(Luận văn) quản lý nhà nước về biên giới quốc gia trên đất liền việt nam campuchia của bộ đội biên phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỒ XUÂN KIÊN lu an n va gh tn to p ie QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN d oa nl w VIỆT NAM – CAMPUCHIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỒ XUÂN KIÊN lu an n va VIỆT NAM – CAMPUCHIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu Mã số: 60 34 04 03 lm ul z at nh oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 n va ac th si MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN C ỐC GIA 6 1.1 Một số khái niệm liên quan lu an ố ốc gia 1.1.1 Khái niệm lãnh thổ quốc gia va n 1.1.2 Khái niệm lý hà c ề to gh tn 1.1.3 Xác lập đường biên gi i 1.2 Cơ sở trị, pháp lý quản lý nhà nước biên giới quốc gia p ie 11 đ ểm củ Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lý hà c nl w 1.2.1 Q biên gi i quốc gia tổ chức lự lượng quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia d oa 11 1.2.2 Cơ sở pháp lý va an lu 13 1.3 Chủ thể quản lý nhà nước biên giới , tổ chức có liên quan 17 oi lm 1.3.1 Cá ul nf 17 z at nh 1.3.2 Bộ đội Biên phòng - chủ thể đặc biệt lý hà c biên gi i quốc gia 17 z 1.4 Nội dung quản lý nhà nước biên giới quốc gia gm @ 23 ả pháp l ật ố ề ố 23 ố tế, 24 an Lu ă đề m co 1.4.2 Ký kết, ban hành tổ thự h ệ l 1.4.1 Xây dựng đạo thực chiế lược biên gi i quôc gia n va ac th si 1.4.3 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biên gi i quốc gia 27 1.4.4 Đầ tư xây dựng công trình biên gi i, cơng trình kinh tế - xã hội khu vực biên gi i 29 1.4.5 Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ việc xây 31 dựng, quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 1.4.6 Tổ chức máy, xây dựng lự lượng nòng cốt, chuyên trách lu 32 an quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia va n 1.4.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi 1.4.8 Hợp tác quốc tế việc quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 36 Kết luận chương 38 gh tn 35 ie to phạm pháp luật biên gi i quốc gia p nl w - CAMPUCHIA C an lu nh h nh chung tu ến biên giới t liền iệt 39 -Campuchia trì h hì h h đườ V ệt N m - ul át 39 Đ nf 2.1.1 Khá va 2.1 C d TRÊN Đ C oa Chương 39 oi lm Campuchia 43 2.1.3 Tì h hì h dâ 44 z at nh 2.1.2 Đ ều kiệ địa lý tự nhiên ư, hí h trị, kinh tế - xã hội z t liền gm @ 2.2 h c t ng công tác quản lý nhà nước biên giới t ên 46 Việt Nam - Campuchia Bộ ội Biên phòng Campuchia ủ Bộ độ B phò ề tr 46 đất l ề V ệt N m - an Lu ả lý hà phị m co 2.2.2 Cơng tác Bộ độ B l 2.2.1 Tổ lự lượ 49 n va ac th si 2.2.2.1 Th m mư xây dự hỉ đạo thự h ệ h ế lượ ề ố 49 2.2.2.2 Xây dự ă , tổ thự h ệ ả pháp l ật 2.2.2.3 T y ố Đề ố tế ề tr yề , phổ 52 ế áo dụ pháp l ật ề ố 53 2.2.2.4 Th m mư lu ề ô tá ho ấp ỷ đả hí h ả lý, ảo ệ an va phịng tồn dân ngày ữ yề đị phươ , xây dự trậ 56 mạ h n 2.2.2.5 Đầ tư xây dựng cơng trình biên gi i, ứng dụng khoa to gh tn học, công nghệ phục vụ xây dư , ản lý, bảo vệ biên gi i p ie 2.2.2.6 Công tác th h tr , k ểm tr , phạm pháp l ật ề w xử lý ả ố tế tro , tố áo ố xây dự , 60 ả lý ảo ệ oa nl 2.2.2.7 Hợp tá yết kh ế 58 62 d ố lu 2.3 Đánh giá, nhận xét va an 2.3.1 Ư đ ểm 64 64 nf 66 2.3.3 Nguyên nhân oi lm ul 2.3.2 Hạn chế z at nh Kết luận chương 68 Chương 70 C z Đ T LI N VI T NAM - CAMPUCHIA C gm tới 71 t liền iệt m co Nam - Camphuchia nă l 3.1 Những nhân tố tác ộng tới t nh h nh biên giới 71 ột số giải há c ng tác quản lý nhà nước biên giới t ên t liền iệt an Lu 3.2 Đ @ QUỐC GIA - Campuchia Bộ ội Biên phòng 72 n va ac th si 3.2.1 Giải pháp chung 72 3.2.1.1 oà th ệ hệ thố pháp l ật ề ả lý, ảo vệ quốc gia 72 3.2.1.2 Cô tá lã h đạo, đạo đối v i nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên quốc gia Bộ đội Biên phòng 73 3.2.1.3 Nâng cao nhận thức cấp, ngành, lực lu lượng quần chúng nhân dân hiệp c, hiệp định biên gi i an 74 n va 3.2.1.4 Xây dựng trận biên phòng toàn dân khu vực biên gi p ie gh tn to đất l ề V ệt Nam - Campuchia vững mạnh toàn diện 78 3.2.1.5 Hợp tác quốc tế quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 81 3.2.1.6 Nâ o ă lực làm nòng cốt, h y trá h tro ả lý, ảo ệ hủ quyền an ninh biên gi i quốc gia nl w 84 3.2.2 Giải pháp cụ thể oa 88 d 3.2.2.1 Biện pháp vậ động quần chúng an lu 89 3.2.2.2 Biện pháp trinh sát biên phòng va 89 3.2.2.3 Biện pháp kiểm sốt hành ul nf 91 92 3.2.2.5 Biện pháp cơng trình kỹ thuật 92 3.2.2.6 Biệ pháp đối ngoại biên phòng 93 oi lm 3.2.2.4 Biệ pháp ũ tr 96 gm 98 m co l PHỤ LỤC @ TÀI LI U THAM KH O 94 z Ậ z at nh Kết luận chương an Lu n va ac th si LỜ C Tác giả luậ ă x m đo ĐO l ậ ă ày ô trì h họ độc lập cá nhân Các tài liệ , tư l ệ sử dụng luậ h ứu khoa ă ó ồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân./ TÁC GI LUẬ Ă lu an n va tn to p ie gh Bồ Xuân Kiên d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Ơ LỜI C ă x V i tình cảm trân trọng nhất, tác giả luậ thành, sâu sắc t i PGS.TS ày tỏ lời cảm ùi Đức Kháng hư ng dẫn tậ tì h, hâ úp đỡ tác ă : “Quản lý nhà nước biên giới quốc gia giả trình thực luậ đất liền Việt Nam - Campuchia Bộ đội Biên phòng" Tác giả xin tỏ lòng biết t B G ám đốc, thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tậ tì h, h đáo tro trì h ảng dạy truyề đạt lu an kiến thứ ; đặc biệt, tác giả xin tỏ lòng biết t i cán bộ, nhân viên phòng, ban n va nghiệp vụ Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Chỉ huy tỉnh tuyến biên gi i è tn to Việt Nam- Campuchia đồng nghiệp, bạ ă ie gh kiệ để tác giả hoàn thành luậ p Xin chân thành cảm tươ è, đồng nghiệp ó hững nhận ả ó đ ều kiện hoàn thiện tốt hơ hững nội l d oa ă tro úp đỡ, tạo đ ều ày thầy cô, bạ úp ho tá nl dung luậ ý w xét xá đá , tâm áo, đồng nghiệp bạn an lu Kính mong nhậ góp ý thầy, ă oi lm Xin trân trọng cảm / ul hữ í h hơ ày nf va khố Cao học HC21.N6 – Học viện Hành Quốc gia để luậ z at nh TÁC GI z m co l gm @ an Lu Bồ Xuân Kiên n va ac th si B NG DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT lu an n va Chữ viết tắt Chữ viết ầ BGQG: Biên gi i quốc gia ANND: An ninh nhân dân BPTD: Biên phịng tồn dân ANCT An ninh trị ATXH An tồn xã hội TTATXH Trật Tự an toàn xã hội BĐBP: Bộ độ B phò Khu vực biên gi i KVPT Khu vực phòng thủ p ie gh tn to KVBG: ủ Phân gi i cắm mốc QLBVBGQG: oa nl w PGCM: Kinh tế -Xã hội KT-XH: Quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia d oi lm Quốc phịng tồn dân Lự lượ ũ tr z at nh XHCN: Quốc phòng -An ninh ul LLVT: nf QPTD: Quả lý hà c va QP-AN: an QLNN: Quản lý hành lu QLHC: Xã hội chủ hĩ z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biên giới quốc gia thiêng liêng, bất khả xâm phạm Quản lý, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia (BGQG) có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Biên giới Việt Nam - CamPuchia có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng quốc phòng - an lu ninh (QP-AN) đối ngoại, “phên dậu”, cửa ngõ nối liền Việt Nam với an Campuchia nước Đông Nam Á, sở để mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, va n thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Thực tốt việc quản lý nhà nước gh tn to biên giới trực tiếp góp phần giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, ie giữ vững ổn định trị khu vực biên giới (KVBG), góp phần phát triển KT- p XH, củng cố QP-AN, tạo điều kiện thuận lợi cho công đẩy mạnh nghiệp oa nl w cơng nghiệp hố, đại hố đất nước d Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tuyến biên giới Việt an lu Nam - Campuchia diễn biến phức tạp, khó lường Các lực thù địch, bọn nf va tội phạm với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt thường xuyên tiến hành hoạt oi lm ul động gây ổn định, xâm phạm độc lập chủ quyền, lãnh thổ, an ninh quốc gia Chúng đẩy mạnh hoạt động gây rối an ninh trị (ANCT), trật tự an toàn z at nh xã hội (ATXH), truyền đạo trái pháp luật, trấn cướp có vũ trang, bn lậu, vận chuyển vũ khí, chất cháy, chất nổ; buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, z gm @ buôn bán người, vượt biên giới trái phép gây ổn định biên giới l Trong giai đoạn, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh tuyến biên giới m co Việt Nam - Campuchia tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, an Lu lực lượng chỗ tiến hành hoạt động xây dựng, quản lý, bảo vệ BGQG, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển KT-XH, xây dựng biên giới hồ n va bình, hữu nghị, hợp tác phát triển ac th si đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân, tạo lợi trị, ngoại giao, khơng để phát sinh điểm nóng sơ hở để kẻ địch lợi dụng chống phá + Trực tiếp kết hợp chặt chẽ với cơng an địa phương đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự ATXH… khơng để xảy “điểm nóng” sơ hở để địch đối tượng lợi dụng hoạt động phá hoại an ninh, trật tự xã hội khu vực biên giới 3.2.2.3 Biện pháp kiểm sốt hành lu Các đơn vị BĐBP thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, đ ng ký, kiểm an va chứng người, phương tiện xuất nhập cảnh, cảnh qua lại biên giới n cửa khẩu, nơi mở cho nhân dân bên qua lại biên giới theo quy định gh tn to pháp luật Để góp phần chủ động, tích cực, có hiệu cơng tác quản lý nhà ie nước biên giới tuyến biên giới đất liền Việt Nam – Campuchia thời gian p tới cần phải thực tốt số vấn đề sau: w oa nl + Bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ kiểm sốt hành d có phẩm chất đạo đức, n ng lực chuyên sâu nghiệp vụ kiểm soát hành lu va an chính, giỏi ngoại ngữ, tin học kiến thức cơng tác đối ngoại biên phịng nf T ng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, trì thực qui trình kiểm tra, giám oi lm ul sát biên phòng cửa theo qui định + Phối hợp với lực lượng nghiệp vụ Bộ Cơng an Bộ quốc phịng z at nh quản lý người, phương tiện thường xuyên hoạt động, qua lại khu vực z biên giới; kết hợp biện pháp hành cơng khai bí mật để quản lý, lấy biện @ gm pháp trinh sát chủ yếu; tập trung vào địa bàn trọng điểm, khu vực cấm, m co l đối tượng có nhiều hoạt động liên quan đến an ninh quốc gia, an ninh kinh tế + Đầu tư trang bị phương tiện đại, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành an Lu chính, xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp, phong cách phục vụ v n n va minh, lịch sự, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình ac th 91 si + Kết hợp chặt chẽ với quyền địa phương lực lượng nắm tình hình, đấu tranh ng n chặn có hiệu với hoạt động bn lậu, gian lận thương mại, buôn bán phụ nữ qua biên giới, bn bán vũ khí, chất nổ, chất cháy, tội phạm ma tuý, buôn lậu gỗ, x ng dầu, thuốc trái phép, giữ gìn an ninh trật tự, ATXH khu vực biên giới 3.2.2.4 Biện pháp vũ trang Biện pháp vũ trang biện pháp dựa vào sức mạnh hoạt động quân lu sự, nhằm làm áp lực, trấn áp hành động vi phạm pháp luật biên giới quốc an gia, gây bạo loạn, lật đổ dập tắt hành động tiến công quân vào biên va n giới, hỗ trợ để tiến hành biện pháp công tác biên phịng khác to gh tn Cho nên q trình thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới ie cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng cần phải nắm vững Quyết tâm, kế hoạch p BVBG mình, Ý định cấp trên, Kế hoạch địa phương diễn biến nl w tình hình thực tiễn đơn vị BĐBP Trực tiếp chủ trì phối hợp, hiệp d oa đồng với lực lượng, quần chúng nhân dân tiến hành tuần tra, kiểm soát an lu phát hiện, ng n chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm chủ quyền lãnh thổ, va BGQG, xâm canh, xâm cư, vượt biên, xâm nhập trái phép, hoạt động ul nf vi phạm quy chế biên giới, pháp luật biên giới… Phối hợp với lực oi lm lượng BVBG Campuchia tuần tra, kiểm soát bảo vệ đường biên, mốc quốc z at nh giới, đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới Phối hợp với LLVT địa phương tham gia xây dựng khu vực phòng z thủ tỉnh, huyện biên giới, huấn luyện dân quân tự vệ, diễn tập phòng thủ khu @ m co 3.2.2.5 Biện pháp cơng trình kỹ thuật l gm vực… biên giới nhằm kịp thời ứng phó với tình xảy an Lu Các đơn vị BĐBP tích cực, chủ động xây dựng, củng cố hệ thống công trận địa đồn, trạm biên phịng, hồn chỉnh hệ thống đài quan sát, n va t ng cường phương tiện quan sát ban đêm kết hợp với phương tiện kỹ thuật ac th 92 si nghiệp vụ quan nghiệp vụ Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phịng để nắm tình hình thường xun hướng chủ yếu, địa bàn trọng điểm… Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với củng cố QP-AN như: xây dựng sở hạ tầng, đường giao thông với làm đường tuần tra biên giới, đường động với hệ thống thuỷ lợi, đường lâm nghiệp khu vực biên giới Bổ sung, thay trang bị phương tiện nghiệp vụ đồng bộ, trang bị vũ khí chuyên dùng phòng, chống tội phạm, chống gây rối, gây bạo loạn, phương tiện nghiệp vụ điều tra, quan sát, kiểm soát, tuần tra bảo vệ biên giới, lu an công cụ hỗ trợ… cho đồn biên phòng hướng chủ yếu, địa bàn trọng n va điểm, đấu tranh phòng, chống tội phạm, gây rối, gây bạo loạn, tranh chấp, tn to lấn chiếm biên giới p ie gh 3.2.2.6 Biện pháp đối ngoại biên phịng Thường xun trì thực tốt hội đàm, buổi gặp luân oa nl w phiên BĐBP với lực lượng BVBG Campuchia để trao đổi tình hình, giải d quyết, xử lý vấn đề nảy sinh biên giới, như: tranh chấp, lấn chiếm biên an lu giới, vượt biên, xâm nhập trái phép, trao trả người, đấu tranh phòng, chống tội nf va phạm… Xây dựng mối quan hệ đoàn kết lực lượng BVBG nhân dân oi lm ul dân tộc hai bên biên giới, tiếp tục đẩy mạnh công tác kết nghĩa lực lượng vũ trang, quyền địa phương, thơn, ấp hai bên biên giới T ng cường tuyên z at nh truyền, giáo dục nhân dân hai bên nâng cao nhận thức chủ quyền lãnh thổ, BGQG, điều ước quốc tế ký kết Việt Nam Campuchia, thực z gm @ tốt quy chế biên giới, pháp luật BGQG bên; xây dựng phát huy truyền thống đoàn kết với nhân dân Campuchia; xây dựng biên giới hịa l m co bình, hữu nghị, hợp tác phát triển với Campuchia theo phương châm: “Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài” an Lu n va ac th 93 si Công tác đối ngoại biên phịng biện pháp cơng tác biên phòng, nhiệm vụ quan trọng nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Để nâng cao hiệu công tác đối ngoại biên phòng, cần nhận thức cách đắn vị trí, vai trị cơng tác đối ngoại, qn triệt thực linh hoạt sáng tạo nội dung kể trên, góp phần thiết thực nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Bộ đội Biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia tình Các biện pháp nghiệp vụ biên phịng có vai trị khác có mối lu an quan hệ chặt chẽ tác động với nhau, biện pháp làm tiền đề hỗ trợ cho biện n va pháp ngược lại Quá trình thực hiện, BĐBP tỉnh tuyến biên giới đất liền tn to Việt Nam - Capuchia cần tiến hành đồng vận dụng linh hoạt, sáng tạo biện ie gh pháp nghiệp vụ vào địa bàn, nội dung hoạt động… cho phù hợp, tạo nên p sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới oa nl w Kết luận Chương d Trong n m tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục có nhiều diễn an lu biến phức tạp, khó lường, tình hình hoạt động đảng phái trị , có tác động trực tiếp đến quan hệ hai bên biên giới oi lm ul Campuchia n m nf va đối lập CPC đẩy mạnh chiến dịch tranh cử bầu cử Quốc Hội có vấn đề phân giới cắm mốc Việt Nam - Campuchia Bên cạnh đó, z at nh lực thù địch loại đối tượng triệt để lợi dụng vào trình hợp tác kinh tế, thương mại mậu dịch biên giới đất liền tình hình phức tạp chủ z quyền lãnh thổ hai nước để tiến hành hoạt động phá hoại nhiều lĩnh @ l gm vực: an ninh, trị, kinh tế, v n hóa, xã hội… KVBG m co Trên sở dự báo, phân tích tình hình tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia thời gian tới, luận v n đề xuất số phương hướng giải an Lu pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước BGQG đất liền n va Việt Nam - Campuhia BĐBP Trong đó, giải pháp chung xác định ac th 94 si giải pháp nhằm kiến tạo đồng thuận, phát huy sức mạnh tổng hợp ban, ngành, lực lượng quần chúng nhân dân quản lý nhà nước biên giới quốc gia Giải pháp cụ thể có ý nghĩa then chốt, định đến n ng lực, hiệu quản lý nhà nước biên giới quốc gia BĐBP tình hình Vì vậy, lực lượng BĐBP nói chung, Biên phòng tỉnh tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia cần phải triển khai đồng giải pháp trên, khơng xem nhẹ tuyệt đối hóa giải pháp trình tổ chức thực nhiệm vụ để vừa làm tốt công tác quản lý vừa góp phần xây dựng biên giới hịa bình, hữu lu nghị phát triển an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si KẾT LUẬN Biên giới quốc gia đất liền Việt Nam - Campuchia phận cấu thành, khơng thể tách rời BGQG nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề hệ trọng quốc gia, dân tộc, Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Những n m qua lực lượng Bộ đội Biên phịng vượt qua khó kh n, thử thách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia Tổ quốc; kiên trì bám, nắm địa bàn, tổ chức tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực lu an thắng lợi đường lối, chủ chương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, n va công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật biên giới; tham mưu tn to cho Đảng Nhà nước, cho cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác bảo vệ gh biên giới, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân p ie trận biên phịng tồn dân ngày vững mạnh… nl w Tuy nhiên, với th ng trầm lịch sử mối quan hệ Việt Nam – d oa C mPuchia đặc điểm tình hình tuyến biên giới Việt Nam – C mPuchia, công an lu tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia Bộ đội va Biên phịng cịn có hạn chế định Bước vào thời kỳ mới, đặc biệt ul nf giai đoạn tích cực đẩy nhanh tiến độ phân giới cắm mốc u cầu cơng oi lm tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia phải đổi mới, phải nghiên cứu z at nh cách đầy đủ hệ thống hoá với nội dung giải pháp mà tác giả đề xuất, nội dung then chốt xây dựng biên phịng tồn dân, z trận biên phịng tồn dân gắn với trận Quốc phịng tồn dân trận An @ gm ninh nhân dân ngày vững chắc, xây dựng củng cố khu vực biên giới vững m co l mạnh để tổ chức, huy động, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân, hệ thống trị xã hội, lực lượng vũ trang lãnh đạo tập trung an Lu thống Đảng Cộng Sản Việt Nam quản lý, điều hành toàn diện n va Nhà nước XHCN Việt Nam; kết hợp chặt chẽ sức mạnh thời đại, t ng cường ac th 96 si đối ngoại, giữ vững mối quan hệ hợp tác toàn diện, xây dựng mối quan hệ đồn kết láng giềng hữu nghị, bình đẳng, tơn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau… góp phần củng cố vị Bộ đội Biên phòng quản lý nhà nước biên giới đất liền Việt Nam – C mPuchia tình hình Biên giới quốc gia thiêng liêng, bất khả xâm phạm Vì vậy, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia nói chung, biên giới đất liền nói riêng ln cần có lực lượng nịng cốt, chun trách, tổ chức huy đạo chặt chẽ thống từ Trung ương tới sở vấn đề chiến lược hệ lu an thống tổng thể, toàn diện phương lược, kế sách ổn định lâu dài biên giới n va quốc gia; đồng thời vấn đề c n bản, yêu cầu cấp thiết thường tn to xuyên chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày vững mạnh theo p ie gh định hướng xã hội chủ nghĩa./ d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ( 5), Nghị số 11/NQ-TW ngày 8/8/1995 xây dựng Bộ đội Biên phịng tình hình Bộ Quốc phòng ( ), Sách trắng “Quốc phòng Việt Nam” lần thứ 3, Nxb Thế giới, Hà Nội Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng ( 6), Biên phòng Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội lu an Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng ( ), Các văn pháp luật quản lý, va n bảo vệ biên giới xây dựng Bộ đội Biên phòng, Nxb CAND, Hà Nội tn to Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng ( ), Tổng kết công tác quản lý, bảo vệ ie gh chủ quyền ANBGQG Bộ đội Biên phòng thời kỳ đổi 1986-2009, p Nxb CAND, Hà Nội ), “Một số biện pháp t ng cường hợp tác quốc tế nl w Trần Nam Chuân ( d oa BVCQ, ANBGQG tình hình mới”, Tạp chí Khoa học biên phòng, số 22 ), “Một số vấn đề nâng cao chất lượng hiệu an lu Trần Đình Dũng ( va phối hợp quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia tình hình ul nf mới”, Tạp chí Khoa học biên phịng, số 27 6), Nâng cao hiệu quản lý bảo vệ biên giới oi lm Nguyễn Quang Đạm ( HVQP, Hà Nội z at nh quốc gia liền Bộ đội Biên phịng tình hình mới, Luận v n thạc sĩ quân 6), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc z Đảng Cộng sản Việt Nam ( @ ), “Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục toàn m co l Hoàng Minh Hiểu ( gm lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội Đảng, toàn dân, toàn quân biên giới quốc gia BVBGQG”, Tạp chí Khoa an Lu học Biên phòng, số 22 n va ac th 98 si Học viện Biên phịng ( 6), Giáo trình Lý luận chung biên giới quốc gia quản lý bảo vệ biên giới quốc gia, Nxb Quân đội Nhân dân, Hà Nội Học viện Biên phòng ( 7), Giáo trình Quản lý nhà nước biên giới quốc gia, Nxb Quân đội Nhân dân, Hà Nội 13 Học viện Biên phịng ( 7), Giáo trình Xây dựng Biên phịng tồn dân, Nxb Qn đội Nhân dân, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (2001), Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt lu Nam cơng tác Biên phịng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội an n va Học viện Hành ( tn to học - kỹ thuật, Hà Nội ), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( p ie gh Hồ Chí Minh ( ), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội w giới quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, oa nl 18 Từ điển bách khoa quân Việt Nam ( d Từ điển Biên phòng ( 4), Luật biên 4), Nxb QĐND, Hà Nội 4), Nxb QĐND, Hà Nội lu va an Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nf Nam (1997), Pháp lệnh Bộ đội Biên phịng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Trọng Việt ( oi lm ul V.I Lênin toàn tập, tập ( ), Nxb Sự thật, Hà Nội ), “Tư tưởng Hồ Chí Minh bảo vệ chủ quyền, an z at nh ninh biên giới quốc gia”, Tạp chí Khoa học biên phịng, số 22 Nguyễn Như Ý ( ), Đại t điển tiếng Việt, Nxb V n hóa thơng tin, Hà z m co l gm @ Nội an Lu n va ac th 99 si PHỤ LỤC Phụ lục 01: CÁC CHỈ THỊ, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ BGQG VÀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG Phụ lục 02: CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TRÊN TUYẾN BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN VIỆT NAM - CAMPUCHIA lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 01 CÁC CHỈ THỊ, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ BGQG VÀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG Chỉ thị số 16/CT-TW ngày 19/11/1958 Bộ Chính trị việc xây dựng lực lượng cảnh vệ nội địa biên cương Chỉ thị số 41/CT-TW ngày 31/5/1988 Ban Chấp hành Trung ương việc chuyển giao lực lượng Bộ đội Biên phòng từ Bộ Quốc phòng sang Bộ Nội vụ lu an Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 8/9/1995 Ban chấp hành Trung ương Đảng n va việc tổ chức thực Nghị Bộ Chính trị xây dựng lực lượng Bộ đội to gh tn Biên phịng tình hình p ie Nghị số 58/NQ-TW ngày 19/11/1958 Bộ Chính trị việc xây dựng w lực lượng cảnh vệ nội địa biên cương oa nl Nghị số 116/NQ-TW ngày 28/4/1965 Bộ Chính trị việc phân công d nhiệm vụ Quân đội nhân dân lực lượng Công an nhân dân vũ trang việc lu va an bảo vệ trị an miền Bắc điều chỉnh tổ chức lực lượng Công an nhân dân vũ trang ul nf Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/10/1979 Ban chấp hành Trung ương oi lm việc chuyển giao nhiệm vụ lực lượng Công an nhân dân vũ trang sang Bộ Quốc phòng z at nh Nghị 21/NQ-TW ngày 26/11/1984 Bộ Chính trị cơng tác an ninh Nghị số 24/NQ-TW ngày 9/6/1985 Bộ Chính trị đường lối quân z gm @ Đảng thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa l Nghị số 07-NQ/TW ngày 30/11/1987 Bộ Chính trị nhiệm vụ bảo m co vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội tình hình đội Biên phịng tình hình an Lu 10 Nghị số 11-NQ/TW ngày 8/8/1995 Bộ trị xây dựng Bộ n va ac th si 11 Quy định số 77-QĐ/TW ngày 25/7/1986 Ban Chấp hành Trung ương tổ chức Đảng Bộ đội Biên phòng 12 Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 17/6/1988 Ban Chấp hành Trung ương việc chuyển Đảng Lực lượng vũ trang Biên phòng thành Đảng trực thuộc Ban Bí thư 13 Quy định số 36-QĐ/TW ngày 9/5/1998 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tổ chức Đảng Quân đội nhân dân Việt Nam lu an 14 Quy định số 74-QĐ/TW ngày 7/5/2003 Ban Chấp hành Trung ương n va Đảng tổ chức Đảng Quân đội nhân dân Việt Nam gh tn to 15 Thông báo số 165-TB/TW ngày 22/12/2004 Ban chấp hành Trung ương p ie Đảng kết luận Bộ trị tổ chức Bộ đội Biên phòng d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 02 CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TRÊN TUYẾN BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN VIỆT NAM - CAMPUCHIA Bộ luật Hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 15/1999/QH10 Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số lu an 19/2003/QH11 va n Chỉ thị số 28/2003/CT-TTg ngày 19/12/2003 Thủ tướng Chính phủ to gh tn việc tổ chức triển khai thi hành Luật Biên giới quốc gia Luật An ninh quốc gia, số 32/2004/QH11 ngày 3/12/2004 ie p Luật Biên giới quốc gia, số 06/2003/QH 11 ngày 17 tháng năm 2003 w oa nl Luật Hải quan, số 29/2001/QH 10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi bổ sung d số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 lu va an Nghị định số 02/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/01/1998 quy định chi ul nf tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bộ đội biên phịng oi lm Nghị định số 34/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/4/2014 quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam z at nh Nghị định số 21/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/5/2001 quy định chi tiết z thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam @ gm 10 Nghị định số 107/2002/NĐ-CP Chính phủ ngày 23/12/2002 quy định m co l phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật an Lu hải quan n va ac th si 11 Nghị định số 140/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/6/2004 quy định chi tiết số điều Luật Biên giới quốc gia 12 Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14/3/2005 Chính phủ quy chế cửa biên giới đất liền 13 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/12/2005 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 14 Nghị định số 06/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/1/2007 phối hợp lu an Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an đạo, hướng dẫn Bộ đội Biên phòng n va lực lượng Công an thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu tn to vực biên giới ie gh 15 Nghị định số 136/2007/ NĐ-CP ngày 17/8/2007 Chính phủ xuất p cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam nl w 16 Nghị định số 112/2014/ NĐ-CP ngày 21/11/2014 Chính phủ quản lý d oa cửa biên giới đất liền an lu 17 Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng năm 1997 nf va 18 Pháp lệnh Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam oi lm ul số 24/2000/PL-UBTVQH ngày 28/4/2000 19 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình số 23/2004/PL-UBTVQH11 ngày z at nh 20/8/2004 z 20 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày gm @ 2/7/2002 m co sách khu kinh tế cửa l 21 Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 Thủ tướng Chính phủ an Lu 22 Quyết định số 1165/2001/QĐ-NHNN ngày 12/9/2001 Thống đốc Ngân hàng nhà nước việc mang vàng cá nhân xuất cảnh, nhập cảnh n va ac th si 23 Quyết định 133/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 09/10/2002 ban hành quy chế phối hợp lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng, Cảnh sát Biển Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa biển 24 Quyết định số 160/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 6/9/2004 việc xác định khu vực cấm, địa điểm cấm lu 25 Quyết định số 273/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 Thủ tướng Chính phủ sách khu kinh tế cửa an n va 26 Quyết định số 135/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/8/2007 ban hành quy chế miễn thị thực cho người Việt Nam định cư nước ngồi to p ie gh tn 27 Thơng tư số 2866/1998/TT-BQP Bộ Quốc phòng ngày 12/9/1998 hướng dẫn thi hành Nghị định số 02/1998/NĐ-CP ngày 06/01/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng d oa nl w 28 Thông tư số 43/2015/TT-BQP ngày 28/5/2015 Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 34/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 Chính phủ quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam va an lu oi lm ul nf 29 Thông tư số 181/2005/TT-BQP ngày 17/11/2005 Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14/3/2005 Chính phủ quy chế cửa biên giới đất liền z at nh z 30 Thông tư số 09/2016/TT-BQP ngày 03/02/2016 Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 Chính phủ quản lý cửa biên giới đất liền m co l gm @ an Lu n va ac th si