(Luận văn) quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HẢI lu an n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI oi lm ul nf va an lu z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HẢI lu an n va QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI p ie gh tn to oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi lm ul nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ DUY YÊN z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình khoa học tơi nghiên cứu, thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Duy Yên, nhằm mục đích phục vụ cho việc học tập cơng tác thân lu an n va định Các thơng tin trích dẫn luận văn thực theo quy tn to Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 p ie gh Học viên w d oa nl Nguyễn Hồng Hải oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo, cán bộ, giảng viên Học viện Hành Quốc gia Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập nghiên cứu Học viện Trong trình thực luận văn “Quản lý nhà nước công tác lu niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”, nhận hướng dẫn tận an n va tình chu đáo PGS.TS Vũ Duy Yên Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Phịng Cơng tác niên – Sở Nội vụ tỉnh gh tn to PGS.TS Vũ Duy Yên bảo, giúp đỡ tận tình p ie Quảng Ngãi, Phịng dạy nghề - Sở Lao Động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi, Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi tạo điều kiện cung cấp oa nl w thơng tin, tài liệu, đóng góp ý kiến giúp tơi hoàn thành luận văn d Dù cố gắng, song khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất lu an mong nhận dẫn, góp ý thầy, cô giáo bạn bè đồng nf va nghiệp để luận văn bổ sung hồn thiện oi lm ul Tơi xin chân thành cảm ơn! z at nh Học viên Nguyễn Hồng Hải z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt lu Danh mục bảng, sơ đồ an va MỞ ĐẦU n CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 1.1 Một số khái niệm 10 ie gh tn to CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 p 1.2 Vai trò niên cần thiết quản lý nhà nước công nl w tác niên 20 oa 1.3 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 26 d 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác lu va an niên 30 ul nf 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác niên số địa oi lm phương học cho tỉnh Quảng Ngãi 38 z at nh TIỂU KẾT CHƯƠNG 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ÐỐI VỚI CÔNG z TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 44 gm @ 2.1 Đặc điểm tình hình niên kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 44 l 2.2 Phân tích kết thực trạng quản lý nhà nước công tác niên m co địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 46 an Lu 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 75 n va ac th si TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 83 CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 83 3.1 Phương hướng phát triển niên tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 - 2020 83 3.1.1 Dự báo tình hình phát triển niên thời gian tới 83 lu TIỂU KẾT CHƯƠNG 100 an KẾT LUẬN 102 va n TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Cán công chức CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước TNCS Thanh niên cộng sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa d oa nl w CBCC oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Kết tuyển dụng theo sách thu hút từ năm 2011 – 2016 49 Bảng 2.2 Kết cử đào tạo từ năm 2011 – 2015 51 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tổng hợp số lượng niên quảng ngãi học nghề tư vấn việc làm từ năm 2011 – 2015 54 lu an va n DANH MỤC SƠ ĐỒ p ie gh tn to Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức QLNN công tác niên 70 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình phát triển xã hội, niên Đảng, Nhà nước đánh giá vị trí, vai trị lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhận công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Bác Hồ nói: “Thanh niên chủ tương lai nước nhà Thật lu nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên” an [24, tr.84] Thanh niên đối tượng quần chúng đặc thù Đảng, họ có va n yêu cầu, lợi ích đáng mặt đời sống xã hội học tập, rằng: “Phải quan tâm đến đời sống, công tác học tập niên” [26, ie gh tn to việc làm, vui chơi, giải trí lành mạnh, tình u, gia đình, nhân… Bác dạy p tr.166] Bác cho cách tốt để củng cố mối quan hệ niên w với đông đảo quần chúng niên Vì vậy, Người dặn “cần sâu vào đời oa nl sống, hiểu rõ tâm lý tầng lớp niên giúp đỡ họ giải vấn đề d cách thiết thực” [26, tr.290] lu an Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình trị nf va giới, tác động nhiều mặt chế thị trường, trình hội nhập quốc tế oi lm ul ngày sâu rộng biến đổi nhanh chóng tình hình niên, địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước công tác z at nh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc z Chính quản lý nhà nước (QLNN) cơng tác niên @ gm đòi hỏi niên, yêu cầu tất yếu trình phát m co l triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa (XHCN), niên đối tượng trung tâm chiến lược người, vừa mục tiêu, vừa sản an Lu phẩm xã hội mới, vừa động lực thúc đẩy xã hội phát triển theo n va ac th si đường XHCN; yêu cầu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, có q trình hồn thiện hệ thống luật pháp, sách, chế quản lý niên Trong giai đoạn nay, QLNN niên có ý nghĩa quan trọng, khơng xuất phát từ đòi hỏi phát triển niên mà cịn u cầu nghiệp cơng nghiệp hoá - đại hoá (CNH - HĐH) đất nước Ngày 28 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khoá XI thức thơng qua Luật lu Thanh niên sau 20 năm chuẩn bị Đây bước tiến quan trọng an QLNN công tác niên Tuy nhiên, việc ban hành Luật Thanh va n niên khơng có nghĩa q trình QLNN cơng tác niên hồn hành lang pháp lý quan trọng cần thiết phục vụ trình quản lý ie gh tn to chỉnh hoàn toàn thuận lợi, mà bước đầu tiên, tạo p Hiện Luật Thanh niên chưa vào sống mà nguyên nhân chủ w yếu việc hướng dẫn thi hành Luật Thanh niên chung chung, thiếu cụ oa nl thể mặt trách nhiệm QLNN ngành, lĩnh vực Vì vậy, vấn đề d cơng tác niên QLNN niên xa lu an lạ với phận thiếu niên quan quản lý nf va Đối với tỉnh Quảng Ngãi, từ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến oi lm ul lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020, quyền tỉnh quan tâm, đạo sát Dưới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, z at nh quyền, phối hợp ngành, đoàn thể toàn xã hội, QLNN công tác niên đạt thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý z quan trọng cho việc ban hành chế, sách bảo đảm việc thực @ gm quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, m co l tiềm to lớn niên phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) bảo vệ Tổ quốc; mở rộng quan hệ hợp tác niên với nước, tổ an Lu chức giới; góp phần tăng cường giáo dục, bồi dưỡng niên, bảo n va ac th si tiếp thu, dễ nhớ, dễ vận dụng, đồng thời quan tâm đến phù hợp lứa tuổi, tâm lý niên Vấn đề quan trọng để họ hiểu luật, vấn đề liên quan đến mà tự giác chấp hành tích cực tham gia vào hoạt động lên án, phòng chống vi phạm pháp luật sở nơi sống, học tập làm việc góp phần thuận lợi q trình triển khai nội dung hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Nội dung giáo dục pháp luật niên nói chung bao gồm: lu thông tin pháp luật (bao gồm kiến thức pháp luật văn an pháp luật thực định có liên quan đến niên); thơng tin việc thực va n pháp luật (về tình hình vi phạm pháp luật, việc điều tra, xử lý vi tra xã hội học thực hiện, áp dụng pháp luật; vị trí, tác động văn ie gh tn to phạm pháp luật niên); thông tin kết nghiên cứu, điều p pháp luật đời sống kinh tế-xã hội…đối với niên; Các thông w tin hướng dẫn kỹ thực pháp luật áp dụng thực pháp luật cụ oa nl thể (quyền, nghĩa vụ pháp luật, qui trình, thủ tục để bảo vệ quyền lợi d ích hợp pháp niên) Trong đó, tập trung phổ biến sâu rộng lu an niên qui định pháp luật gắc trực tiếp với đời sống, sinh hoạt, nf va học tập niên Cụ thể ứng với đối tượng: oi lm ul Đối với niên học sinh sinh viên: Tập trung giáo dục Luật Giáo xã hội… z at nh dục; Luật Hơn nhân gia đình; pháp luật phịng chống tội phạm tệ nạn Đối với niên lực lượng vũ trang: Tập trung giáo dục Luật công z chức; luật phòng, chống tham nhũng; Luật Quốc phòng; Luật an ninh quốc @ gm gia; sách Đảng, Nhà nước dân tộc, tôn giáo…Giáo dục ý việc tiếp xúc, giải công việc dân m co l thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thi hành công vụ, n va ac th 95 an Lu Đối với niên đô thị: Giáo dục pháp luật Pháp lệnh xử lý vi si phạm hành chính; pháp luật phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; Bộ luật dân sự; Bộ luật Hình sự… Đối với niên nông thôn: Giáo dục pháp luật quyền nghĩa vụ công dân; quyền nghĩa vụ người lao động; bảo vệ phát triển rừng; Thực qui chế dân chủ cở sở; công tác dân số kế hoạch hóa gia đình… Đối với niên miền núi, hải đảo, dân tộc thiểu số: Tập trung giáo dục qui định sách ưu tiên phát triển kinh tế-văn hóa-xã hội; xóa lu đói giảm nghèo; xóa bỏ hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; bảo vệ phát an triển rừng; sách Đảng, Nhà nước dân tộc, tơn giáo; Công tác va n dân số kế hoạch hóa gia đình… bình đẳng giới; phịng chống bạo lực gia đình; kiến thức bảo vệ giới, bảo ie gh tn to Đối với nữ niên: Chú trọng công tác giáo dục văn p vệ nhân gia đình; bảo vệ trước nguy xâm phạm danh dự, nhân w phẩm… oa nl Đối với niên công chức, viên chức, lao động doanh d nghiệp: Giáo dục Luật công chức; Luật viên chức; Luật thực hành tiết kiệm, lu an chống lãng phí, pháp luật lao động; bảo hiểm, cơng đồn, thủ tục giải nf va tranh chấp lao động… oi lm ul Thông qua hoạt động giáo dục pháp luật, tuyên truyền, gắn kết trách nhiệm thân người quản lý niên trực tiếp tham gia z at nh vào hoạt động quản lý nhà nước để nâng cao tính thực thi, hiệu tối đa 3.2.5 Nâng cao hiệu quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác z niên @ gm Từ thực trạng QLNN hợp tác quốc tế công tác niên m co l phân tích chương cho thấy phần lớn cơng tác hợp tác quốc tế công tác niên Tỉnh Đồn thực Sau quan QLNN an Lu công tác niên kiện toàn, chủ thể thực QLNN hợp tác n va ac th 96 si quốc tế công tác niên phải xác định quan QLNN công tác niên Sở Nội vụ Nội dung quy định Quyết định Sở Nội vụ thành lập Phịng cơng tác niên Để thực tốt nhiệm vụ này, Sở Nội vụ cần tham mưu cho UBND tỉnh ban hành thực Quy chế thực QLNN hợp tác quốc tế cơng tác niên Trong đó, quy định cụ thể nội dung quản lý, nội dung hợp tác quốc tế công tác niên, chủ thể chịu trách nhiệm làm đầu mối quản lu lý, liên lạc, tiếp nhận, tổ chức hoạt động danh nghĩa tổ chức khác an Đối với danh nghĩa công tác niên nhà nước, phải Sở Nội vụ va n Sở Ngoại vụ chịu trách nhiệm, Tỉnh Đồn thực vai trị phối hợp Đối tế, tổ chức phi phủ… quy định rõ trình tự, cách thức xin phép, quản ie gh tn to với danh nghĩa đối ngoại nhân dân, đối ngoại tổ chức niên quốc p lý, tiến hành tổ chức hoạt động này, xác định vai trò, trách nhiệm Tỉnh w Đoàn, Liên hiệp Hội hữu nghị tỉnh tổ chức có liên quan oa nl Trong QLNN hợp tác quốc tế công tác niên, quan d QLNN công tác niên tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Ngoại vụ kịp lu an thời tham mưu cho UBND tỉnh cập nhật, bổ sung quy định, sách nf va liên quan đến hợp tác quốc tế công tác niên địa bàn tỉnh oi lm ul sở quy định pháp luật điều ước, quy định quốc tế mà Chính phủ tham gia ký kết (ví dụ quy định kinh phí cho tổ chức đoàn ra, đoàn z at nh vào; quy định lễ tân ngoại giao…) Định kỳ hàng năm tổ chức bồi dưỡng sách, pháp luật, kỹ năng, z kỹ ngoại ngữ, nghiệp vụ hợp tác quốc tế công tác @ gm niên QLNN công tác cho cán phụ trách quản lý công tác m co l niên, cán Đoàn – Hội…Đầu tư, đổi công tác dạy ngoại ngữ trường học; tăng cường theo dõi, kiểm tra, chấn chỉnh việc dạy học an Lu ngoại ngữ Trung tâm ngoại ngữ, tăng cường chương trình phát n va ac th 97 si thanh, truyền hình ngoại ngữ Đài Truyền hình tỉnh để góp phần nâng cao khả ngoại ngữ cho niên Chủ động nghiên cứu, thực số đề án, dự án hợp tác quốc tế cơng tác niên riêng tỉnh, ví dụ đào tạo cán QLNN công tác niên nước ngoài, học tập kinh nghiệm quản lý cơng tác niên nước có kinh nghiệm… 3.2.6 Hồn thiện thực có hiệu công tác tra, kiểm tra, lu giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực an sách, pháp luật quản lý nhà nước công tác niên va n Để công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi tra, kiểm tra gồm nội dung Có thể xác định số nội dung ie gh tn to phạm QLNN công tác niên cần xác định rõ nội dung phải p sau: w Kiểm tra việc quán triệt, triển khai chấp hành Chỉ thị, Nghị oa nl Đảng pháp luật Nhà nước, thực nhiệm vụ trị địa d phương, đơn vị như: công tác tuyên truyền giáo dục, công tác xây dựng, tập lu an hợp niên, kiểm tra hoạt động, phong trào niên địa nf va bàn tỉnh, kiểm tra việc chấp hành, ý thức tổ chức kỷ luật niên oi lm ul việc thực chủ trương, sách, pháp luật nhà nước, kiểm tra việc thực giải khiếu nại niên vấn đề có liên z at nh quan thuộc thẩm quyền quan QLNN cơng tác niên Các sách, quy định quyền tỉnh khẩn trương hồn z thiện cách có hệ thống nội dung đề cập phần Sau phải @ gm được cung cấp, thông tin, tuyên truyền rộng rãi niên m co l xã hội, triển khai thông suốt quan nhà nước các tổ chức trị - xã hội, có Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, an Lu niên nhân dân để cấp, ngành niên nắm rõ n va ac th 98 si quyền nghĩa vụ niên, sách, quy định trách nhiệm nhà nước, quyền tỉnh cơng tác niên, trách nhiệm Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị tham gia QLNN cơng tác niên Từ đó, có sở ban đầu để thực chức năng, kiểm tra giám sát công tác Thực cơng tác kiểm tra giám sát: trước hết quan nhà nước QLNN công tác niên cách thường xuyên, định kỳ lu đột xuất sở, ngành liên quan quan QLNN công an tác niên cấp HĐND tỉnh HĐND xã, thị trấn đưa chương va n trình giám sát QLNN cơng tác niên vào chương trình cơng sát năm HĐND tỉnh Đối với thành phố trực thuộc tỉnh – Huyện ie gh tn to tác nhiệm kỳ, thực chức giám sát chương trình giám p phường khơng cịn tổ chức HĐND nên chức giám sát hoạt động w quyền nói chung QLNN cơng tác nói riêng oa nl thực trước hết thơng qua vai trị HĐND tỉnh, quan QLNN cấp d trên, đồng thời thông qua vai trị Mặt trận Tổ quốc Đồn TNCS Hồ Chí lu an Minh cấp Ngồi ra, chủ thể quan trọng thực công tác nf va niên nhân dân địa phương, đơn vị Một oi lm ul niên hiểu đầy đủ quyền, nghĩa vụ trách nhiệm mình, thực việc kiểm tra sách, pháp luật nhà nước z at nh có thực thi nghiêm túc hay khơng, từ thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật z Nâng cao vai trò tổ chức niên việc đại diện cho @ gm niên tự thực quyền khiếu nại theo quy định pháp m co l luật, để góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực QLNN công tác an Lu niên n va ac th 99 si Thực trạng thời gian qua, cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên công tác niên, công tác giải khiếu nại, tố cáo QLNN công tác niên chưa thật trọng chưa đạt kết Trong thời gian tới, hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN cơng tác niên có đảm bảo hay không, phụ thuộc lớn vào công tác kiểm tra, giám sát quan QLNN đồn thể trị - xã hội, niên nhân dân công tác lu an Tiểu kết chương va n Xuất phát từ thực trạng QLNN công tác niên địa bàn gian tới đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu QLNN công ie gh tn to tỉnh Quảng Ngãi, luận văn dự báo tình hình phát triển niên thời p tác niên tỉnh Quảng Ngãi Trong đó, luận văn sâu vào giải w pháp mang tính cấp thiết giai đoạn nay, tập trung nâng cao oa nl lực, trình độ đội ngũ CBCC làm cơng tác niên; Hồn thiện d máy tổ chức cán QLNN cơng tác niên, phân cơng bố trí tổ lu an chức máy Phịng cơng tác niên thuộc Sở Nội vụ bổ sung biên chế nf va Phịng Nội vụ phụ trách cơng tác niên, hình thành quan phân cơng oi lm ul cán phụ trách công tác niên xã, phường, thị trấn; Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan hành nhà nước, công tác z at nh thiếu việc thực QLNN công tác niên; Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho niên; gắn kết trách z nhiệm niên công tác quản lý @ gm Nâng cao hiệu quản lý hoạt động hợp tác quốc tế cơng tác m co l niên; Hồn thiện thực có hiệu cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp an Lu luật QLNN công tác niên, hiệu lực, hiệu hoạt động n va ac th 100 si QLNN công tác niên có đảm bảo hay khơng, phụ thuộc lớn vào công tác kiểm tra, giám sát quan QLNN đồn thể trị - xã hội, niên nhân dân cơng tác Trong q trình thực hiện, cần vận dụng giải pháp cách đồng bộ, hợp lý khoa học Dựa thực tế giai đoạn cụ thể để thực giải pháp cách tích cực lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, có mặt lĩnh vực đời sống xã hội, nguồn nhân lực lớn, dồi cho phát triển đất nước, có vai trị quan trọng nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Tuy nhiên, trước tác động nhiều mặt chế thị trường, trình hội nhập quốc tế ảnh hưởng trực tiếp đến niên, đó, địi hỏi phải tăng lu cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước công tác niên nhằm an chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên va n công xây dựng bảo vệ Tổ quốc tác niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”, tác giả rút số kết ie gh tn to Trong trình nghiên cứu luận văn “Quản lý Nhà nước công p chủ yếu sau: w Luận văn hệ thống sở lý luận niên, công tác oa nl niên, quản lý, QLNN QLNN cơng tác niên Trên sở d đó, luận văn xác định nội dung, vai trò cần thiết QLNN lu an công tác niên, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến QLNN nf va công tác niên, đồng thời tác giả có tham khảo kinh nghiệm quản lý, tổ oi lm ul chức thực số tỉnh, qua tiếp thu, chọn lọc để áp dụng cho phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Quảng Ngãi z at nh Luận văn sâu phân tích thực trạng cơng tác QLNN công tác niên địa bàn tỉnh từ năm 2010 đến nay, phân tích cách đầy z đủ nội dung QLNN công tác niên: Việc ban hành tổ chức @ gm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương m co l trình phát triển niên công tác niên; công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên; tổ chức máy an Lu QLNN công tác niên; phối hợp bộ, ngành địa phương n va ac th 102 si QLNN niên; quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên; công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật QLNN cơng tác niên Đây sở lý luận để luận văn đưa đánh giá cho công tác QLNN công tác niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Luận văn đề xuất giải pháp nhằm giải hạn chế cho lu quan QLNN công tác niên giai đoạn an định hướng đến năm 2020 Các giải pháp mang tính độc lập tương đối va n khả năng, phát huy tác dụng thời điểm, điều kiện cụ thể lại có dụng giải pháp phụ thuộc vào vận dụng nhuần nhuyễn, linh ie gh tn to mối quan hệ, tác động qua lại, hỗ trợ, gắn kết với Việc phát huy tác p hoạt, đồng cách hợp lý vào thực tiễn công tác QLNN công tác w niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi oa nl Về luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu d Tuy nhiên, QLNN công tác niên vấn đề có nội dung rộng lu an lớn Vì vậy, khó giải cách thật đầy đủ toàn diện vấn đề nf va Chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần chỉnh oi lm ul lý Tác giả mong nhận bình luận, góp ý nhà khoa học để z at nh bổ sung, sửa chữa cho luận văn hoàn thiện./ z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thực Chiến lược phát triển niên tỉnh Quảng Ngãi (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo Kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Ngãi lu Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1386/QĐ-BNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Công tác niên, Hà Nội an n va gh tn to Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011-2015, Hà Nội p ie Bộ Nội vụ (2011),Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội w oa nl C.Mác (1960), Tư bản, 1, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội d C.Mác - Ph.Ăngghen (1983), Tuyển tập, tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội lu oi lm ul nf va an Chính phủ (1993), Nghị định 41-CP ngày 12/6/1993 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban niên Việt Nam, Hà Nội z at nh Chính phủ (2007), Nghị định 120/2007/NĐ - CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên, Hà Nội z Chính phủ (2008), Nghị định số 48/2008/NÐ - CP ngày 17/4/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội gm @ m co l 10 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ - CP ngày 11/9/2009 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 25 BCH Trung ương Đảng khóa X, Hà Nội an Lu n va ac th si 11 Chính phủ (2011), Nghị định 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 tổ chức sách niên xung phong, Hà Nội 12 Đào Ngọc Dung (2005), Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động QLNN cơng tác niên, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 13 Dương Tự Đam (2005), Thanh niên – Giáo dục phát triển, Nxb Thanh niên, Hà Nội lu 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội an n va gh tn to 15 Đảng Cộng sản Việt nam (2008), Nghị số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7, khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Hà Nội p ie 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Thông báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010về Đề án Tổ chức máy QLNN công tác niên, Hà Nội oa nl w 17 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo hoạt động cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi qua năm (2010 – 2016) d 18 Học viện Chính trị quốc gia (2005), Giáo trình quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực (chương trình chun viên chính), Nxb Giáo dục, Hà Nội nf va an lu oi lm ul 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Nghị số 22/2011/NQHĐND ngày 27/10/2011 đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 z at nh z 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Nghị số 04/2013/NQHĐND ngày 13/3/2013 việc quy định sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến cơng tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi l gm @ m co 21 Đặng Cảnh Khanh (2006), Xã hội học niên, NXB trị quốc gia an Lu 22 Vũ Trọng Kim (1999), QLNN cơng tác niên tình hình mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội n va ac th si 23 Hồ Chí Minh (1980),Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Một số mơ hình, giải pháp cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2007-2010 (2010) nhiều tác giả, NXB Thanh niên lu 28 Nguồn thống kê Phịng Xây dựng quyền công tác niên – Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi an n va 29 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), QLNN cơng tác niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 - Luật Cán bộ, Công chức, Hà Nội p ie gh tn to 30 Quốc hội (2005), Luật số 53/2005/QH11 - Luật Thanh niên, Hà Nội oa nl w 32 Quốc hội (2015), Luật số 76/2015/QH13 - Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội d 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm năm 2013, Hà Nội lu oi lm ul nf va an 34 Quy chế phối hợp số 01/QC-UBND-TĐ ngày 12/7/2013 UBND tỉnh Quảng Ngãi BCH Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ngãi z at nh 35 Lê Quang Quỳnh (2014), Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Quảng Ngãi, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội z 36 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo lĩnh vực dạy nghề giai đoạn 2011 - 2014 kế hoạch 2015 - 2020, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi l gm @ m co 37 Từ điển tiếng Việt (1999), NXB Văn hố thơng tin, Hà Nội an Lu 38 Đoàn Văn Thái (2006), QLNN công tác niên giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội n va ac th si 39 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 36/1998/QĐ-TTg ngày 13/02/1998 thành lập Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định 93/1998/QĐ – TTg ngày 14/5/1998 việc phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam, Hà Nội lu 41 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 61/2005/QĐ-TTg ngày 24/3/2005 chế độ, sách cán Đồn – Hội – Đội trường học, Hà Nội an n va 42 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 157/2007/QĐ-TTg tín dụng học sinh, sinh viên, Hà Nội p ie gh tn to 43 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 phê duyệt Đề án Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015, Hà Nội d oa nl w 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ – TTg ngày 13/8/2010 việc thành lập Vụ Công tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội ul nf va an lu 45 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/2011/QĐ – TTg ngày 30/11/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội oi lm 46 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 quy định chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến, Hà Nội z at nh z 47 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 việc triển khai thực Chiến lược Phát triển niên giai đoạn 20112020, Hà Nội gm @ m co l 48 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 phê duyệt Đề án thí điểm trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nơng thôn miền núi giai đoạn 2013 - 2020, Hà Nội an Lu n va ac th si 49 Tỉnh Đoàn Quảng Ngãi (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo kết hoạt động cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi tỉnh Quảng Ngãi 50 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2011), Nghị số 05-NQ/TU ngày 13/10/2011 đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 lu 51 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2014), Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 12/11/2014về tăng cường lãnh đạo, đạo thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi an n va 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên p ie gh tn to 52 Lâm Quốc Tuấn Phạm tất Thắng (đồng chủ biên): Đảng cộng sản việt Nam lãnh đạo công tác niên giai đoạn nay, NXB Chính trị quốc gia, 2011 d oa nl w 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 458/2008/QĐUBND ngày 26/12/2008 ban hành Quy định sách thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học công tác cấp xã, phường, thị trấn oi lm ul nf va an lu 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 481/2008/QĐUBND ngày 31/12/2008 ban hành Quy định chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo nước z at nh 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 z 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 1679/QĐ-UBND ngày 18/11/2011 ban hành kế hoạch thực Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015 m co l gm @ an Lu 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 997/QĐ-UBND ngày 04/7/ 2012 ban hành Kế hoạch triển khai thực Chiến lược Phát n va ac th si triển niên Việt Nam giai đoạn 2012–2020 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 02/05/2012 việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm” đến năm 2015 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi lu 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 việc ban hành Đề án Đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi an n va p ie gh tn to 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 27/2013/QĐUBND ngày 31/5/2013 Quy định sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến công tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si