(Luận văn) quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc stiêng trên địa bàn tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM TIẾN DŨNG lu an va QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN n VÀ PHÁT HUY VĂN HÓA DÂN TỘC S’TIÊNG tn to p ie gh TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG va an lu u nf Chuyên ngành: Quản lý công ll Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC z TS TRƢƠNG VĂN SINH m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Quản lý Nhà nước bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc S’tiêng địa bàn tỉnh Bình Phước” Tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, động viên quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, tập thể GS, PGS, TS, quý thấy, cô, khoa, phịng ban cán cơng nhân viên Học viện hành Quốc gia tận tình giảng lu dạy, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học cao an học làm luận văn thạc sĩ va n Ban Giám đốc Sở Văn hóa – Thể Thao Du Lịch, Ban Dân tộc, Bảo gh tn to tàng tỉnh, Khu Bảo tồn di sản văn hóa sóc Bom Bo tỉnh Bình Phước, Trung ie tâm Văn hóa – Thể thao huyện Chơn Thành,… cung cấp cho nhiều tài p liêu phục vụ cho việc làm luận văn, động viên giúp đỡ suốt thời nl w gian theo học cao học d oa Gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi học tập làm luận văn an lu Đặc biệt cảm ơn TS.Trương Văn Sinh tận tình hướng dẫn, động viên u nf va q trình tơi tiến hành luận văn Tác giả luận văn ll oi m z at nh z m co l gm @ Phạm Tiến Dũng an Lu n va i ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân hướng dẫn TS.Trương Văn Sinh Luận văn không trùng lắp, không chép luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn lu an n va gh tn to p ie Phạm Tiến Dũng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QLNN VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HÓA S’TIÊNG…………… 1.1 Một số khái khái niệm có liên quan 1.1.1 Bảo tồn bảo tồn văn hóa 1.1.2 Dân tộc, dân tộc thiểu số 1.1.3 Di sản, văn hóa, di sản văn hóa lu 1.1.4 Phát huy văn hóa an 1.1.5 Quản lý quản lý nhà nước 12 va n 1.2 Cơ sở lý luận 13 gh tn to 1.2.1 Vai trò Di sản văn hóa 13 ie 1.2.2 Quan hệ “bảo tồn” “phát huy” di sản văn hóa 18 p 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo tốn phát huy di sản văn hóa nl w 20 d oa 1.3 Cơ sở pháp lý 24 an lu 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước di sản văn hóa bảo tồn u nf va di sản văn hóa 24 1.3.2 Một số văn pháp luật di sản bảo tồn di sản văn hóa 25 ll oi m 1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến QLNN bảo tồn phát huy di z at nh sản văn hóa dân tộc 26 1.3.4 Nội dung QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa 28 z 1.3.5 Phương thức QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa 29 @ l gm Tiểu kết Chƣơng 31 m co Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC S’TIÊNG TỈNH BÌNH an Lu PHƢỚC THỜI GIAN QUA 32 n va iii ac th si 2.1 Khái quát tỉnh Bình Phƣớc 32 2.1.1 Vị trí địa lý tổ chức hành 32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.3 Dân số, dân tộc, tôn giáo 33 2.1.4 Kinh tế, văn hóa, xã hội 37 2.2 Di sản văn hóa dân tộc S’tiêng Bình Phƣớc 39 2.2.1 Sơ lược dân tộc S‟tiêng 39 2.2.2 Phân loại, đánh giá di sản văn hóa S‟tiêng 41 lu 2.3 Hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc an S’tiêng thời gian qua 43 va n 2.3.1 Ban hành văn QLNN bảo tồn di sản văn hóa S‟tiêng 43 gh tn to 2.3.2 Tổ chức máy QLNN bảo tồn di sản văn hóa 46 ie 2.3.3 Hoạt động QLNN việc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S'tiêng 47 p 2.4 Một số vấn đề đặt cơng tác bảo tồn di sản văn hóa S’tiêng 53 nl w Tiểu kết Chƣơng 57 d oa Chƣơng GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ an lu PHÁT HUY DI SẢN VĂN HÓA DÂN TỘC S’TIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN u nf va TỈNH BÌNH PHƢỚC THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta bảo tồn phát huy giá trị ll oi m di sản văn hóa 58 z at nh 3.1.1.Quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng phát triển văn hóa dân tộc 58 z 3.1.2 Quan điểm Đảng ta bảo tồn phát huy di sản văn hóa 59 @ l gm 3.2 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân m co tộc S’tiêng 59 3.2.1 Phương hướng chung 60 an Lu 3.2.2 Nhiệm vụ 60 n va iv ac th si 3.3 Các giải pháp 62 3.3.1 Giải pháp thứ nhất: Gắn chặt công tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng với việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước, cải thiện nâng cao đời sống cho đồng bào S‟tiêng địa phương 62 3.3.2 Giải pháp thứ hai: Đẩy mạnh XHH công tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng 68 3.3.3 Giải pháp thứ ba: Đổi QLNN công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa S‟tiêng 72 lu 3.3.4 Giải pháp thứ tư: Tăng cường đầu tư nguồn lực cho việc bảo tồn an phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng 78 va n 3.3.5 Giải pháp thứ năm: Mở rộng kết nối, giao lưu, hợp tác hội nhập gh tn to văn hóa với địa phương nước, với tổ chức cá nhân ie giới 82 p 3.4 Kiến nghị đề xuất 86 nl w 3.4.1 Kiến nghị 86 d oa 3.4.2 Đề xuất 87 an lu Tiểu kết Chƣơng 91 u nf va KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 ll oi m PHỤ LỤC z at nh z m co l gm @ an Lu n va v ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : Công nghiệp hóa DTTS : Dân tộc thiểu số GD-ĐT : Giáo dục – Đào tạo HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước TP : Thành phố 10 TX : Thị xã 11 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 12 THCS : Trung học sở oa nl w CNH 13 THPT : Trung học phổ thông d : Ủy ban nhân dân 15 VH-TT&DL : Văn hóa – Thể thao Du lịch 16 XHH u nf va an lu 14 UBND : Xã hội hóa ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va vi ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2016 33 Bảng 2.2: Số hộ số người dân tộc thiểu số Bình Phước đến năm 2016 34 Bảng 2.3: Phân bố dân cư dân tộc thiểu số huyện, thị Bình Phước 34 Bảng 2.4: Số lượng tín đồ tơn giáo DTTS 36 Bảng 2.5: Một số số kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước (từ 1997-2017) 38 Bảng 2.6: Tình hình tơn giáo dân tộc S‟tiêng 40 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va vii ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc Trong trình hình thành phát triển, dân tộc tạo dựng cho kho tàng di sản văn hóa phong phú đậm đà sắc văn hóa dân tộc Di sản văn hóa dân tộc tài sản quý giá đất nước, nhân dân, chất liệu gắn kết cộng đồng dân tộc, sở để sáng tạo nên giá trị vật chất tinh thần Di sản văn hóa có vai trị to lớn lu nghiệp dựng nước, giữ nước công đổi mới, phát triển đất an nước giai đoạn va n Ở Việt Nam, tỉnh Bình Phước nơi tập trung người S‟tiêng đông gh tn to với khoảng gần 100.000 người, chiếm 95% tổng số người S‟tiêng ie nước Họ có chữ viết ngôn ngữ riêng nên thuận lợi việc lưu giữ p kế thừa giá trị văn hóa S‟tiêng dân tộc có kho tàng di sản văn nl w hóa phong phú số lượng, đa dạng loại hình giàu sắc văn hóa dân d oa tộc ( truyền thuyết, truyện kể, thơ ca dân gian, nghề thủ công truyền thống, lễ an lu hội ) u nf va Do tác động q trình hội nhập tồn cầu hóa ngày sâu rộng, cơng nghiệp hóa, đại hóa, xu thị hóa tác động ảnh hưởng ll oi m đến văn hóa dân tộc S‟tiêng, làm cho văn hóa S‟tiêng bị thất lạc mai z at nh dần Điều đặt nhiều thách thức việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc S‟tiêng nói riêng, DTTS nói chung Làm z để bảo tồn phát huy giá tri văn hóa dân tộc vấn đề quan tâm @ l gm đặc biệt khơng địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Để gìn giữ m co truyền thống văn hóa cộng đồng dân tộc trước vận hội đổi hội nhập, mở cửa mang lại, khơng có người S‟tiêng mà nhiều an Lu DTTS khác, cần có định hướng, can thiệp từ nhà nước Tuy nhiên, thực n va ac th si trạng QLNN bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc nhiều địa phương nói chung, Bình Phước nói riêng nhiều bất cập tồn hạn chế, chưa thật hiệu quả, chưa thể hết vai trò quan chức Vấn đề đặt cho quan QLNN Bình Phước làm làm để bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa DTTS nói chung, dân tộc S‟tiêng nói riêng địa bàn tỉnh Bình Phước? Thực trạng đặt yêu cầu cần phải nghiêm túc QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Xuất phát từ tình hình nêu trên, lu tác giả chon đề tài “Quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy văn hóa dân an tộc S’tiêng địa bàn tỉnh Bình Phƣớc” làm luận văn thạc sĩ va n Tình hình nghiên cứu to gh tn Theo hiểu biết chưa đầy đủ chúng tơi, có nhiều nhà nghiên ie cứu nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề bảo tồn phát huy giá p trị di sản văn hóa quốc gia nói chung phát triển di sản văn hóa dân tộc nói ba nhóm: d oa nl w riêng Căn vào hướng tiếp cận nhà nghiên cứu, chúng tơi tạm chia an lu - Nhóm thứ nhất: Tiếp cận từ hướng văn hóa học Theo hướng này, u nf va tác giả đặt di sản văn hóa vào văn hóa dân tộc nói chung, coi di sản văn hóa phận quan trọng khơng thể thiếu văn hóa dân tộc Thuộc nhóm ll oi m kể đến tác giả: Nguyễn Kim Loan Nguyễn Trường Tân [24], GS.TS Hoàng Vinh [44], z at nh Nguyễn Đình Thanh [28], Nguyễn Toàn Thắng [30], Đặng Thị Tuyết [36], z - Nhóm thứ hai: Tiếp cận từ hướng dân tộc học Các tác giả theo @ l gm hướng thường gắn vấn đề bảo tồn di sản văn hóa với đặc điểm m co lịch sử nguồn gốc, kinh tế, văn hóa xã hội dân tộc Thuộc nhóm có TS Nguyễn Xuân Hồng [21], Tơ Đình Tường [37], an Lu - Nhóm thứ ba: Tiếp cận từ hướng quản lý nhà nước Xuất phát từ chức n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Ảnh 19: Cách thức nấu ăn dân tộc S‟tiêng n va 112 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu ll u nf va Ảnh 20: Chế biến ẩm thực lễ hội lập làng người S‟tiêng Bình Phước oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 113 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Ảnh 21: Ẩm thực người S‟tiêng Bình Phước n va 114 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu ll u nf va Ảnh 22: Món cơm lam truyền thống đồng bào dân tộc S‟tiêng Bình Phước oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 115 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Ảnh 23: Phụ nữ S‟tiêng chế biến canh thụt n va 116 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu Ảnh 24: Uống rượu cần oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 117 ac th si Ảnh Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo lu an n va p ie gh tn to Ảnh 24: Cổng vào Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo d oa nl w Ảnh tư liệu Cổng thơng tin điện tử tỉnh Bình Phước ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Ảnh 25: Khu nhà đón tiếp Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom n va 118 an Lu Bo ac th si lu an n va tn to gh Ảnh 26: Nhà dài truyền thống người S‟tiêng Khu bảo tồn văn hóa dân p ie tộc S‟tiêng sóc Bom Bo d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Ảnh 27: Nhà dài truyền thống người S‟tiêng Khu bảo tồn văn hóa dân n va 119 an Lu tộc S‟tiêng sóc Bom Bo ac th si lu an n va gh tn to Ảnh 28: Các nhà xây cho người S‟tiêng Khu bảo tồn văn p ie hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo n va 120 an Lu Ảnh 29: Các nhà xây cho người S‟tiêng Khu bảo tồn văn ac th si Từ ảnh 25 đến ảnh 29 Ảnh tư liêu Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch Bình Phước Ảnh Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” Từ ảnh 30 đến ảnh 36 Ảnh Phạm Tiến Dũng chụp 12/2018 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu Ảnh 30: Cổng vào Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy Quân ll u nf va giải phóng miền Nam Việt Nam” oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 121 ac th si lu an va n Ảnh 31: Khu tưởng niệm Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy ie gh tn to Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” p Một số hình ảnh bên Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy d oa nl w Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ n va 122 an Lu Ảnh 32 ac th si lu an n va p ie gh tn to Ảnh 33 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ n va 123 an Lu Ảnh 34 ac th si lu an n va p ie gh tn to Ảnh 35 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ n va 124 an Lu Ảnh 36 ac th si lu an n va p ie gh tn to Ảnh 37 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 125 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Ảnh 38: Bản đồ hành tỉnh Bình Phước z Ảnh tư liệu Trang thông tin điện tử Đảng ủy Khối quan tỉnh Bình Phước m co l gm @ an Lu n va 126 ac th si