(Luận văn) quản lý ngân sách nhà nước tại huyện tiên lãng, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG TRUNG DŨNG lu an n va tn to TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: ie gh QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC p TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll Chuyên ngành: Quản lý công oi m Mã số: 8340403 z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS LÊ SỸ THIỆP Khoa Quản lý nhà nƣớc Kinh tế Tài cơng z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng” sản phẩm tác giả tự nghiên cứu lý luận, tìm hiểu thực tế, thu thập tài liệu, xây dựng nội dung đề tài nghiên cứu Luận văn kết nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân tác giả, hướng dẫn GS.TS Lê Sỹ Thiệp, khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu lu an n va Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2019 p ie gh tn to Tác giả luận văn w d oa nl Hoàng Trung Dũng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn, nỗ lực thân, tác giả nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức Đầu tiên tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Lê Sỹ Thiệp, khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin cảm ơn nhà khoa học, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn lu Xin cảm ơn đến cán bộ, cơng chức phịng Tài - Kế hoạch huyện Tiên an n va Lãng, Chi cục thuế huyện Tiên Lãng, Kho bạc nhà nước huyện Tiên Lãng, Văn UBND thị trấn Tiên Lãng cung cấp thông tin số liệu cần thiết, giúp tác giả gh tn to phòng HĐND&UBND huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng; Đảng uỷ-HĐND- ie hoàn thành nghiên cứu p Xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tác giả suốt thời nl w gian khóa học q trình viết luận văn Nếu khơng có họ, tác giả khơng thể d oa hồn thành đề tài luận văn an lu Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2019 ll u nf va Tác giả luận văn oi m z at nh Hoàng Trung Dũng z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va An ninh - Quốc phòng BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức DNNN Doanh nghiệp nhà nước DTNS Dự toán ngân sách DTNSNN Dự toán ngân sách nhà nước GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc p ie gh tn to AN-QP Nông nghiệp Nông thôn Ngân sách nhà nước Ngân sách thành phố an lu Quản lý nhà nước va QLNN d NSTP oa NSNN Ngân sách nl NS w NN&NT Thể dục thể thao TH Thực THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thong Tp Thành phố TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VHTT Văn hóa thông tin XDCB Xây dựng ll u nf TDTT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU lu an n va 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ TỒN TẠI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA MỖI QUỐC GIA 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Chức ngân sách nhà nước 10 p ie gh tn to Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN w 1.1.3 Cấu tạo ngân sách nhà nước oa nl 11 1.1.4 Yêu cầu ngân sách nhà nước d 13 lu 14 u nf va an 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lành mạnh ngân sách nhà nước 1.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ll 16 m 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước oi 16 z at nh 1.2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước 17 17 1.2.4 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước 19 z 1.2.3 Những nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước l gm @ 26 1.3.1 Sự cần thiết phải tổ chức quản lý nhà nước quản lý ngân 26 m co 1.3 TỔ CHỨC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CẤP HUYỆN an Lu n va ac th si sách nhà nước 1.3.2 Khái niệm có tính chất tổ chức quản lý nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 26 1.3.3 Phương pháp, nội dung tổ chức quản lý nhà nước ngân sách nhà nước 27 1.3.4 Cấp huyện quản lý nhà nước ngân sách nhà nước 27 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số huyện 33 1.4.2 Những kinh nghiệm rút cho huyện Tiên Lãng 36 lu 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG an va 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 38 n Tóm tắt Chƣơng ie gh tn to p 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG nl w 38 2.1.1 Về mặt địa lý, đất đai, dân số d oa 38 2.1.2 Về trình độ phát kinh tế - xã hội an lu 39 u nf va 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.2.1 Thực trạng dự tốn ngân sách 42 ll 42 m oi 2.2.2 Thực trạng phân bổ giao dự toán ngân sách 44 z at nh 45 2.2.4 Thực trạng tổ chức chi ngân sách 54 z 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu ngân ngân sách @ 60 gm 2.2.5 Thực trạng toán ngân sách 60 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 63 m co l 2.2.6 Thực trạng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý ngân sách nhà nước an Lu n va ac th si 2.3.1 Những ưu điểm 63 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 70 lu an Tóm tắt Chƣơng 74 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 75 3.1 NHỮNG CĂN CỨ HỒN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 75 n va 75 3.1.2 Những thực tế 76 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 79 p ie gh tn to 3.1.1 Những lý luận 79 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 80 d oa nl w 3.2.1 Phương hướng kết mà công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng cần đạt va an lu 82 ll u nf 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 82 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước khâu 85 oi m 3.3.1 Củng cố tăng cường lực lượng quản lý ngân sách nhà nước z at nh z @ 93 3.4 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 93 93 an Lu 3.4.2 Đối với thành phố Hải Phòng m co 3.4.1 Đối với Trung ương l gm 3.3.3 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ quản lý ngân sách nhà nước 94 n va ac th si Tóm tắt Chƣơng 95 PHẦN KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tên bảng biểu an n va Bảng 2.3 Thu NSNN địa bàn giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 2.4 Tổng hợp chi NS năm 2016-2018 55 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp chi thường xuyên NS huyện 57 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư công xây dựng nông thôn Kết tra công tác quản lý NSNN 58 ie gh tn to 40 Bảng 2.2 Kết thực số tiêu kinh tế - xã hội huyện Thu NSNN giai đoạn 2016-2018 p lu Bảng 2.1 Trang Bảng 2.7 61 Tổng hợp kết thu phạt thuế 62 DANH MỤC BIỂU ĐỒ ll u nf va an lu Bảng 2.8 d oa nl w Bảng 2.6 49 Tên biểu đồ Trang oi m Biểu đồ z at nh Tổng thu NSNN thu NS địa phương 50 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ phần trăm thu NS địa phương thu cân đối NS so với tổng thu NSNN Tỷ lệ phần trăm khoản thu NS (2016-2018) 51 56 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ phần trăm chi đầu tư phát triển chi thường xuyên so với tổng chi NS Chi thường xuyên huyện 2016-2018 Biểu đồ 2.6 Chi đầu tư phát triển 2016-2018 z Biểu đồ 2.1 53 m co l gm Biểu đồ 2.4 @ Biểu đồ 2.3 56 an Lu 58 n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Ngân sách nhà nước hệ thống bao gồm cấp ngân sách thiết kế phù hợp với hệ thống quyền nhà nước cấp Ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng nghiệp xây dựng phát triển tồn diện quốc gia nói chung, cộng đồng địa phương nói riêng Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế, xã hội, đảm bảo cho hoạt động chi tiêu công điều tiết quan hệ xã hội Quản lý ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng, định mạnh, lu yếu ngân sách nhà nước nói riêng máy nhà nước nói chung Bởi lẽ quản an n va lý tốt ngân sách nhà nước làm gia tăng thu ngân sách, nuôi dưỡng nguồn thu, hạn minh bạch, công nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước tổ chức, cá gh tn to chế tối đa thất thu, bỏ sót nguồn thu ngân sách nhà nước; đồng thời đảm bảo ie nhân Quản lý tốt ngân sách nhà nước nâng cao hiệu sử dụng, tiết p kiệm ngân sách nhà nước, chống lãng phí, thất ngân sách nhà nước Đồng nl w thời, ngược lại quản lý ngân sách nhà nước không tốt làm cho ngân sách nhà d oa nước yếu đi, khiến cho hoạt động kinh tế - xã hội bị trì trệ, chậm phát triển, hoạt va tế, xã hội an lu động máy nhà nước gặp nhiều khó khăn, chí dẫn đến khủng hoảng kinh u nf Tiên Lãng địa phương nằm phía Tây Nam thành phố Hải Phịng, bốn bề ll bao bọc sơng biển, khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế m oi chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhỏ lẻ Tiềm phát triển z at nh Tiên Lãng lớn, tiềm đất đai, truyền thống anh hùng cách mạng, hiếu học, cần cù, sáng tạo lao động, sản xuất z gm @ Trong năm qua với phát triển kinh tế - xã hội, quản lý ngân sách nhà nước cấp ủy đảng, quyền huyện Tiên Lãng, thành l m co phố Hải Phòng quan tâm, trăn trở Các hoạt động quản lý ngân sách nhà nước huyện có nhiều đổi mới, ngày chặt chẽ, minh bạch đạt an Lu nhiều kết quan trọng; giúp cấp ủy, quyền huyện thực n va ac th si nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống trị huyện sở vững mạnh Tuy nhiên, thực tế huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện nhiều bất cập Thu ngân sách địa bàn huyện hạn chế, chưa thật bền vững, phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách thành phố cấp, song việc thu ngân sách cịn bỏ sót nguồn thu, thất thu ngân sách Chi ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí, cịn xảy sai phạm Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước ngân sách hạn chế chun mơn, lực cơng tác, chí cịn thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật, làm thất thoát ngân sách nhà nước lu Qua thực tiễn công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng thời an n va gian qua, học viên nhận thấy nội dung cần nghiên cứu, phân tích làm rõ nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng phục vụ tốt gh tn to thực trạng có phương hướng, giải pháp để đề xuất với cấp có thẩm quyền ie phát triển huyện năm tới Đồng thời, qua tìm hiểu, biết đến p thời điểm nay, chưa có đề tài nghiên cứu cách tồn diện, nghiên cứu d oa Phịng nl w sâu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Tiên Lãng, thành phố Hải an lu Với lý phân tích đây, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý va ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng” để làm luận văn u nf tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Học viện Hành quốc gia ll Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn m oi a) Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận văn z at nh - “Nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh An Giang, giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020” Tơ Thiện Hiền, Luận án tiến sĩ z gm @ kinh tế, Trường Đại học Ngân hàng Tp Hồ Chí Minh, năm 2012 Đề tài có luận giải sở hiệu quản lý NSNN nói chung tỉnh An Giang nói l m co riêng Trên sở thực tiễn quản lý NSNN tỉnh An Giang, đề tài đề xuất giải pháp phù hợp, hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu quản lý NSNN an Lu địa bàn tỉnh An Giang n va ac th si nhân thuê đất chây ỳ nộp tiền thuê đất; có biện pháp xử lý kiên theo quy định pháp luật 3.3.2.5 Quản lý chặt chẽ chi thường xuyên, triệt để loại trừ chi khống, chi gian, chi lãng phí, trọng tâm khâu tinh giản máy hành nhà nước - Đổi mới, xếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Đảng, gắn với tinh giản biên chế; trọng tâm sáp nhập đơn vị nghiệp thuộc huyện (Trung tâm TDTT, Trung lu an tâm VHTT, Nhà văn hóa Thiếu nhi); sáp nhập thôn, tổ dân phố xã không đủ điều n va kiện theo quy định; hợp số quan Đảng với quan quyền có tn to chức năng, nhiệm vụ tương đồng, đảm bảo tinh gọn máy; giao nhiệm vụ cho số gh công chức cấp xã đảm nhiệm nhiệm vụ cán bán chuyên (văn phòng đảng p ie ủy, cấp phó đồn thể trị - xã hội); nghiên cứu xây dựng đề án sáp nhập trường học theo hướng trường phổ thông nhiều cấp oa nl w - Các cấp, ngành, địa phương điều hành NS chủ động, tích cực, đảm bảo cân đối NS cấp; bố trí khoản chi theo thứ tự ưu tiên, trước hết đảm bảo chi lương, phụ d an lu cấp, trợ cấp, chi bảo đảm an sinh xã hội, phòng chống thiên tai, dịch bệnh khả va cân đối NS Quản lý chặt chẽ khoản chi từ nguồn NSNN, đảm bảo dự ul nf toán duyệt; nghiêm túc thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cắt oi lm giảm số khoản chi từ NSNN chi tổ chức số hội nghị, lễ hội, động thổ, văn phịng phẩm z at nh khởi cơng, khánh thành; khốn chi với số khoản chi cơng tác phí, điện thoại, z - Tiếp tục thực giao tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập theo nguyên @ gm tắc chủ động, hiệu quả, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, m co 07/2013/NQ-HĐND HĐND thành phố l đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao địa bàn theo Nghị số - Từng bước thay đổi chế giao dự toán theo kết đầu ra, gắn với vị trí việc an Lu làm Tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ tịch UBND cấp xã thủ n va ac th 89 si trưởng quan, đơn vị quản lý, sử dụng NSNN; thực khoán chi thường xuyên theo biên chế giao; không bổ sung chi DTNS cho chi thường xuyên (trừ thực cải cách tiền lương, phụ cấp chế độ sách an sinh xã hội theo quy định) 3.3.2.6 Đổi công tác quản lý đầu tư cơng, liệt loại trừ tham nhũng, lãng phí khâu sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư công Thực trạng cho thấy, đầu tư công lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, làm thất NSNN Do vậy, cần phải quản lý chặt chẽ, hiệu chương lu an trình, dự án đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công Tập trung vào: n va - Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định đầu tư công Chủ động tn to nghiên cứu, quán triệt, đồng thời phổ biến đến đơn vị quản lý sử dụng vốn đầu gh tư công quy định pháp luật quản lý đầu tư công, Luật Đầu tư công, p ie Luật Xây dựng năm 2014, Luật Đấu thầu năm 2014, Luật Ngân sách năm 2015 văn hướng dẫn thi hành luật Tổ chức thực quản lý đầu tư công theo oa nl w chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định pháp luật - Đẩy mạnh huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển Bên cạnh nguồn vốn d an lu hỗ trợ thành phố cho đầu tư cơng, chương trình xây dựng nơng thơn mới, cần tiếp va tục tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất để phục vụ cho đầu tư Đồng thời, khuyến ul nf khích chủ đầu tư huy động vốn NS để đầu tư dự án, kêu gọi đầu tư theo z at nh tầng KTXH huyện oi lm hình thức đối tác cơng - tư (PPP) nhằm thu hút nguồn lực xã hội cho phát triển hạ - Quản lý, kiểm soát nợ đọng XDCB Chỉ triển khai cơng trình, dự án z nằm danh mục cơng trình giai đoạn 2016-2020 HĐND huyện @ gm định; kiên không đề xuất phân bổ vốn để làm địa phương có số dư l nợ XDCB vượt mức quy định Chỉ thị số 22/CT-UBND ngày 04/9/2012 UBND m co thành phố việc tăng cường biện pháp đạo xử lý khoản nợ đọng XDCB NS cấp huyện cấp xã Chỉ đạo Phịng Tài - Kế hoạch, Ban Quản lý an Lu dự án đầu tư xây dựng huyện, UBND xã, thị trấn chủ đầu tư dự án tiến hành n va ac th 90 si rà soát, thống kê, phân loại nợ đọng XDCB xác định rõ nguyên nhân khoản nợ đọng để xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý dứt điểm nợ đọng XDCB - Nâng cao lực, nghiệp vụ chuyên môn cho cán tham gia công tác quản lý đầu tư công Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư cấp huyện, xã Bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm người lập, thẩm định chủ trương đầu tư, thẩm định dự án Chỉ giao cho UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư cơng trình, dự án phù hợp lu an với trình độ, lực quản lý đầu tư cấp xã n va - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật tn to đầu tư công chủ thể quản lý, tổ chức thực (chủ thể định gh đầu tư, chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, đấu thầu, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát) Phát p ie huy vai trò giám sát nhân dân, HĐND, MTTQ tổ chức trị - xã hội thực công trình, dự án Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật oa nl w đầu tư công, phải xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân có liên quan, kịp thời xử lý vi phạm theo theo quy định pháp luật hành d va thu, chi ngân sách an lu 3.3.2.7 Thực nhiều phương thức để công khai, minh bạch ul nf - Công khai, minh bạch nguyên tắc quản lý oi lm NSNN; giải pháp nâng cao hiệu quản lý NSNN Công khai NSNN quy z at nh định cụ thể Điều 15 Luận Ngân sách năm 2015 Đồng thời Luật Ngân sách quy định giám sát NSNN cộng đồng Trong quản lý, sử dụng NSNN, quan z có thẩm quyền phải thực công khai, minh bạch @ gm - Trong năm qua, việc công khai, minh bạch hoạt động quản lý l ngân sách nhà nước huyện quan tâm Tuy nhiên, thông tin cơng khai m co cịn hạn chế, chưa kịp thời, chủ yếu công khai “nội bộ” Về hình thức cơng khai chủ yếu kỳ họp HĐND Do vậy, thời gian tới huyện cần an Lu thực việc công khai, minh bạch quản lý NSNN, phải coi trọng nội dung n va ac th 91 si cơng khai hình thức công khai; việc công khai cổng thông tin điện tử huyện phương tiện thông tin theo quy định pháp luật Đồng thời, trọng tra, kiểm tra, giám sát việc thực công khai NSNN UBND xã, thị trấn quan, đơn vị sử dụng NSNN 3.3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát; loại bỏ tính hình thức, chiếu lệ, làm cho cơng tác thực có hiệu lực việc làm lành mạnh ngân sách nhà nước lu an - Thanh tra, kiểm tra, giám sát giải pháp quan trọng quản lý NSNN, n va nhằm phát huy nhân tố tích cực; phịng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm tn to quản lý NSNN chủ thể quản lý, góp phần hồn thiện chế, sách gh quản lý đưa biện pháp tổ chức thực để nâng cao hiệu quản p ie lý NSNN Do vậy, phải tăng cường nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, giám sát quản lý NS địa phương, quan, đơn vị trực thuộc sử dụng NSNN oa nl w - Công tác tra, kiểm tra, giám sát vừa phải đảm bảo toàn diện, vừa phải có trọng tâm, trọng điểm Trong năm tới công tác tra, kiểm tra, giám sát cần d an lu phải tiến hành từ khâu lập dự toán, chấp hành ngân sách toán ngân sách va - Tăng cường kiểm tra hồ sơ khai thuế, yêu cầu doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh ul nf doanh giải trình kê khai bổ sung hồ sơ khai thuế chưa với tình oi lm hình sản xuất kinh doanh; tập trung tra, kiểm tra doanh nghiệp, hộ sản z at nh xuất kinh doanh phát sinh doanh số lớn thuế phát sinh ít, doanh nghiệp có khả tài nợ thuế kéo dài, doanh nghiệp nhiều năm chưa z tra, kiểm tra; tra, kiểm tra việc rà soát, điều chỉnh sổ thuế đất phi nơng nghiệp @ gm Kiểm tra, rà sốt số lượng doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh để phát kịp thời l trường hợp thực tế có kinh doanh khơng đăng ký kinh doanh, không đăng nghỉ kinh doanh, ngừng hoạt động, giải thể, phá sản m co ký thuế để đưa vào diện quản lý; số doanh nghiệp, hộ kinh doanh thành lập mới, tạm an Lu - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự toán chi NS để đảm bảo chi NS có n va ac th 92 si hiệu quả, chi đầu tư để đảm bảo phân bổ nguồn lực tập trung, tránh dàn trải Thanh tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng NSNN chủ tịch UBND xã, thị trấn thực quy định pháp luật quản lý NSNN Tập trung tra, kiểm tra lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản công - Phát huy vài trò giám sát HĐND, MTTQ, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân quản lý NSNN Thực tốt quy chế dân chủ lu an quan nhà nước Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Chú trọng n va kiểm tra nội bộ, kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý, nâng cao tinh thần trách nhiệm tn to CBCC thi hành công vụ, kiên xử lý CBCC có biểu 3.3.3 Tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ quản lý ngân p ie gh suy thoái đạo đức, lối sống, có biểu tiêu cực, nhũng nhiễu sách nhà nƣớc oa nl w - Nghiên cứu xây dựng đề án ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSNN theo hướng liên thông, đại cấp NS, theo quy trình quản lý NSNN d an lu - Đẩy mạnh cải cách thủ tục đăng ký, kê khai thuế nộp thuế, thực kê va khai thuế qua mạng, nộp thuế qua ngân hàng, tự động hóa quy trình tiếp nhận, giải oi lm thuế quan thuế ul nf hồ sơ, thủ tục hành thuế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp z at nh - Sử dụng công nghệ thông tin thực công khai, minh bạch NSNN theo quy định pháp luật, nhằm giúp cho người dân tiếp cận thông tin, tham gia giám sát z quan nhà nước, CBCC quản lý sử dụng NSNN @ gm 3.4 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT l 3.4.1 Đối với Trung ƣơng m co Thứ nhất, nghiên cứu, xây dựng chế, sách tạo điều kiện hỗ trợ cho hộ kinh doanh cá thể phát triển thành doanh nghiệp, vừa tạo điều kiện cho phát triển an Lu doanh nghiệp vừa tăng thu cho ngân sách, khu vực huyện Tiên Lãng n va ac th 93 si Thực tiễn cho thấy, Việt Nam nói chung huyện Tiên Lãng nói riêng tồn phổ biến hộ kinh doanh cá thể hình thức kinh tế hộ gia đình (bn bán tạp hóa, nhà hàng ăn uống, buốn bán vỉa hè…) Các hộ kinh doanh cá thể quan tâm đến việc phát triển nâng lên thành lập doanh nghiệp Nguyên nhân chế, sách chưa thơng thống (thủ tục chuyển đổi, chế độ kế toán, hỗ trợ vốn…), tâm lý lẩn tránh việc nộp thuế Điều dẫn đến thất thu cho ngân sách Thứ hai, có chế tài mạnh việc kiểm soát chi; mạnh mẽ cắt giảm lu an số khoản chi thường xuyên không cần thiết thực cải cách sách tiền n va lương thời gian tới; nghiên cứu khoán chi thường xuyên theo biên chế, gắn với tự tn to chủ, tự chịu trách nhiệm người đứng đầu quản lý CBCC, thực nhiệm vụ 3.4.2 Đối với thành phố Hải Phòng p ie gh giao Tiên Lãng huyện không tự cân đối NS, mà chủ yếu phụ thuộc vào nguồn kinh oa nl w phí thành phố hỗ trợ Để giảm cân đối NS từ thành phố, tiến tới tự chủ NS, thành phố cần quan tâm tạo điều kiện cho huyện Tiên Lãng sau: d an lu Thứ nhất, đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tạo kết nối giao thông đồng bộ; va phát triển khu, cụm công nghiệp quy hoạch phê duyệt, thu hút ul nf doanh nghiệp đầu tư vào huyện để tăng nguồn thu cho NS huyện oi lm Thứ hai, số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh địa z at nh bàn, song nộp thuế nơi khác, nên thành phố cần có đạo, tạo điều kiện để doanh nghiệp nộp thuế cho huyện Tiên Lãng z Thứ ba, cấu lại tỷ lệ phần trăm khoản NS, theo hướng tăng tỷ lệ điều tiết @ gm cho huyện, xã, Lệ phí trước bạ thành phố 60%, huyện 40% Phân cấp nguồn thu từ l hoạt động xổ số kiến thiết cho huyện để khuyến khích thu, tăng thu tạo điều kiện m co tăng thu NS huyện, khoản thu thành phố hưởng 100% Thứ tư, hỗ trợ ngân sách cho huyện để giảm số nợ đọng XDCB nay, an Lu nợ XDCB phát sinh trước ngày 31/12/2014 n va ac th 94 si Tóm tắt Chƣơng Tiên Lãng huyện ngoại thành thành phố trọng điểm đất nước, thành phố có lịch sử lâu đời oai hùng đất nước công dựng nước, giữ nước xây dựng đất nước thời kỳ CNH-HĐH tồn cầu hóa Vì thế, huyện Tiên Lãng phải tiến nhanh, tiến mạnh, tiến hướng phát triển cần có huyện ngoại thành thành phố có vị trí vàng son lịch sử, cột trụ đất nước tương lai vẻ vang Hải Phòng Để xây dựng lu an Tiên Lãng xứng tầm trên, quyền huyện Tiên Lãng phải làm nhiều việc n va đó, việc trung tâm, then chốt xây dựng sử dụng, quản lý tốt NSNN huyện, tức tn to việc quản lý NSNN, theo hướng giải pháp đề Để làm việc quản lý gh NSNN huyện tốt theo hướng đó, huyện Tiên Lãng phải xây dựng, củng cố lực lượng p ie QLNSNN, thực đồng giải pháp khâu, đồng thời kiến nghị với d oa nl w cấp quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện để huyện phát triển oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si PHẦN KẾT LUẬN NSNN cơng cụ Kinh tế - Tài - Tiền tệ để Nhà nước quốc gia thực cách có hiệu lực việc điều tiết hoạt động quốc gia theo mục tiêu phát triển KTXH đất nước mà Nhân dân Nhà nước mong muốn Để NSNN trở thành cơng cụ có giá trị trên, việc quản lý Nhà nước NS phải thực cách có bản, khoa học Trong cơng tác QLNN NSNN, QLNN NSNN cấp huyện có tầm quan trọng đặc biệt lu an Trong thời gian qua, quản lý NSNN huyện Tiên Lãng có nhiều tiến n va song chưa thật hồn thiện Do đó, nhiều nhiệm vụ phát triển KTXH huyện tn to Tiên Lãng chưa đạt mục tiêu mà cấp nhân dân huyện mong muốn Sự gh chưa hồn thiện QLNN NSNN nhiều nguyên nhân, nguyên p ie nhân đáng nói nguyên nhân thuộc tổ chức máy nhân QLNN lĩnh vực Tiên Lãng huyện trọng điểm thành phố Hải Phòng Hải oa nl w Phòng trọng trấn Tổ quốc Việt Nam, xét lịch sử dựng nước giữ nước ta, công xây dựng Việt Nam có Dân giàu - Nước mạnh - Dân chủ - d an lu Công - Văn minh hôm mai sau va Để có Tiên Lãng Hải Phịng, từ có Hải Phịng cho Tổ quốc Việt ul nf Nam xứng tầm trên, quyền huyện Tiên Lãng phải làm nhiều việc, oi lm có việc tối quan trọng sử dụng tốt công cụ NSNN theo hướng sáng, đại, z at nh văn minh Để sử dụng NSNN cơng cụ theo hướng trên, quyền huyện Tiên Lãng cần có giải pháp mạnh, tồn diện, đồng bộ, thiết thực nhiều mặt, z chủ yếu tổ chức máy, thể chế vận hành máy, người làm @ gm QLNN NSNN máy sở vật chất kỹ thuật cho QLNN l Luận văn học viên đạt mục tiêu đề góp phần hồn thiện cơng m co tác quản lý nhà nước ngân sách nhà nước huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, với mong muốn đóng góp cho phát triển huyện thời gian tới an Lu n va ac th 96 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Minh Thúy, Luận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước huyện Hoằng Hóa, Tỉnh Thanh Hóa”, Học viện Hành Quốc gia Bộ Tài - Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 220/2015/TTLT-BTC-BNV, ngày 31 tháng 12 năm 2015, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phịng Tài - Kế hoạch thuộc UBND quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh lu an Chi Cục thuế huyện Tiên Lãng, Báo cáo kết thu sắc thuế địa bàn huyện n va ba năm 2016, 2017, 2018 tn to Chính phủ, Nghị định 163/2016/NĐ-CP, ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định gh chi tiết số điều Luật Ngân sách năm 2015 p ie HĐND huyện Tiên Lãng, Nghị số 20/NQ-HĐND ngày 26/12/2017 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 oa nl w HĐND thành phố Hải Phòng, Nghị số 06/2010/NQ-HĐND ngày 15/7/2010 quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương năm 2011 d an lu HĐND thành phố Hải Phòng, Nghị số 152/NQ-HĐND, ngày 13/12/2016 quy va định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ điều tiết khoản thu ngân sách ul nf cấp quyền địa phương năm 2017 oi lm Huyện ủy Tiên Lãng, Nghị Đại hội 28 Đảng huyện, nhiệm kỳ 2015-2020 z at nh Kho bạc nhà nước, Quyết định số 695/QĐ-KBNN, ngày 16/7/2015 Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc z nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh @ gm 10 Lương Ngọc Tuyền, Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân l sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ m co Chí Minh 11 Lương Văn Cơng, Luận văn thạc sĩ: an Lu n va ac th 97 si 12 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), Luận án Tiến sĩ kinh tế: Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Bài viết: “Phân cấp quản lý ngân sách địa phương nghiên cứu thành phố Hải Phịng”, Tạp chí Cơng thương, ngày 04/11/2017 14 Nguyễn Thị Thùy Nhung, Luận văn thạc sỹ: Quản lý ngân sách nhà nước Huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang”, Học viện Hành Quốc gia lu an 15 PGS.TS Trần Văn Giao, Tài liệu học tập Quản lý Ngân sách nhà nước, 2012 n va 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tn to 17 Quốc hội (2013), Luật Ngân sách năm 2015 gh 18 Tổng cục thuế, Quyết định số 503/QĐ-TCT, ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng p ie Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức chi cục thuế trực thuộc cục thuế oa nl w 19 Tô Thiện Hiền, Luận án Tiến sĩ kinh tế: Nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh An Giang, giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020, d an lu trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh, năm 2012 va 20 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 228/BC-UBND, ngày 21/6/2017 báo cáo ul nf toán thu, chi ngân sách năm 2016 oi lm 21 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 278/BC-UBND ngày 12/6/2018, Báo cáo z at nh toán thu, chi ngân sách năm 2017 22 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 615/BC-UBND ngày 30/11/2018, báo cáo z tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước năm 2018 @ gm 23 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 512/BC-UBND ngày 17/12/2016 tình hình l thực kế hoạch đầu tư công năm 2016 kế hoạch đầu tư công năm 2017 m co 24 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 305/BC-UBND ngày 17/8/2017 tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng năm 2017 kế hoạch đầu tư công năm 2018 an Lu 25 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 636/BC-UBND ngày 07/12/2018 tình hình n va ac th 98 si thực kế hoạch đầu tư công năm 2018 kế hoạch đầu tư công năm 2019 26 UBND huyện Tiên Lãng, Báo cáo công tác tra năm 2016; 2017; 2018 27 UBND huyện Tiên Lãng, Công văn số 117/CV-UBND ngày 29/01/2019, tình hình nợ đọng xây dựng 28 UBND huyện Tiên lãng, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Lãng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 29 UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 3202/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng lu an 12 năm 2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa bàn thành phố n va Hải Phòng tn to 30 UBND huyện Kiến Thụy, Báo cáo số 469/BC-UBND, ngày 28/11/2018 UBND gh huyện kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2018; p ie mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2019 31 Vũ Thị Thuận, Luận văn thạc sỹ: Quản lý ngân sách nhà nước huyện Cẩm Giàng oa nl w - Tỉnh Hải Dương, Học viện hành d 32 Vũ Văn Hè, Luận văn thạc sĩ: Pháp luật quản lý sử dụng đất bãi bồi ven lu an sông, ven biển, từ thực tiễn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, Học viện Khoa học oi lm ul nf va xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si PHỤ LỤC Phụ lục Phỏng vấn cán Chi cục thuế Tiên Lãng Đối tƣợng vấn: Chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện Kính thưa Chị! Nhằm đánh giá thực trạng quản lý NSNN huyện Tiên Lãng nay, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Tiên Lãng, lu mong nhận hợp tác Chị vấn Kết an va vấn hoàn toàn sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng có giá trị sử dụng cho n mục đích khác to ie gh tn Nội dung vấn: Câu Xin Chị cho biết địa bàn huyện lĩnh vực có tình p trạng thất thu nhiều nhất? nl w Trả lời: oa Tiên Lãng huyện với kinh tế nông nghiệp chủ yếu, thu NSNN khơng lớn, d song cịn số khoản thu gặp nhiều khó khăn, thất thu Qua việc quản lý thu Thuế lu va an nhiều năm, nhận thấy, số doanh nghiệp, doanh nghiệp xây dựng ul nf trúng thầu dự án xây dựng địa bàn, dự án lớn lại hầu hết đăng ký oi lm kinh doanh, đăng ký thuế địa bàn huyện Do vậy, huyện không thu 2% Thuế vãng lai, mà nguồn thu lớn huyện Tiên Lãng Thứ hai, Tiên z at nh Lãng có vũng đất bãi bồi ven sơng, ven biển lớn, diện tích đất huyện xã cho thuê có thu tiền sử dụng đất, song việc thu tiền sử dụng đất trường z gm @ hợp khó khăn lĩnh vực thất thu.Bên cạnh đó, xảy tình trạng thất thu hộ kinh doanh cá thể, công tác quản lý l m co yếu kém, bất cập Câu Xin Chị cho biết ngành thuế áp dụng biện pháp để thu an Lu hồi cưỡng chế nợ thuế ? Kết đạt được? n va ac th 100 si Trả lời: Dưới lãnh đạo, đạo UBND huyện, năm quan Chi cục Thuế huyện chủ động, tích cực tham mưu cho huyện đẩy mạnh thực giải pháp thu NSNN; trọng thực biện pháp thu hồi cưỡng chế nợ thuế, như: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế nhiều hình thức tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, phối hợp với Đài phát huyện, xe lu an lưu động, gọi điện thoại, tư vấn trực tiếp, văn bản, thư điện tử… tạo điều kiện n va thuận lợi để người nộp thuế cập nhật kịp thời thực tốt sách pháp luật thuế tn to - Triển khai biện pháp từ việc rà sốt, phân loại nợ, đơn đốc thu nộp gh cưỡng chế nợ thuế Giao tiêu thu nợ thuế đến đội thuế đến cán bộ, p ie công chức Áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi nợ thuế trích tiền từ tài khoản, thơng báo hóa đơn khơng cịn giá trị sử dụng Phối hợp với tổ công tác oa nl w chống thất thu NSNN đôn đốc thu nợ thuế Kết thu nợ năm 2018 15.893,8 triệu đồng, biện pháp cưỡng chế nợ thuế 946,8 triệu đồng; thu nợ d an lu năm 2017 trở trước 1.895,8 triệu đồng va Câu Xin Chị cho biết, việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý Thuế oi lm Trả lời: ul nf thực nào? Có khó khăn gì? z at nh Trong năm qua, ngành Thuế tích cực triển khai ứng dụng cơng nghệ thông tin quan lý thuế Các hoạt động quản lý thực hệ z thống may tính Trong năm 2018, chúng tơi tích cực đôn đốc doanh nghiệp thực @ gm kê khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử Tính đến hết ngày 31/12/2018, toàn m co với số doanh nghiệp đăng ký kê khai thuế qua mạng l địa bàn huyện 189 doanh nghiệp đăng ký nộp thuế điện tử thành công đạt 88,73% so Tuy nhiên việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế cịn nhiều khó an Lu khăn, như: Hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ, đại; chủ yếu sử n va ac th 101 si dụng hệ thống máy tính bàn Doanh nghiệp người dân lâu Tiên Lãng quen với việc đăng ký nộp thuế trực tiếp Cục Thuế; đội Thuế Chi cục thu trực tiếp hộ kinh doanh Có thể có nhiều ngun nhân, song chúng tơi cho có ngun nhân chủ quan chưa quan tâm tới công tác tuyên truyền, tập huấn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa bàn; đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục nhiều hạn chế, bất cấp Hiện Chi cục Thuế huyện Tiên Lãng có 07 đội thuế trực thuộc, 32 cán lu an bộ, công chức, trình độ trung cấp chun mơn cịn 11 đồng chí; trình độ tin n va học chủ yếu biết sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thuế tn to Xin trân trọng cảm ơn Chị trả lời vấn! Đối tƣợng vấn: Trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện p ie gh Phụ lục Phỏng vấn cán Phịng Tài - Kế hoạch huyện nl w Kính thưa Anh! oa Nhằm đánh giá thực trạng quản lý NSNN huyện Tiên Lãng nay, từ d đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý NSNN huyện Tiên Lãng, lu va an mong nhận hợp tác Anh vấn Kết oi lm mục đích khác ul nf vấn hồn tồn sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng có giá trị sử dụng cho Nội dung vấn: z at nh Câu Anh đánh công tác phân bổ vốn đầu tư huyện thời gian vừa qua? (từ năm 2016 đến năm 2018) z gm @ Năm 2016, thành phố Hải Phòng bắt đầu thực giao quyền tự chủ phân bổ vốn đầu tư cơng cho quận, huyện Bình qn năm thành phố phân bổ cho l m co huyện Tiên Lãng 100 tỷ đồng Trong số đó, dành 50% bố trí vốn cho dự án thành phố định đầu tư địa bàn huyện Trong số 50% cịn lại, ưu tiên an Lu 30% trả nợ XDCB DO nhu cầu XDCB huyện lớn, xã n va ac th 102 si thực đích xây dựng nơng thôn mới, vậy, việc phân bổ vốn đầu tư công vừa đảm bảo yêu cầu theo quy định thành phố, vừa phải tập trung ưu tiên nguồn lực cho xây dựng nông thôn Câu Vậy việc phân bổ vốn đầu tư cơng có dàn trải không? Giải pháp cho việc này? Trả lời: Như tơi phân tích trên, nhu cầu đầu tư huyện lớn, nhiều công lu an trình hạ tầng xuống cấp, cần phải đầu tư Xã đề nghị đầu tư không n va cơng trình mà nhiều cơng trình, khó tránh khỏi việc đầu tư dàn trải tn to Để khắc phục tình trạng trên, trước mắt từ đến năm 2020, Phịng Tài Chính gh - Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện thực phân bổ vốn đầu tư công theo p ie quy định; ưu tiên cho cơng trình xây dựng nơng thơn xã đích năm 2019; chuẩn bị đầu tư cơng trình để phấn đấu đến năm 2020 đạt Huyện nông oa nl w thơn theo tình thần Nghị Đại hội XXVIII Đảng huyện Về lâu dài, cần phải tranh thủ hỗ trợ thành phố để đầu tư kết cấu hạ tầng d an lu kinh tế, xã hội, hạ tầng giao thông, phát triển khu, cụm công nghiệp để thu va hút đầu tư vào huyện, vừa giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân, vừa tăng oi lm đầu tư dàn trải ul nf thu cho NSNN; từ ưu tiên tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển, khắc phục z at nh Xin trân trọng cảm ơn Anh trả lời vấn! z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si