2.2.1 Vị trí, chức 51 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 51 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 53 Thực trạng quản lý nhà nƣớc thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa 2.3 bàn quận Gò Vấp 54 lu an n va Cơ sở pháp lý 54 2.3.2 Tình hình đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 55 2.3.3 Tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc 61 2.3.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc .62 Tỷ lệ đơn vị đƣợc tra, kiểm tra 64 Tình hình khởi kiện đơn vị thu hồi nợ 65 ie 2.3.5 p gh tn to 2.3.1 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc nl w 2.4 2.3.6 d oa địa bàn quận Gò Vấp 67 Những kết đạt đƣợc 67 2.4.2 Những mặt hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 nf va an lu 2.4.1 lm ul TÓM TẮT CHƢƠNG 75 z at nh oi CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 76 3.1 Cơ sở dự báo xu hƣớng phát triển BHXH quận Gò Vấp z gm @ năm tới 76 Quan điểm Đảng nhà nƣớc ta sách ASXH 76 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 77 3.1.3 Sự phát triển kinh tế nƣớc ta giai đoạn 2016-2020 78 m co an Lu 3.2 l 3.1.1 Dự báo công tác thu BHXH bắt buộc quận Gò Vấp 80 n va ac th si iii Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa 3.3 bàn quận Gò Vấp 81 3.3.1 Công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 81 3.3.2 Tăng cƣờng công tác đôn đốc, quản lý nợ, tra, kiểm tra khởi kiện 83 3.3.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng tổ chức, xây dựng đội ngũ viên chức .84 3.3.4 Công tác tuyên truyền .85 3.3.5 Cải cách thủ tục hành 88 3.3.6 Phát triển hệ thống CNTT ngành 89 lu Kiến nghị 90 an 3.4 n va Đối với Quốc hội .90 3.4.2 Đối với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam 91 3.4.3 Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH Tp Hồ Chí Minh 91 gh tn to 3.4.1 ie 3.4.4 Cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 94 p TÓM TẮT CHƢƠNG 95 nl w KẾT LUẬN 96 d oa TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 nf va an lu PHỤ LỤC .101 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa Stt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin Central Provident Fund Board Singapore, CPF gọi Quỹ phòng xa Trung ƣơng Singapore lu an n va DN Doanh nghiệp LĐTB & XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội NLĐ Ngƣời lao động 10 Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân ie gh tn to p 11 d oa nl w 12 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, BẢNG, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Đức 37 Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc chủ SDLĐ Đức .38 Biểu đồ 1.3 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc NLĐ Đức 38 Biểu đồ 1.4 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Mỹ 39 Biểu đồ 1.5 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc chủ SDLĐ Mỹ 40 Biểu đồ 1.6 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc NLĐ Mỹ 40 Biểu đồ 1.7 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Singapore 41 lu an Biểu đồ 1.8 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc chủ SDLĐ Singapore 42 n va Biểu đồ 1.9 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc NLĐ Singapore .42 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp số đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 58 p ie gh tn to Biểu đồ 2.1 Tổng hợp đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 .57 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 .62 nl w Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 63 d oa Biểu đồ 2.5 Tình hình đơn vị đƣợc tra, kiểm tra từ năm 2012 - 2016 65 an lu Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ thu hồi nợ BHXH từ đơn vị bị khởi kiện từ năm 2012-2016 nf va .67 lm ul DANH MỤC CÁC BẢNG z at nh oi Bảng 2.1 Tổng hợp đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc theo khối từ năm 20122016 55 z Bảng 2.2 Tổng hợp số đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc từ năm @ 2012-2016 58 gm l Bảng 2.3 Tình hình DN tham gia BHXH từ năm 2012 - 2016 60 co Bảng 2.4 Tình hình lao động tham gia BHXH từ năm 2012-2016 60 m Bảng 2.5 Tình hình nợ BHXH bắt buộc từ năm 2012 - 2016 61 an Lu Bảng 2.6 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH từ năm 2012 - 2016 63 n va ac th si vi Bảng 2.7 Tình hình đơn vị đƣợc tra, kiểm tra từ năm 2012-2016 64 Bảng 2.8 Tình hình khởi kiện đơn vị nợ BHXH từ năm 2012-2016 .66 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức BHXH quận Gò Vấp .53 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 Kiến nghị 3.4 3.4.1 Đối với Quốc hội + Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với tình hình thực tế quan trọng bảo vệ quyền lợi ích đáng cho NLĐ + Cần tham khảo ý kiến NLĐ trƣớc ban hành sách pháp luật BHXH ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ, tránh trƣờng hợp đáng tiếc xảy nhƣ Luật BHXH 2014 Chính phủ chƣa có hiệu lực nhƣng phải sửa đổi Điều 60 hƣởng trợ cấp lần khơng nhận đƣợc đồng tình lu an phận NLĐ chủ yếu số tỉnh, thành phố phía nam n va + Quy định chế tài xử phạt chặt chẽ, nhƣ Khoản 7, Điều 21, Luật BHXH yết công khai thông tin việc đóng BHXH cho NLĐ”, nhƣng khơng quy định chế gh tn to 2014 quy định trách nhiệm ngƣời SDLĐ có nội dung: “Định kỳ tháng, niêm p ie tài xử phạt trƣờng hợp ngƣời SDLĐ không thực theo quy định + Cần bổ sung thêm trách nhiệm quan BHXH Điều 23 Luật nl w BHXH 2014: Thông báo công khai rộng rãi cho NLĐ đơn vị biết thơng d oa qua tổ chức Cơng đồn sở đơn vị có tƣợng chậm đóng tiền BHXH Vì an lu hầu hết NLĐ khơng biết tình hình nợ BHXH DN đến DN tuyên bố nf va ngừng hoạt động cho NLĐ nghỉ việc NLĐ khơng lấy đƣợc sổ BHXH họ biết DN nợ tiền BHXH lm ul + Sửa Luật BHXH giao quyền khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH cho z at nh oi quan BHXH bên cạnh chức tra Từ tháng 01/2016 Luật BHXH 2014 có hiệu lực quan BHXH khơng đƣợc khởi kiện Công tác khởi kiện đƣợc giao z cho tổ chức Cơng đồn nhƣng đến tổ chức Cơng đồn chƣa khởi kiện thành gm @ cơng vụ án Hồ sơ đƣợc tổ chức Cơng đồn nộp cho Tòa án nhƣng bị trả lại l với lý thiếu giấy ủy quyền NLĐ giấy ủy quyền tổ chức Cơng đồn co sở Có nơi, Tịa án nhân dân thụ lý vụ án lại định đình giải m vụ án dân với lý ngƣời khởi kiện khơng có quyền khởi kiện theo quy an Lu định Điều 186 Điều 187 Bộ luật Tố tụng Dân n va ac th si 91 + Hiện nay, so với số nƣớc giới tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Việt Nam mức trung bình nhiên có chênh lệch lớn NLĐ ngƣời SDLĐ, thời gian tới cần phải bƣớc điều chỉnh tỷ lệ cho hài hòa NLĐ chủ SDLĐ + Để mang tính răn đe trƣờng hợp cố tình chây ỳ nợ trốn đóng BHXH, đề nghị quan có thẩm quyền nên xem BHXH nhƣ loại thuế, trƣờng hợp trốn đóng, chậm nộp, gian lận chiếm dụng tiền BHXH NLĐ cần phải bị xử lý hình sự; Nhanh chóng hình hóa hành vi vi phạm vào Bộ luật hình 2015 để đƣa Bộ luật hình vào đời sống, làm chế tài răn đe xử lu lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, làm ảnh hƣởng đến an n va quyền lợi NLĐ Ở hầu hết DN thành lập tổ chức cơng đồn nhiên Chủ tịch gh tn to 3.4.2 Đối với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam ie cơng đồn sở chủ SDLĐ trả lƣơng, họ không dám đứng p bảo vệ quyền lợi đáng cho NLĐ sợ bị việc mà phải đứng phía chủ nl w SDLĐ Do đó, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam cần có chế độ ƣu đãi d oa ngƣời làm công tác công đoàn, bảo vệ quyền lợi cho họ an lu 3.4.3 Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH Tp Hồ Chí Minh nf va 3.4.3.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam + Hoàn thiện văn nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc; quy trình, lm ul thủ tục hồ sơ thu, nộp BHXH cần đơn giản dễ làm, dễ hiểu Hiện nay, văn phức tạp z at nh oi hƣớng dẫn nghiệp vụ tƣơng đối đầy đủ, nhiên quy trình đóng BHXH cịn + Phối hợp chặt chẽ Ban BHXH Việt Nam, tránh việc chồng z gm @ chéo ban hành văn hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn Các văn ban hành chế độ cần rõ ràng dễ hiểu, có nhiều văn hƣớng dẫn co l nên gây nhầm lẫn cho ngƣời thực m + Giao tiêu phát triển đơn vị cho quan BHXH trực thuộc vào an Lu Kế hoạch thu - chi BHXH năm theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội n va ac th si 92 địa phƣơng; tiêu dùng để đánh giá kết hoàn thành kế hoạch vào cuối năm + Cần có chế độ thu hút nhân tài vào làm việc ngành BHXH, công khai xét tuyển trƣờng hợp ứng viên tốt nghiệp trƣờng có uy tín nƣớc ngồi ngƣời có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ chất lƣợng cán bộ, viên chức BHXH ngày đƣợc nâng lên Trong khâu tuyển dụng phải đƣa tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể trình độ chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu chức danh công việc Từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán viên chức ngành BHXH có đủ tài, đức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý thu BHXH giai lu đoạn Khi phân bổ biên chế cho quan BHXH cấp dƣới cần vào số thu an n va hàng năm, quận lớn thành phố Hồ Chí Minh số thu BHXH năm 1/10 tỉnh, thành phố lớn cán BHXH ln tình gh tn to gần số thu BHXH tỉnh nhỏ, số biên chế làm việc quận + Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ, đổi phƣơng thức đánh giá bổ p ie trạng công việc bị tải nl w nhiệm cán quản lý; xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức có lĩnh d oa trị vững vàng, có kiến thức chun sâu chun mơn nghiệp vụ, chuyên an lu nghiệp phong cách phục vụ Định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm nghiệp vụ nf va vụ cán bộ, viên chức BHXH nhằm chấn chỉnh kịp thời sai sót lm ul 3.4.3.2 Đối với BHXH thành phố Hồ Chí Minh z at nh oi + Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nhằm bồi dƣỡng, nâng cao trình độ lực chuyên môn cho cán làm công tác BHXH nói chung cán quản lý thu BHXH nói riêng Hiện nay, trình độ cán bộ, viên chức ngành BHXH đƣợc z gm @ đƣợc cải thiện, nhiên số cán viên chức đƣợc đào tạo chun ngành BHXH ít, BHXH Việt Nam cần có kế hoạch cụ thể cho cán bộ, viên l co chức chƣa có cấp chuyên ngành BHXH đƣợc học lớp nghiệp vụ m BHXH Trƣờng đào tạo nghiệp vụ BHXB - Đơn vị nghiệp trực thuộc an Lu n va ac th si 93 BHXH Việt Nam Tổ chức cho cán BHXH trực tiếp làm nghiệp vụ học tập kinh nghiệm làm việc địa phƣơng bạn + Định kỳ cần tổ chức đối thoại với DN NLĐ nhằm giải đáp thắc mắc lắng nghe ý kiến ngƣời tham gia BHXH; kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc cho DN nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thu BHXH Thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra sớm phát trƣờng hợp gian lận thu nộp BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ + Định kỳ hàng năm, cần tổ chức hội nghị tổng kết để khen thƣởng lu đơn vị thực tốt việc thu đúng, nộp đủ tiền BHXH cho quan BHXH, đặc biệt an n va doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, + Hàng tháng, thông báo danh sách đơn vị nợ tiền BHXH gh tn to đồng thời phê phán xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH ie phƣơng tiện truyền thông NLĐ biết đƣợc tình hình nợ tiền BHXH p đơn vị Nhiều trƣờng hợp, đơn vị có trích từ tiền lƣơng NLĐ để đóng BHXH nl w nhƣng thực tế khơng nộp cho quan BHXH nhƣng ngƣời lao động không d oa biết, đến chủ DN bỏ trốn tuyên bố phá sản lúc NLĐ biết an lu + Thành lập tổ chuyên thu nợ BHXH, khởi kiện Hiện khối lƣợng nf va công việc nhiều nên hầu hết phận nghiệp vụ BHXH hay bị tải, đặc biệt BHXH quận có số thu lớn nhƣ: quận 1, quận 3, quận Tân Bình, lm ul quận Bình Thạnh, quận Gị Vấp, quận Bình Tân Bên cạnh đó, lực lƣợng viên z at nh oi chức không đủ nên BHXH quận, huyện chƣa bố trí cán chuyên phụ trách đốc thu, khởi kiện, xác nhận nợ, mà chuyên quản thu kiêm nhiệm Vì vậy, hầu hết cán làm công tác quản lý thu trọng đến số lƣợng chƣa z gm @ quan tâm đến chất lƣợng nên cơng việc hồn thành nhƣng hiệu chƣa cao l co + Thiết lập đƣờng dây nóng để NLĐ gọi điện thoại trực tiếp báo cáo m gửi mail tố cáo trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH giống nhƣ an Lu Singapore n va ac th si 94 3.4.4 Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền + Xây dựng hệ thống mạng quản lý DN chung, thống quan ban ngành để tiện cho việc quản lý DN; thông tin DN thành lập, chuyển địa điểm kinh doanh, ngừng hoạt động giải thể phải đƣợc công bố hệ thống để tiện cho việc tra cứu tìm kiếm thơng tin DN tránh trƣờng hợp đơn vị chuyển địa điểm hoạt động không báo cho quan BHXH nên đơn vị nợ tiền quan BHXH không xác định đƣợc địa cụ thể để trực tiếp xuống đốc, kiểm tra, tra dơn vị + Biện pháp xử lý răn đe trƣờng hợp DN có định xử lu phạt hành nợ tiền BHXH nhƣng không chịu thực hiện, chí bị an n va khởi kiện tịa nhƣng DN không thực theo phán Tòa án Một số tạm thời tịch thu Giấy phép đăng ký kinh doanh, cƣỡng chế tịch thu tài sản đơn gh tn to biện pháp xử phạt nhƣ: thông báo công khai lên phƣơng tiện thông tin truyền thông, + Xem xét trách nhiệm quan ban ngành có liên quan từ Trung p ie vị, nặng tịch thu vĩnh viễn Giấy phép kinh doanh DN nl w ƣơng đến địa phƣơng việc tuyên truyền thực sách BHXH; d oa BHXH chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nhằm thể tính nhân an lu văn chế độ xã hội chủ nghĩa riêng ngành BHXH Hiện nay, nf va việc đƣợc xem nhƣ việc riêng quan BHXH có thân quan BHXH nỗ lực, cố gắng nên hiệu việc tuyên truyền thực lm ul sách BHXH chƣa cao z at nh oi + Ngân hàng Nhà nƣớc cần tích cực đạo Ngân hàng thƣơng mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản đơn vị nợ tiền BHXH để tốn tiền BHXH theo quy định Thơng tƣ Liên tịch số 03/2008/TTLT- z gm @ BLĐTBXH-BTC-NHNN Bộ LĐTB & XH – Bộ Tài Chính – NHNN hƣớng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản ngƣời SDLĐ để nộp tiền BHXH chƣa l m thực việc chƣa triệt để chƣa có hiệu co đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh thời gian qua Ngân hàng thƣơng mại an Lu n va ac th si 95 TÓM TẮT CHƢƠNG Nội dung chƣơng tác giả đƣa dự báo công tác thu BHXH bắt buộc quận Gò Vấp giai đoạn tới; dựa vào sở lý luận chƣơng hạn chế rút từ việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp chƣơng 2, tác giả đề giải pháp kiến nghị để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc, cụ thể: Giải pháp: Về công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH; tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra; công tác tổ chức cán nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức ngành BHXH; công tác tuyên truyền; lu an cải cách thủ tục hành chính; phát triển hệ thống CNTT ngành BHXH n va Một số kiến nghị Quốc hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Cơ p ie gh tn to quan BHXH cấp quan Nhà nƣớc có thẩm quyền d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 KẾT LUẬN Thu BHXH khâu có ý nghĩa quan trọng hệ thống quan BHXH, nhờ có thu đảm bảo cho cơng tác chi trả chế độ BHXH hành cách đầy đủ kịp thời Việc thu BHXH nhƣ ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ tƣơng lai; bên cạnh đối tƣợng thu BHXH tiền nên dễ xảy sai phạm, việc tăng cƣờng quản lý thu điều cần thiết để làm giảm tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, đảm bảo thu đối tƣợng, thu đủ theo quy định Nhà nƣớc Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả đánh giá thực trạng quản lu an lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2012 đến năm n va 2016 cho thấy đối tƣợng tham gia, số thu BHXH bắt buộc gia tăng qua thời trốn đóng BHXH tăng theo; nguyên nhân chủ yếu tình hình kinh tế khó gh tn to gian, nhiên chƣa khai thác đƣợc hết tiềm quận; số đơn vị nợ đọng p ie khăn, thiếu hiểu biết ngƣời SDLĐ NLĐ sách BHXH; quản lý ngành BHXH chƣa chặt chẽ Qua đó, để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt nl w buộc địa bàn quận Gò Vấp cần thực số giải pháp: (1) Tăng cƣờng d oa cơng tác tun truyền sách BHXH bắt buộc; (2) Phát triển đối tƣợng tham an lu gia BHXH bắt buộc; (3) Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH đáp ứng đƣợc nf va yêu cầu công việc; (4) Tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra; (5) Cải cách thủ tục hành chính; (6) Phát triển hệ thống CNTT Ngồi ra, tác giả lm ul đƣa số kiến nghị Quốc hội, Tổng LĐLĐ Việt Nam, quan BHXH z at nh oi số quan Nhà nƣớc có thẩm quyền z m co l gm @ an Lu n va ac th si 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bảo hiểm xã hội quận Gị Vấp, Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, quận Gò Vấp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu BHXH địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Quy định Quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ lu an BHXH, BHYT, Hà Nội va Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Công văn số 1379/BHXH-BT ngày n 20/04/2016 Quy định việc hướng dẫn thi hành tính lãi chậm đóng, truy to gh tn thu BHXH, BHYT, BHTN thu BHXH tự nguyện, Hà Nội p ie Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), “Cả nƣớc có 13 triệu lao động tham gia BHXH”, http://plo.vn/xa-hoi/ca-nuoc-co-hon-13-trieu-nguoi- nl w lao-dong-tham-gia-bhxh-678626.html, truy cập 09/07/2017 d oa Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Hướng an lu dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội nf va Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội lm ul Cổng Thông tin Điện tử Chính phủ (2017), “Nội dung tọa đàm khởi kiện z at nh oi doanh nghiệp trốn đóng BHXH”, http://baochinhphu.vn/Bao-hiem-xahoi/Noi-dung-Toa-dam-ve-khoi-kien-doanh-nghiep-tron-dong- z BHXH/305221.vgp, truy cập 09/07/2017 gm @ Cổng Thông tin Điện tử BHXH TP Đà Nẵng (2017), “BHXH thành phố Đà l Nẵng tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức năm 2017”, m co http://bhxhdanang.gov.vn/news.aspx?NewsID=BHXH-thanh-pho-Da-Nangto-chuc-Hoi-nghi-can-bo,-cong-chuc,-vien-chuc-nam-2017, cập an Lu 09/07/2017 truy n va ac th si 98 10 Cổng Thông tin Điện tử BHXH TP Hà Nội (2017), “BHXH Thành phố Hà Nội: Nỗ lực thực sách an sinh xã hội”, http://bhxhhn.com.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/2103/ctitl e/183/Default.aspx?TopMenuId=6&keysearch=&cMenu0=0&cMenu1=15& cMenu2=183, truy cập 09/07/2017 11 Cổng Thông tin Điện tử BHXH TP Hà Nội (2017), “BHXH TP Hà Nội: Triển khai nhiệm vụ công tác năm 2017”, http://bhxhhn.com.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/2112/ctitl e/15/TopMenuId/15/Default.aspx, truy cập 09/07/2017 lu 12 Cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Niên giám thống kê thành phố Hồ an va Chí Minh năm 2012, 2013, 2014, 2015, Thành phố Hồ Chí Minh n 13 Phạm Trƣờng Giang (2010), Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt gh tn to Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân p ie 14 Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho bảo hiểm xã hội Việt Nam, nl w 15 Mai Hiền (2016), “Doanh nghiệp nợ BHXH chiếm 77,16% tổng số d oa nợ”, Pháp luật Việt Nam, số 349 (6.601), tr an lu 16 Phạm Thị Hƣờng (2015), Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội bắt nf va buộc địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia lm ul 17 Nông Thị Luyến (2013), Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng BHXH, trường Kinh tế TP HCM z at nh oi hợp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học 18 Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Biện pháp quản lý chống thất thu BHXH z Trƣờng Đại học Kinh tế TP HCM l gm @ địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, co 19 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận Gò Vấp, Báo cáo tổng kết năm m Phòng LĐTB & XH quận Gò Vấp năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, an Lu quận Gò Vấp n va ac th si 99 20 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 22 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 23 Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Phạm Minh Thành (2010), Quản lý tài BHXH địa bàn tỉnh Đồng lu Nai, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP HCM an va 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 n việc phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm to gh tn 2020, Hà Nội Đầu tƣ (2016), “Triển vọng kinh tế Việt Nam trung hạn giai đoạn 2016- p ie 26 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch nl w 2020”, http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=17230, truy cập d oa 09/07/2017 an lu 27 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp (2011), Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày nf va 25/02/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế quận Gò Vấp đến năm 2020, quận Gò Vấp lm ul 28 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp (2016), Báo cáo số 301/BC-UBND ngày z at nh oi 14/10/2016 Hoạt động đạo, điều hành Ủy ban nhân dân quận, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh tháng 10 trọng tâm cơng tác tháng 11/2016, quận Gò Vấp z l gm @ Tiếng Anh m Tax Guide, Publication 15, pp 29 co 29 Department of the Treasury, Internal Revenue Service (2017), Employer’s an Lu n va ac th si 100 30 International Labour Organization (1952), Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No.102), Geneva 31 Government of Singapore (2013), Central Provident Fund Act 2013, Singapore 32 Trading Economics, “Social Security Rate”, https://tradingeconomics.com/country-list/social-security-rate, cập 09/07/2017 33 Trading Economics, “Social Security Rate for Companies”, https://tradingeconomics.com/country-list/social-security-rate-for- lu companies, truy cập 09/07/2017 an n va 34 Trading Economics, “Social Security Rate for Companies”, to https://tradingeconomics.com/country-list/social-security-rate-for- p ie gh tn employees, truy cập 09/07/2017 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 101 PHỤ LỤC DANH SÁCH CHI TIẾT CÁC ĐƠN VỊ ĐÃ KHỞI KIỆN NĂM 2016 Số TT lu an n va tn to Mã đơn vị CTY TNHH GPQLKD QUỐC TẾ CTY TNHH CCTP NAM ANH CTY TNHH SX-TMDV CFSG CTY TNHH BULK gh TÊN ĐƠN VỊ CTY TNHH Y KHOA p ie Đến tháng tháng tháng nợ TM2654M 53,103,107 05/2014 12/2015 17 TM2587M 81,132,084 06/2015 12/2015 TM2691M 54,981,468 04/2015 12/2015 TM4400M 50,363,856 02/2015 12/2015 11 TM4595M 178,066,461 04/2015 12/2015 TM4450M 67,272,263 01/2015 12/2015 12 TM4260M 66,323,314 12/2014 12/2015 13 74,863,196 03/2015 12/2015 10 12/2014 12/2015 13 08/2014 12/2015 17 w NHÂN SINH Số tiền nợ Số Nợ từ CTY TNHH TB Y TẾ oa nl d BEAUTY SCIENCE lu CTY TNHH TM-XDVT HOÀNG PHÚC nf va an DV ĐẶNG GIA TM4066M 68,669,478 09/2014 12/2015 m 16 an Lu VĨNH ĐẠT 54,838,987 co CTY TNHH MỸ NGHỆ TM4001M l DŨNG 74,854,245 gm CTY TNHH SX TRẦN TM4192M @ 11 LONG HẢI VIỆT NAM z 10 CTY TNHH DVBV TM4394M z at nh oi TRANG lm ul CTY TNHH SX-TM- n va ac th si 102 12 13 CTY TNHH TM-DV XNK ĐẠI TÍN NGHĨA CTY TNHH ĐẠI TAM ANH TM4165M 62,705,756 06/2014 12/2015 19 TM3177M 84,303,000 06/2015 12/2015 TM3274M 77,333,020 03/2015 01/2016 11 TM3135M 60,870,296 06/2014 01/2016 TM2365M 53,394,762 11/2013 12/2015 26 TM2684M 55,199,349 05/2014 12/2015 20 NM0099M 112,481,992 08/2015 12/2015 TM3246M 72,289,612 11/2014 01/2016 15 TM2847M 65,274,387 05/2015 01/2016 50,505,512 04/2015 12/2015 CTY TNHH SX-TM & 14 DV PHÚ BÌNH PHƢƠNG 15 lu an 16 n va to CHẤN HƢNG CTY TNHH XD PHÚC MINH HOÀNG CTY TNHH MTV HƢƠNG THẢO LINH gh tn 17 CTY TNHH TM-KTMT TRƢỜNG TH TƢ p ie 18 CTY CP KÍNH XANH oa nl 19 w THỤC NHỰT TÂN CTY TNHH TM-DV- d XD THUẬN HÒA CTY TNHH TM-DVCN VẠN PHÚC 16 TM4691M 64,724,168 06/2015 01/2016 TM0712M 78,460,283 TM1655M 120,156,607 06/2015 02/2016 04/2015 12/2015 m an Lu CTY TNHH SX-TM- 10/2013 01/2016 co PHÚ BẮC 64,506,581 l CTY TNHH XD&TM TM3182M gm 25 APA @ 24 CTY TNHH TK-XD TM4392M z 23 TOÀN CẦU VẠN AN z at nh oi 22 CTY TNHH MTV TM lm ul 21 nf va PHÁT an lu 20 n va ac th si 103 DV-KT TÂN CHÍNH 26 27 28 CTY TNHH SX-TMDV CMYK CTY TNHH TV-ĐTTM VIỆT PHÁT CTY TNHH PT-TMDV GREEN LIGHT TM3590M 62,038,450 04/2015 01/2016 10 TM3503M 64,634,178 03/2015 01/2016 11 TM4199M 53,231,557 07/2014 01/2016 19 TM4125M 137,482,073 05/2014 01/2016 21 TM3797M 102,390,416 09/2015 01/2016 TM3569M 86,666,200 10/2013 01/2016 28 TM3653M 55,575,690 04/2014 01/2016 22 TM4311M 87,763,681 03/2015 12/2015 10 52,380,960 03/2015 12/2015 10 TM4263M 51,466,439 09/2014 12/2015 16 TM2690M 75,088,670 05/2015 02/2016 10 TM1915M 77,246,892 11/2014 03/2016 16 TM1845M 76,631,466 TM1747M 166,896,881 07/2015 03/2016 CTY TNHH MTV SX29 TM-DV MM GIĂT ỦI lu an HỒNG ANH n va CTY TNHH DVBV VIỆT NAM YUKI SEPRE 24 gh tn to 30 CTY CP SX-TM-DV p ie 31 ĐỨC TÙNG oa nl CTY TNHH KT & CN d 33 CTY CP ĐT-XD SHP w 32 an lu H.A.T TÍN LỢI CTY CP XNK VŨ GIA m an Lu CTY CP ĐT&XD 12/2014 03/2016 15 co KHANG NGUYỄN l CTY TNHH TM gm 39 CTY TNHH XD-TM @ 38 ẤN THIÊN PHÚC z 37 CTY TNHH MTV IN TM4313M z at nh oi 36 VŨ lm ul 35 CTY CP KIM HOÀN nf va 34 n va ac th si 104 HOÀNG GIANG 40 41 42 43 DNTN S TÂM PHÚC LỘC CTY CP TV-ĐT MINH THÔNG CN CTY TNHH TMDV IN AN MINH CTY TNHH SX-TM TBGD VẠN LỢI lu TM1733M 57,696,963 02/2015 03/2016 14 TM1547M 195,274,324 06/2015 03/2016 10 TM2899M 72,489,134 01/2015 03/2016 15 TM4150M 95,929,477 03/2015 02/2016 12 TM4231M 57,418,967 09/2014 02/2016 19 an CTY TNHH TM-DV n va 44 SỬA CHỮA TIẾN tn to MINH 30,110,000, gh TỔNG CỘNG p ie 000 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si