(Luận văn) quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN TRẦN SƠN an n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ul nf va an lu oi lm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN TRẦN SƠN an n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH lu ul nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi lm Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, ngồi hướng dẫn, giúp đỡ PGS.TS Phạm Đức Chính luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn lu Mọi số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, an va quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác n trích dẫn theo quy định Các kết nghiên cứu chưa cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng p ie gh tn to cơng bố cơng trình khoa học Vì vậy, tác giả luận văn xin w Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 d oa nl Học viên nf va an lu oi lm ul Nguyễn Trần Sơn z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Ban Giám đốc Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Chính Quốc Gia Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia Khu vực Miền Trung giúp đỡ, tạo điều kiện lu có ý kiến đóng góp q báu cho tơi q trình học tập, nghiên cứu an va vừa qua n Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phạm hướng dẫn, bảo cho suốt thời gian thực luận văn p ie gh tn to Đức Chính thầy giáo hướng dẫn khoa học cho tơi, quan tâm, tận tình Qua đây, Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Sở Văn hóa Thể thao w tỉnh Quảng Bình, Ban Quản lý di tích tỉnh Quảng Bình, UBND huyện Quảng oa nl Trạch phòng, ban: Phòng Văn hóa Thơng tin; Văn phịng Hội đồng d nhân dân Ủy ban nhân dân Huyện; Chi cục Thống kê huyện Quảng Trạch lu va an tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành Luận văn thạc sĩ nf Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp cổ vũ, oi lm ul động viên nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ mặt để tơi hồn thành tốt chương trình học tập nghiên cứu đề tài khoa học z at nh Một lần xin trân trọng cảm ơn tất cả! z Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 m co l gm @ Học viên an Lu Nguyễn Trần Sơn n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ lu PHẦN MỞ ĐẦU an n va Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 1.1 Du lịch loại hình du lịch gh tn to DU LỊCH .8 ie 1.1.1 Du lịch hoạt động du lịch Error! Bookmark not defined p 1.1.2 Các loại hình du lịch giới Error! Bookmark not defined Bookmark d defined oa nl w 1.2 Vai trò du lịch kinh tế Quốc dânError! Bookmark not va defined an lu 1.2.1 Vai trò du lịch kinh tế - xã hộiError! not ul nf 1.2.2 Vai trò du lịch trị Error! Bookmark not defined oi lm 1.2.3 Vai trị du lịch văn hố Error! Bookmark not defined z at nh 1.2.4 Vai trị du lịch mơi trường Error! Bookmark not defined 1.3 Quản lý nhà nước du lịch 12 z 1.3.1 Quản lý quản lý nhà nước 12 gm @ 1.3.2 Quản lý nhà nước du lịch 14 l 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 15 m co 1.3.4 Tổ chức máy phân cấp quản lý nhà nước du lịch 18 an Lu 1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước du lịch 24 n va 1.4.1 Yếu tố thuộc nhà nước 24 ac th si 1.4.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 24 1.4.3 Yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán 24 1.4.4 Yếu tố sở hạ tầng khách du lịch 25 1.4.5 Yếu tố hội nhập tồn cầu hóa 25 1.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch 25 1.5.1 Kinh nghiệm Quốc tế .25 1.5.2 Kinh nghiệm nước 27 lu 1.5.3 Bài học rút cho du lịch huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 30 an Tiểu Kết Chương 32 va n Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 33 ie gh tn to BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 33 p 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 w 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội 35 oa nl 2.1.3 Tiềm phát triển du lịch 37 d 2.1.4 Đánh giá chung tài nguyên, tiềm du lịch huyện Quảng Trạch 41 lu an 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện nf va Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2018 46 oi lm ul 2.2.1 Khái quát tình hình du lịch huyện Quảng Trạch 46 2.2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước du lịch huyện Quảng Trạch 49 z at nh 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 70 z 2.3.1 Những kết đạt 70 @ gm 2.3.2 Những hạn chế 73 m co l Tiểu Kết Chương 78 Chương MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ an Lu NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 79 n va ac th si 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nước phát triển du lịch Error! Bookmark not defined 31.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng chiến lược nhà nước phát triển du lịch Error! Bookmark not defined 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng quản lý nhà nước du lịch huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 – 2025 79 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch 83 lu 3.2.1 Nhóm giải pháp Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tập trung đầu tư xây an dựng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, bảo vệ mơi trường, gìn giữ tơn tạo tài va n nguyên du lịch 84 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch 86 ie gh tn to 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch p 3.2.3 Nhóm giải pháp Tăng cường cơng tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến w chế, sách, pháp luật liên quan đến du lịch tổ chức thực hệ thống oa nl văn quy phạm pháp luật du lịch 89 d 3.2.4 Nhóm giải pháp Tăng cường xúc tiến du lịch, liên kết hợp tác phát lu an triển du lịch 91 nf va 3.2.5 Nhóm giải pháp Nâng cao chất lượng quản lý hoạt động kinh doanh oi lm ul du lịch tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 93 3.3 Một số kiến nghị 94 z at nh 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ 94 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Quảng Bình huyện Quảng Trạch 95 z Tiểu Kết Chương 97 @ m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO l gm KẾT LUẬN 99 an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT TT Chử viết tắt Nguyên nghĩa GDP Tổng sản phẩm nội địa KT – XH Kinh tế - Xã hội KCHT Kết cấu hạ tầng QLNN TNDL lu an va n to 10 Cơ sở vật chất – Kỷ thuật UNTWO Tổ chức du lịch giới Ủy ban nhân dân Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa QPPL Quy phạm pháp luật nl WTO Tổ chức du lịch giới d oa VHTTDL Văn hóa, thể thao du lịch 16 CNH – HĐH 17 ASEAN Tổ chức giáo dục, Khoa học văn hóa Liên Hiệp Quốc Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa z at nh UNESCO Hoạt động du lịch oi lm 15 ul nf va HĐDL an lu 14 w 13 CSVC –KT CNXH p ie gh tn 12 Tài nguyên du lịch UBND 11 Quản lý nhà nước Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bản đồ 2.1 Bản đồ hành huyện Quảng Trạch 34 Bảng 2.1: Cơ cấu lao động kinh tế huyện Quảng Trạch giai đoạn 2014 – 2018 36 Bảng 2.2: Số lượng du khách đến Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2018 47 Bảng 2.3: Số lượng du khách đến Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2018 47 Bảng 2.4: Doanh thu du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2018 49 lu Bảng 2.5: Doanh thu du lịch huyện Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2018 49 an va Bảng 2.6 Số lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Bình 62 n Bảng 2.7 Đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch huyện Quảng Trạch 63 gh tn to Sơ đồ: 2.1 Bộ máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Bình 51 p ie Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý nhà nước du lịch huyện Quảng Trạch 53 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si rộng quan hệ hợp tác phát triển du lịch với địa phương nước nước bạn: + Khai thác tối đa kênh thông tin quảng bá du lịch, website uy tín du lịch Đầu tư ứng dụng công nghệ cao cho hoạt động xúc tiến, quảng bá, khai thác tối ưu công nghệ thông tin, truyền thông phối hợp tốt với đối tác quốc tế xúc tiến, quảng bá du lịch + Phân loại khách du lịch theo quốc tịch, độ tuổi, giới tính…Từ có lu nghiên cứu nghiêm túc tâm lý, thị hiếu, tập quán, thói quen tiêu an dùng đối tượng khách để làm phát triển sản phẩm cho phù hợp va n với thị trường khách du lịch lịch dạng song ngữ đa ngôn ngữ gồm tờ rơi kiện du ie gh tn to + Tổ chức thiết kế, sản xuất phát hành ấn phẩm quảng bá du p lịch, tập gấp tuyến, điểm du lịch sách giới thiệu du lịch; đồ du w lịch bỏ túi v.v oa nl + Tăng cường hợp tác tỉnh hợp tác quốc tế việc quản lý d phát triển du lịch: Xây dựng chương trình hành động kế hoạch khung lu an hợp tác phát triển du lịch huyện tỉnh Quảng Bình tỉnh lân nf va cận Chú trọng đào tạo nhân lực, tuyên truyền quảng bá tạo điều kiện cho oi lm ul doanh nghiệp du lịch tỉnh giao lưu, hợp tác khai thác xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù Tạo sách ưu đãi nhằm thu hút mạnh mẽ đầu z at nh tư nước vào lĩnh vực khách sạn, tổng hợp khách sạn, nhà hàng, khu m co l gm @ quản lý khách sạn địa bàn huyện z vui chơi, giải trí Khuyến khích thương hiệu khách sạn tiếng đầu tư an Lu n va ac th 92 si 3.2.5 Nhóm giải pháp Nâng cao chất lượng quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch - Để nâng cao chất lượng QLNN hoạt động kinh doanh du lịch cơng tác QLNN doanh nghiệp du lịch cần phải tập trung nội dung sau: + Thành lập hiêp hội du lịch huyện với yêu cầu hiệp hội Du lịch lu phải thực cầu nối sở kinh doanh với quan QLNN an Thực nội dung tạo điều kiện thuận lợi cho cở sơ kinh va n doanh du lịch, dịch vụ du lịch phát triển, hoạt động khn khổ luật bình đẳng thực nghĩa vụ tài Nhà nước p ie gh tn to pháp, sở tự giám sát lẫn chất lượng dịch vụ đảm bảo + Chính quyền cấp huyện cấp xã cần rà sốt, thống kê tồn w sở kinh doanh địa bàn cấp mình, sở phân loại cụ thể loại oa nl hình kinh doanh tổ chức quản lý chặt chẽ theo quy định d + Các quan chun mơn có liên quan đến quản lý du lịch thuộc lu an tỉnh, đặc biệt Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Tài – Kế nf va hoạch, Chi cục Thuế hướng dẫn cụ thể doanh nghiệp, sở kinh oi lm ul doanh thủ tục đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kê khai thuế z at nh - Tăng cường kiểm tra, tra vi phạm pháp luật du lịch coi nhiệm vụ thường xuyên huyện nhằm hoàn thiện QLNN du lịch z Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra, kiểm tra hoạt động @ gm phát triển du lịch địa bàn cần thực số nội dung sau: m co l + Phải xây dựng, ban hành hệ thống tiêu chuẩn ngành lĩnh đánh giá cảm quan, định tính n va ac th 93 an Lu vực hoạt động du lịch để làm sở định lượng kết hoạt động, si + Nhà nước phối hợp chặt chẽ với tổ chức nghề nghiệp (các hiệp hội du lịch) thống quản lý, bảo hộ, tôn vinh hệ thống chứng chỉ, danh hiệu chất lượng du lịch; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hệ thống tiêu chí với tham gia tích cực hiệp hội nghề nghiệp, doanh nghiệp tổ chức, quan nhà nước liên quan + Nâng cao vai trò quản lý nhà nước, phòng, ban, ngành địa phương liên quan có trách nhiệm phối hợp, giám sát việc tổ chức đánh giá lu tác động trước khai thác cơng trình xây dựng, thủy điện khu, an điểm có tiềm du lịch, đặc biệt khu vực có di tích, di sản văn hóa, di va n sản giới trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật có liên quan tới hoạt động du lịch ie gh tn to + Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép tổ chức thực công p khu điểm du lịch điểm du lịch cộng đồng Khuyến khích ưu tiên w cơng trình sử dụng công nghệ lượng, vật liệu xây dựng thân oa nl thiện mơi trường đảm bảo có hệ thống xử lý chất thải nội theo tiêu d chuẩn Kiên xử lý cơng trình vi phạm qui định quản lý xây lu an dựng hay trái với quy hoạch phát triển du lịch đô thị địa phương nf va - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ cán nững người làm cơng tác oi lm ul tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công 3.3 Kiến nghị z at nh tác tra, kiểm tra tình hình Để tạo điều kiện hoàn thiện hoạt động QLNN du lịch huyện z Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình nay, luận văn xin đề xuất số kiến @ m co l sau: gm nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành, tỉnh Quảng Bình huyện Quảng Trạch 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ n va ac th 94 an Lu - Đề nghị Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch si + Rà soát, xếp lại máy, phân cấp chức nhiệm vụ quản lý nhà nước du lịch UBND cấp huyện, cấp xã đảm bảo nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch sở đủ mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển du lịch thời gian tới + Có chế, sách hỗ trợ, đầu tư phát triển du lịch điểm du lịch trọng điểm, điểm có tiềm lớn du lịch địa phương lu + Đề nghị Chính phủ bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách Trung an ương cho tỉnh Quảng Bình nói chung huyện Quảng Trạch nói riêng để va n tỉnh huyện có điều kiện hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ du lịch thái, hoạt động kinh doanh du lịch khu rừng đặc dụng, rừng sản ie gh tn to + Ban hành quy định phù hợp với thực tế hoạt động du lịch sinh p xuất, đảm bảo vừa bảo tồn, vừa phát huy giá trị tài nguyên du lịch w 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Quảng Bình huyện Quảng Trạch oa nl - Kiến nghị tỉnh Quảng Bình d + Tích cực đạo quan chức tỉnh nghiên cứu đề lu an xuất ban hành chế sách đặc thù, phù hợp với điều kiện cụ thể nf va huyện Quảng Trạch thu hút, khuyến khích hỗ trợ cộng đồng oi lm ul tham gia đầu tư phát triển du lịch địa bàn huyện + Xây dựng hoàn chỉnh quy chế, nội quy bảo vệ tài nguyên z at nh điểm du lịch, có phương án đảm bảo an tồn, vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự điểm du lịch nơi lưu trú lữ khách Kết hợp du lịch với giáo z dục truyền thống lịch sử, văn hóa Kết hợp phương thức Nhà nước-doanh @ gm nghiệp-hộ gia đình tham gia đào tạo nguồn nhân lực m co l + Khảo sát, quy hoạch tiềm nâng du lịch huyện Quảng Trạch khu vực Vũng Chùa – Đảo Yến, Suối Tam Cấp, Đền Thánh Mẫu, Làng an Lu Bích Họa vào hoạch phát triển du lịch tổng thể tỉnh Tạo n va ac th 95 si Tour, tuyến kết nối điểm du lịch tỉnh với Quảng Trạch + Ban hành chế hỗ trợ, thu hút đầu tư vào du lịch địa bàn tỉnh phù hợp với thực tiễn tạo chế thơng thống để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động du lịch + Bố trí kinh phí đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất – kỷ thuật du lịch cho huyện Quảng Trạch đảm bảo thuận lợi cho phát triển du lịch huyện + Thường xuyên bố trí lớp tập huấn, đào tạo kỷ năng, nghiệp vụ lu quản lý du lịch cho cán bộ, công chức cấp huyện, xã đào tạo nghề cho an người dân địa phương tham gia vào hoạt động du lịch va n - Kiến nghị huyện Quảng Trạch năm phù hợp với chiến lược phát triển du lịch tỉnh sở cụ thể ie gh tn to + Chính quyền huyện Quảng Trạch thực kế hoạch phát triển hàng p hóa Chiến lược phát triển du lịch quốc gia kế hoạch phát kinh tế - xã hội w địa phương; tổ chức xây dựng thực chương trình, kế hoạch, oa nl dự án phát triển du lịch Hỗ trợ thúc đẩy doanh nghiệp địa bàn, tăng d cường nhận thức du lịch cho ngành, cấp cộng đồng dân cư lu an + Tăng cường vai trò lực quản lý nhà nước du lịch nf va Phòng văn hóa thơng tin cấp huyện để phối hợp nâng cao hiệu quản oi lm ul lý tài nguyên phát triển du lịch theo quy hoạch địa bàn + Bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách huyện để đầu tư phát triển z at nh khu du lịch trọng tâm, điểm có tiềm năng, mạnh du lịch + Cần quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức z tầm quan trọng cơng tác du lịch để người dân có trách nhiệm tham @ m co l gm gia xây dựng phát triển du lịch an Lu n va ac th 96 si Tiểu Kết Chương Đổi QLNN du lịch địa bàn nghiên cứu ln vấn đề khó khăn, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp, nhiều ngành nhiều bên có liên quan Cơ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp đổi QLNN du lịch huyện Quảng Trạch khái quát chương Đây sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi giải pháp lu Trong Chương 3, vào quan điểm định hướng phát triển an du lịch huyện Quảng Trạch, giai đoạn 2020 - 2025, sở kết phân va n tích hạn chế QLNN Chương 2, Luận văn đưa 05 nhóm Trạch sau: nhóm giải pháp tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, ie gh tn to giải pháp để hoàn thiện hoạt động QLNN du lịch huyện Quảng p phổ biến chế, sách, pháp luật liên quan đến du lịch tổ chức thực w hệ thống văn quy phạm pháp luật du lịch; nhóm giải pháp đẩy oa nl mạnh cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, vật chất d kỹ thuật, bảo vệ môi trường, gìn giữ tơn tạo tài ngun du lịch; nhóm giải lu an pháp đổi tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch nâng cao chất nf va lượng nguồn nhân lực ngành du lịch; nhóm giải pháp tăng cường xúc tiến du oi lm ul lịch, liên kết hợp tác phát triển du lịch huyện; nhóm giải pháp xây dựng thực sách du lịch nhóm giải pháp nâng cao chất z at nh lượng quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh z Quảng Bình @ gm Luận văn đề xuất số kiến nghị cụ thể quan có liên m co l quan, quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương địa an Lu phương… tạo thêm thuận lợi hỗ trợ kịp thời cho n va ac th 97 si nghiệp phát triển Du lịch Quảng Trạch ngày nhanh, mạnh, bền vững xứng đáng với tiềm du lịch phong phú, đa dạng huyện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si KẾT LUẬN Quản lý nhà nước Trong thời gian qua, tiềm du lịch huyện Quảng Trạch có ảnh hưởng tích cực, đưa du lịch huyện phát triển cách nhanh chóng, tạo cơng ăn việc làm, tăng nguồn thu ngân sách, đưa kinh tế tỉnh phát triển lên Tuy nhiên, công công tác QLNN để phát huy mạnh tiềm du lịch tỉnh lu hạn chế, yếu cần khắc phục Xuất phát từ lý đó, đề tài an va “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh n Quảng Bình” chọn làm Luận văn tốt nghiệp học viên tn to Luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau đây: ie gh Hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nước du lịch Theo p đó, luận văn phân tích khái niệm: khái niệm du lịch, quản lý nhà nước nl w du lịch, vai trò du lịch phát triển xã hội; cần thiết quản lý oa nhà nước du lịch; yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước d du lịch, nội dung quản lý nhà nước du lịch lu va an Nghiên cứu kinh nghiệm địa phương nước oi lm ul huyện Quảng Trạch nf làm tương đối tốt hoạt động quản lý nhà nước du lịch, rút học cho Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện z at nh Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2019 Từ rút mặt tích cực, mặt hạn z chế tìm nguyên nhân @ Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước du lịch huyện Quảng l gm Trạch qua góp phần cải thiện nâng cao hiệu quản lý nhà m co nước lĩnh vực du lịch địa bàn huyện nhằm khai thác có hiệu lợi tiềm du lịch huyện, đưa ngành du lịch Quảng Trạch phát triển an Lu xứng tầm có vị cao nước, khu vực quốc tế thời gian tới n va ac th 99 si Do hạn chế thời gian khả nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đưa giải pháp, kiến nghị nội dung nhất, xúc nhằm góp phần hồn thiện QLNN du lịch huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Kính mong nhận đóng góp chân tình Thầy, Cơ giáo người quan tâm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch, Tạp chí quản lý nhà nước, số 132 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình (2016), Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 13/7/2016 phát triển du lịch Quảng Bình giai đoạn 2016-2020, Quảng Bình lu Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Bình (2009), Lịch sử Đảng tỉnh an Quảng Bình, tài liệu lưu trữ Tỉnh ủy Quảng Bình n va Ban chấp hành Đảng huyện Quảng Trạch (2006), Lịch sử Đảng Lê Thanh Bình (2014), "Đẩy mạnh liên kết hợp tác hoạt động gh tn to huyện Quảng Trạch (1954-1975), tài liệu lưu trữ Huyện ủy Quảng Trạch p ie quảng bá xúc tiến du lịch”, Tạp chí văn hóa Quảng Bình, số 1139 w Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên oa nl tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cẩu tổ chức Sở Văn d hóa, Thể thao Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, Phịng Văn hóa Thơng tin an lu thuộc UBND cấp huyện, Hà Nội nf va Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2008), Thơng tư số 89/2008/TT- oi lm ul BVHTT&DL quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng, đại diện doanh nghiệp du lịch z at nh nước Việt Nam, hướng dẫn xúc tiến du lịch, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Thông tư số 07/2011/TT- z BVHTTDL sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên @ l VHTT&DL, Hà Nội gm quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ m co Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Thơng tư số 88/2008/TT- an Lu BVHTT8cDL hướng dẫn thực Nghị định 92/NĐ-CP, Hà Nội n va ac th si 10 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Quyết định số 984/QĐ- BVHTTDL phê duyệt Chương trình kích cầu Du lịch gắn với việc thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ năm 2013, Hà Nội 11 Các Mác Angghen tồn tập, tập 23 (1993), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã lu hội, Hà Nội an 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị va n định 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 quy định chi tiết thi hành 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị ie gh tn to số điều Luật Du lịch, Hà Nội p định số 13/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc w UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội oa nl 15 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị d định số 27/2011/NĐ-CP kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch, Hà Nội lu an 16 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị oi lm ul lịch, Hà Nội nf va định số 16/2012/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực du 17 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị z at nh định 180/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số @ Luật Du lịch, Hà Nội z điều Nghị định 92/2007/ND-CP quy định chi tiết thỉ hành số điều gm 18 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị an Lu du lịch quảng cáo, Hà Nội m co l định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, n va ac th si 19 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 Đảng tỉnh Quảng Bình: Nghị đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, giai đoạn 2016 – 2020 21 Đảng huyện Quảng Trạch: Nghị đại hội Đảng huyện Quảng Trạch lần thứ XXIV, giai đoạn 2016 – 2020 22 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2006), Giáo trình Kinh tế lu Du lịch, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội an 23 Phan Hòa (2012), "Du lịch Quảng Bình trước xu phát triển", va n Tạp chí du lịch Quảng Bình, số tháng 5/2012 Khánh Hòa đến năm 2020”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Hành ie gh tn to 24 Phan Xuân Hòa (2011), “Các giải pháp phát triển ngành du lịch p Quốc gia Hồ Chí Minh w 25 Học viện Hành (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước oa nl lĩnh vực kinh tế, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội d 26 Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành lu an nhà nước, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội nf va 27 Nguyễn Văn Kỳ (2013), "Những chuyển biến du lịch Quảng oi lm ul Bình năm 2012", Tạp chí Văn hóa Quảng Bình, số 1+2 Quốc gia, Hà Nội z at nh 28 Giáo trình triết học Mác – Lên Nin (2006), Nhà xuất Chính trị 29 Lê Thị Nga (2010), “Tiềm du lịch giải pháp phát triển du z lịch bền vững Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Quảng Bình’’, Luận @ gm văn thạc sỹ kinh tế - Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội an Lu Nội m co l 30 Mác - Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia Hà n va ac th si 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch Việt Nam ngày 14/6/2005, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, ngày 19/6/2015, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ Môi trường, ngày 23/6/2014, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật lu Du lịch, ngày 19/6/2017, Hà Nội an 35 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quảng Bình (2014, 2015), Báo va n cáo tổng kết hoạt động văn hóa, thể thao du lịch địa bàn tỉnh Quảng ie gh tn to Bình 36 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quảng Bình, Báo cáo tình hình p phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 số nhiệm vụ w trọng tâm liên quan đến quy hoạch tổng thể phát triển du lịch giai đoạn 2020 oa nl -2025, Quảng Bình d 37 Sở Du lịch Quảng Bình (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết hoạt lu an động văn hóa, thể thao du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình nf va 38 Tỉnh ủy Quảng Bình (2010,2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh oi lm ul Quảng Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2010-2015; Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quảng Bình z at nh 39 Tỉnh ủy Quảng Bình (2014), Chỉ thị phát triển du lịch Quảng Bình giai đoạn 2016-2020, Quảng Bình z 40 Tổng cục Du lịch (2011), Cơng văn số 775/TCDL-LH việc @ m co l 07/2011/TT- BVHTTDL, Hà Nội gm hướng dẫn thực Thông tư số 89/2008/TT-BVHTTDL Thông tư số an Lu n va ac th si 41 Tổng cục Du lịch (2011), Thông tư số 04/2011/TT-TCDL hướng dẫn thực Nghị định 27/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2011 Chỉnh phủ kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lu (2011), Quyết định phê duyệt tổng thể phát triển du lịch vùng Bắc Trung Bộ an đến năm đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội va n 44 Nguyễn Quốc Tuấn (2008), Quản lý nhà nước hoạt động du quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội p ie gh tn to lịch tỉnh Kiên Giang nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị 45 Nguyễn Minh Tuệ-Vũ Tuấn Cảnh-Lê Thông-Phạm Xuân Hậu- w Ngyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh oa nl 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo tình hình kinh tế d - xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2015, Quảng Bình lu an 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch quy hoạch oi lm ul 2025, Quảng Bình nf va tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch phát triển du z at nh lịch bền vững khu vực Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng giai đoạn 2010 2020, tầm nhìn đến 2025, Quảng Bình z 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Kế hoạch số 1503/KH-UBND @ gm ngày 13/9/2016 thực Chương trình hành động phát triển du lịch an Lu Quảng Bình m co l Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình, n va ac th si 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Báo cáo số 297/BC-UBND ngày 27/12/2016 sơ kết Kế hoạch số 1503/KH-UBND ngày 13/9/2016 UBND tỉnh thực Chương trình số 06-CTr/TU ngày 13/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch, giai đoạn 2016-2020, Quảng Bình 51 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2014, 2015, 2016,2017,2018, tỉnh Quảng Bình 52 Niên giám thống kê huyện Quảng Trạch năm 2014, 2015, 2016, lu 2017, 2018, huyện Quảng Trạch an 53 va Trang thông n http//www.quangbinh.gov.vn tin điện tử tỉnh Quảng Bình http//www.sdl.quangbinh.gov.vn p ie gh tn to 54 Trang thơng tin điện tử Sở Du lịch tỉnh Quảng Bình 55 Trang thông tin tử du lịch Quảng Bình w http//www.quangbinhtourism.vn điện d oa nl 56 Trang thơng tin điện tử http:www.vietnamtourism.com oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si