Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu
Một số Khái niệm chung
1 Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu.
"Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu
"Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
3 ý nghĩa của công tác đấu thầu
Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định, đấu thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công của chủ đầu tư Đấu thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu
Câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tư là làm thế nào để lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dự án
4 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng
4.1 Đối với các nhà thầu
- Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường,thu được lợi nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công được tăng cường
- Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu.
4.2 Đối với chủ đầu tư
- Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động, quản lý có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu tư
- Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên.
- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được các tình trạng như: thất thoát lãng phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản.
- Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân.
Một số vấn đề về quy chế đấu thầu
1 Phạm vi và đối tượng áp dụng
Quy chế đấu thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho các dự án đầu tư tại Việt Nam phải được tổ chức đấu thầu và thực hiện tại Việt Nam
Các dự án đầu tư thực hiện theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng có quy định phải thực hiện Quy chế đấu thầu là các dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển, bao gồm: a Các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dự án đã đầu tư xây dựng b Các dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn
Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần có sự tham gia của các tổ chức kinh tế nhà nước (các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần
Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của tổ chức nước ngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên ký kết (các bên tài trợ và các bên Việt Nam) Trường hợp có những nội dung trong dự thảo Điều ước khác với Quy chế này thì cơ quan được giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ước phải trình Thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định trước khi ký kết
Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu tư để thực hiện: a Đối với dự án đầu tư trong nước, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia một dự án b Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quy chế này khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặc Thủ tướng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tư thực hiện dự án Đấu thầu khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia bao gồm: + Các dự án liên doanh
+ Các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO
+ Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu tư
Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau: - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau
- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ
2 3 Nguyên tắc đánh giá công bằng
2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh
2 5 Nguyên tắc " ba chủ thể "
2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước
2 7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng
Như vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cố gắng nghiêm túc của các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ của dự án và do đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cả chủ dự án và nhà thầu, góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc làm quen với hoạt động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm, tăng cường năng lực cạnh tranh trong đấu thầu
3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng
3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu a Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng các nhà thầu tham gia b Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau :
+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu
+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế. + Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế c Chỉ định thầu
Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hoàn thiện hợp đồng d Chào hàng cạnh tranh
Hình thức này áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dưới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở chào hàng của bên mời thầu Việc chào hàng có thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác
3 2 Phương thức đấu thầu a Đấu thầu một túi hồ sơ
Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp b Đấu thầu 2 túi hồ sơ
Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về mặt kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá c Đấu thầu hai giai đoạn
Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau :
+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên
+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp
Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp
1 Điều kiện thực hiện đấu thầu
1 1 Điều kiện mời thầu Để cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, bên mời thầu cần chuẩn bị đủ các hồ sơ sau :
+ Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy uỷ quyền cho phép đầu tư của cấp có thẩm quyền (Trường hợp cần đấu thầu tuyển chọn tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi phải có văn bản chấp thuận của "Người có thẩm quyền quyết định đầu tư "
+ Kế hoạch đấu thầu được phê duyệt
+ Hồ sơ mời thầu (Trường hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển )
1 2 Điều kiện dự thầu Để được tham gia dự thầu, nhà thầu cần có những điều kiện sau:
+ Có giấy đăng ký kinh doanh
+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu. +Chỉ được tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phương hay liên doanh dự thầu Trường hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc nhưng hạch toán phụ thuộc không được phép tham dự với tư cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu dưới hình thức là nhà thầu chính (liên danh hoặc đơn phương)
2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và ưu đãi nhà thầu
Chỉ được tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau: a Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu b Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của người nước ngoài có quy định trong điều ước là phải đấu thầu quốc tế
3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp
Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình tự sau:
Bước 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)
Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau a Lập hồ sơ sơ tuyển, bao gồm:
+ Phụ lục kèm theo. b Thông báo mời sơ tuyển c Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển e Trình duyệt kết quả sơ tuyển f Thông báo kết quả sơ tuyển
Bước 2 : Lập hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu bao gồm: a Thư mời thầu b Mẫu đơn dự thầu c Chỉ dẫn đối với nhà thầu d Các điều kiện ưu đãi (nếu có) e Các loại thuế theo quy định của pháp luật f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật g Tiến độ thi công h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm cả phương pháp và cách thức quy đổi về cùng mặt bằng để xác định giá đánh giá ) i Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng j Mẫu bảo lãnh dự thầu k Mẫu thoả thuận hợp đồng l Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng
Bước 3: Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu
Bước 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu
Bước 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu
Bước 8: Công bố kết quả đấu thầu, thương thảo hoàn thiện và ký hợp đồng
4 Trình tự dự thầu của các doanh nghiệp
Bước 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu
Bước 2: Tham gia sơ tuyển (nếu có)
Bước 3: Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu
Bước 4: Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu
Bước 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)
5 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu của một tổ chức xây dựng
5 1 Năng lực của tổ chức xây dựng a Năng lực về máy móc thiết bị b Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực c Kinh nghiệm của nhà thầu d Năng lực về tài chính
5 2 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng a Giá dự thầu b.tiến độ hoàn thành dự án đấu thầu c Khả năng về kỹ thuật chất lượng
Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà I
5.3 Những nhân tố bên ngoài tổ chức a Tình hình đối thủ cạnh tranh b Sự ủng hộ của chủ đầu tư và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xây dựng đang xét. c Điều kiện thị trường chương II tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty thiết bị điện tử
I Giới thiệu chung về công ty thiết bị điện tử gtvt
1 Quá trình hình thành và phát triển
Công ty thiết bị điện tử GTVT là một doanh nghiệp nhà nước thuộc bộ GTVTđược thành lập tại quyết định số 1314QĐ/TCCB -KINH DOANH ngày 27-7-1987 dựa vào :
-căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 30-9-1992
-căn cứ quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo nghị định số 388/HĐBTngày 20-11-1991 của hội đồng bộ trưởng
-căn cứ thông báo đồng ý thành lập doanh nghiệp nhà nước số 133/TB ngày 29-4-1993 của văn phòng chính phủ.
Quyết định: Điều 1:thành lập doanh nghiệp nhà nước:
-xí nghiệp thiết bị điện tử tàu thuỷ
-trực thuộc liên hiệp xí nghiệp đóng tàu Việt Nam
-tên giao dịch quốc tế Electronic navigation equipment factory -mã số ngành kinh tế kĩ thuật :25 Điều 2:doanh nghiệp nhà nước được phép :
-đặt trụ sở chính tại :Lánh thượng -Đống Đa -Hà Nội
+Đà Nẵng: số 2 nguyễn thị minh khai
-vốn kinh doanh: 1.461 triệu đồng trong đó :+vốn cố định 281 triệu đồng
+vốn lưu dộng 1.180 triệu đồng bao gồm các nguồn vốn:
+vốn ngân sách nhà nước cấp 675 triệu đồng
+ vốn doanh nghiệp tự bổ sung 148 triệu đồng
- ngành nghề kinh doanh chủ yếu :
+lắp ráp sữa chữa ,phục hồi và lắp đặt thiết bị thông tin, nghi khí hàng hải mã số 010603
+Sửa chữa, phục hồi lắp đặt thiết bị điện tử mã số 0105
- Tổ chức doanh nghiệp theo hình thức: quốc doanh
Xí nghiệp thiết bị điện tử tàu thuỷ là tổ chức sản xuất kinh doanh hoạch toán kinh tế độc lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ, được mở tải khoản tại ngân hàng( kể cả tài khoản tại ngân hàng ngoại thương) được sử dụng dấu riêng. Điều 3: Doang nghiệp có trách nhiệm làm đầy đủ các thủ tục về đăng ký kinh doanh và hoạt động theo đúng pháp luật. Điều 4: Các ông bà: Tổng giám đốc liên hiệp xí nghiệp đóng tàu Việt Nam, giám đốc xí nghiệp thiết bị điện tử tàu thuỷ, chánh văn phòng bộ, vụ trưởng vụ tổ chức cán bộ, thủ trưởng các đơn vị có liên quan căn cứ vào phạm vi trách nhiệm của mình thi hành quyết định này.
Ngày 1/12/1993 xí nghiệp được đổi tên thành " Công ty thiết bị điện tử GTVT) công ty thiết bị điện tử GTVT có các nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Kinh doanh thiết bị thông tin điện tử, nghi khí hàng hải.
- Trực tiếp sửa chữa, lắp ráp sản phẩm điện tử, điện lạnh công nghiệp và dân dụng.
- Sản xuất các sản phẩm bằng nhôm( Ăng ten ) bằng gỗ và các phương tiện thiết bị phục vụ ngành GTVT.
Sự kinh doanh của công ty đã tạo cho đời sống của cán bộ công nhân viên chức trong công ty không ngừng được cải thiện, nâng cao về mọi mặt. Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy móc thiết bị, nâng cao chiều sâu.
2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu kinh doanh.
2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý.
Phó giám đốc Phó giám đốc Giám đốc công ty
+ Giám đốc công ty: Là người lãnh đạo cao nhất là người chịu trách nhiệm của công ty về việc thực hiện các công việc của công ty và điều hành chung mọi hoạt động sản xuất kinh doanh.
+ Hai phó giám đốc: " Hai bàn tay" đắc lực trợ giúp giám đốc điều hành công ty.
+ Phòng kinh tế kế hoạch: Là cơ quan tham mưu giúp giám đốc trong các khâu chỉ đạo công tác kế hoạch, công tác kinh tế, công tác giao tiếp, công tác tiếp thị và quản lý đấu thầu.
+ Phòng tài chính kế toán: Có nhiệm vụ quản lý về mặt tài chính, cung cấp tài chính cho hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty cũng như các chi nhánh trực thuộc, lập báo cáo tài chính hàng kỳ, xác định mức vốn lưu động phù hợp, xác định tổ chức nguồn vốn đảm bảo cho việc kinh doanh, huy động nguồn vốn sẵn có vào kinh doanh.
+ Phòng tổ chức hành chính: Có nhiệm vụ nghiên cứu tổ chức quản lý, xây dựng các chức năng và nhiệm vụ cho các bộ phận thực hiện tuyển chọn đề bạt sử dụng cán bộ, lập kế hoạch về nhu cầu lao động , đào tạo phục vụ kịp thời cho nhu cầu thực hiện sản xuất kinh doanh.
Như vậy sự hợp tác chuyên môn hoá giữa các phòng ban trong công ty được tiến hành một cách chặt chẽ và có mối liên hệ mật thiết tương hỗ lẫn nhau, công việc của bộ phận này được sự giúp đỡ của các bộ phận khác. 2.2 Cơ cấu tổ chức.
Cơ cấu tổ chức của công ty được bố trí theo sơ đồ 4 đơn vị trực thuộc.
Chi nhánh Vũng T uàu Chi nhánh Đàu Nẵng
Phòng kinh tế kế hoạch
Phòng t i chínhàu kế toán Phòng tổ chức h nh chínhàu
II Năng lực hiện có của công ty.
1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh.
- Sửa chữa, phục hồi, lắp ráp sản phẩm điện tử, điện lạnh công nghiệp và dân dụng.
- sản xuất các sản phẩm bằng nhôm( Ăng ten ) bằng gỗ và các phương tiện thiết bị ngành GTVT.
- Lắp ráp, sửa chữa, phục hồi lắp đặt thiết bị nghi khí hàng hải.
- Khảo sát thiết kế lắp đặt các hệ thống tự động phòng cháy nổ, thông tin viễn thông và cơ điện lạnh.
- Xây dựng các công trình công nghiệp và dân dụng in bao bì nhãn mác.
2 Đặc điểm về máy móc và trang thiết bị của công ty. Ô tô: 4 chiếc.
Phòng vi tính, thiết bị đo đạc của công ty cũng luôn được nâng cao.
3 Đặc điểm về lao động của công ty
Cán bộ chuyên môn S ố lượng
1 Kỹ sư động lực và cơ khí máy
2 Kỹ sư điện + cấp thoát nước
Công nhân kỹ thuật ( bậc 1-7 ):
31 công nhân xây dựng, 3 lái ô tô.
Trong công tác đấu thầu lao động là một trong các tiêu chuẩn để nhà thầu xét thầu, nó có ảnh hưởng đến việc trúng thầu hay không, như vậy muốn giành thắng lợi khi tham gia dự thầu phải có một đội ngũ công nhân thật sự có năng lực, trình độ chuyên môn, trình độ tay nghề cao, phải có đội ngũ cán bộ kinh nghiệm, năng lực trong việc quản lý và thực hiện hợp đồng.
4 Năng lực tài chính của công ty.
Năng lực tài chính là một chỉ tiêu quan trọng trong việc đánh giá hồ sơ dự thầu của bên mời thầu, theo bản kê khai một số chỉ tiêu của công ty có thể thấy hoạt động kinh doanh của công ty là làm ăn có lãi.
Tình hình tài chính của công ty Đơn vị tính: triệu đồng
Tài sản nợ lưu động
Dựa vào bảng ta thấy tốc độ tăng trưởng:
- Năm 2000 so với năm 1999 là: 110%
- Năm 2001 so với năm 2000 là: 123%
- Năm 2001 so với năm 1999 là: 135%
Năm 2001 doanh thu có bước tăng trưởng đáng kể giá trị tăng tuyệt đối là 690.000, nguyên nhân dẫn đến kết quả trên là do sự quản lý hợp lý của công ty, nhờ vào sự làm ăn có uy tín của công ty trên thương trường.
III Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty trong những năm gần đây.
1 Tình hình chung Đấu thầu không phải là mặt mạnh của công ty mà mặt mạnh của công ty là kinh doanh , mặc dù vậy công ty vẫn trúng thầu 1 số công trình quan trọnggóp phần tăng doanh thu của công ty.
Công ty đã trúng thầu các công trình quan trọng:
-Hệ thống tự động báo cháy.
-chữa cháy cho vận chuyển khí từ mỏ về dinh cố
2 Trình tự tham gia dự thầu của công ty.
2.1 Tìm kiếm thông tin về các công trình đấu thầu.
Công việc này do bộ phận tiếp thị trực thuộc phòng kinh tế kế hoạch đảm nhiệm và đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc công ty Để có được thông tin về các công trình cần được đấu thầu xây lắp công ty sử dụng rất nhiều nguồn thông tin và các cách tiếp cận khác nhau:
- Thu thập thông tin về các công trình cần đấu thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng như đài, báo, tivi đồng thời cũng quan tâm đến các thông tin về những công trình dự định đầu tư trong tương lai gần trên các phương tiện này, mà chủ yếu là để xác định chủ đầu tư và nguồn vốn đầu tư
- Duy trì mối quan hệ với những chủ đầu tư mà công ty đã từng có công trình nhận thầu
- Tạo lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước các cấp chính quyền để lấy thông tin về kế hoạch đầu tư của các bộ, ngành cũng như Nhà nước
Năng lực hiện tại của công ty
1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh
Theo giấy phép hành nghề kinh doanh số "493BXD/CSKD" ngày 18/11/1997 do Sở kế hoạch và đầu tư Hà Tây cấp, Công ty xây dựng Sông Đà II có năng lực ngành nghề như sau:
- Xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng tới quy mô lớn; nhóm A
- Xây dựng công trình thủy lợi: đê, đập, hồ chứa nước, hệ thống tưới tiêu
- Xây dựng công trình Giao thông: Đường bộ tới cấp 1, sân bay, bến cảng
- Lắp đặt thiết bị Cơ - Điện - Nước công trình, kết cấu và cấu kiện phi tiêu chuẩn, đường dây và trạm biến áp điện.
- Nạo vét và bồi đắp mặt bằng, đắp nền, đào đắp công trình
- Thi công các loại mỏng; khoan phun vữa xi măng - hoá chất.
- Thi công bằng phương pháp khoan mổ mìn các công trình hồ
- Sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng.
- Kinh doanh vật tư vật liều xây dựng
Như vậy công ty xây dựng Sông Đà II có ngành nghề kinh doanh rộng tạo ra khả năng nhận thầu thi công và thực hiện khá đa dạng về chủng loại công trình và chủng loại công việc xây dựng
Cùng với điều đó đối tượng phục vụ của công ty cũng đa dạng và thuộc nhiều khu vực khác nhau nên trong quá trình tìm kiếm thông tin và tạo lập quan hệ cần nắm bắt được đặc điểm khác biệt và có biện pháp tiếp thị phù hợp với từng đối tượng phục vụ Thêm vào đó, với năng lực ngành nghề đa dạng tạo ra lợi thế về khả năng thắng thầu của công ty trong việc thực hiện các loại hợp đồng trọn gói và hợp đồng chìa khoá trao tay
2 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:
Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh là bộ phận của tài sản cố định có giá trị lớn thời gian sử dụng lâu dài và có đặc điểm tham gia vào nhiều chu trình sản xuất Khi tham gia vào quá trình sản xuất bị hao mòn dần dần và chuyển dịch từng phần vào chi phí sản xuất kinh doanh, hình thái vật chất ban đầu được giữ nguyên cho đến lúc hư hỏng
Do đặc điểm ngành xây dựng là một ngành sản xuất vật chất đặc thù, chu kỳ sản xuất thường kéo dài, khối lượng công việc lớn đòi hỏi phải sử dụng nhiều loại máy móc thiết bị khác nhau Vì vậy, để tham gia thi công xây lắp công ty phải có nhiều loại máy móc thiết bị khác nhau và đủ lớn tương xứng với yêu cầu của công việc
Với năng lực hiện có về máy móc thiết bị (bảng 1) công ty hoàn toàn có khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo cho hoạt động sản xuất diễn ra một cách liên tục, độc lập đáp ứng được yêu cầu về máy móc thiết bị thi công của bên mời thầu
Tuy nhiên, với năng lực máy móc hiện có như trên chỉ giúp công ty giành được ưu thế khi tham gia tranh thầu những công trình có giá trị vừa và nhỏ ở thị trường trong nước Còn đối với những công trình có giá trị lớn khi có sự tham gia tranh thầu của các nhà thầu nước ngoài cũng như khi tham gia tranh thầu các gói thầu ở thị trường nước ngoài thì năng lực máy móc thiết bị của công ty lại thiếu đồng bộ, công nghệ lạc hậu so với đối thủ
Thêm vào đó do cơ chế quản lý chưa hợp lý, nôn nóng khi xét duyệt dự án đầu tư lớn như dây truyền thi công đường bộ nhất là trong giai đoạn đầu tư trạm trộn Lu Đầm thể hiện việc nghiên cứu không thấu đáo thị trường, chủng loại thiết bị và thời điểm đầu tư kết hợp với việc vận hành, quản lý máy móc thiết bị chuyên dùng, thiếu kinh nghiệm Qua 3 năm triển khai dự án đầu tư máy móc thiết bị thi công đường giá trị lớn (trên 45 tỷ) nhưng hiệu quả rất thấp, nhất là chạm trộn và máy rải, lu lốp chiếm gần 18 tỷ giá trị đầu tư nhưng qua 3 năm mới tham gia làm ra sản phẩm trộn rải bê tông atphan chưa đến 6 vạn tấn-tức cả dây chuyền trộn-rải-lu đầm mới khấu hao chưa được 50 triệu Gánh nặng lãi vay ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc hạch toán sản xuất kinh doanh
Về nguyên vật liệu phục sản xuất Đây là yếu tố đầu vào phục vụ chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn khoảng 60%-70% tổng giá trị công trình Chất lượng, độ an toàn của công trình phụ thuộc rất lớn vào chất lượng của nguyên vật liệu
Bảng 1: Thiết bị của Doanh nghiệp
TT Loại và mã hiệu Nước
(Cái) Công suất Thông số KT chính
1 Ôtô KRAZ 3256b L Xô 23 240CV 12 Tấn
2 Ôtô KAMAZ - 55111 L Xô 10 210 CV 13 Tấn
3 Ôtô MAZ - 5549;5551 L Xô 10 180 CV 8 - 10 Tấn
4 Ôtô IFA - W50 Đức 1 125 CV 5 Tấn
5 Ôtô ZIL - 555;130 L Xô 5 150 CV 5 Tấn
6 Ôtô téc GA3 - 53 L Xô 2 115 CV 2 Tấn
7 Ôtô G phóng CA3102K2 - 5 TQ 35 139 CV 5 Tấn
II Máy xúc, đào các loại L Xô 15
1 Máy xúc dầu bánh lốp - ZL40B TQ 1 2 2M3
2 Máy xúc dầu bánh lốp TO 18; T156 L Xô 2 130 CV 1 2 - 1 5 M3
3 Máy xúc SAMSUNG HQ 4 130 CV 0 6 - 0 8 M3
4 Máy xúc HITACHI Nhật 1 130 CV 1 2 M3
5 Máy đào bánh xích CAT - 330B Mĩ 1 222 CV 1 5 M3
6 Máy đào bánh xích EO - 4224 L Xô 4 108 CV 1 M3
7 Máy đào bánh lốp ROBEX - 220W - 2 HQ 2 139 CV 0 85 M3
III Máy ủi, san đầm, lu 32
2 Máy ủi KOMMATSU Nhật 5 160 CV
TT Loại và mã hiệu Nước
(Cái) Công suất Thông số KT chính
3 Máy san tự hành KOMMATSU GD 611A -
4 Máy đầm rung SD - 180 Mĩ 1 230 CV 35 Tấn
5 Máy đầm rung BITELLI - C100 AL Ytaly 2 105 CV 25 Tấn
6 Máy đầm lốp DY - 16B L Xô 1 240 CV 25 Tấn
7 Máy lu bánh lốp - RG - 248 Ytaly 1 65KW 25 Tấn
8 Máy lu bánh thép các loại Nhật ý 5 6 – 10 Tấn
9 Máy lu rung SD - 175 D Mĩ 1 230 CV 17 5 Tấn
10 Máy lu rung SD - 150 D Mĩ 1 15 Tấn
11 Máy lu rung SD - DYNAPAC Nhật 1 85 CV 20 Tấn
IV Cần trục các loại 12
1 Cần trục lốp các loại L Xô 8 75 - 180 9 – 125 Tấn
2 Cần trục xích DEK 251 L Xô 1 108 CV 25 Tấn
3 Cần trục tháp KB 403; 308 L Xô 2 30KW 5 – 8 Tấn
4 Cẩu giàn KMS L Xô 1 160KW 10 Tấn
1 Máy tiện vạn năng L Xô 2 3- 10KW
2 Máy khoan BMK - 4 L Xô 4 5 5 KW D102mm
3 Máy khoan CBY - 100H L Xô 1 D102mm
4 Máy ép khí các loại L Xô 6 4 5 – 20 m3/ph
5 Máy phát điện 125 L Xô 4 125KVA
6 Máy phát điện POLYMA Đức 2 38KVA
7 Máy phát điện KOPUTA Nhật 1 1 2KW
8 Máy bơm nước các loại L Xô 12 10-40 m3/h
9 Máy hàn xoay chiều L Xô 13 17KW;34
10 Máy uốn, cắt sắt TQ 4
11 Máy đóng cọc L Xô 1 1 2 Tấn
12 Dàn ép cọc EC 60 - EC 100 L Xô 2 60 – 100 Tấn
13 Máy trộn bê tông TQ 10 350lít - 500lít
14 Máy tuốt thép CMK 357 L Xô 2
15 Máy mài 2 đá 3B 633 L Xô 1 4KW
16 Máy ép bấc thấm Mĩ 1
17 Máy dải nhựa đường BITILLI - BB 670 Ytaly 2 119 CV 500 Tấn/ca
18 Máy dải BT átphan MITSIMOTO Nhật 1 85 CV 250 Tấn/ca
VI Các trạm và thiết bị khác 47
1 Trạm átphan SD 80 Đức 1 80 Tấn/h
2 Dây chuyền đúc cống ly tâm VNam 2 50KW D1000-2000
3 Trạm nghiền sàng CM8; CMD 186 L Xô 3 15-33 m3/h
4 Trạm nghiền sàng Nordberg P Lan 1 150T/h 100 m3/h
5 Giáo chồng các loại D54 - D76 VNam 12 bộ
TT Loại và mã hiệu Nước
(Cái) Công suất Thông số KT chính
6 Giáo xây 200 m2 các loại D42 VNam 13 bộ
7 Tầu thuyền các loại L Xô 2
8 Bộ đầm dùi + đầm bàn các loại L Xô 2
9 Bộ máy búa phá bê tông TQ 10
10 Máy kinh vĩ THEO 020B Đức 2 SET 2C
Như vậy, việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguyên vật liệu cùng với một hệ thống cung ứng nguyên vật liệu tốt sẽ góp phần nâng cao chât lượng công trình giảm chi phí sản xuất Đối với công ty xây dựng Sông Đà II, tận dụng khai thác được các nguyên vật liệu cho thi công các công trình là phương châm của công ty. Khai thác nguyên vật liệu theo phương châm này vừa tránh được chi phí vận chuyển bốc rỡ vừa đảm bảo được nhu cầu kịp thời cho thi công Từ đó góp phần giảm giá dự thầu xây lắp Để làm được điều đó công ty luôn cố gắng tạo lập và duy trì mối quan hệ với các nhà cung ứng trên địa bàn hoạt động của mình để có được nguồn cung ứng nguyên vật liệu đầy đủ, kịp thời, đảm bảo chất lượng mà vẫn tiết kiệm được chi phí, thu mua với giá phù hợp, đồng thời tích cực tìm kiếm những đối tác cung ứng mới
3 Đặc điểm về lao động
Lao động trong xây lắp là nhân tố quyết định nhất trong quá trình sản xuất với các ngành khác, lao động trong xây lắp không ổn định, thay đổi theo thời vụ hoạt động trên địa bàn rộng khắp
Bảng 2 1: Cán bộ kỹ sư, kỹ thuật và nghiệp vụ của doanh nghiệp
STT Cán bộ chuyên môn và KT theo nghề
Số năm trong nghề Đã có kinh nghiệm
Tổng số 291 47 114 130 Quy mô lớn cấp I
1 Kỹ sư xây dựng 49 15 19 15 Quy mô lớn cấp I
2 Kỹ sư thuỷ lợi 24 4 8 12 Quy mô lớn cấp I
3 Kỹ sư cầu đường 20 2 10 8 Quy mô lớn cấp I
4 Kỹ sư mỏ, khoan nổ, trắc đạc 8 5 3 Quy mô lớn cấp I
5 Kỹ sư động lực+ Cơ khí, máy 13 7 6 Quy mô lớn cấp I
6 Kỹ sư cầu hầm, XD ngầm 7 2 3 2 Quy mô lớn cấp I
7 Kỹ sư điện + Cấp thoát nước 8 3 5 Quy mô lớn cấp I
8 Cử nhân kinh tế + TCKT 33 10 14 9 Quy mô lớn cấp I
9 Các loại kỹ sư khác 26 3 11 12 Quy mô lớn cấp I
10 Trung cấp 85 11 29 45 Quy mô lớn cấp I
11 Sơ cấp + Cán sự 18 5 13 Quy mô lớn cấp I
Trong công tác đấu thầu lao động là một trong các tiêu chuẩn để nhà thầu xét thầu nó có ảnh hưởng đến việc thắng thầu hay không của tổ chức xây dựng Như vậy muốn giành thắng lợi khi tham gia dự thầu tổ chức xây dựng phải có một đội ngũ công nhân thực sự có năng lực, trình độ chuyên môn, trình độ tay nghề cao, phải có đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, năng lực trong việc quản lý và thực hiện hợp đồng
Hiện nay, công ty xây dựng Sông Đà II có 1227 cán bộ công nhân viên Trong đó, số cán bộ có trình độ từ đại học trở lên chiếm 15, 32% số cán bộ có trình độ trung cấp chiếm 6, 9%, lực lượng công nhân sản xuất chiếm
76, 28%, không có công nhân có tay nghề bậc 1 và bậc 2 Với cơ cấu lao động như vậy có thể thấy công ty có một lực lượng lao động với chất lượng tương đối cao, có sự chuyên môn hoá theo ngành nghề (Bảng 2)Tạo ra ưu thế cạnh tranh khi tham gia đấu thầu
Bảng 2 2: Công nhân kỹ thuât của doanh nghiệp
STT Công nhân theo nghề Số lượng Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3 Bậc 4 Bậc 5 Bậc 6 Bậc 7
1 Mộc, nề, sắt, bê tông 134 53 37 30 14
3 Lắp ghép cấu kiện, đường ống 29 5 11 9 4
4 CN Chuyên ngành đường bộ 51 24 15 9 3
II Công nhân cơ giới 286 62 108 74 42
1 Đào, xúc, ủi, san, cạp, gạt, lu 93 27 28 25 13
4 Vận hành máy các loại 22 3 7 8 4
III Công nhân cơ khí 226 43 67 85 24 7
Tuy nhiên, đi sâu vào nghiên cứu cụ thể chất lượng nguồn lao động của công ty có thể thấy: do phương pháp quản lý của công ty còn mang nặng tính bao cấp cứng nhắc thiếu linh hoạt đã làm giảm tính năng động tích cực cũng như tính tự chịu trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc và của chính người lao động, nhiều cán bộ công nhân viên có tư tưởng vụ lợi, cục bộ, làm đến đâu biết đến đó, không quan tâm đến lợi ích lâu dài của tập thể, của cộng đồng dẫn đến kết quả là:
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II
Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của công ty xây dựng Sông Đà I
Phát huy sức mạnh tổng hợp truyền thống 40 năm xây dựng và phát triển, tăng cường đoàn kết, ra sức đổi mới, ổn định tổ chức, phát huy cao độ hiệu quả máy móc thiết bị thi công đã đầu tư, phát huy cao độ các ngành nghề truyền thống, duy trì phát triển sản xuất công nghệ hiện có, phối hợp chặt chẽ với tổng công ty để có dự án đầu tư mới theo các hình thức thích hợp Phấn đấu nhận thầu làm tổng B một số dự án quy mô vừa Từng bước khẳng định mình trong cơ chế thị trường để tích luỹ và phát triển Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tinh thông, đội ngũ công nhân lành nghề, ổn định đời sống cán bộ công nhân viên an cư lạc nghiệp góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của Tổng công ty
2 Một số mục tiêu chính
Trong kinh doanh xây lắp tập trung chủ yếu khai thác năng lực máy móc thiết bị hiện có bằng cách thực hiện tốt dự án công trình giao thông, các công trình thuỷ lợi, thuỷ điện nhỏ với giá trị từ 40 -45% giá trị xây lắp hàng năm khoảng 70-80 tỷ
- Trong định hướng kế hoạch của mình từ năm 2001 nhiệm vụ kinh doanh xây lắp vẫn ưu tiên xây dựng các công trình: cơ sở hạ tầng dân dụng công nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ điện, đường dây và trạm
- Về giá trị xây lắp hàng năm chiếm 80% giá trị sản xuất kinh doanh sau đó tăng tỷ trọng đầu tư để đảm bảo đến năm 2001 có dự án đầu tư theo hình thức BT, BOT tiến tới năm 2005 giảm dần giá trị sản lượng xây lắp, tăng sản lượng sản xuất hàng hoá công nghiệp, bảo đảm chủ động hoàn toàn trong kế hoạch sản xuất kinh doanh
2.2 Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp
- Giá trị xây lắp các công trình cơ sở hạ tầng chiếm khoảng 50% giá trị.
- Kinh doanh xây lắp các công trình: dân dụng, công nghiệp thực hiện giá trị chiếm khoảng 30% giá trị xây lắp hàng năm
- Giá trị xây lắp các công trình đường dây và trạm, thuỷ điện, thuỷ lợi, nhỏ trong và ngoài nước chiếm khoảng 20% giá trị
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực Hà Nội và các vùng lân cận 30%
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vựcvùng sâu, vùng xa 50%.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà
Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu
Như đã phân tích ở phần thực trạng xác xuất trúng thầu của công ty trong những năm qua với các công trình công ty đã tham gia đấu thầu chưa cao lắm Khi tham gia tranh thầu công ty sẽ phải chi phí một khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu, tiếp thị ngoại giao Nếu thắng thầu sẽ giải quyết được việc làm và có thể thu được một khoản lợi nhuận Ngược lại sẽ mất toàn bộ chi phí đã bỏ ra trong giai đoạn làm hồ sơ dự thầu Để tránh được phải bỏ ra những khoản chi phí không đáng mất trên và nâng cao khả năng lượng hoá tối đa khi phân tích và đưa ra quyết định tranh
5 2 thầu, công ty nên áp dụng giải pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu Nội dung của giải pháp này bao gồm các vấn đề sau:
1) Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của công ty
Việc đầu tiên là công ty phải căn cứ vào kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành để xác định một danh mục chỉ tiêu đặc trưng cho những nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu Các chỉ tiêu này càng sát với chỉ tiêu xét thầu càng tốt Số lượng chỉ tiêu là tuỳ ý, nhưng tối thiểu phải bao quát được đầy đủ các chỉ tiêu thường dùng để dánh giá hồ sơ dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh tranh của các đối thủ, phải chú ý tránh trùng lặp chỉ tiêu và phải xác định đúng những nhân tố thực sự có ảnh hưởng Không đưa vào bảng danh mục những chỉ tiêu không có ảnh hưởng, hoặc ảnh hưởng rất ít (không đáng kể ) đến khả năng thắng thầu của công ty Chỉ tiêu đưa ra chi tiết, cụ thể bao nhiêu, thì cho kết quả chính xác bấy nhiêu
Các chỉ tiêu đã lựa chọn sẽ được phân tích theo trạng thái tương ứng với từng bậc trong thang điểm Có nhiều loại thang điểm Yêu cầu của các thang điểm là đảm bảo tính chính xác, không gây phức tạp cho tính toán Có thể sử dụng thang điểm 3 bậc, 5 bậc hoặc 9 bậc Thang điểm 3 bậc được chia thành 3 mức điểm là 4, 2, 0 tương ứngvới trạng thái của từng chỉ tiêu là tốt, trung bình, kém Thang điểm 5 bậc được chia thành 5 mức điểm là 4, 3 2, 1, 0 tương ứng với 5 trạng thái của từng chỉ tiêu là rất tốt, tốt, trung bình, yếu, kém Thang điểm 9 bậc có các mức điểm là 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 0
Như vậy, ở mỗi thang điểm đều có các mức tối đa tương ứng với trạng thái tốt nhất và mức điểm tối thiểu tương ứng với trạng thái tồi nhất của các chỉ tiêu Việc sử dụng thang điểm nào là phù thuộc vào sự lựa chọn của công ty
3) Xác định tầm quan trọng (trọng số) của từng chỉ tiêu
Trong số các chỉ tiêu đã được lựa chọn để đưa vào tính toán thì rõ ràng mỗi chỉ tiêu có một mức độ ảnh hưởng riêng đến khả năng thắng thầu của công ty Do vậy, công ty phải sử dụng kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, những thông lệ và tiêu chuẩn thường được dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, kết hợp với việc sử dụng phương pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng chỉ tiêu.
Tầm quan trọng của các chỉ tiêu (được gọi là trọng số) có thể được thể hiện bằng 1 nếu thể hiện bằng số thập phân và bằng 100% nếu thể hiện bằng %
Việc xác định danh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựng thang điểm như trên, công ty phải làm một lần và được dùng ổn định cho một khoảng thời gian khi mà các điều kiện và môi trường hoạt động kinh doanh của công ty chưa có sự biến động
4) Tính toán chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể
Khi xuất hiện một gói thầu cụ thể, công ty cần khẩn trương nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi trường đấu thầu, đánh giá khả năng của mình đói với gói thầu và dự đoán các đối thủ cạnh tranh để xác định trạng thái của từng chỉ tiêu trong bảng danh mục và số điểm tương ứng với từng trạng thái đó Cuối cùng tính toán ra chỉ tiêu tổng hợp theo công thức sau :
(1) Trong đó : TH: Chỉ tiêu tồng hợp n : Số các chỉ tiêu trong danh mục
Ai : Điểm số của chỉ tiêu thứ i
Pi :Trọng số của chỉ tiêu thứ i
5) Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định
Khả năng thắng thầu được đo bằng tỷ lệ % theo công thức sau:
K: Khả năng thắng thầu tính bằng %
TH: Điểm tổng hợp được tính theo công thức (1)
M : Mức điểm tối đa trong thang điểm được dùng
Nếu tất cả các chỉ tiêu đều ở trạng thái trung bình, thì khả năng thắng thầu sẽ là 50% thì doanh nghiệp không nên tham gia tranh gói thầu đó
Ví dụ: Với các công trình chuyên về sửa chữa và nâng cấp công trình trong nước Đây là những công trình có giá trị đấu thầu nhỏ, thời gian thi công ngắn Ta xây dựng một danh mục các chỉ tiêu và thang điểm 5 bậc như sau:
TT Các chỉ tiêu Thang điểm và trạng thái
1 Mục tiêu lợi nhuận Rất thấp Thấp
2 Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật
3 Mức độ quen thuộc và gói thầu Rất cao Cao
4 Khả năng đáp ứng về tiến độ thi công
5 Khả năng đáp ứng về năng lực thi công
6 Đánh giá về đối thủ cạnh tranh Rất yếu Yếu
Trọng số của từng chỉ tiêu như sau:
TT Chỉ têu Trọng số %
Mục tiêu lợi nhuận Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công Khả năng đáp ứng về năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
Trên cơ sở danh mục các chỉ tiêu và thang điểm cũng như trọng số về các chỉ tiêu trên ta đi vào phân tích một ví dụ cụ thể: “sửa chữa nâng cấp trường tiểu học Thái Thịnh – Quận Đống Đa”, địa điểm xây dựng tại Hà Nội; pháp nhân đấu thầu “ Công ty” giá trị đấu thầu 1.173.000.000 đồng
TT Chỉ tiêu Trạng thái Điểm Trọng số
Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật
Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công
Khả năng đáp ứng năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
TB Rất cao TB Cao Rất cao Mạnh
Khả năng thắng thầu đối với gói thầu này M = 2,45 4 100 = 61, 25%. Với kết quả tính toán, Công ty nên tham gia tranh thầu với gói thầu này và thực tế công ty đã trúng thầu công trình này và ký hợp đồng ngày 1/9/2000 Như vậy, phương pháp này đã được lượng hoá được sự ảnh hưởng của các nhân tố cần xem xét và cho phép công ty đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh khi ra quyết định tranh thầu Đây là phương pháp có tính khả thi rất cao Phương pháp vừa dùng cho việc ra quyết định trước khi lập phương án và chiến lược tranh thầu, vừa dùng cho việc ra quyết định trước khi nộp hồ sơ dự thầu Khi sử dụng phương pháp này cần lưu ý rằng, tính đúng đắn của quyết định được đưa ra phụ thuộc rất lớn vào việc phân tích và xác định chính xác trạng thái của từng chỉ tiêu, cũng như tầm quan trọng của nó Để tránh việc bỏ lỡ cơ hội hoặc gây thiệt hại do việc đưa ra quyết định sai Công ty cần có biện pháp đảm bảo độ tin cậy của thông tin và phân tích cẩn thận trạng thái của các chỉ tiêu ngay từ vòng ra quyết định thứ nhất
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trường
Như đã phân tích ở phần thực trạng, công ty chưa tổ chức được bộ phận chuyên trách làm công tác dự thầu dẫn đến sự phân tán trong quản lý và các cán bộ tham gia thực hiện những khâu quan trọng trong việc lập hồ sơ dự thầu phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau Điều đó có ảnh hưởng không tốt tới hiệu quả công tác đấu thầu nói chung cũng như chất lượng hồ sơ dự thầu và toàn bộ quá trình đấu thầu nói riêng Để đấu thầu và thắng thầu có hiệu quả thì việc tổ chức lại bộ máy đấu thầu là điều kiện hết sức quan trọng
1) Nguyên tắc tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty a Nguyên tắc tập chung chuyên môn hoá
Chuyên gia kỹ sư điều hành dự án
Yêu cầu của chủ đầu tư, sự nghiêm ngặt của các nhà tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu và đặc biệt là các yêu cầu về chất lượng, hiệu quả của việc xây dựng hồ sơ dự thầu có sức cạnh tranh lớn trong điều kiện đấu thầu rộng rãi đòi hỏi công ty phải có một tổ chức đấu thầu tập trung, thống nhất và chuyên môn hoá b Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức đấu thầu của công ty với các lực lượng chuyên môn hoá tại các xí nghiệp thành viên
Công ty là đơn vị trung tâm điều hành mọi công việc chung còn các xí nghiệp trực thuộc được phân bổ trên hầu hết các địa phương Các công trình dự án đầu tư, xây dựng trải rộng trên địa bàn rộng, trong cùng một thời điểm, công ty có thể phải tham gia đấu thầu nhiều gói thầu Hơn nữa, chi phí phục vụ công tác đấu thầu không nhỏ, nhất là các chi phí khảo sát hiện trường, tìm nguồn nguyên vật liệu, giao dịch với chính quyền địa phương Nguyên tắc này cho phép công ty sử dụng chuyên gia, lực lượng chuyên môn kỹ thuật nằm tại các xí nghiệp để tận dụng các ưu thế của họ và tiết kiệm chi phí c Nguyên tắc đảm bảo bí mật Đấu thầu là một cuộc cạnh tranh khốc liệt giữa các doanh nghiệp xây dựng Để chiến thắng trong cạnh tranh, các doanh nghiệp không chỉ tìm hiểu đối thủ, quyết định tham gia đấu thầu gói thầu nào, mà điều vô cùng quan trọng là phải giữ bí mật nội dung của hồ sơ dự thầu từ khi bắt đầu chuẩn bị hồ sơ cho đến khi công bố thắng thầu Việc lựa chọn nhân sự cũng như sắp xếp công việc cho từng chuyên gia phải xuất phát từ nguyên tắc này Cụ thể: