(Luận văn) quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh cá thể tại quận tân phú, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ to p ie gh tn TẠI QUẬN TÂN PHÚ - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ to p ie gh tn TẠI QUẬN TÂN PHÚ – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG d oa MÃ SỐ: 60 34 04 03 ll u nf va an lu m oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh TS LƯƠNG MINH VIỆT z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học tơi, với hỗ trợ, hướng dẫn khoa học từ Tiến sĩ Lương Minh Việt Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tạp chí, website tác giả khác liệt kê phần lu tài liệu tham khảo Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc an n va rõ ràng tn to Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước hội đồng kết luận gh văn cam đoan luận văn chưa công bố cơng trình nghiên p ie cứu khoa học khác nl w d oa TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2017 ll u nf va an lu TÁC GIẢ LUẬN VĂN oi m z at nh Nguyễn Trung Tấn z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học hồn thành đề tài luận văn này, thân tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ, hướng dẫn từ tập thể thầy Học viện Hành bạn lớp cao học HC21.N6 Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lương Minh Việt dành nhiều thời gian để hướng dẫn cách tận tình suốt trình thực đề tài hoàn thành luận văn lu Tác giả xin gửi lời cám ơn đến Ban Giám đốc quý thầy cô Khoa sau an Tác giả xin chân thành cám ơn đến anh/chị lãnh đạo Phòng n va đại học tạo điều kiện để học tập hồn thành chương trình khóa học gh tn to Kinh tế quận Tân Phú, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân p ie quận Tân Phú giúp đỡ tơi q trình tìm tài liệu liệu để hồn thành luận văn oa nl w Do hạn chế trình độ chuyên môn không thuộc lĩnh vực công tác, d luận văn có nhiều thiếu sót trình nghiên cứu Tác giả an lu mong nhận góp ý giảng viên, lãnh đạo quận tác giả ll u nf va trước sau để nội dung nghiên cứu luận văn hoàn thiện oi m z at nh TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN z m co l gm @ an Lu Nguyễn Trung Tấn n va ac th si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN: Xã hội Chủ nghĩa KDCT: Kinh doanh cá thể TM-DV: Thương mại – Dịch vụ CN-XD: Công nghiệp – xây dựng GDP: Tổng sản phẩm quốc nội UBND: Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số liệu 2.1: So sánh số lượng doanh nghiệp Hộ kinh doanh cá thể ………………………………………………………………… 43 Bảng số liệu 2.2: So sánh giá trị sản xuất ngành Công nghiệp – xây dựng với Thương mại – dịch vụ ……………………………………… 44 Bảng số liệu 2.3: Tổng mức bán doanh thu dịch vụ ……… 45 Bảng số liệu 2.4: Tình hình phát triển hộ kinh doanh TM-DV 46 lu Bảng số liệu 2.5: Số lượng hộ kinh doanh cá thể ngưng hoạt động kinh an n va doanh ……………………………………………………… 48 p ie gh tn to Bảng số liệu 2.6: Mức đóng góp thuế hộ kinh doanh cá thể …… 49 d oa nl w an lu DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ u nf va Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng đóng góp TM-DV vào cấu kinh tế quận vào 46 Biểu đồ 2.2: Lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh 47 Biểu đồ 2.3: Lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh cá thể ……… 47 ll năm 2016 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA Trang lu LỜI CÁM ƠN …………………………………………… MỤC LỤC ……………………………………………… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT …… DANH MỤC CÁC BẢNG…………………………………… DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ…………………… MỞ ĐẦU …………………………………………………… an LỜI CAM ĐOAN ……………………………………… n va tn to ie gh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ ………………………… p 1.1 Tổng quan hộ kinh doanh cá thể …………………… nl w 1.1.1 Hộ kinh doanh ……………………………………… d oa 1.1.2 Đặc điểm hộ kinh doanh cá thể an lu 10 12 1.1.4 Thương mại ………………………………………… 15 ll u nf va 1.1.3 Vai trò hộ kinh doanh cá thể kinh tế 1.1.4.1 Khái niệm ………………………………………… oi m 15 1.1.4.2 Đặc điểm thương mại ………………………… z at nh 17 18 1.1.5.1 Khái niệm ………………………………………… 18 1.1.5.2 Đặc điểm dịch vụ …………………………… 20 1.1.6 Thương mại – dịch vụ ……………………………… 22 z 1.1.5 Dịch vụ ……………………………………………… m co l gm @ 22 1.1.6.2 Vai trò thương mại – dịch vụ kinh tế … 24 an Lu 1.1.6.1 Đặc điểm thương mại – dịch vụ n va ac th si 1.2 Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực thương mại - dịch vụ 25 1.2.1 Quản lý nhà nước ……………………………… 25 1.2.1.1 Quản lý nhà nước kinh tế …………………… 25 1.2.1.2 Quản lý nhà nước thương mại, dịch vụ ……… 26 1.2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ quản lý nhà nước hộ KDCT hoạt động lĩnh vực TM-DV ……… 27 1.2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước TM-DV 29 lu 1.2.2 Sự tác động trình hội nhập quốc tế đến kinh tế an Việt Nam …………………………………………………………… 31 n va 31 1.2.2.2 Mặt hạn chế, khó khăn …………………………… 32 gh tn to 1.2.2.1 Mặt tích cực ……………………………………… ie 1.3 Kinh nghiệm quận học rút cho quận Tân Phú, p Thành phố Hồ Chí Minh ………………………………………… 33 33 1.3.2 Kinh nghiệm quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh 35 d oa nl w 1.3.1 Kinh nghiệm quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh 36 1.3.4 Bài học rút cho quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh 37 u nf va an lu 1.3.3 Kinh nghiệm quận 10, TP Hồ Chí Minh … Tiểu kết chương ………………………………………… 39 ll m oi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ z at nh KINH DOANH CÁ THỂ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ………………………………………… 40 z @ 2.1 Khái quát quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 40 gm 40 2.1.1.1 Về vị trí địa lý ……………………………………………… 40 m co l 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, lịch sử hình thành quận Tân Phú an Lu 2.1.1.2 Về dân cư …………………………………………………… 40 2.1.1.3 Về sở hạ tầng …………………………………………… 41 n va ac th si 2.1.2 Tình hình hoạt động hộ KDCT lĩnh vực TM-DV 42 2.1.2.1 Hoạt động TM-DV quận Tân Phú ………………… 42 2.1.2.2 Hoạt động hộ KDCT lĩnh vực TM-DV ……… 45 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại dịch vụ ………………………………………………… 49 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ …………………………………… 49 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại lu 50 2.2.2.1 Khái quát máy quản lý nhà nước TM-DV ……… 50 an dịch vụ ……………………………………………………………… va n 2.2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương 52 gh tn to mại – dịch vụ quận Tân Phú ………………………………………… 2.2.3 Công tác quy hoạch hộ kinh doanh TM-DV ie 55 p 2.2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch TM-DV thời gian qua ………………………………………………………………………… nl w 55 d oa 2.2.3.2 Công tác quy hoạch hộ kinh doanh chợ truyền thống ………………………………………………………………………… an lu 57 u nf va 2.2.3.3 Công tác quy hoạch hộ kinh doanh tuyến đường chuyên doanh ………………………………………………………………… 58 ll oi m 2.2.4 Công tác kiểm tra hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh TM-DV ……………………………………………………… z at nh 60 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh 63 2.3.1 Về kết đạt ……………………………………… 63 z thương mại – dịch vụ địa bàn quận Tân Phú ……………… l gm @ 2.3.2 Những hạn chế tồn …………………………………… m co 64 2.3.3 Nguyên nhân ……………………………………………… 65 an Lu 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan …………………………………… 65 n va ac th si 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan ……………………………… 67 Tiểu kết chương ……………………………………………… 69 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KDCT TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ………………………… 70 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể …………………………………… 70 3.1.1 Quan điểm, chủ trương Đảng sách Nhà lu nước kinh tế tư nhân ngành TM-DV ………………… an 70 n va 3.1.2 Phương hướng, chủ trương phát triển kinh tế tư nhân Thành phố 72 3.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành thương mại – dịch vụ gh tn to Hồ Chí Minh ……………………………………………………… địa bàn quận Tân Phú giai đoạn 2015 – 2020……………………… p ie 74 w 3.1.3.1 Mục tiêu phát triển ngành TM-DV quận Tân Phú 74 oa nl 3.1.3.2 Nhiệm vụ phát triển ngành TM-DV quận Tân Phú 74 d 3.1.3.3 Định hướng phát triển hộ kinh doanh thương mại - dịch vụ lu quận Tân Phú ……………………………………………………… va an 77 u nf 3.2 Giải pháp hoàn thiện đổi công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể …………………………………………… ll 80 m 3.2.1 Nhóm giải pháp quy hoạch – phát triển hạ tầng ……… oi 80 z at nh 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước cải cách hành 81 3.2.2.1 Công tác quản lý nhà nước ……………………………… 81 z @ 3.2.2.2 Cơng tác cải cách hành …………………………… 83 gm l 3.2.2.3 Xây dựng mơ hình “một cửa” liên thông quản lý nhà nước m co lĩnh vực kinh tế (phối hợp phịng, ban, ngành có liên quan đến hoạt động kinh tế) ………………………………………… an Lu 83 n va ac th si quản lý chặt chẽ hơn, đảm bảo thuận lợi môi trường kinh doanh phải phù hợp với phát triển loại hình kinh doanh đây, khơng để dễ dàng, thuận lợi công tác quản lý mà quên việc để hộ kinh doanh tự phát triển cạnh tranh lành mạnh Đối với tuyến đường có giảm số lượng hộ kinh doanh cần có quy hoạch lại hoạch bỏ quy hoạch, như: - Tuyến đường Tô Hiệu chuyên doanh xe máy – xe đạp điện nay, số hộ kinh doanh cịn khoản hộ, nên bỏ tuyến lu đường chuyên doanh Đề xuất quận đường Lũy Bán Bích (thuộc đoạn an phường Tân Thành) làm chuyên doanh xe máy đoạn đường có va n nhiều hộ kinh doanh xe máy hoạt động to gh tn - Bổ sung quy hoạch tuyến đường Âu Cơ (đoạn qua phường Tân Thành) ie chuyên doanh giày dép da mặt hàng simili; đường Độc Lập p đường Nguyễn Sơn phát triển TM-DV, đồng thời có định hướng phát triển nl w giày dép da thời trang; đường Lê Văn Phan chuyên doanh mặt hàng d oa vải (như đường Phú Thọ Hòa) an lu 3.2.4 Tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh an tồn u nf va Mơi trường kinh doanh thuận lợi điều kiện không để thu hút đầu tư mà phát triển kinh tế phát triển cách bền vững Vì vậy, tạo mơi ll oi m trường kinh doanh thuận lợi giúp cho hộ kinh doanh an tâm thực z at nh kinh doanh, góp phần vào cung cấp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu hàng ngày người dân Chính vậy, quận cần nghiên cứu ban hành chế z riêng để hộ kinh doanh phát triển gắn liền với an toàn, chất lượng @ l gm dịch vụ, sản phẩm mà hộ kinh doanh cung cấp thị trường Những giải pháp m co mà quận thực hộ kinh doanh là: 3.2.4.1 Về thuế: Giảm thuế có thời hạn Hiện nhà nước dự tính an Lu tăng thuế VAT (giá trị gia tăng) thuế doanh thu nhằm tăng thu cho n va ac th 90 si NSNN, gây áp lực lớn lên hộ kinh doanh cá thể người có thu nhập thấp, thuế trực tiếp ảnh hưởng đến giá trị sản phẩm, dịch vụ Như vậy, thuế tăng giá sản phẩm, dịch vụ tăng theo người tiêu dùng phải chịu phần tăng thêm Trong trường hợp tăng thuế VAT, quận giảm thuế hộ kinh doanh để hộ kinh doanh điều chỉnh giảm giá sản phẩm, dịch vụ nhằm không gây ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng việc để hàng hóa ln chuyển Ngồi việc giảm thuế, thực miễn thuế cho hộ kinh doanh gặp khó khăn (thời gian lu miễn thuế tháng đến 12 tháng) nhằm trì hoạt động ổn định an tương lai Tuy nhiên, thực giảm thuế, miễn thuế cần phải tính va n tốn đến đảm bảo nguồn thu ngân sách kiên không thực tăng gh tn to thu nhằm tránh gây áp lực lên kinh tế quận, đồng thời biết dưỡng ie nguồn thu để thu thuế đạt yêu cầu giao p 3.2.4.2 Về nguồn vốn: Phổ biến hỗ trợ hộ kinh doanh địa bàn nl w quận tiếp cận sử dụng có hiệu nguồn vốn từ Quỹ đổi công nghệ d oa quốc gia chương trình hỗ trợ khác Nhà nước nhằm thực đổi an lu công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh Ngoài việc tạo điều kiện thuận u nf va lợi để hộ kinh doanh tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi ngân hàng, quận cần có giải pháp khác kêu gọi doanh nghiệp lớn hỗ ll oi m trợ vốn cho hộ kinh doanh có triển vọng phát triển (giống việc z at nh cung cấp vốn cho khởi nghiệp), hỗ trợ nguồn hàng (hình thức trả sau) cho hộ kinh doanh mặt hàng, sản phẩm doanh nghiệp sản xuất để làm z đại lý, cửa hàng cung cấp đến người tiêu dùng; kêu gọi doanh nghiệp lớn @ l gm có trụ sở quận tạo loại quỹ nhằm hỗ trợ cho vay không lấy lãi suất m co với lãi suất thấp để hộ kinh doanh tiếp cận có hướng dẫn việc phát triển ngành nghề hoạt động nhằm đảm bảo việc sử dụng có an Lu hiệu nguồn vốn khả thu hồi vốn cao n va ac th 91 si 3.2.4.3 Về vấn đề trật tự lòng lề đường: vấn đề gây ảnh hưởng lớn đến hộ kinh doanh, điều kiện vốn ít, mặt nhỏ nên đa số hộ kinh doanh thường sử dụng vỉa hè, lòng đường làm nơi để xe đồng thời thực hoạt động kinh doanh gây nhiều xúc cho người dân việc lưu thơng chưa đảm bảo an tồn Tuy nhiên, cơng tác quản lý, quận cho hộ kinh doanh sử dụng vỉa hè tuyến đường chuyên doanh nhằm thuận lợi việc kinh doanh thu hút hộ kinh doanh riêng lẽ vào khu chun doanh, đồng thời có thu phí sử dụng lòng lu lề đường Khi đảm bảo vấn đề trật tự lịng lề đường việc kinh doanh an hộ thuận lợi hơn, thay phạt hộ kinh doanh lấn chiếm việc thu va n phí làm cho hộ kinh doanh cảm thấy thoải mái hơn, hài lòng an tâm gh tn to kinh doanh mà lo sợ bị phạt Bên cạnh đó, người dân đến thực xe p ie việc mua bán, giao dịch khơng phải bị tiền đóng phạt để nl w 3.2.4.4 Về khả phát triển: Tạo điều kiện để hộ kinh doanh tự d oa phát triển cạnh tranh cách lành mạnh, bình đẳng; quận quản lý an lu mặt chuyên môn, định hướng phát triển theo ngành, lĩnh vực u nf va khả phát triển hộ kinh doanh nào, việc sản xuất, kinh doanh, địa điểm kinh doanh đâu hộ định; quận không ép tạo ll oi m nhiều khó khăn để hộ kinh doanh phải kinh doanh khu vực chuyên z at nh doanh, tuyến đường chuyên doanh để dễ quản lý 3.2.5 Đổi nâng cao hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ z @ cán bộ, công chức lĩnh vực kinh tế l gm Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “cán gốc cơng m co việc”, việc mà khơng có cán khơng thể hồn thành Người người cán phải có đạo đức cách mạng để thực an Lu nhiệm vụ cách “chí cơng- vơ tư” Trong điều kiện kinh tế thị n va ac th 92 si trường hội nhập quốc tế nay, người cán ngồi lực chun mơn cần phải có khả tiếp thu tiến khoa học công nghệ, biết áp dụng ứng dụng vào công việc thực nhằm làm tăng khả quản lý, giảm bớt quy trình, thủ tục đảm bảo chất lượng công việc 3.2.5.1 Đối với quyền địa phương: - Cần tạo môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, cơng chức; thực bố trí cán với sở trường, chuyên môn đào tạo phát huy lu khả hoàn thành nhiệm vụ cán công chức cách cao an nhất, đem lại hiệu cao công tác quản lý nhà nước lĩnh vực va n kinh tế; cấp quyền từ quận đến phường cần khuyến khích, tạo điều gh tn to kiện để cán bộ, công chức học tập nâng cao nghiệp vụ công tác chun ie mơn khả bố trí vị trí cao nhằm tạo động lực làm p việc, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức nl w - Trong đánh giá, cần thực cách công bằng, dân chủ nhận xét d oa mặt ưu, khuyết điểm cán bộ, công chức; không nên thực an lu đánh giá cách chung chung cào gây ức chế, tạo tâm lý không u nf va tốt cán bộ, công chức Thường xuyên động viên, khen thưởng cán bộ, cơng chức có giải pháp hiệu áp dụng thành ll oi m công công tác quận z at nh - Có sách, hỗ trợ riêng cán bộ, công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước kinh tế nhằm ngăn chặn, đẩy lùi hành vi z tiêu cực, vi phạm pháp luật nhà nước; thực cải tiến công tác cán @ l gm cách đồng bộ, hiệu quả, sử dụng bố trí cán với lực, chuyên m co môn; tạo điều kiện ngang nhau, khơng có phân biệt để cán bộ, cơng chức phấn đấu mục tiêu chung khả bố trí vị trí an Lu cao n va ac th 93 si 3.2.5.2 Đối với cán bộ, công chức: - Cán cầu nối quyền với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, người trực tiếp tiếp xúc doanh nghiệp, hộ kinh doanh, thực nhiệm vụ dễ xảy tiêu cực để bỏ qua giảm nhẹ vi phạm lĩnh vực kinh doanh họ Chính vậy, cán phải tự rèn luyện cho đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm, tác phong, ngôn phong làm việc cách chuẩn mực - Về lực công tác: khả làm việc hiệu quản lý lu tham mưu; có tâm, có tầm khả dự đoán phát triển kinh an tế quận, định hướng phát triển kinh tế quận ngành, lĩnh vực va n tương lai, cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý to gh tn - Về ý thức trách nhiệm: cán bộ, công chức cần có hợp tác, ie tuân thủ pháp luật, nội quy, quy định quan, có chủ động công p tác; phải biết linh hoạt công việc, không cứng nhắc quy nl w trình sẵn có; phải có trách nhiệm với thân, có ý thức làm chủ cơng d oa việc, có lịng tự trọng cơng việc; nâng cao tinh thần thái độ phục vụ an lu nhân dân; cần đa dạng hóa nhiều cách tiếp cận thực tuyên truyền sinh vi phạm, tiêu cực ll u nf va pháp luật nhà nước lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực dễ phát oi m - Về đạo đức nghề nghiệp: địi hỏi cán bộ, cơng chức ln phải cơng z at nh tâm, liêm chính, dám dấn thân sẵn sàng phục vụ; sẵn sàng chia cảm thơng; đồng thời phải biết cách từ chối, nói khơng với tiêu cực ý thức trách z nhiệm lịng tự trọng cơng việc @ l gm 3.3 Các kiến nghị m co 3.3.1 Đối với Chính phủ Mặc dù nay, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách an Lu khuyến khích thành phần kinh tế tư phát triển, Nhà nước cần n va ac th 94 si có chế, sách bảo vệ thành phần kinh tế tư nhân hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển lớn mạnh hơn, đồng thời cần có chế tự sáng tạo bảo vệ sáng tạo, có sách bảo vệ tài sản, quyền sở hữu tài sản cách vững cho doanh nghiệp nhà đầu tư Bên cạnh đó, hộ kinh doanh cá thể cần có chế sách cụ thể dành riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh phát triển bền vững hơn, hoạt động hiệu Theo khuyến nghị nhà nghiên cứu, cần đưa khu vực hộ sản lu xuất kinh doanh cá thể vào mơ hình tăng trưởng khơng đơn an gắn liền với việc đẩy mạnh trình thức hóa khu vực phi va n thức Có thể cải thiện suất khu vực hộ kinh doanh cá thể nhờ gh tn to sách tăng cường thơng tin cho hộ hội thị trường đổi ie sáng tạo Cần phát triển thị trường tín dụng phù hợp với đặc điểm tính p khơng đồng hộ sản xuất kinh doanh cá thể, cần định hướng nl w mục tiêu tín dụng vi mơ tập trung vào khu vực phi thức tín dụng d oa dài hạn để thúc đẩy đầu tư cho hộ có tiềm Các nhà hoạch định an lu sách khơng nên bỏ qua sách đào tạo kỹ phù hợp với u nf va hội thị trường nâng cao quản lý để tăng độ tin cậy tín dụng hộ cá thể, đặc biệt nhóm hộ có phát triển ll oi m Cần rà soát, bãi bỏ giảm bớt để đơn giản hóa thủ tục vay vốn để z at nh hộ kinh doanh cá thể có hội tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi nhà nước; ra, nhà nước cần giảm lãi suất cho vay vốn tạo điều kiện z cho hộ kinh doanh cá thể mạnh dạn đầu tư công nghệ vào sản xuất kinh @ l gm doanh, áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhằm mở rộng sản m co xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ mở rộng thị trường an Lu n va ac th 95 si Xem xét lại việc tăng thuế V.A.T thuế doanh thu Vì hộ kinh doanh cá thể chủ yếu hoạt động mang tính chất hộ gia đình phần doanh thu chia cho tất đầu người tham gia vào trình cung cấp, sản xuất, kinh doanh hộ Nếu thực theo đề nghị tăng thuế gây khó khăn hộ kinh doanh, hộ kinh doanh có số vốn ít, số doanh thu thấp Hồn thiện sách pháp luật kinh tế, đồng thời pháp luật môi trường tạo tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh Vì vậy, pháp luật vừa công cụ để quản lý nhà nước vừa lu chế tạo động lực để thành phần kinh tế phát triển cách hiệu an nhất, cần thiết phải có quy định riêng khu vực hộ va n kinh doanh cá thể phát triển to gh tn Đối với công tác quản lý, Nhà nước cần thực đổi phương pháp ie quản lý nhà nước theo hướng “quản lý theo mục tiêu” quản lý p theo quy trình Nhà nước cần đặt tiêu chuẩn nl w doanh nghiệp, hộ kinh doanh tự tìm cách phù hợp để đạt d oa tiêu chuẩn Cịn việc nhà nước đưa quy trình hướng dẫn an lu không nên áp đặt để doanh nghiệp, hộ kinh doanh làm theo thực u nf va tế có nhiều cách làm khác, quy trình khác sáng tạo mà không thiết phải theo quy trình nhà nước ban hành ll oi m 3.3.2 Đối với UBND Thành phố Hồ Chí Minh z at nh Thành phố cần thiết việc định hướng sản xuất theo nhu cầu thị trường: cần có khảo sát nhu cầu người tiêu dùng thơng qua doanh z nghiệp, hộ kinh doanh nhà bán lẽ để định hướng việc sản xuất @ l gm với nhu cầu thực tế thị trường nhằm tránh việc sản xuất hàng loạt làm dư m co thừa sản phẩm dẫn đến bị giá, dư thừa hàng hóa, gây lãng phí lớn cho ngân sách nhà nước thiệt hại cho đơn vị sản xuất, kinh doanh an Lu n va ac th 96 si Khuyến khích phát triển, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh lĩnh vực TM-DV khu vực hộ kinh doanh cá thể hoạt động; bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch thành phần kinh tế Thành phố cần thiết vào sách Đảng, nhà nước để xây dựng sách, đề án riêng cho khu vực hộ kinh doanh cá thể nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước, điều chỉnh hoạt động hộ kinh doanh theo chủ trương, sách quan trọng tạo điều kiện phát triển tất lĩnh vực, ngành nghề mà hộ kinh doanh cá thể đủ khả lu tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ thị trường an Thực hoàn chỉnh sở hạ tầng giao thơng thành phố, va n có quận Tân Phú để tạo điều kiện cho quận giao thương thuận lợi với bên gh tn to ngồi, kết nối hạ tầng giao thơng với quận bạn, địa phương khác ie việc lưu chuyển hàng hóa quận p Thành phố cần quan tâm nhiều đến chế độ đãi ngộ, lương cán nl w bộ, cơng chức lương thấp so với mặt chung Thành d oa phố, đồng thời khả làm việc cán bộ, công chức lại cao nhiều so an lu với mặt chung nước Vì vậy, xây dựng Thành phố theo Nghị u nf va 16 Chính phủ, quyền thành phố cần xây dựng đề án đặc thù, chế đặc thù riêng để tạo điều kiện động lực phát triển cho ll oi m thành phố Song song đó, việc tự chủ vấn đề lương cán bộ, công z at nh chức thành phố nhằm cải thiện mức sống khả cống hiến cán bộ, công chức theo ý kiến Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Thành z phố Hồ Chí Minh – Nguyễn Thiện Nhân đặt m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si Tiểu kết chương Với phương hướng nhiệm vụ thời gian tới đề xuất giải pháp nêu, hy vọng khu vực hộ kinh doanh quận Tân Phú phát triển cách hài hòa, hiệu đem lại nhiều lợi ích, tiện ích cho người tiêu dùng, đồng thời góp phần tăng nhanh giá trị doanh thu tỷ trọng ngành TMDV cấu kinh tế quận, góp phần làm đa dạng ngành nghề kinh tế, đáp ứng phần nhu cầu người dân quận lu Ngoài kiến thức học chương trình cao học quản lý an nhà nước Học viện hành thân tác giả khơng có kinh nghiệm va n chưa công tác lĩnh vực kinh tế, thân tác giả tham gh tn to khảo ý kiến phịng ban chun mơn, tham khảo văn ie kinh tế quận để thực luận văn Vì đề xuất p giải pháp cịn mang tính chủ quan nên không tránh khỏi đề xuất chưa nl w phù hợp với thực tế quận Tân Phú Bên cạnh đó, thực tế hoạt động hộ d oa kinh doanh công tác quản lý nhà nước quận hộ kinh doanh cá an lu thể ln sinh động có biến động định q trình cơng tác u nf va Do đó, giải pháp nêu mang tính chất tham khảo, q trình quản lý nhà nước có nhiều vấn đề khác phát sinh việc cần ll oi m thiết phải áp dụng, vận dụng nhiều biện pháp, giải pháp lúc để giải z at nh nhằm tăng hiệu quản lý thực tế z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si KẾT LUẬN Trong q trình phát triển kinh tế nói chung, phát triển nhanh mạnh hộ KDCT đạt thành cơng định, qua góp phần vào tăng trưởng kinh tế nước ta Bên cạnh đó, tạo nhiều việc làm giải phần thất nghiệp ngày tăng lực lượng lao động, góp phần thúc đẩy kinh doanh, giải ngân nguồn vốn, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công thành phần kinh tế, … lu nói, vai trị hộ KDCT kinh tế phần khơng thể an n va thiếu cung cấp phần nhu cầu thiết yếu người dân Vai trò trưởng kinh tế Với chủ trương “phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan p ie gh tn to hộ KDCT ngày khẳng định vị trí có ảnh hưởng đến tăng w trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” cho thấy oa nl tâm Đảng Nhà nước vấn đề phát triển bình đẳng d thành phần kinh tế Với định hướng phát triển cho khu vực kinh tế tư nhân lu an khu vực hộ cá thể, tiểu chủ, Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ để u nf va phát triển lên quy mô lớn liên kết hình thành tổ hợp tác tự ll nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp m oi Tại quận Tân Phú, việc định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo z at nh hướng thương mại – dịch vụ góp phần làm cho khu vực kinh tế quận phát triển nhanh, hướng giảm thiểu tác động đến môi trường, z gm @ tăng thu ngân sách nhà nước góp phần giải việc làm, ổn định đời sống nhân dân góp phần giữ giữ trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, l m co công tác quản lý hoạt động kinh doanh nhiều hạn chế, khó khăn tồn cần phải khắc phục mà tác giả nêu luận văn an Lu Xin chân thành cám ơn n va ac th 99 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tuấn Anh (2016), “Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề đặt giai đoạn tới”, http://baochinhphu.vn/Dua-Nghi-quyet-Dai-hoiXII-cua-Dang-vao-cuoc-song/ Đinh Văn Ân – Hồng Thu Hịa (đồng chủ biên) (2007), Phát triển khu vực dịch vụ, NXB Thống kê, Hà Nội Trương Cường (chủ biên) (2007), WTO kinh doanh tự vệ, NXB lu Hà Nội, Hà Nội an n va Đặng Đình Đào Hồng Đức Thân (2012), Giáo trình kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT ngày gh tn to ngành thương mại - dịch vụ, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội p ie 01/12/2015 đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội w Chính phủ (2016), Chương trình hành động Chính phủ thực oa nl Nghị Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – d 2020, Nghị số 63/NQ-CP, Hà Nội lu an Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 u nf va đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội ll Chính phủ (2016), Nghị định 50/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm m oi hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư, hộ kinh doanh, Hà Nội z at nh Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng z gm @ cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội l 10 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng m co Thành phố Hồ Chí Minh khóa X, Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội an Lu 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc n va ac th 100 si 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Một số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng cạnh tranh, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế, Nghị số 05NQ/TW, Hà Nội lu 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Phát triển kinh tế tư nhân trở an thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ va n nghĩa, Nghị số 10-NQ/TW, Hà Nội to gh tn 16 Học viện hành (2013), Giáo trình Quản lý nhà nước 17 Học viện hành (2013), Giáo trình Quản lý nhà nước đô p ie lĩnh vực kinh tế, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội nl w thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội d oa 18 Học viện hành (2010), Giáo trình chiến lược phát triển kinh an lu tế - xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội u nf va 19 Trần Thị Kim Liễu (2015), Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh ll oi m 20 Huỳnh Cách Mạng (2008), Các giải pháp nhằm đẩy mạnh phát Thành phố Hồ Chí Minh z at nh triển thương mại dịch vụ địa bàn cấp quận giai đoạn 2008 – 2010 z 21 Nguyễn Thị Mơ (2005), Lựa chọn bước giải pháp để Việt @ l gm Nam mở cửa dịch vụ thương mại, NXB Lý luận trị, Hà Nội m co 22 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2003), Tự hóa thương mại Asean, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội an Lu n va ac th 101 si 23 Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước thương mại, NXB Thống kê, Hà Nội 24 Phạm Thị Oanh (hệ cử nhân 2010), Quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ địa bàn quận 10 TP Hồ Chí Minh 25 Phịng Kinh tế quận Tân Phú, Báo cáo kinh tế quận năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, tháng 2017, quận Tân Phú - Thành phố Hồ Chí Minh 26 Quốc Hội (2014), Luật số 60/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Luật lu Doanh nghiệp, Hà Nội an va 27 Quốc hội (2005), Luật số 26/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Luật n Thương mại, Hà Nội to gh tn 28 Quốc hội (2016), Nghị số 24/2016/QH14 ngày 08/11/2016 p ie kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoan 2016 – 2020, Hà Nội 29 Hồng Đức Thân (2002), Giáo trình kinh tế ngành thương mại oa nl w dịch vụ, NXB Thống kê, Hà Nội d 30 Trần Thị Tuyết (2015), Biện pháp tăng cường quản lý thu thuế hộ an lu KDCT Chi cục Thuế huyện Kiến Thụy, Hải Phòng u nf va 31 Đặng Thùy Khánh Vân (2011), Quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Thành phố Hồ Chí Minh ll z at nh Chính trị quốc gia, Hà Nội oi m 32 Viện Nghiên cứu thương mại (2003), Xúc tiến thương mại, NXB 33 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2013), Báo cáo tổng kết tình hình z gm @ thực nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh 10 năm (2003 - 2013) phương hướng nhiệm vụ đến năm 2020, quận l m co Tân Phú – Thành phố Hồ Chí Minh an Lu n va ac th 102 si 34 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2011), Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế (giai đoạn 2011 – 2015), quận Tân Phú – Thành phố Hồ Chí Minh 35 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2016), Kế hoạch thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng địa bàn quận Tân Phú giai đoạn 2016 – 2020, quận Tân Phú – Thành phố Hồ Chí Minh 36 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2017), Báo cáo tình hình phát triển lu kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2017, quận Tân Phú – Thành phố Hồ Chí Minh an va 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Đề cương chi tiết kế n hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố 38 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định p ie gh tn to Hồ Chí Minh 33/2016/QĐ-UBND ngày 06/9/2016 Quy chế phối hợp quan oa nl w chức địa bàn UBND Thành phố Hồ Chí Minh quản lý nhà d nước doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập, Thành phố an lu Hồ Chí Minh u nf va 39 Website http://www.binhtan.hochiminhcity.gov.vn/, 22/6/2017 ll 40 Website http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/, “Tổng quan lý m oi thuyết ngành kinh tế dịch vụ - phần 1” z at nh 41 Website http://www.quan10.hochiminhcity.gov.vn/, 03/02/2016 42 Website http://www.tanbinh.hochiminhcity.gov.vn/, z gm @ 43 Website http://www.tanphu.hochiminhcity.gov.vn/, 14/7/2015 44 Website http://www.tapchicongsan.org.vn, “Vai trò hộ sản xuất l m co kinh doanh cá thể khu vực phi thức”, 26/5/2017 45 Website http://tongdaituvanluat.vn/, “Đặc điểm hộ kinh doanh an Lu gì”, 07/08/2016 n va ac th 103 si 46 Website http://www.trungtamwto.vn/wto/nghien-cuu-tranh-luan/, “Thương mại dịch vụ số vấn đề lý luận thực tiễn”, 22/12/2009 47 Website https://voer.edu.vn/, “Hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thương mại cần thiết phải sử dụng có hiệu bao bì kinh doanh thương mại” lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si