(Luận văn) quản lý ngân sách nhà nước các xã biên giới của huyện châu thành, tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an Ƣ ĐẠT n va ie gh tn to À ƢỚ p QUẢ w Ủ d oa nl Ớ Ệ T À oi lm ul nf va an lu TỈNH TÂY NINH Ĩ: Q ẢN LÝ CÔNG z at nh LUẬ VĂ T Ạ z m co l gm @ TP HỒ CHÍ MINH – ĂM 2019 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu Ƣ ĐẠT an n va ie gh tn to p À ƢỚ TẠ w QUẢ Ủ Ệ T À d oa nl Ớ oi lm ul nf va an lu TỈNH TÂY NINH LUẬ VĂ T Ạ Ĩ: Q ẢN LÝ CÔNG z at nh Chuyên ngành: Quản lý công z l gm @ Mã số: 34 04 03 m co gƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Tần Xuân Bảo an Lu n va Thành phố Hồ Chí Minh - 2019 ac th si LỜI CẢM Ơ Trong trình thực luận văn với kinh nghiệm nghiên cứu chưa sâu dẫn dắt, hướng dẫn nhiệt tình thầy hướng dẫn, tơi hồn thành luận văn theo quy định, nhân tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đối với: lu Thầy – TS Tần Xuân Bảo, công tác Học viện Cán TP Hồ Chí Minh an n va tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực hiện; tn to Q Thầy Cô Khoa Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành gh Quốc gia cho kiến thức tạo điều kiện cho tơi hồn thành p ie luận văn; nl w Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học – Phân viện oa Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện để d tơi hồn thành khố học trình bày luận văn an lu oi lm ul nf va Xin trân trọng cảm ơn! TP HCM, tháng năm 2019 z at nh z ĐẠT m co l gm @ Ƣ an Lu n va ac th si LỜ M ĐO Tôi xin cam đoan Luận văn “Quả u u s tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn Thầy – TS Tần Xuân Bảo Các số liệu kết luận nghiên cứu trình bày luận văn lu trung thực xác Những kết luận văn chưa công an n va bố cơng trình p ie gh tn to TÁC GIẢ LUẬ VĂ ĐẠT d oa nl w Ƣ oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si D MỤ ỤM TỪ V ẾT TẮT lu an Ngân sách NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương TW: Trung ương ĐP: Địa phương BTC: Bộ Tài HĐND: Hội đồng nhân dân n va NS: ie gh tn to Ủy ban nhân dân p UBND: Kho bạc Nhà nước oa nl w KBNN: Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam d UBMTTQ: Cán công chức ul nf CBCC: Ban Thanh tra Nhân dân va an lu BTTND: Cơng nghiệp hóa- đại hóa XDCB: Xây dựng TC – KH: Tài – Kế hoạch KHCN: Khoa học công nghệ KHKT: Khoa học kỹ thuật KT – VH – XH: Kinh tế – Văn hóa – Xã hội KT- XH: Kinh tế – Xã hội VH – XH: Văn hóa – Xã hội oi lm CNH- HĐH: z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va An ninh quốc phòng CTN - NQD: Cơng thương nghiệp – Ngồi quốc doanh GDP: Tổng sản phẩm quốc nội DN: Doanh nghiệp HTX: Hợp tác xã ASXH: An sinh xã hội GTGT: Giá trị gia tăng TNCN: Thu nhập cá nhân TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt ie gh tn to ANQP: Môn p MB: Ủy nhiệm thu nl w UNT: Người nộp thuế d oa NNT: Chuyển quyền sử dụng đất Sử dụng đất nông nghiệp oi lm ul nf va an SDĐNN: lu CQSDĐ: z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Nhà nước Bảng 2.1: Bảng tổng hợp tỷ lệ thu ngân sách bình quân từ năm 2013 đến năm 2018 06 xã biên giới huyện Châu Thành Bảng 2.2: Bảng tỷ lệ điều tiết nguồn thu ngân sách xã biên giới giai đoạn 2013-2018 theo quy định lu an Bảng 2.3: Báo cáo thu ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành từ va n năm 2013 đến năm 2018 to gh tn Bảng 2.4: Thống kê trình độ chun mơn, tin học đội ngũ cán phụ p ie trách cơng tác kế tốn tài ngân sách cấp xã 06 xã biên giới thuộc d oa nl w huyện Châu Thành oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CẢM Ơ M ĐO LỜ DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU: lu an Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu va n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài gh tn to Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu p ie Đối tượng phạm vi nghiên cứu w Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu oa nl Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn d Kết cấu luận văn an lu 1: Ơ Ở KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NSNN nf va ƢƠ oi lm ul 1.1 Những vấn đề chung quản lý ngân sách hà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước, thu chi ngân sách Nhà nước z at nh 1.1.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 15 z 1.1.2.1 Quản lý thu thuế 15 @ gm 1.1.2.2 Quản lý thu phí lệ phí thuộc ngân sách Nhà nước 16 m co l 1.1.2.3 Quản lý khoản thu khác ngân sách Nhà nước 18 1.1.3 Quản lý chi ngân sách Nhà nước 19 an Lu 1.1.3.1 Quản lý chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 19 n va ac th si 1.1.3.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 21 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp 25 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp xã 25 1.2.2 Đặc điểm, vai trò ngân sách nhà nước cấp Xã 26 1.2.3 Sự cần thiết quản lý ngân sách cấp Xã 27 1.2.4 Nội dung quản lý ngân sách cấp Xã 28 lu an 1.2.4.1 Tổ chức thực hệ thống văn pháp lý có liên quan đến quản lý n va ngân sách cấp Xã 28 gh tn to 1.2.4.2 Tổ chức máy nhân quản lý ngân sách cấp Xã 33 1.2.4.3 Chu trình quản lý ngân sách cấp Xã 34 p ie 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý ngân sách cấp Xã oa nl w học rút huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 38 d 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp Xã tỉnh Bình Dương 38 lu va an 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp Xã Thành phố Hồ Chí Minh 38 ul nf 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp Xã tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 40 oi lm 1.3.4 Bài học rút quản lý ngân sách cấp Xã huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh 42 2: THỰC TRẠNG QUẢ Ệ T À TỈ T 45 l gm Ủ TẠ @ Ớ 44 z ƢƠ ƢƠ z at nh TIỂU KẾT i n giới hu ện hâu Thành tỉnh Tâ m co 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến quản lý ngân sách inh 45 an Lu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 n va ac th si 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh 46 2.1.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến quản lý ngân sách cấp xã địa bàn Huyện Châu Thành 48 tr n địa bàn Huyện Châu 2.2 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách cấp Thành, tỉnh Tây Ninh 49 2.2.1 Tình hình NSNN xã biên giới Huyện Châu Thành 49 lu 2.2.2 Tổ chức thực hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách an nhà nước xã biên giới Huyện Châu Thành 59 va n 2.2.3 Tổ chức máy nhân tham gia quản lý ngân sách nhà nước xã gh tn to biên giới Huyện Châu Thành 63 p ie 2.2.4 Quản lý chu trình ngân sách nhà nước xã biên giới huyện Châu Thành 67 w 2.3 Đánh giá chung quản lý ngân sách nhà nƣớc xã biên giới Huyện oa nl Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 74 d 2.3.1 Kết đạt 75 an lu 3: ĐỊ ƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢ Ớ Ủ Ệ z at nh TẠ 83 oi lm ƢƠ ƢƠ ul TIỂU KẾT nf va 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 77 T À – TỈ T NINH 85 z biên giới hu ện hâu Thành – tỉnh Tâ gm @ 3.1 Định hƣớng quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách inh 85 l m co 3.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh 85 an Lu n va ac th si Nâng cao chất lượng, hiệu công tác thẩm tra tốn, cần ý đến việc bố trí toán nguồn vốn cho dự án XDCB đưa vào toán chi ngân sách cấp xã 3.2.5 Đẩ lý ả * ả tro ô tài ố v v s ổ ì tổ ấp xã m hình tổ chức, quản lý lu an Sự khác quyền nơng thơn quyền đô thị khác va n chức năng, nhiệm vụ cụ thể đặc điểm, đặc thù, tính chất yêu cầu tn to quản lý lĩnh vực, mặt đời sống KT – XH hai địa bàn dân cư, lãnh thổ p ie gh khác Xuất phát khác biệt dẫn đến phải thiết kế mơ hình quản lý khác oa nl w Tuy nhiên quy định pháp lý hành nhiệm vụ quyền hạn d quyền khu vực nơng thơn quyền đô thị quy định an lu giống hầu hết tất lĩnh vực: kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, xã nf va hội, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự an oi lm ul tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, xây dựng quyền địa phương, quản lý địa giới hành z at nh HĐND thành phố trực thuộc trung ương khác HĐND tỉnh có thêm nhiệm vụ quyền hạn: định biện pháp phát huy vai trò trung tâm z gm @ kinh tế, xã hội đô thị lớn mối quan hệ với địa phương vùng, l khu vực nước theo phân cấp Chính phủ, thơng qua kế hoạch xây dựng m co kết cấu hạ tầng đô thị, quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị để Chính an Lu phủ phê duyệt… Như vậy, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi quản lý hai địa bàn nơng thơn thị hồn tồn khác nhau, quy định pháp lý để n va 103 ac th si điều chỉnh giống mô hình tổ chức giống khơng hợp lý, dẫn đến hiệu quản lý quyền thị khơng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ đặt Chính quyền thị địi hỏi phải tổ chức tập trung, thống nhất, điều hành giải công việc đòi hỏi xúc người dân phải động nhanh nhạy Và yêu cầu cải cách, xây dựng hành thống nhất, thông suốt, dân chủ, sạch, phục vụ nhân dân lu * an ẩ m nh cải cách t i c ng, đẩ m nh thực chế tự chủ, tự n va chịu trách nhiệm v i n chế inh phí quản h nh đ i v i ngân sách gh tn to c p xã Qua thực tiễn tỉnh thực thí điểm việc khốn biên chế kinh phí p ie quản lý hành ngân sách cấp xã đem lại hiệu việc quản w ý chi tiêu ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm có chế, điều kiện để thực oa nl tăng thu nhập cho cán công chức cấp xã, cán cơng chức cấp xã nhiệt tình, d tận tụy với cơng việc từ chất lượng hiệu phục vụ nhân dân lu va an nâng lên rõ rệt, qua thu hút cán cơng chức có trình độ t u trì s oi lm 3.2.6 Ho ul nf lực cơng tác quyền cấp sở ấp z at nh Bộ Tài làm việc với tỉnh, thành phố việc giao dự toán cần thực quy định Những năm gần đây, giao dự toán cho địa z gm @ phương, Bộ Tài vào thực tế năm trước liền kề từ Tổng Cục Thuế để giao cho sát với tình hình thực tế, mà thường có xu hướng giao tăng so l m co với thực năm trước nhiều, địa phương có nguồn thu dồi dào, có giao số thuế cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh cao số an Lu n va 104 ac th si thực năm trước 40 ) Do vậy, khó khăn cho cấp tỉnh việc điều hành thực dự toán giao * Về thời gian lập dự toán: theo quy định giao cho địa phương chậm 20/11 năm trước; quy định so với thực tiễn có chậm, ảnh hưởng đến việc giao dự toán ngân sách địa phương, cho cấp xã khu vực biên giới đơn vị dự toán cấp trước ngày 31/12 hàng năm lu an Đề nghị điều chỉnh cụ thể sau: Trung ương giao cho tỉnh trước 30/10 n va hàng năm (rút ngắn 20 ngày); tỉnh giao cho đơn vị dự toán cấp tỉnh huyện tn to trước 20/11 hàng năm; Huyện giao cho đơn vị dự toán thuộc cấp huyện xã gh xã biên giới trước 10/12 hàng năm công tác lại xa xôi; đơn vị p ie dự toán cấp giao cho đơn vị trực thuộc UBND cấp xã trình HĐND cấp w xã định dự toán thu, chi ngân sách phương án phân bổ ngân sách trước d oa nl ngày 31/12 hàng năm an lu * Về thực dự tốn: nf va Chính phủ Bộ Tài cần cụ thể hóa quy định việc thực dự oi lm ul toán thực tế cho địa phương cụ thể, địa phương có vùng biên giới trải dài nhằm đảm bảo xã biên giới chủ động thực dự toán dựa z at nh sở văn quy định định mức chi dự toán chi năm, đảm bảo hợp lý đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt z gm @ * Về cơng tác tốn NSNN: m co l Đối với thời gian chỉnh lý toán ngân sách nên rút ngắn, cụ thể: Ngân sách cấp xã hạn cuối ngày 15/01; ngân sách cấp huyện hạn cuối ngày 31/01; an Lu ngân sách cấp tỉnh hạn cuối ngày 28/02, ngân sách trung ương hạn cuối ngày 31/3 n va 105 ac th si Ngoài để phát huy hiệu ứng dụng công nghệ thông tin, phục vụ tốt cho cơng tác tốn, tổng hợp số liệu theo biểu mẫu quy định Luật NSNN, đề nghị Bộ Tài sớm hồn chỉnh phần mềm quản lý ngân sách sở sử dụng liệu từ kết kiểm soát chi theo dự toán kết báo cáo toán KBNN Hiện nay, cấp xã phải chờ KBNN in báo cáo thu chi hàng tháng (quý, năm) để đối chiếu, nhập liệu vào phần mềm quản lý ngân sách lu cấp xã để lên báo cáo toán, chưa khai thác liệu KBNN an n va * Về công khai ngân sách: tn to Quy định quy chế cơng khai tài – ngân sách theo Luật NSNN; có gh nhiều biểu mẫu số biểu mẫu gần tương tự biểu mẫu toán ngân p ie sách hàng năm Kiến nghị Bộ Tài xem xét, điều chỉnh cho thực cơng w khai số biểu mẫu toán ngân sách dự toán hàng năm, mục d oa nl đích để tránh tình trạng cơng việc mà phải lặp lặp lại nhiều lần an lu - Việc thực ủy nhiệm thu thuế cho UBND cấp xã: Bộ Tài va Tổng Cục thuế cần quy định cụ thể việc chi trả thù lao cho công tác ủy nhiệm ul nf thu đồng thời ban hành sách giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y z at nh tác ổn định, lâu dài oi lm tế cán ủy nhiệm thu nhằm tạo điều kiện cho cán UNT an tâm công *Về công tác tra, giám sát: z gm @ Cần nâng cao chất lượng tra, giám sát việc sử sụng nguồn ngân sách l chặt chẽ mặt như: nội dung tra, giám sát; đạo đức, kiến thức chuyên m co môn công tác tra, giám sát; nâng cao ý thức trách nhiệm việc an Lu quản lý chặt chẽ nguồn thu việc đảm bảo chi tiêu định mức quy n va 106 ac th si định, tiết kiệm, hiệu quả, phát sớm kịp thời sai sót cấp xã việc quản lý ngân sách 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị v i Quốc hội, Chính ph , Bộ Tài * V phân c p nguồn thu: lu Luật NSNN không nên quy định tỷ lệ điều tiết tối thiểu cho ngân sách cấp an va xã 70 khoản lệ phí trước bạ nhà, đất; Thuế nhà, đất; Thuế môn n thu từ hộ gia đình, cá nhân; Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế chuyển * phân c p nhiệm vụ chi: p ie gh tn to quyền sử dụng đất w Phân cấp cụ thể quản lý tài ngân sách cấp xã nhiệm vụ chi oa nl số nội dung chi nghiệp kiến thiết thị chính: quản lý, tu, d bảo dưỡng hệ thống chiếu sáng công cộng; chi công tác quản lý chợ; chi lu va an nghiệp môi trường… ul nf Riêng ngân sách xã khoản thu xã hưởng 100 oi lm nguồn thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ( ) lớn nhiệm vụ chi thường z at nh xuyên cần phân cấp thêm nhiệm vụ chi đầu tư, tu, bảo dưỡng cơng trình phúc lợi, trường học, trạm y tế, nhà trẻ lớp mẫu giáo, nhà văn hóa, thư viện, z đường giao thơng, cải tạo vỉa hè, đường phố nội thị, công viên xanh @ l gm Bộ Tài cần nghiên cứu ban hành chế độ, định mức chi cho m co nghiệp văn hóa, nghiệp thể dục thể thao Hoặc giao cho HĐND cấp tỉnh khả ngân sách địa phương định mức chi cụ thể để có thực an Lu n va 107 ac th si thống cho cấp sở cấp xã, đồng thời giúp cấp xã đẩy mạnh phong trào văn hóa, thể dục thể thao địa phương 3.3.2 K ế ịv qu ề ị p Thực tế quy định pháp lý hành nhiệm vụ quyền hạn quyền khu vực nơng thơn quyền đô thị quy định giống hầu hết tất lĩnh vực: kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, lu an xã hội, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, quốc phịng, an ninh, trật tự va an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, xây dựng n Do vậy, đề nghị quyền địa phương cần đề xuất đẩy mạnh cải cách ie gh tn to quyền địa phương, quản lý địa giới hành p hành việc đổi mơ hình tổ chức, quản lý quyền thị nl w quyền nơng thơn với cơng cải cách tài cơng d oa ngân sách cấp xã, đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên an lu chế kinh phí quản lý hành ngân sách cấp xã, khu vực ịv qu oi lm ul Kế nf va có xã vùng biên giới cần quan tâm Đề nghị đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt z at nh quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách, cụ thể: z Ngành Thuế phối hợp với Kho bạc Ngân hàng thương mại địa @ gm bàn thực tốt công tác ủy nhiệm thu, phối hợp với Ban Quản lý dự án l trích thu thuế doanh nghiệp q trình tốn nguồn vốn đầu m co tư từ NSNN khoản thuế xây dựng (cả tỉnh) an Lu n va 108 ac th si Cơ quan Thuế cấp phối hợp với quan Hải quan quan Quản lý thị trường nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, phối hợp với Sở, Ban Ngành địa bàn có liên kết, chống thất thu thuế đặc biệt thuế quốc doanh (NQD) Các quan quản lý thu phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Thanh tra Tài chính, Viện Kiểm sát Tăng cường công tác kiểm tra, tra đối tượng lu nộp thuế, xử lý kịp thời nghiêm khắc đối tượng có hành vi vi phạm an n va thuế tn to Các trường hợp vi phạm thuế vượt thẩm quyền xử lý quan gh thuế cấp quyền, quan thuế phải lập hồ sơ gửi qua quan p ie Công an, Viện kiểm sát để thụ lý, giải theo luật định nl w Tăng cường phối kết hợp quan Thuế, Hải quan d oa quan quản lý Nhà nước chuyên ngành quan Thống kê để nắm tình an lu hình sản xuất kinh doanh lĩnh vực, việc kê khai đăng ký kinh doanh, va cấp giấy phép kinh doanh Phối hợp với Sở Kế hoạch- Đầu tư xử lý oi lm ul nf trường hợp đơn vị phá sản giải thể nợ thuế Cơ quan thuế thường xuyên phối hợp với Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, z at nh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với đồn thể, quan thơng tin đại chúng tuyên truyền, vận động chấp hành nghĩa vụ nộp thuế theo Luật z m co l gm @ an Lu n va 109 ac th si ƢƠ TIỂU KẾT Trong nội dung Chương đưa định hướng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước xã biên giới huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh, bao gồm: - Các định hướng, quan điểm lợi thế, hiệu kinh tế tiềm khu vực vùng biên giới huyện Châu Thành, ứng dụng khoa học lu an công nghệ, phát triển thương mại du lịch phát huy nhân tố người, n va định hướng công tác xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội; đảm bảo - Đưa mục tiêu để hồn thiện mặt phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ ie gh tn to sách tài theo quy định p mơi trường, quốc phịng an ninh giai đoạn 2020- 2025 w oa nl - Các giải pháp hoàn thiện việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn d vốn, khoản chi NSNN quy định, sách tiền lương an lu chất lượng nhân quản lý ngân sách, nâng cao chất lượng lập dự toán nf va toán ngân sách Nhà nước, giải pháp phát triển mở rộng nguồn thu oi lm ul cho ngân sách đảm bảo hiệu nguồn chi mục đích, cải cách cơng nghệ thơng tin, nâng cao chất lượng cán quản lý thuế, tuyên truyền z at nh thuế… - Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành việc đổi mơ hình tổ z l cách tài cơng ngân sách cấp xã gm @ chức, quản lý quyền thị quyền nơng thơn, đồng thời cải m co - Các giải pháp đẩy mạnh phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách an Lu cấp xã phạm vi điều chỉnh NSĐP thẩm quyền HĐND tỉnh n va 110 ac th si - Chính sách, chế độ cán công chức chuyên trách không chuyên trách cấp xã khu vực biên giới Các giải pháp đào tạo thu hút cán công tác xã, phường, thị trấn mà chủ yếu khu vực biên giới Đưa kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài với quyền địa phương ngành có liên quan với giải pháp về: Kiến nghị sửa đổi Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành Luật lu an NSNN theo hướng đẩy mạnh phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSĐP va ngân sách cấp xã n to tn Kết hợp giải pháp nói ngành cấp ie gh giải pháp thực tế địa phương giúp công tác quản lý ngân sách cấp xã, p khu vực vùng biên giới huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh d oa nl w thời gian tới ngày hoàn thiện oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va 111 ac th si KẾT LUẬN Với mục tiêu đặt ra, luận văn phân tích vấn đề chung quản lý ngân sách cấp xã khu vực vùng biên giới Đây vấn đề nhạy cảm có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn, cần phải đáp ứng nhiệm vụ khai thác tốt nguồn thu, bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách, bên cạnh phải khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh cá nhân tổ chức lu kinh tế Đồng thời phải thực nhiệm vụ chi mục đích, phù an n va hợp với sách Nhà nước với tình hình thực tế địa phương tn to Với đầu tư trình nghiên cứu luận văn hoàn thành, đáp ứng gh yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nội dung p ie khoa học sau: nl w Th nhất, hệ thống hóa sở khoa học NSNN, quản lý NSNN oa nội dung thu chi ngân sách Lý giải nội dung quản lý NSNN cấp xã d khái niệm, đặc điểm, vai trò cần thiết quản lý ngân sách lu va an hệ thống văn pháp lý có liên quan, tổ chức máy, chu trình quản ul nf lý ngân sách cấp xã Tham khảo kinh nghiệm quản lý NSNN cấp xã số địa oi lm phương có tầm quản lý lớn nhỏ nước, sở rút vấn đề cần nghiên cứu hoàn thiện cho quản lý NSNN cấp xã xã biên z at nh giới huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh z Th hai, đưa khảo sát phân tích thực trạng quản lý NSNN cấp @ gm xã khu vực biên giới huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh từ năm 2013 đến m co l năm 2018 văn pháp lý liên quan quản lý NSNN cách thức tổ chức máy quản lý chu trình quản lý ngân sách cụ thể Từ đó, an Lu hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế n va 112 ac th si Th ba, Vận dụng sách, đường lối Đảng Nhà nước nói chung, huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh nói riêng định hướng hồn thiện cơng tác quản lý đặc thù ngân sách NSNN cấp xã khu vực biên giới, qua đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện đưa số kiến nghị quan hữu quan việc quản lý NSNN cấp xã huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh Những giải pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương lu có giá trị thực tiễn định cho công tác quản lý NSNN cấp xã địa an n va phương giai đoạn định hướng đến năm 2025 tn to Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan kinh nghiệm gh trình nghiên cứu, luận văn chắn tránh khỏi sai sót, tác p ie giả vơ trân trọng biết ơn thơng cảm góp ý quý Thầy – d oa nl w Cơ thiếu sót trên./ oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va 113 ac th si D MỤ TÀ Ệ T M K ẢO Bộ Tài (2012), h ng tư s 222/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2012 B i qu định v tổ chức thực dự toán ngân sách h nư c năm 2013 Bộ Tài (2013), h ng tư s 199/2013/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2013 B i qu định v tổ chức thực dự toán ngân sách lu an h nư c năm 2014 va n Bộ Tài (2014), h ng tư s 211/2014/TT-BTC ngày 30 tháng 12 i qu định v tổ chức thực dự tốn ngân sách h nư c năm 2015 p ie gh tn to năm 2014 B Bộ Tài (2015), h ng tư s 206/2015/TT-BTC ngày 24 tháng 12 i qu định v tổ chức thực dự toán ngân sách oa nl w năm 2015 B d h nư c năm 2016 lu va an Bộ Tài (2015), Luật gân sách h nư c hệ th ng văn ản ul nf hư ng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội oi lm Bộ Tài chính(2016), h ng tư s 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 qu định chi tiết v hư ng dẫn thi hành m t s u Nghị định -CP ng z at nh s 163/2016/ 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ qu định chi tiết z thi hành m t s u Luật gân sách h nư c @ i qu định v tổ chức thực dự toán ngân sách m co l năm 2016 B gm Bộ Tài (2016), h ng tư s 326/2016/TT-BTC ngày 23 tháng 12 Nhà nư c năm 2017 an Lu n va 114 ac th si Bộ Tài (2017), h ng tư s 132/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017 B i qu định v tổ chức thực dự toán ngân sách h nư c năm 2018 Chính phủ (2016), ghị định s 163/2016/ 2016 quy định chi tiết thi h nh m t s u củ -CP ng 21 tháng 12 năm uật gân sách h nư c 10 Cục Thống kê Tây Ninh (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám lu an Th ng kê tỉnh Tây Ninh từ năm 2013 – 2017 va n 11 Cục Thuế tỉnh Tây Ninh (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), tn to Báo cáo tổng kết nhiệm vụ thu – chi ngân sách v phương hư ng nhiệm vụ năm p ie gh sau củ gi i đo n từ năm 2012 đến năm 2018 v gi i đo n 2018 đến 2023 12 Tô Thiện Hiền (2012), ngân sách nh nư c i ng gi i đo n 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 , luận án tiến sĩ Đại oa nl w tỉnh An âng c o hiệu quản d học Ngân Hàng thành phố Hồ Chí Minh lu va an 13 HĐND huyện Châu Thành (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Nghị nf v Dự toán ngân sách oi lm ul phương từ năm 2013 – 2018 h nư c v phương án phân ổ ngân sách địa 14 HĐND tỉnh Tây Ninh (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), z at nh Nghị dự toán thu- chi ngân sách từ năm 2012 đến năm 2018 ghị qu ết s 34/2016/ -H z 15 HĐND tỉnh Tây Ninh (2016), D năm @ gm 2016 v phân c p nguồn thu, nhiệm vụ chi v tỷ ệ phần trăm (%) phân chi H D tỉnh â m co l hoản thu giữ c p ngân sách thời ỳ ổn định ngân sách 2017 – 2020 củ inh an Lu n va 115 ac th si 16 Học viện Hành quốc gia (2011), Giáo trình quản lý Tài công 17 Ngân hàng giới (2011) Cải cách thuế m: Hư ng t i m t Việt hệ th ng hiệu công 18 Lê Văn Nghĩa (2012), c p hu ện tỉnh uản thu ngân sách nh nư c tr n đị n , luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia lu an 19 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Châu Thành (2013, 2014, 2015, va n 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết thu- chi ngân sách h nư c từ 2012 – 20 Sở Tài Tây Ninh (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), p ie gh tn to 2017 w Báo cáo tổng kết thu- chi ngân sách h nư c từ 2012 – 2018 uản lý ngân sách nh nư c tr n địa bàn oa nl 21 Từ Thị Thanh Thảo (2012), d Huyện Tân Uyên, tỉnh ình Dương , luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc lu va an gia ul nf 22 Tỉnh ủy Tây Ninh (2012), Nghị s 03-NQ/TU ngày 12/7/2012 v đến năm 2020 oi lm xây dựng phát triển huyện Châu h nh gi i đo n 2012 – 2015 v định hư ng z at nh 23 Tỉnh ủy Tây Ninh (2015), Báo cáo trị ih i ảng b huyện z Châu Thành lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020 @ l gm 24 UBND huyện Châu Thành (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Ư c m co thực thu chi ngân sách đị phương v Kế ho ch từ năm 2013 – 2018 an Lu 25 UBND huyện Châu Thành (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo toán thu chi ngân sách đị phương từ năm 2012 – 2017 n va 116 ac th si 26 UBND huyện Châu Thành (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình KT-XH v c ng tác đ o u h nh củ hu ện Châu h nh từ năm 2013 – 2018 27 UBND tỉnh Tây Ninh (2016), u ết định s 45/2016/ -U D năm 2016 v phân c p nguồn thu, nhiệm vụ chi v tỷ ệ phần trăm (%) phân chi giữ c p ngân sách tr n đị n tỉnh â inh 2017 – 2020 củ U D tỉnh â lu an Ninh va 28 UBND Tỉnh Tây Ninh, (10/2016), Công b áo cáo đánh giá thực tế n tn to sức c nh tranh tỉnh v định hư ng chiến ược phát triển đến năm 2025 v ie gh tầm nhìn đến 2045 p 29 Văn phịng Quốc hội (2016), Luật quản lý thuế năm 2006, 2012, 2016, nl w văn ản 03/VBHN-VPQH 2016 hợp nh t Luật Quản lý thuế Luật sử đổi, d oa bổ sung Luật Quản lý thuế; văn ản sử đổi bổ sung n h nh ph hu t, tỉnh ngân sách nh nư c tr n , luận văn thạc sĩ Học viện oi lm ul nf Hành Quốc gia u nM va đị an lu 30 Nguyễn Phan Vũ (2012), Ho n thiện quản z at nh z m co l gm @ an Lu n va 117 ac th si