(Luận văn) quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện cư mgar, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu VŨ BẠCH DIỆP an n va ie gh tn to p TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN d ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ ĐẮK LẮK - NĂM 2020 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ BẠCH DIỆP lu an va n TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN tn to ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK p ie gh QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN d oa nl w nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG lm ul Chuyên ngành: Quản lý công z at nh oi Mã số: 34 04 03 z @ m ĐẮK LẮK - NĂM 2020 co l gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố lu Đắk Lắk, ngày 03 tháng năm 2021 an Học viên thực n va p ie gh tn to d oa nl w Vũ Bạch Diệp nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, giáo viên chủ nhiệm, giảng viên, cán phòng, ban chức Học viện Hành Quốc gia Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Như Thanh, Người thầy giáo trực tiếp hướng dẫn bảo cho Tơi hồn thành luận văn lu Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Tơi cơng tác an Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Cư M’gar gia đình động viên, va n khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ Tơi suốt q trình thực hồn gh tn to thành luận án p ie Đắk Lắk, tháng năm 2021 d oa nl w TÁC GIẢ nf va an lu z at nh oi lm ul Vũ Bạch Diệp z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ lu an VĂN HÓA……………………………… ……………………………… 11 va n 1.1 Một số khái niệm bản……………………………………… …… 11 14 gh tn to 1.2 Tầm quan trọng quản lý nhà nước văn hóa…………… p ie 1.3 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa địa bàn 17 w huyện…………………………………………………………………… oa nl 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước ……………………… 21 d 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước văn hóa ở số địa phương… 23 lu nf va an Tiểu kết Chương 1………………………………………………………… 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA lm ul TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯM’GAR, TỈNH ĐĂK LĂK……… …… 31 z at nh oi 2.1 Tổng quan huyện CưM’gar, tỉnh Đắk Lắk……………………… 31 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện z CưM’gar, tỉnh Đắk Lắk………………………………………………… 32 @ l gm 2.3 Đánh giá chung……………………………………………………… 60 co 2.4 Nguyên nhân………………………………………………………… 63 m Tiểu kết Chương 2………………………………………………………… 64 an Lu n va ac th si CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯM’GAR, TỈNH ĐĂK LĂK…………………………………………… 65 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện CưM’gar, tỉnh Đắk Lắk………………………………………… 65 3.2 Những giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện CưM’gar, tỉnh Đắk Lắk……………………… 72 3.3 Một số kiến nghị……………………………………………………… 91 lu Tiểu kết Chương 3……………………………………………………… 92 an KẾT LUẬN……………………………………………………………… 93 va n TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 96 ie gh tn to p DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cơ quan nhà nước d Quản lý nhà nước z at nh oi lm ul TDĐKXDĐSVH Hội đồng nhân dân nf va QLNN an HĐND lu CQNN oa nl w Viết đầy đủ Từ viết tắt Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa z @ Ủy ban nhân dân m co l gm UBND an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp xây dựng phát triển đất nước nay, Đảng ta khẳng định văn hóa có vai trị quan trọng, văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội Chính vậy, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, chủ trương phù hợp với đặc trưng quy luật phát triển nhân loại Trong xu toàn cầu hóa, lu hội nhập quốc tế, văn hóa mà xây dựng mang nội dung cốt lõi an độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vừa kết tinh truyền thống tốt đẹp văn va n hóa dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, khẳng định sắc gh tn to văn hóa, người Việt Nam Tuy nhiên, việc tiếp xúc giao lưu văn hóa ie bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập mang đến thách thức p cho phát triển văn hóa tụt hậu văn hóa so với tốc độ phát nl w triển kinh tế, tạo chệch hướng phát triển văn hóa; xâm nhập d oa sản phẩm văn hóa độc hại từ bên ngồi lối sống ngoại lai, thực dụng, an lu vụ lợi, thích hưởng lạc, sa đọa ảnh hưởng đến giá trị văn hóa dân nf va tộc Do đó, phát triển văn hóa cần quản lý nhà nước để z at nh oi người phát triển tồn diện lm ul giúp cho văn hóa phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu xây dựng văn hóa, Quản lý nhà nước văn hóa đóng vai trò quan trọng lẽ hoạt động quản lý nhà nước văn hóa góp phần định hướng, điều chỉnh phát z @ triển văn hóa, giúp thực hóa chủ trương, đường lối văn hóa l gm Đảng, từ tác động đến mục tiêu, chất văn hóa dân tộc Ở góc độ vi co mơ, hoạt động quản lý nhà nước văn hóa lĩnh vực, địa bàn, m cộng đồng dân cư sẽ giúp kiểm soát tùy tiện, sai lệch thực thi an Lu chế, sách Nhà nước lĩnh vực văn hóa Vì vậy, cơng tác n va ac th si QLNN văn hóa nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hóa, người tồn diện Đối với huyện CưM’gar, năm qua CQNN tổ chức triển khai đầy đủ nhiệm vụ QLNN văn hóa Cơng tác QLNN văn hóa ln Đảng quyền huyện CưM’gar quan tâm, đạo triển khai thực hiện, góp phần tích cực vào phát triển văn hóa địa phương; đồng thời phục vụ có hiệu việc thực nhiệm vụ trị lu Huyện Thơng qua hoạt động QLNN CQNN Huyện định hướng, an hỗ trợ cho phong trào văn hóa sở địa bàn Huyện triển khai va n đồng bộ, hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao, lễ hội truyền thống thường gh tn to xuyên tổ chức…góp phần tạo mơi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh ie cho Nhân dân, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ sáng tạo nghệ thuật Nhân p dân địa bàn Huyện nl w Tuy nhiên, hoạt động quản lý văn hóa địa bàn huyện CưM’gar d oa đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức bộc lộ tồn tại, hạn chế an lu định nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hóa cịn hạn chế, thiết nf va chế văn hóa cịn quy mơ nhỏ; ngân sách đầu tư năm cho nghiệp văn lm ul hóa cịn ít, số địa phương chưa quan tâm mức đến đầu tư z at nh oi phát triển văn hóa, việc quản lý tổ chức số phong trào văn hóa cịn mang tính hình thức, cơng tác quản lý tổ chức lễ kỷ niệm, kiện, festival chưa sát sao… Điều ảnh hưởng đến việc xây dựng đời sống văn hóa z @ cho Nhân dân địa bàn Huyện l gm Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước co văn hóa địa bàn huyện CưM’gar, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn m thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao hiệu cơng tác QLNN văn an Lu n va ac th si hóa, đóng góp vào phát triển văn hóa Huyện đáp ứng yêu cầu phát triển cách bền vững Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến lĩnh vực văn hóa nói chung, quản lý văn hóa, QLNN văn hóa nói riêng có nhiều tác giả nghiên cứu theo góc độ khác Có thể khái lược sau: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu văn hóa Chun khảo “Tìm sắc văn hóa Việt Nam” (1996/2004), Nxb lu Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Chuyên khảo “Cơ sở văn hóa Việt an Nam” (1999), Nxb Giáo dục tác giả Trần Ngọc Thêm Các cơng trình va n luận giải nhiều vấn đề bản, cốt lõi cội nguồn văn hóa dân tộc ie gh tn to Việt Nam Chuyên khảo “Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa p nước ta” (1999) Hồng Vinh, trình bày ngun lý lý nl w luận văn hoá vấn đề xây dựng văn hoá thời nước ta Tác giả d oa trình bày vấn đề văn hóa đời sống xã hội Việt Nam an lu như: di sản văn hóa dân tộc, xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng, hoạt lm ul đạo đức nf va động vui chơi giải trí vai trị xã hội, cội nguồn văn hóa z at nh oi Chuyên khảo “Xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” (2001), Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Khoa Điềm, cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc văn hóa tiên tiến, đậm đà z gm @ sắc dân tộc Việt Nam từ đưa giải pháp để xây dựng văn hóa Việt Nam l co Chuyên khảo “Một số nghiên cứu bước đầu kinh tế học văn hoá” m (2004), Nxb Chính trị Quốc gia Lê Ngọc Tịng; chun khảo “Văn hoá an Lu kinh doanh” (1996), Nxb Khoa học xã hội Phạm Xuân Nam Những công n va ac th si trình nghiên cứu bước đầu làm rõ vấn đề quan trọng phương diện lý luận mối quan hệ văn hoá kinh tế Chuyên khảo “Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 - Xu hướng giải pháp” (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Duy Đức (chủ biên), cơng trình trình bày dự báo phát triển văn hóa Việt Nam đề xuất giải pháp để phát triển văn hóa Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập Chuyên khảo “Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển lu văn hóa Việt Nam” (2011), Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Thị Hương an Trần Kim Cúc, trình bày nhiều vấn đề lý luận thực va n tiễn xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam to gh tn 2.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý văn hóa quản lý nhà Chuyên khảo “Quản lý hoạt động văn hóa” (1998), Nxb Văn hóa – p ie nước văn hóa nl w Thông tin Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị d oa Hiền, Trần Thị Diên, nhóm tác giả trình bày vấn đề chủ yếu quản an lu lý văn hóa như: sách quản lý, hoạt động văn hóa, nội dung quản lý hoạt nf va động văn hóa xây dựng đời sống văn hóa sở lm ul Giáo trình “Cơ sở lý luận quản lý văn hóa” (2014), Đại học Văn z at nh oi hóa Hà Nội, cơng trình phương diện lý luận hoạt động quản lý văn hóa nước ta Đều hoàn toàn cần thiết hoạt động QLNN lĩnh vực văn hóa nước ta z @ Luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tăm Văn hóa - l gm Thông tin quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” (2012), tác giả Nghiêm co Nam Hùng - Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, cơng trình nghiên cứu đánh m giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế việc quản lý hoạt động văn hóa an Lu Trung tâm Văn hóa thơng tin quận Hà Đơng thành phố Hà Nội, sở n va ac th si vụ văn hóa cơng cộng Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng để người dân biết thực Chủ động phối hợp với ban, ngành liên quan triển khai thực hoạt động QLNN kinh doanh dịch văn hố cơng cộng địa bàn quản lý Đồng thời đạo UBND xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng, đặc biệt kinh doanh karaoke, internet địa bàn huyện lu Ngoài ra, huyện CưM’gar cần tăng cường vai trò giám sát tổ an chức, đoàn thể quần chúng giám sát, đấu tranh, phòng ngừa hoạt va n động tiêu cực có liên quan đến hoạt động dịch vụ văn hóa Thường xuyên tổ gh tn to chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nâng cao nghiệp vụ cho cán ie quản lý văn hóa xã, thị trấn Cập nhật kiến thức thường xuyên cho cán p đơn vị cấp phép hoạt động dịch vụ văn hóa Đẩy mạnh cơng tác nl w nghiên cứu ứng dụng, áp dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ quản lý d oa hoạt động karaoke, internet an lu 3.2.2.5 Tăng cường quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa nf va sở địa bàn huyện CưM’gar lm ul Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức phát huy vai trò Ban Chỉ đạo z at nh oi xây dựng đời sống văn hóa sở, đề kế hoạch cơng tác cụ thể, có phân cơng nhiệm vụ ủy viên, trì hội họp, kịp thời đạo hướng dẫn thường xuyên kiểm tra, đơn đốc nhắc nhở ngành, đồn thể tích cực z @ tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực phong trào l gm Tập trung giữ vững nâng cao chất lượng phong trào, phong co trào xây dựng gia đình văn hóa; thơn, bn, tổ dân phố văn hóa; xã đạt chuẩn m văn hóa nơng thơn mới, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị Xem nhiệm an Lu vụ trọng tâm, chủ yếu, theo đó, Ban Chỉ đạo từ huyện đến sở đề kế n va ac th 86 si hoạch cụ thể triển khai công tác kiểm tra, phúc tra công nhận danh hiệu, chấm điểm thi đua phong trào theo định kỳ, kiên không công nhận công nhận lại danh hiệu văn hóa chưa đủ chuẩn trường hợp vi phạm quy định Đẩy mạnh công tác thơng tin tun truyền, vận động nhiều hình thức đa dạng phong phú phương tiện thông tin đại chúng, cổ động trực quan, sinh động, vận động trực tiếp qua hội họp đoàn thể, lễ phát động xây dựng phong trào văn hóa, Khắc phục tư tưởng chủ quan, lu buông lỏng đạo, điều hành Xác định mục tiêu chủ yếu nâng cao an chất lượng để đảm bảo phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn va n hóa ngày vào chiều sâu, mang tính bền vững, tránh chạy theo thành gh tn to tích, số lượng Tiếp tục gắn phong trào với việc thực học tập làm theo ie tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu p nước địa phương, sở Tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh nl w vực hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa; trừ tệ nạn xã hội; d oa trọng kiềm chế tội phạm, tai nạn giao thông số địa bàn trọng an lu điểm huyện Đẩy mạnh thực nếp sống văn minh việc cưới, việc nf va tang, lễ hội theo tinh thần Chỉ thị 24-CT/TU, ngày 20/6/2013 Ban Thường lm ul vụ Tỉnh ủy Đăk Lăk; Quy định số 10-QĐ/TU, ngày 11/8/2015 Quyết định z at nh oi số 534-QĐ/TU ngày 12-4-2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bám sát mục tiêu xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn gắn với xây dựng xã nông thôn Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung văn z @ đạo, hướng dẫn thi đua thực phong trào, đảm bảo phù hợp tình l gm hình thực tế địa phương, tránh chồng chéo, trùng lắp, tạo điều kiện thuận lợi co để địa phương sở thực phong trào đạt hiệu Duy trì, phát triển m thiết chế văn hóa - thể thao sở; trọng hướng dẫn nâng cao an Lu chất lượng hoạt động Trung tâm Văn hóa Thể thao Trung tâm Học tập n va ac th 87 si cộng đồng xã, thị trấn, Nhà văn hóa cộng đồng thơn, bn, tổ dân phố Tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cho cán sở Tổ chức tốt hình thức phát động, đăng ký thi đua, bình xét cơng khai, dân chủ danh hiệu văn hóa Quan tâm tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề, sơ kết, tổng kết phong trào TDĐKXDĐSVH cấp, kịp thời khen thưởng, động viên, nhân rộng điển hình tiên tiến, mơ hình mới, cách làm hay, có ý nghĩa tích cực, đóng góp cho phát triển bền vững lu phong trào an UBND huyện cần đề nghị tỉnh tiếp tục đầu tư nguồn lực để xây dựng va n thiết chế văn hoá sở nói chung, thiết chế văn hố thơn, bn, tổ dân gh tn to phố nói riêng; có sách đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chế đặc thù ie cho Ban chủ nhiệm Nhà văn hóa cộng đồng thôn, buôn, tổ dân phố Đề nghị p Ban đạo tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thường xuyên mở lớp nl w tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác xây dựng đời sống văn hóa d oa sở, Ban đạo thôn, buôn, tổ dân phố đội ngũ cán an lu thường xuyên thay đổi nên việc nắm bắt văn đạo để triển khai nf va thực phong trào số nơi gặp nhiều khó khăn Đề nghị UBND lm ul tỉnh bổ sung số sách tài để triển khai thực Phong trào z at nh oi công tác gia đình địa phương kinh phí cấp cho hoạt động phong trào theo ngân sách địa phương không đáp ứng yêu cầu việc triển khai thực phong trào công tác gia đình, số địa phương địa z @ bàn huyện khơng bố trí kinh phí cho cơng tác gia đình; Hiện cán l gm phụ trách cơng tác gia đình xã, thị trấn khơng có mà cơng chức co văn hóa kiêm nhiệm, đề nghị UBND tỉnh xem xét bố trí cán làm cơng m tác gia đình sở an Lu n va ac th 88 si Tiếp tục quan tâm đầu tư kinh phí từ ngân sách để thực phong trào, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực đóng góp cho phong trào phát triển bền vững Thực lồng ghép phong trào TDĐKXDĐSVH với chương trình, dự án khác địa phương để đạt hiệu cao 3.2.2.6 Tăng cường quản lý hoạt động lễ hội địa bàn huyện CưM’gar Để nghi lễ - lễ hội dân gian dân tộc thiểu số địa bàn lu tỉnh Đắk Lắk nói chung, huyện CưM’gar nói riêng tổ chức theo an với phong mỹ tục đáp ứng nhu cầu tâm linh tín ngưỡng cộng va n đồng dân tộc, khơng có tình trạng mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội khác gh tn to xảy cần vai trò CQNN Nhưng vấn đề cấp bách xảy ie nghi lễ - lễ hội dân gian dân tộc địa, khơng p gian tổ chức lễ hội bị dần, như: bến nước, không gian nhà dài, cồng nl w chiêng, thầy cúng, nghệ nhân am hiểu nghi lễ, nghệ nhân đánh Cồng d oa chiêng … Dễ nhận thấy rừng đầu nguồn ngày bị thu hẹp an lu diện tích, số bn khơng cịn bến nước, xu hướng xây dựng nhà bê nf va tơng ngày nhiều, khơng có ngun vật liệu (gỡ, tranh) để làm nhà dài, lm ul tình trạng chảy máu cồng chiêng, nghệ nhân, thầy cúng ngày z at nh oi nhiều tuổi khơng cịn nhiều Các nghi lễ cộng đồng buôn gia đình tự tổ chức, tuỳ theo điều kiện kinh tế gia đình, bn làng; phụ thuộc vào quyền địa phương hỡ trợ kinh phí, nên số lễ hội dân gian ngày z @ đi, quy mơ nhỏ lại Các chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa chuyển l gm qua lĩnh vực khác, kinh phí phân bổ địa phương để thực hạn hẹp, co chưa đáp ứng kịp thời tương xứng với nhu cầu bảo tồn, phát huy giá trị m văn hóa truyền thống an Lu Do đó, phải tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phối hợp với địa n va ac th 89 si phương, sở tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, tổ chức lễ hội theo Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 05/02/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng Hướng dẫn, đạo sở triển khai tổ chức nghi lễ dân gian dân tộc theo định kỳ hàng năm cộng đồng buôn, mùa vụ năm (các nghi lễ nơng nghiệp, cúng vịng đời lúa) Để phát huy có hiệu cơng tác tổ chức lễ hội, thời gian tới cần thực xã hội hóa, chủ động cộng đồng buôn công tác quản lý tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, du lịch phục vụ lễ hội lu Khuyến khích hoạt động văn hóa truyền thống, tổ chức trò chơi dân an gian như: cà kheo, ném còn, đánh quay, đẩy gậy qua huy động lực va n lượng xã hội, tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động sáng tạo Cần có sách khuyến khích hỡ trợ kinh phí tạo điều kiện cho ie gh tn to hưởng thụ văn hóa lành mạnh p cộng đồng, gia đình có điều kiện tổ chức nghi lễ - lễ hội (nhất lễ hội dân nl w gian) sở Tổ chức hội thảo chuyên đề công tác lễ hội, để bàn sâu d oa vấn đề như: mối quan hệ lễ hội truyền thống phát triển du an lu lịch, xã hội hóa lễ hội nf va Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nơi tổ chức lễ hội, Các lm ul sở lưu trú du lịch đón khách từ khu vực có nguy lây nhiễm vi rút Corona, rửa tay cách z at nh oi thực biện pháp y tế dự phòng đeo trang y tế tiếp xúc, Thực chấn chỉnh hoạt động mê tín dị đoan, đánh bạc… dự z @ báo lượng khách đến để đạo thực phương án thích hợp, đảm bảo an l gm ninh trật tự chống dịch nơi tổ chức lễ hội Giao cán văn hoá xã, thị co trấn phối hợp với ban ngành liên quan tăng cường giám sát phát sớm m vấn đề diễn biến phức tạp, lợi dụng lễ hội nhằm mục đích khác kịp an Lu n va ac th 90 si thời xử lý báo cáo cấp uỷ, quyền địa phương để có biện pháp giải 3.3 Một số kiến nghị - UBND tỉnh Đắk Lắk tiếp tục tăng cường đạo quan chức năng, địa phương tập trung lãnh đạo, đạo làm tốt cơng tác quy hoạch, tạo quỹ đất, bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách xã hội hóa để đầu tư hồn thiện thiết chế văn hóa, thể thao từ huyện đến sở; nghiên cứu đổi mới, đa dạng hình thức tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao phù hợp lu với tập quán địa phương để thu hút đông đảo nhân dân tham gia an - UBND tỉnh, UBND huyện CưM’gar thường xuyên tổ chức đào tạo, tập va n huấn nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý văn hóa, sở; gh tn to khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng tổ chức hoạt động ie văn hóa, văn nghệ, thể thao…góp phần nâng cao hiệu hoạt động thiết p chế văn hóa sở nl w - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị có liên quan tăng cường d oa kiểm duyệt kế hoạch, nội dung, kịch bản, hình thức tổ chức lễ hội trước an lu cấp phép cho tổ chức hoạt động lễ hội; lưu ý vấn đề chấp lm ul phong mỹ tục… nf va thuận quảng cáo, tài trợ lễ hội phải phù hợp, có văn hóa, z at nh oi - Tăng cường công tác QLNN việc cưới, việc tang lễ hội; rà soát, xây dựng hướng dẫn nghi thức phù hợp việc cưới, việc tang lễ hội cho Ban đạo cấp triển khai, thực hiện; tăng cường phối z @ hợp quan hữu quan công tác đạo, kiểm tra, l gm công tác kiểm tra hoạt động thị trường sản phẩm văn hoá, xử lý nghiêm co cá nhân, tập thể sản xuất kinh doanh, phát tán sản phẩm độc hại mê m tín, dị đoan an Lu n va ac th 91 si Tiểu kết Chương QLNN văn hóa nhằm đảm bảo hoạt động văn hóa ổn định, phát triển theo chủ trương, nghị quyết, sách văn hóa Đảng Nhà nước ta, để văn hóa vừa tảng tinh thần, vừa mục tiêu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội QLNN văn hóa, quản lý văn hóa cấp huyện nhiệm vụ quan trọng q trình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội huyện CưM’gar Công tác QLNN hoạt động văn hóa cấp huyện q trình tác lu động, điều chỉnh pháp luật hoạt động văn hóa đời an sống xã hội, thúc đẩy nghiệp văn hóa nhân dân huyện Muốn quản lý va n văn hóa tốt cần có mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cụ thể, đồng thời thực gh tn to đồng giải pháp tuyên truyền, nguồn lực, huy động xã hội hóa ie tra, kiểm tra hoạt động văn hóa, góp phần phát triển văn hóa định p hướng, khơi dậy tiềm lực kinh tế xã hội, khả sáng tạo quần chúng nl w nhân dân, góp phần xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, tạo động lực d oa cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, thúc đẩy phát nf va an lu triển chung tỉnh Đắk Lắk nói chung, huyện CưM’gar nói riêng z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si KẾT LUẬN QLNN văn hóa địa bàn huyện tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích UBND huyện thơng qua việc tham mưu quan chuyên môn nhằm phát triển văn hóa, điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực văn hóa liên quan, với mục đích giữ gìn phát huy giá trị văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng văn hóa huyện tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn huyện lu Xuất phát từ vai trị hoạt động văn hóa đời sống xã hội, hoạt an n va động QLNN văn hóa nói chung, QLNN văn hóa địa bàn huyện có Đảng xây dựng phát triển văn hóa; góp phần gìn giữ phát huy gh tn to vai trò quan trọng việc thực hóa quan điểm, chủ trương p ie sắc văn hóa huyện; góp phần tạo động lực tiền đề quan trọng cho phát w triển kinh tế - xã hội; góp phần bảo vệ, phát huy sắc văn hóa dân tộc oa nl trình giao lưu, hội nhập hợp tác quốc tế; góp phần phát triển văn hóa, d phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa Nhân dân lu nf va an QLNN văn hóa nội dung quan trọng trọng phát triển văn hóa để văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, động lực phát lm ul triển kinh tế - xã hội QLNN văn hóa hoạt động vừa mang tính khoa z at nh oi học, vừa mang tính nghệ thuật văn hóa lĩnh vực rộng lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực, phức tạp Nghiên cứu, hệ thống hóa lý luận QLNN văn z hóa sở để người làm cơng tác quản lý văn hóa cấp trang @ gm bị kiến thức bản, vận dụng thực hành trình quản lý l Tại huyện Cư M’gar, hoạt động QLNN văn hóa năm qua m co có nhiều ưu điểm, khẳng định, đóng góp tích cực q trình phát an Lu triển kinh tế - xã hội huyện, bảo tồn văn hóa truyền thống, phù hợp với chủ trương Đảng "làm cho văn hóa thấm sâu vào khu dân cư, n va ac th 93 si gia đình, người; hồn thiện giá trị người Việt Nam, kế thừa giá trị văn hóa truyền thống dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa lồi người, tăng sức đề kháng, chống văn hóa phẩm đồi trụy, độc hại", đồng thời góp phần giới thiệu, quảng bá, giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống địa bàn huyện CưM’gar Mặt khác, năm qua CQNN tổ chức triển khai đầy đủ nhiệm vụ QLNN văn hóa Cơng tác QLNN văn hóa ln Đảng quyền huyện CưM’gar quan tâm, đạo triển khai thực hiện, góp lu phần tích cực vào phát triển văn hóa địa phương; đồng thời phục vụ có an hiệu việc thực nhiệm vụ trị Huyện Thông qua hoạt động va n QLNN CQNN Huyện định hướng, hỗ trợ cho phong trào văn gh tn to hóa sở địa bàn Huyện triển khai đồng bộ, hoạt động văn nghệ, ie thể dục thể thao, lễ hội truyền thống thường xun tổ chức…góp phần tạo p mơi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh cho Nhân dân, đáp ứng nhu cầu nl w hưởng thụ sáng tạo nghệ thuật Nhân dân địa bàn Huyện d oa Tuy nhiên, tính chất, đặc điểm, phạm vi văn hóa rộng nên an lu trình QLNN cịn bộc lộ hạn chế, bất cập cần khắc phục nf va sở hạ tầng văn hóa đầu tư chưa tương xứng với phát triển kinh tế xã hội, lm ul thiết chế Nhà văn hóa xuống cấp, hư hỏng; phong trào "Tồn dân đoàn kết z at nh oi xây dựng đời sống văn hóa" cịn hình thức; thơng tin mạng tồn tại; việc quản lý lễ hội lúng túng; chủ trương xã hội hóa văn hóa chưa vào chiều sâu, chưa huy động nhiều nguồn lực nhân dân; công tác z @ tra, kiểm tra chưa thường xuyên; bất cập đào tạo, sử dụng đội ngũ l gm cán quản lý văn hóa Vấn đề đặt QLNN văn hóa địa bàn co huyện CưM’gar lớn, phức tạp khó khăn, địi hỏi có nhiều giải pháp m đồng để kịp thời điều chỉnh vấn đề đặt công tác quản lý văn an Lu n va ac th 94 si hóa cho phù hợp ngày phát triển đáp ứng với nhu cầu ngày cao nhân dân Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát thực tế công tác QLNN hoạt động văn hóa huyện CưM’gar, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao nhận thức vai trị văn hóa cơng tác QLNN văn hóa, quy hoạch phát triển nghiệp văn hóa, tăng cường quản lý hoạt động văn hóa, tăng cường nguồn lực cho văn hóa quản lý văn hóa, xã hội hóa lĩnh vực văn hóa tăng cường công tác tra, kiểm lu tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa nhằm nâng cao chất lượng an hiệu cơng tác quản lý văn hóa thời gian tới, đồng thời đưa va n số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu QLNN văn hóa p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí Thư Trung ương Đảng (2010), “Chống xâm nhập sản phẩm văn hóa độc hại gây hủy hoại đạo đức xã hội” Chỉ thị số 46CT/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX).Về tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc lu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị Hội nghị lần thứ an Ban Chấp hành Trung ương Đảng ( khóa XI) Về xây dựng phát triển văn va n hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Nghị gh tn to số 33-NQ/TW ie Ban Chỉ đạo Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” p huyện CưM’gar (2020), Báo cáo kết 20 năm thực Phong trào “Toàn dân nl w đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2000 – 2020 địa bàn huyện d oa Bộ văn hóa, Thể thao Du lịch (2018), Tài liệu bồi dưỡng chuyên sâu an lu văn hóa sở xây dựng đời sống văn hóa sở nf va Bộ Nội vụ (2017), Lý luận chung quản lý nhà nước Tài liệu bồi lm ul dưỡng chức danh Lưu trư viên hạng II Quyết định 1277/QĐ – BNV z at nh oi Chính phủ nước CHXHCNVN (2008), sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Nghị định số 69/2008/NĐ-CP z @ Chính phủ nước CHXHCNVN (2014), sửa đổi bổ sung số điều l gm Nghị định số 69/2008/NĐ-CP Nghị định số 59/2014/NĐ-CP co Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Quy chế hoạt động văn hóa m kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Nghị định số 103/2009/NĐ-CP an Lu n va ac th 96 si 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Thái (2008), Luật hành Việt Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 12 Đỗ Tiến Long (2016), Từ lý luận quản lý, lãnh đạo đến phát triển nhân tài lãnh đạo, quản lý nước ta Tạp chí Lý luận trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-tao-boi-duong/item/1884-tu-lyluan-ve-quan-ly-lanh-dao-den-phat-trien-nhan-tai-lanh-dao-quan-ly-o-nuocta-hien-nay.html lu an 13 Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý Hành n va nhà nước tn to 14 Lê Thị Bích Thuận (2013), Một số vấn đề quản lý nhà nước văn ie gh hóa” Tạp chí Văn học Nghệ thuật số 352 p 15 Nguyễn Thị Hằng (2017), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, nl w hiệu quản lý nhà nước văn hóa Tạp chí Lý luận trị, Học viện oa trị khu vực II d 16 Nguyễn Vinh Hưng (2017), Chức quản lý văn hóa, giáo dục an lu nf va nhà nước Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế Tạp chí Dân chủ Pháp luật 17 Phạm Văn Tám (2014), Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm lm ul Văn hóa quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trường z at nh oi Đại học Văn hóa Hà Nội, 18 Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn( 2014), Quản lý văn hóa Việt Nam z tiến trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội @ gm 19 Phúc Nội (2017), Tăng cường sức đề kháng để phịng, chống văn hóa co l xấu độc, ngoại lai https://www.qdnd.vn/chong-dien-bien-hoa-binh/tang- m cuong-suc-de-khang-de-phong-chong-van-hoa-xau-doc-ngoai-lai-498245 an Lu n va ac th 97 si 20 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk (2017), hiệu hoạt động thiết chế văn hóa thể thao sở Báo cáo số 1455/BCSVHTTDL 21 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Chương trình số 41-CTr/TU 22 Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh lu văn hóa, Nxb Hà Nội, Hà Nội an 23 Thủ tướng Chính phủ (2009), việc phê duyệt Chiến lược phát triển va n văn hóa đến năm 2020 Quyết định 581/QĐ-TTg gh tn to 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), phê duyệt quy hoạch tổng thể phát ie triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở, giai đoạn 2013 - 2020, định p hướng đến năm 2030 Quyết định số 2164/QĐ-TTg nl w 25.Thủ tướng Chính phủ (2016) chiến lược phát triển ngành công d oa nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định an lu số 1755/QĐ-TTg nf va 26 Trần Thị An (2011), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện lm ul Từ Liêm, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ quản lý văn hóa z at nh oi 27 UBND huyện CưM’gar (2015), Kế hoạch thực chương trình hành động Tỉnh ủy Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Về xây dựng phát z @ triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất l gm nước Kế hoạch 3257/KH-UBND co 28 UBND huyện CưM’gar (2015), Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ m công tác Văn hố Thơng tin an Lu n va ac th 98 si 29 UBND huyện CưM’gar (2016), Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ công tác Văn hố Thơng tin 30 UBND huyện CưM’gar (2017), Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ công tác Văn hố Thơng tin 31 UBND huyện CưM’gar (2018), Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ công tác Văn hố Thơng tin 32 UBND huyện CưM’gar (2019), Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ công tác Văn hố Thơng tin lu 33 UBND huyện CưM’gar (2017), quy chế tổ chức hoạt động Ban an đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Quyết va n định số 378/QĐ-UBND gh tn to 34 UBND huyện CưM’gar (2018), quy chế tổ chức hoạt động Đội ie kiểm tra liên ngành 814 lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, quảng cáo, p viễn thông, internet Quyết định số 633/QĐ-UBND nl w 35 UBND tỉnh Đắk Lắk (2019), tổng kết 10 năm thực Chiến lược d oa Văn hóa đến năm 2020 Báo cáo số 80/BC-UBND an lu 36 UNESCO (1982), Tuyên bố sách văn hóa, Tại Hội nghị quốc nf va tế sách văn hóa UNESCO, Mexico lm ul 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), 1211/2016/NQ-UBTVQH13 z at nh oi tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành Nghị 38 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức z @ quyền địa phương năm 2015 l gm 39 Vũ Đăng Minh, Nguyễn Thế Vịnh (2016), Công tác quản lý nhà nước m phường, thị trấn, NXB Chính trị Quốc gia co văn hóa, Tài liệu Kỹ nghiệp vụ cơng tác văn hóa-xã hội xã, an Lu n va ac th 99 si 40 Vũ Thị Phương Hậu (2008), Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, vấn đề lý luận thực tiễn, đề tài nghiên cứu cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si