(Luận văn) quản lý nhà nước về dân số trong giai đoạn hiện nay trên địa bàn huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ PHƯỚC TÚ lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ PHƯỚC TÚ lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG u nf va Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 ll oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z TS NGÔ QUANG TUỆ m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Ngô Quang Tuệ Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn có nguồn tài liệu rõ ràng./ Thừa Thiên Huế, ngày 22 tháng 11 năm 2021 Học viên lu an n va to p ie gh tn Ngô Phước Tú d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Ngơ Quang Tuệ cơng tác Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc học viện, Ban Quản lý đào tạo sau đại học toàn thể Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hồn lu thành đề tài luận văn an va Tôi xin cảm ơn quý cấp lãnh đạo Sở Y tế, Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa n Thiên Huế, phòng DS-KHHGĐ huyện A Lưới, xin cảm ơn người thân gh tn to gia đình, anh chị đồng nghiệp, thành viên lớp HC24.T7 p ie ủng hộ, động viên vượt qua khó khăn suốt q trình thực luận văn Trong q trình viết luận văn, tơi ln cố gắng, phấn đấu, nỗ lực nl w để hoàn thiện luận văn Tuy nhiên, luận văn thực thời gian tình d oa hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến căng thẳng phức tạp, thân an lu công tác ngành Y tế tham gia chống dịch khơng thể tránh khỏi va thiếu sót q trình nghiên cứu Vì vậy, Tơi mong nhận oi m Trân trọng cảm ơn./ ll u nf đóng góp q Thầy, Cơ để luận văn hồn thiện z at nh Học viên z m co l gm @ Ngô Phước Tú an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục Bảng Danh mục Biểu đồ MỞ ĐẦU lu Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước dân số an va 1.1 Những vấn đề dân số n 1.1.1 Khái niệm dân số 1.2 Quản lý nhà nước dân số cấp huyện 12 ie gh tn to 1.1.2 Quy mô, cấu, phân bố dân cư chất lượng dân số p 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước dân số 12 w 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước dân số 14 oa nl 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước dân số 18 d 1.3 Các yếu tố tác động đến QLNN dân số quyền cấp huyện 24 lu an 1.3.1 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 24 u nf va 1.3.2 Phong tục tập quán tâm lý xã hội 24 1.3.3 Sự phát triển khoa học công nghệ .25 ll oi m 1.3.4 Chính sách dân số 27 z at nh 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước dân số số địa phương 28 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị 28 z 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Minh Hoá, tỉnh Quảng Bình 29 @ gm 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 l 1.4.4 Bài học cho công tác QLNN dân số địa bàn huyện A Lưới .32 m co Tiểu kết chương 33 an Lu Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A n va ac th si Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .36 2.2 Ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới 38 2.2.1 Thuận lợi 38 2.2.2 Khó khăn 39 lu 2.3 Thực trạng dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 an 2.3.1 Quy mô dân số .39 va n 2.3.2 Cơ cấu dân số 41 2.4 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A ie gh tn to 2.3.3 Phân bố dân cư, mật độ dân số chất lượng dân số 45 p Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.4.1 Chỉ đạo thực chiến lược, chương trình dự án, đề án dân số 48 w oa nl 2.4.2 Tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật, d sách dân số 50 lu an 2.4.3 Hoạt động tổ chức máy làm công tác dân số 53 u nf va 2.4.4 Tổ chức quản lý, bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức, cộng tác viên làm công tác dân số 55 ll oi m 2.4.5 Tổ chức thực kế hoạch tài huy động hỗ trợ kinh phí z at nh bảo đảm cho chương trình dân số 57 2.4.6 Tổ chức thu thập quản lý thông tin số liệu dân số 58 z 2.4.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm @ gm dân số .60 l 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện m co A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 61 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân .61 an Lu n va ac th si 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 Tiểu kết chương 71 Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 3.1.1 Quan điểm lãnh đạo Đảng công tác dân số 72 3.1.2 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 74 lu 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A an va Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 77 n 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp 77 to 3.2.3 Hồn thiện chế, sách, pháp luật dân số 81 ie gh tn 3.2.2 Đổi truyền thông, vận động dân số 79 p 3.2.4 Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số 83 w 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống thông tin, số liệu dân số 84 oa nl 3.2.6 Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số 85 d 3.2.7 Kiện toàn tổ chức máy đào tạo 86 lu an 3.3 Đề xuất điều kiện thực giải pháp 88 u nf va 3.3.1 Đối với Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 88 3.3.2 Đối với Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .88 ll oi m 3.3.3 Đối với UBND huyện A Lưới 89 z at nh Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 91 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 @ m co l gm PHỤ LỤC 98 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BCĐ: Ban đạo BCHTW: Ban chấp hành trung ương BPTT: Biện pháp tránh thai DS-KHHGĐ: Dân số - Kế hoạch hóa gia đình HĐND: Hội đồng nhân dân lu an KT-XH: Kinh tế - Xã hội n va QLNN: Quản lý nhà nước tn to SKSS: Sức khỏe sinh sản SLSS: Sàng lọc sơ sinh p ie gh SKSS-KHHGĐ: Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình w SLTS: Sàng lọc trước sinh oa nl UBND: Ủy ban nhân dân d VTN-TN: Vị thành niên - niên ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các số biến động dân số 40 Bảng 2.2: Cơ cấu dân số theo giới tính 42 Bảng 2.3: Một số báo dân số huyện A Lưới thời điểm 01/4/2019 43 Bảng 2.4: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi thời điểm 01/4/2019 44 Bảng 2.5: Cơ cấu dân số theo nông thôn thành thị 45 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu dân số theo dân tộc 41 Biểu đồ 2.2: Tỷ số giới tính sinh 42 Biểu đồ 2.3: Mật độ dân số qua năm 46 Biểu đồ 2.4: Thu nhập bình quân đầu người 47 Biểu đồ 2.5: Số cán bộ, đảng viên vi phạm sách dân số 61 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si đội ngũ cán Dân số cấp, ngành đáp ứng với yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển Đưa nội dung dân số phát triển vào chương trình đào tạo, tập huấn, nghiên cứu khoa học Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán DS-KHHGĐ, cán chuyên trách dân số cộng tác viên thôn, bản, tổ dân phố Xây dựng chế phối hợp liên ngành nhằm tăng cường đạo, điều phối hoạt động ngành, quan có chức quản lý lĩnh vực liên quan đến công tác dân số phát triển Ổn định kiện toàn tổ chức máy, phù hợp với tính chất khó khăn, lu an phức tạp lâu dài công tác QLNN dân số Hiện nay, Trung tâm DS- n va KHHGĐ huyện sáp nhập vào Trung tâm Y tế huyện, trở thành phòng DS- tn to KHHGĐ Vì vậy, cần đảm bảo số lượng biên chế cho phịng DS-KHHGĐ để Củng cố, kiện tồn Ban đạo công tác dân số cấp huyện, cấp xã đảm p ie gh thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu QLNN dân số địa bàn huyện w bảo đạo công tác dân số xuyên suốt Ban hành quy chế hoạt động oa nl Ban đạo công tác dân số cấp, phân cơng cụ thể trách nhiệm d thành viên Ban đạo lu va an Thực tuyển dụng số viên chức dân số cấp xã thiếu, đảm bảo u nf 100% xã, thị trấn có viên chức dân số Đồng thời cần có sách để ll xây dựng đội ngũ cộng tác viên DS-KHHGĐ đủ mạnh số lượng oi m chất lượng z at nh Thực tốt công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng hướng dẫn cập nhật kiến thức nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, viên chức, cộng tác z gm @ viên làm công tác dân số cấp, nâng cao lực quản lý, thực chuẩn hóa đội ngũ làm cơng tác dân số đáp ứng với yêu cầu chuyển hướng sang l m co sách dân số phát triển, quan tâm thích đáng đến việc đào tạo đại học, sau đại học đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác dân số từ bước hình an Lu thành đội ngũ cán có trình độ cao n va ac th 87 si 3.3 Đề xuất điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Đối với Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Hiện nay, mơ hình tổ chức máy làm cơng tác dân số có thay đổi lớn kể từ năm 2017 Vì vậy, Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình cần tham mưu Bộ Y tế ban hành văn thay Thông tư số 05/2008/TT-BYT ngày 14 tháng năm 2008 để phù hợp với yêu cầu thực tế Tham mưu Bộ Y tế ban hành văn hướng dẫn nâng ngạch viên chức dân số viên chức đủ điều kiện theo Thông tư liên tịch số 08/2016/TTLT-BYT-BNV ngày 15 tháng 04 năm 2016 Bộ Y tế – Bộ Nội vụ lu an quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dân số n va Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý liệu tn to chuyên ngành DS-KHHGĐ, nâng cấp hệ thống sở liệu có theo hướng gh đại hóa, triển khai phần mền Hệ thống thơng tin quản lý DS-KHHGĐ (MIS) p ie đến tận cấp xã hoạt động môi trường internet w 3.3.2 Đối với Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình oa nl Tham mưu Sở Y tế trình Tổng cục DS-KHHGĐ ban hành hệ thống báo d cáo thống kê chuyên ngành DS-KHHGĐ theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tránh lu va an chồng chéo phù hợp với quy định Thông tư số 37/2019/TT-BYT ngày 30 u nf tháng 12 năm 2019 quy định Chế độ báo cáo thống kê ngành Y tế ll Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh thực chức tham mưu giúp Giám đốc m oi Sở Y tế quản lý nhà nước Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, bao gồm lĩnh z at nh vực: Quy mô dân số, cấu dân số chất lượng dân số; đạo tổ chức thực hoạt động chuyên mơn, nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình z gm @ địa bàn tỉnh Vì vậy, để thực tốt chức cần tham mưu Sở Y tế ban hành quy định đảm bảo bố trí đầy đủ số lượng người làm việc từ cấp huyện l m co đến cấp xã theo quy định, đồng thời ưu tiên bố trí thời gian cho đội ngũ dân số viên cấp xã thực tốt nhiệm vụ theo vị trí việc làm, giảm bớt kiêm an Lu nhiệm nhiều việc n va ac th 88 si Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức dân số phát triển cho đội ngũ làm công tác dân số cấp, đặc biệt dội ngũ cộng tác viên DS-KHHGĐ Nghiên cứu, đề xuất ban hành tài liệu truyền thơng mang tính chất đặc thù cho dân tộc thiểu số để phù hợp với đặc trưng văn hoá dân tộc, vùng miền 3.3.3 Đối với UBND huyện A Lưới Năm 2020 năm cuối thực Nghị số 2d/2011/NQ- lu HĐND10 ngày 13 tháng năm 2011 HĐND huyện việc tiếp tục đẩy an mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2011 - 2015, định va n hướng đến năm 2020 Vì vậy, UBND huyện cần tham mưu trình HĐND huyện tn to tiếp tục ban hành Nghị công tác dân số giai đoạn tới ie gh Chỉ đạo Trung tâm Y tế phối hợp với Chi cục thống kê huyện đối chiếu p tiêu, số liệu dân số năm trước trình dự thảo báo cáo tổng kết cho w Ban đạo công tác dân số huyện oa nl Hàng năm cần quan tâm bố trí nguồn kinh phí địa cho hoạt d động QLNN dân số Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chi trả lu va an sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh u nf sách dân số theo Nghị định 39/2015NĐ-CP ngày 27 tháng năm ll 2015 Chính phủ xã, thị trấn m oi Tiểu kết chương z at nh Trên sở phân tích thực trạng QLNN dân số địa bàn huyện A Lưới từ năm 2016 đến năm 2020 từ tạo sở để đưa giải pháp hoàn z gm @ thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện Với quan điểm xuyên suốt Đảng công tác dân số, đặc biệt giai đoạn quan điểm lại l m co khẳng định “Tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển Cơng tác dân số phải trọng toàn diện an Lu mặt quy mô, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối n va ac th 89 si quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh, bền vững” [2, tr.3] Dựa để xây dựng giải pháp là: Quan điểm đạo Đảng hoàn thiện quản lý nhà nước dân số giai đoạn nay; Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 tỉnh Thừa Thiên Huế thực Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030; Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 huyện A Lưới thực Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030 Từ đó, đề giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A lu an Lưới, tập trung vào giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo, đạo n va cấp uỷ, quyền cấp; Đổi truyền thơng, vận động dân số; tn to Hoàn thiện chế, sách, pháp luật dân số; Phát triển mạng lưới nâng gh cao chất lượng dịch vụ dân số; Hồn thiện hệ thống thơng tin, số liệu dân số; p ie Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số; Kiện toàn tổ chức máy đào tạo w Để giải pháp sớm thực hiện, việc đề xuất điều kiện thực oa nl Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Chi cục Dân số - Kế d hoạch hóa gia đình UBND huyện A Lưới quan trọng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si KẾT LUẬN Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, toàn dân Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 với quan điểm đạo: “Quán triệt sâu sắc triển khai đầy đủ Nghị số 21NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) cơng tác dân số tình hình Tập trung nỗ lực, chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang thực đạt mục tiêu tồn diện quy mơ, cấu, phân bố, đặc biệt chất lu an lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã n va hội, quốc phòng - an ninh” [42, tr.1] Với quan điểm thấy rõ vị trí, vai tn to trị, tầm quan trọng quản lý nhà nước dân số gh Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước dân số có ý nghĩa tầm quan p ie trọng lớn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc giảm w nhanh gia tăng dân số nhằm ổn định quy mô dân số, nâng cao chất lượng dân oa nl số, cấu dân số, bước cải thiện thể chất, trí tuệ chất lượng giống nòi, d tạo nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, lu va an đại hố đất nước giai đoạn u nf Trong thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung huyện A Lưới nói ll riêng ln xác định quản lý nhà nước dân số nhiệm vụ quan trọng, m oi tiêu đưa vào nghị cấp uỷ đảng, quyền z at nh Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp, quyền địa phương quan tâm ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch, Đề án nhằm thực z gm @ hiệu nhiệm vụ giảm sinh, giảm tỷ sinh thứ trở lên tiến tới đạt mức sinh thay thế, nâng cao chất lượng dân số Việc bổ sung đầu tư kinh l m co phí địa phương, ngồi ngân sách tỉnh chương trình mục tiêu Y tế - Dân số, theo hướng năm sau cao năm trước nhằm đáp ứng nhu cầu an Lu hoạt động công tác dân số Tổ chức máy làm công tác dân số tiếp tục n va ac th 91 si kiện tồn từ cấp, chế độ, sách cho đội ngũ viên chức, cộng tác viên dân số đối tượng thực dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đảm bảo đầy đủ Do đó, từ năm 2016 đến năm 2020, công tác dân số huyện A Lưới đạt kết quan trọng, góp phần đáng kể vào việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, cơng tác Dân số địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức như: Tỷ suất sinh mức cao, tổng tỷ suất sinh nằm nhóm cao tỉnh, tỷ lệ sinh thứ trở lên cao có xu hướng tăng Tình lu an trạng cán bộ, đảng viên vi phạm sách Dân số cịn diễn có xu n va hướng tăng cao ảnh hưởng đến việc tuyên truyền, vận động nhân dân tn to Tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống cịn tồn Việc thực gh sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh p ie sách dân số theo Nghị định 39/2015NĐ-CP ngày 27 tháng năm w 2015 Chính Phủ số xã địa bàn huyện chưa kịp thời oa nl Trong bối cảnh nay, công tác dân số có hội, vận mệnh d Đó Nghị 21-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cơng tác lu va an dân số tình hình mới; Nghị 137/NQ-CP Chính phủ Chương u nf trình Hành động Chính phủ thực Nghị 21-NQ/TW Chiến lược ll Dân số Việt Nam đến năm 2030, điều lần cho thấy công tác quản lý m oi nhà nước dân số giai đoạn quan trọng cấp thiết./ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII (1993), Nghị số 04NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tư sách dân số kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), Nghị số 21NQ/TW công tác dân số tình hình mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Hà Nội BCĐ công tác DS-KHHGĐ huyện A Lưới (2020), Tình hình thực lu an cơng tác DS-KHHGĐ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, A Lưới n va BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Báo cáo tổng tn to kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Thừa BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo tổng p ie gh Thiên Huế Thiên Huế oa nl w kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Thừa d BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo cáo tổng lu u nf Thiên Huế va an kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Thừa ll BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo tổng m oi kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Thừa z at nh Thiên Huế BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng z gm @ kết công tác DS-KHHGĐ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, Thừa Thiên Huế l m co 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 47/NQ-TW ngày 22/3/2005 việc tiếp tục đẩy mạnh thực sách Dân số kế hoạch hóa gia đình an Lu 11 Bộ Y tế (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BYT ngày 14 tháng năm n va ac th 93 si 2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Dân số - Kế hoạch hóa gia đình địa phương, Hà Nội 12 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2016, Nhà xuất Thuận Hoá 13 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017, Nhà xuất Thống kê 14 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2018, Nhà xuất Thống kê 15 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Niên giám thống kê tỉnh lu an Thừa Thiên Huế năm 2019, Nhà xuất Thống kê va 16 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Niên giám thống kê tỉnh n tn to Thừa Thiên Huế năm 2020, Nhà xuất Thống kê gh 17 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Kết tổng điều tra dân p ie số nhà thời điểm ngày 01 tháng năm 2019, Nhà xuất Thống kê w 18 Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tình hình oa nl đội ngũ cán làm công tác DS-KHHGĐ năm 2020, Thừa Thiên Huế d 19 Chi cục Thống kê huyện A Lưới (2020), Niên giám thống kê 2020, A lu va an Lưới u nf 20 Chính phủ (2017), Nghị 137/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm ll 2017 Chính phủ ban hành Chương trình Hành động Chính phủ thực m oi Nghị 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ z at nh sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII cơng tác dân số tình hình mới, Hà Nội z gm @ 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Những vấn đề quản lý hành nhà nước, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội l m co 22 Học viện Hành (2010), Giáo trình Hành công, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội an Lu 23 Học viện Hành (2010), Lý luận hành nhà nước (Giáo n va ac th 94 si trình đại học), Hà Nội 24 Học viện Hành (2015), Giáo trình quản lý nhà nước xã hội, Hà Nội 25 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), Nghị số 7c/2009/NQCĐHĐND ngày 09/4/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa V việc tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2009 - 2015, định hướng đến năm 2020, Thừa Thiên Huế 26 HĐND huyện (2011), Nghị số 2d/2011/NQ-HĐND10 ngày 13 tháng 08 năm 2011 HĐND huyện A Lưới việc tiếp tục đẩy mạnh công tác lu an dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm n va 2020, A Lưới tn to 27 Huyện uỷ A Lưới (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng gh huyện A Lưới khóa XI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XII, A p ie Lưới w 28 Nguyễn Đình Cử (2011), 50 năm sách giảm sinh Việt Nam oa nl (1961-2011): Thành tựu, tác động học kinh nghiệm, Nhà xuất Đại học d Kinh tế Quốc dân lu va an 29 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tình hình thực Nghị u nf số 7c/2009/NQCĐ-HĐND ngày 09/4/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh ll tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2009- m oi 2015, định hướng đến năm 2020, Thừa Thiên Huế z at nh 30 UBND huyện A Lưới (2020), Quyết định số 2074/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11năm 2020 ban hành kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 z lược dân số Việt Nam đến năm 2030, A Lưới l gm @ huyện A Lưới thực kế hoạch hành động tỉnh Thừa Thiên Huế Chiến m co 31 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2020 ban hành Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 an Lu tỉnh Thừa Thiên Huế thực Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 n va ac th 95 si 32 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định số 84/2017/QĐUBND ngày 29 tháng năm 2017 ban hành quy định số sách DSKHHGĐ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 33 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2020 ban hành Kế hoạch hành động thực Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp vùng, đối tượng đến năm 2030 tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 34 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 13 tháng năm 2018 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế triển khai Nghị lu an số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành n va Trung ương Đảng (khóa XII) cơng tác dân số tình hình địa bàn tn to tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế ie gh 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 06/2003/PL- p UBTVQH11 ngày 09/01/2003 Pháp lệnh Dân số, Hà Nội w 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh số 08/2008/UBTVQH12 oa nl ngày 27/12/2008 Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh dân số, Hà Nội d 37 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới lu va an 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam 2013 u nf 39 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 147/2000/QĐ-TTg ngày ll 22 tháng 12 năm 2000 việc phê duyệt chiến lược dân số Việt Nam giai đoạn oi m 2001 - 2010, Hà Nội z at nh 40 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2011 việc phê duyệt Chiến lược dân số sức khỏe sinh sản z gm @ Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1125/QĐ TTg ngày 31 l m co tháng năm 2017 phê duyệt chương trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020, Hà Nội an Lu 42 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số: 1679/QĐ-TTg ngày 22 n va ac th 96 si tháng 11 năm 2019 việc phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030, Hà Nội 43 Thủ tướng phủ (2020), Quyết định số 2259/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2020 việc phê duyệt Chương trình Củng cố phát triển hệ thống thông tin chuyên ngành dân số đến năm 2030, Hà Nội 44 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2018), Kế hoạch số 71-KH/TU ngày 24 tháng năm 2018 thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) cơng tác dân số tình hình mới, Thừa Thiên Huế lu an 45 Tổng cục Dân số-KHHGĐ Quỹ Dân số Liên hợp quốc (2011), Dân n va số học, (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ DS-KHHGĐ), Hà tn to Nội gh 46 Tổng cục Dân số-KHHGĐ Quỹ Dân số Liên hợp quốc (2011), Dân p ie số phát triển, (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số-kế w hoạch hố gia đình), Hà Nội oa nl 47 Tổng cục Dân số-KHHGĐ (2014), Quản lý tổ chức thực cơng tác d Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng lu va an nghiệp vụ dân số-kế hoạch hoá gia đình), Hà Nội u nf 48 Tổng cục Thống kê (2020), Thơng cáo báo chí tình hình lao động việc ll làm quý III tháng năm 2020, Hà Nội m oi 49 Trung tâm Biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển z at nh Bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội 50 Trường Cao đẳng y tế Hà Đơng (2011), Giáo trình dân số học bản, z gm @ Hà Nội 51 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2011), Giáo trình Dân số phát m co l triển, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội an Lu n va ac th 97 si PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dân số trung bình Năm Dân số trung bình (người) 2016 2017 2018 2019 2020 49.087 49.266 49.460 49.619 50.109 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) lu Phụ lục 2: Cơ cấu dân số theo dân tộc thời điểm ngày 01/4/2019 an Cơ cấu dân số (%) n va Dân số (người) Dân tộc khác Dân tộc Kinh Dân tộc khác 38.607 21,9 78,1 10.811 p ie gh tn to Dân tộc Kinh oa nl w (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) d Phụ lục 3: Tỷ số giới tính sinh qua năm an lu Năm 2016 2018 2019 2020 111,6 109,9 140,0 113,2 Tỷ số giới tính sinh u nf va 2017 119,0 ll oi m (nam/100 nữ) z at nh (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 4: Mật độ dân số qua năm z 2017 40 41 2018 2020 40 m co l Mật độ dân số (Người /Km2) 2019 gm 2016 @ Năm 40 44 an Lu (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) n va ac th 98 si Phụ lục 5: Thu nhập bình quân đầu người qua năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Thu nhập bình quân đầu người (Triệu/người/năm) 18,94 20,69 22,44 24,28 25,36 (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện A Lưới) Phụ lục 6: Nhân lực ngành y qua năm Trong Năm Khác Tổng số lu Bác sĩ Y sĩ Hộ sinh (Điều dưỡng/Y tá, an 197 63 51 42 41 2017 194 63 40 40 51 2018 188 64 26 40 58 2019 171 64 26 40 41 2020 192 78 33 36 45 ie gh tn to 2016 p n va Kỹ thuật viên) d oa nl w (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) lu Luỹ kế tính đến 31/12 năm Phát Số người chết HIV/AIDS m Năm ll u nf va an Phụ lục 7: Số người nhiễm chết HIV/AIDS qua năm Số bệnh nhân AIDS 2016 15 2017 2018 2019 2020 oi Số người nhiễm HIV z at nh Số người nhiễm HIV sống 12 0 l 11 13 m co @ gm z an Lu (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) n va ac th 99 si Phụ lục 8: Tỷ lệ xã/ thị trấn có bác sỹ, nữ hộ sinh; tỷ lệ xã/thị trấn đạt chuẩn quốc gia Y tế Tỷ lệ xã/thị trấn Tỷ lệ xã/thị trấn Tỷ lệ xã/thị có nữ hộ sinh y đạt chuẩn quốc gia trấn có bác sỹ (%) sỹ sản (%) Y tế (%) Năm A Lưới Tỉnh A Lưới Tỉnh A Lưới 2016 100 100 100 100 100 100 2017 100 100 100 100 100 100 2018 100 100 100 100 95,39 66,67 2019 100 100 100 100 97,37 80,95 2020 100 100 100 100 97,93 83,33 lu Tỉnh an n va gh tn to p ie (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 9: Số người tảo hôn hôn nhân cận huyết thống nl w 2016 2017 2018 2019 2020 27 12 14 0 d oa Năm Hôn nhân cận huyết oi m thống (người) ll u nf va an lu Tảo hôn (người) z at nh (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 10: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông z 2016-2017 2017-2018 93,81 79,61 75,43 2018-2019 2019-2020 m co nghiệp 2015-2016 l Tỷ lệ tốt gm @ Năm học 58,99 71,70 an Lu (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) n va ac th 100 si Phụ lục 11: Nguồn kinh phí chi cho chương trình DS-KHHGĐ qua năm Đơn vị: 1.000đ Ngân sách nhà Chương trình mục nước tỉnh tiêu Y tế - Dân số 2016 750.320 247.150 997.470 2017 874.552 321.560 1.196.112 2018 280.460 228.820 1.509.280 2019 1.348.000 214.500 1.562.500 2020 1.370.000 174.500 1.544.500 Năm Tổng cộng lu an va n (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) p ie gh tn to Phụ lục 12: Số cán bộ, đảng viên vi phạm sách dân số qua năm Năm 2017 2018 2019 2020 17 20 25 15 21 w 2016 oa nl Số cán bộ, đảng viên d vi phạm (người) an lu ll u nf va (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si