Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty thiết bị điện tử gtvt

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B Li nói đầu Các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam bước tiếp cận dần với hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn kỹ thuật kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại chưa hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hồn tồn với phương thức cạnh tranh Vì thế, hoạt động đấu thầu doanh nghiệp khơng tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, việc làm người lao động tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh doanh công ty thiết bị điện tử GTVT không tránh khỏi khó khăn vướng mắc Qua thời gian thực tập Công Ty Thiết bị điện tử GTVT kết hợp với kiến thức học ghế nhà trường em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty thiết bị điện tử GTVT” với mong muốn góp phần giải khó khăn, vướng mắc Về mặt kết cấu, phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương sau: Chương I: Những vấn đề hoạt động đấu thầu Chương II: Tình hình thực cơng tác đấu thầu Công ty thiết bị điện tử GTVT Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty thiết bị điện tử GTVT Vì trình độ thời gian có hạn, chuyên đề khó tránh thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo cán Công ty thiết bị điệ tử GTVT Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B để đề tài hoàn thiện tốt Qua viết cho phép em gửi lời cảm ơn tới phịng KTKH - Cơng ty thiết bị điệ tử GTVT- chú************************** Thầy Nguyễn Khắc Minh, Trần Chung Thuỷ -khoa Tốn Kinh Tế- Trường ĐHKTQD tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em q trình nghiên cứu hồn thành chun đề thực tập tốt nghiệp tốt nghiệp Chương I Những vấn đề hoạt động đấu thầu LuËn văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B I Mt số Khái niệm chung Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu  "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu  "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn; nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam ý nghĩa công tác đấu thầu Lịch sử phát triển quản lý dự án nước quốc tế khẳng định, đấu thầu phương pháp có hiệu cao thực mục tiêu này, đảm bảo cho thành công chủ đầu tư Đấu thầu xem phương pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền, tăng cường khả cạnh tranh nhà thầu Câu hỏi đặt với chủ đầu tư làm để lựa chọn tổ chức cá nhân có khả thực tốt cơng việc chu trình dự án Vai trò đấu thầu xây dựng 4.1 Đối với nhà thầu - Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán cơng nhân viên, nâng cao uy tín nhà thầu thương trường, thu lợi nhuận, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi cơng c tng cng Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cêng QLKT 40B - Hoạt động đấu thầu tổ chức theo ngun tắc cơng khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm cơng trình khả để trúng thầu 4.2 Đối với chủ đầu tư - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm bắt quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu tư - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 4.3 Đối với Nhà nước - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu quả, hạn chế loại trừ tình trạng như: thất lãng phí vốn đầu tư đặc biệt vốn ngân sách, tượng tiêu cực phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành kinh tế quốc dân II Một số vấn đề quy chế đấu thầu Phạm vi đối tượng áp dụng 1 Phạm vi áp dụng Quy chế đấu thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho dự án đầu tư Việt Nam phải tổ chức đấu thầu v thc hin ti Vit Nam Luận văn tốt nghiƯp Ngun M¹nh Cêng QLKT 40B Đối tượng áp dụng  Các dự án đầu tư thực theo Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng có quy định phải thực Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn đầu tư phát triển, bao gồm: a Các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp dự án đầu tư xây dựng b Các dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa học c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn  Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế nhà nước (các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh vốn cổ phần  Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế tổ chức nước thực sở nội dung Điều ước bên ký kết (các bên tài trợ bên Việt Nam) Trường hợp có nội dung dự thảo Điều ước khác với Quy chế quan giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ước phải trình Thủ tướng phủ xem xét, định trước ký kết  Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu tư để thực hiện: a Đối với dự án đầu tư nước, thực có từ hai nhà đầu tư trở lên muốn tham gia dự án b Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức đấu thầu theo quy chế có từ hai nhà đầu tư trở lên muốn tham gia dự án Thủ tướng Chính phủ có u cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tư thực dự án Đấu thầu có từ hai nhà đầu tư trở lên muốn tham gia bao gồm: + Các dự án liên doanh + Các dự án thực theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO + Các dự án khác cần lựa chọn đối tác u t Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B Nguyên tắc đấu thầu Nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, cơng hiệu đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc nguyên tắc sau: - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang - Nguyên tắc liệu đầy đủ Nguyên tắc đánh giá công Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Nguyên tắc " ba chủ thể " Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà nước Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng Như vậy, tn thủ ngun tắc nói kích thích cố gắng nghiêm túc bên thúc đẩy hợp tác bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu chất lượng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ dự án đảm bảo lợi ích thích đáng chủ dự án nhà thầu, góp phần tiết kiệm nguồn lực xã hội Đối với đơn vị dự thầu, việc làm quen với hoạt động đấu thầu cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức kinh nghiệm, tăng cường lực cạnh tranh đấu thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức áp dụng Hình thức lựa chọn nhà thầu a Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B b Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức xem xét áp dụng có điều kiện sau : + Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế + Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi c Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hồn thiện hợp đồng d Chào hàng cạnh tranh Hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hố có giá trị tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở chào hàng bên mời thầu Việc chào hàng thực cách gửi trực tiếp, Fax, đường bưu điện phương tiện khác Phương thức đấu thầu a Đấu thầu túi hồ sơ Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phương thức áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp b Đấu thầu túi hồ sơ Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất mặt kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật xem xét trước để đánh giá c Đấu thầu hai giai đoạn Phương thức áp dụng cho trường hợp sau : + Các gói thầu mua sắm hàng hố xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên + Các gói thầu mua sắm hàng hố có tính chất lựa chọn cơng nghệ thiết bị tồn bộ, phức tạp cơng nghệ kỹ thuật gói thầu xây lp c bit phc Luận văn tốt nghiệp Ngun M¹nh Cêng QLKT 40B III TRình tự tổ chức đấu thầu xây lắp Điều kiện thực đấu thầu 1 Điều kiện mời thầu Để đấu thầu đạt kết tốt, bên mời thầu cần chuẩn bị đủ hồ sơ sau : + Văn định đầu tư giấy uỷ quyền cho phép đầu tư cấp có thẩm quyền (Trường hợp cần đấu thầu tuyển chọn tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi phải có văn chấp thuận "Người có thẩm quyền định đầu tư " + Kế hoạch đấu thầu phê duyệt + Hồ sơ mời thầu (Trường hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển ) Điều kiện dự thầu Để tham gia dự thầu, nhà thầu cần có điều kiện sau: + Có giấy đăng ký kinh doanh + Có đủ lực kỹ thuật tài đáp ứng u cầu gói thầu +Chỉ tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù đơn phương hay liên doanh dự thầu Trường hợp Tổng cơng ty đứng tên dự thầu đơn vị trực thuộc hạch tốn phụ thuộc khơng phép tham dự với tư cách nhà thầu độc lập gói thầu hình thức nhà thầu (liên danh đơn phương) Điều kiện đấu thầu quốc tế ưu đãi nhà thầu  Chỉ tổ chức đấu thầu quốc tế trường hợp sau: a Đối với gói thầu mà khơng có nhà thầu nước có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu b Đối với dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế người nước ngồi có quy định điều ước phải u thu quc t Luận văn tốt nghiệp Nguyễn M¹nh Cêng QLKT 40B Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp Việc tổ chức đấu thầu xây lắp thực theo trình tự sau: Bước 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có) Việc sơ tuyển nhà thầu phải tiến hành gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu thực theo bước sau a Lập hồ sơ sơ tuyển, bao gồm: + Thư mời sơ tuyển + Chỉ dẫn sơ tuyển + Tiêu chuẩn đánh giá + Phụ lục kèm theo b Thông báo mời sơ tuyển c Nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển e Trình duyệt kết sơ tuyển f Thông báo kết sơ tuyển Bước : Lập hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu bao gồm: a Thư mời thầu b Mẫu đơn dự thầu c Chỉ dẫn nhà thầu d Các điều kiện ưu đãi (nếu có) e Các loại thuế theo quy định pháp luật f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo tiên lượng dẫn kỹ thuật g Tiến độ thi công h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm phương pháp cách thức quy đổi mặt để xác định giá đánh giá ) i Điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng j Mẫu bảo lãnh dự thầu k Mẫu thoả thuận hợp đồng l Mẫu bảo lãnh thực hợp đồng Bước 3: Gửi thư mời thầu thông báo mời thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B Bc : Nhận quản lý hồ sơ dự thầu Bước : Mở thầu Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu Bước 7:Trình duyệt kết đấu thầu Bước 8: Công bố kết đấu thầu, thương thảo hồn thiện ký hợp đồng Trình tự dự thầu doanh nghiệp Bước 1: Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu Bước 2: Tham gia sơ tuyển (nếu có) Bước 3: Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu Bước 4: Nộp hồ sơ dự thầu tham gia dự thầu Bước 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu) Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu tổ chức xây dựng Năng lực tổ chức xây dựng a Năng lực máy móc thiết bị b Nguồn nhân lực sách quản lý nguồn nhân lực c Kinh nghiệm nhà thầu d Năng lực tài Khả cạnh tranh tổ chức xây dựng a Giá dự thầu b.tiến độ hoàn thành dự án đấu thầu c Khả kỹ thuật chất lượng