(Luận văn) quản lý đầu tư xây dựng các công trình truyền tải điện khu vực miền trung tây nguyên

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN HOÀNG MY lu an n va tn to QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG p ie gh CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN d oa nl w KHU VỰC MIỀN TRUNG TÂY NGUYÊN ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN HOÀNG MY lu an n va QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG tn to CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN p ie gh KHU VỰC MIỀN TRUNG TÂY NGUYÊN d oa nl w an lu Mã số: 60.34.04.10 ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh o ọ : TS LÊ BẢO m co l gm @ ƣớng ẫn z Ngƣờ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu lu Kết cấu luận văn 13 an CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG va n 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 14 to 1.1.2 Đặc điểm vai trò đầu tƣ xây dựng 16 ie gh tn 1.1.1 Một số khái niệm 14 p 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý đầu tƣ xây dựng 20 nl w 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH d oa TRUYỀN TẢI ĐIỆN 22 an lu 1.2.1 Quản lýdanh mục dự án đầu tƣ xây dựng công trình 22 u nf va 1.2.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 26 1.2.3 Quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 28 ll oi m 1.2.4 Quản lý bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp đất, tái định cƣ 29 z at nh 1.2.5 Quản lý công tác cung ứng, tiếp nhận bảo quản VTTB 30 1.2.6 Quản lý kỹ thuật, chất lƣợng tiến độ cơng trình 31 z 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác đầu tƣ xây @ l gm dựng 35 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ m co XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN 35 an Lu 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 35 n va ac th si 1.3.2 Mơi trƣờng kinh tế trị xã hội 35 1.3.3 Sự phù hợp văn pháp luật liên quan 36 1.3.4 Tổ chức hoạt động máy quản lý 37 1.3.5 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN 40 lu 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA KHU VỰC MIỀN an TRUNG - TÂY NGUYÊN 40 va n 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 40 to 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội 43 ie gh tn 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 42 p 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG oa nl w TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 44 d an lu 2.2.1 Quản lýdanh mục dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 44 u nf va 2.2.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 57 2.2.3 Quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 57 ll oi m 2.2.4 Quản lý công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp đất, tái định z at nh cƣ 59 2.2.5 Quản lý công tác cung ứng, tiếp nhận bảo quản VTTB 69 z 2.2.6 Quản lý kỹ thuật, chất lƣợng tiến độ cơng trình 71 @ l gm 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực đầu tƣ xây dựng 75 m co 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN an Lu TRUNG – TÂY NGUYÊN 81 n va ac th si 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 81 2.3.2 Những hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 90 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ lu XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN an TRUNG – TÂY NGUYÊN 90 va n 3.1.1 Quan điểm 90 to 3.1.3 Phƣơng hƣớng 91 ie gh tn 3.1.2 Mục tiêu 91 p 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ oa nl w XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN 93 d an lu 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý danh mục dự án đầu tƣ xây dựng công u nf va trình 93 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 95 ll oi m 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 96 z at nh 3.2.4 Hồn thiện cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp đất, tái định cƣ 102 z 3.2.5 Hồn thiện cơng tác cung ứng, tiếp nhận bảo quản VTTB 103 @ l gm 3.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý kỹ thuật, chất lƣợng tiến độ cơng m co trình 104 3.2.7 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực an Lu đầu tƣ xây dựng 107 n va ac th si 3.3 KIẾN NGHỊ 107 3.3.1 Đối với Chính phủ vàcác Bộ ngành có liên quan 107 3.3.2 Đối với EVN 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) lu GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN an BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (BẢN SAO) va n NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN gh tn to NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN p ie BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt lu an n va BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BQLDA Ban quản lý dự án CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ CĐT Chủ đầu tƣ CPMB Ban QLDA cơng trình điện miền Trung DAĐT Dự án đầu tƣ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng ĐTPT Đầu tƣ phát triển ĐZ Đƣờng dây EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam EVNNPT Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia gh tn to p ie 10 oa nl w 12 11 GPMB Giải phóng mặt 14 NSNN 15 QLDA 16 QLNN 17 TBA Trạm biến áp 18 TKKT - DT Thiết kế kỹ thuật - Dự toán 19 TMĐT Tổng mức đầu tƣ 20 VTTB Vật tƣ thiết bị 21 XDCB Xây dựng d 13 Quản lý dự án u nf va an lu Ngân sách Nhà nƣớc Quản lý nhà nƣớc ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng Trang Các cơng trình đóng điện, đƣa vào vận hành giai đoạn 2.1 45 2011- 2016 Các cơng trình CPMB quản lý, điều hành năm 2016 2.2 50 Kết điều tra công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình truyền tải điện khu vực miền Trung-Tây 2.3 52 lu an Nguyên Thực chi phí đầu tƣ giai đoạn 2011- 2016 57 2.5 Tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2016 58 2.6 Phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt năm 2016 59 2.7 Tổng số hộ bị ảnh hƣởng dự án tính đến tháng n va 2.4 p ie gh tn to 61 w 01/2017 chức đất chia theo tỉ lệ đất tổng diện tích 64 d 2.8 oa nl Số hộ/tổ chức bị ảnh hƣởng thu hồi đất số hộ/tổ lu an đất bị ảnh hƣởng 2.9 Diện tích đất thu hồi lâu dài dự án 2.10 Các hình thức phổ biến thơng tin đƣợc thực u nf va 64 ll 66 m Sự hiểu biết hộ việc phổ biến thông tin dự án, oi 2.11 67 z at nh chế độ BTGPMB, cấp đất, tái định cƣ Tình hình ký kết hợp đồng cung cấp VTTB năm 2016 70 2.13 Tình hình ký kết hợp đồng xây lắp năm 2016 73 Tình hình ký kết hợp đồng tƣ vấn giám sát xây lắp lắp 74 m co l đặt thiết bị năm 2016 gm 2.15 @ 2.14 z 2.12 Tình hình kiểm tra dự án đóng điện giai đoạn 76 an Lu 2011-2016 n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số ệu Tên sơ đồ sơ đồ Trang 1.1 Quy trình thực dự án đầu tƣ 24 1.2 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 34 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T ếng V ệt [1] Nguyễn Văn Bình (2010), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn Nhà nước Việt nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế Học Viện Tài chính, Hà Nội lu [2] Nguyễn Thị Bình (2012), Hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân [3] Dƣơng Văn Chung (2003), Nghiên cứu hiệu sản xuất kinh doanh an va số giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh n doanh nghiệp Nhà nước xây dựng giao thông, Luận án tiến sĩ, to gh tn Trƣờng Đại học giao thông vận tải p ie [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng XII Văn phòng w Trung ương Đảng, Hà Nội, năm 2016 oa nl [5] Trịnh Quân Đƣợc (2001), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển d Công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận án Tiến sĩ lu an Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, năm 2001 u nf va [6] Phan Huy Đƣờng (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB ll Đại học Quốc gia Hà Nội m oi [7] Trần Văn Hồng (2002), Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây z at nh dựng nhà nước, Luận án tiến sĩ, Học viện tài [8] Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu z gm @ vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ l An, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân an Lu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân m co [9] Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế Đầu n va ac th si [10] Từ Quang Phƣơng (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Xã hội [11] Quốc hội (2013), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 [12] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [13] Nguyễn Khắc Thiện (2006), Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tây, Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [14] Thủ tƣớng phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày lu 26/06/2014 qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu an thầu lựa chọn nhà thầu va n [15] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày to gh tn 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình p ie [16] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng nl w [17] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày d oa 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng an lu [18] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày va 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng ll u nf [19] Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005), Xác định mức độ thất thoát oi m đầu tư xây dựng, Đề tài khoa học, Hà Nội z at nh [20] Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ Ngân sách nhà nước thành phố z Hà nội quản lý, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài m co an Lu [23] www.vietnamnet.vn l [22] www.mot.gov.vn gm [21] www.chinhphu.vn @ Trang Web n va ac th si [24] www.vnexpress.net [25] www.mt.gov.vn [26] www.mof.gov.vn [27] www.tienphongoline.com.vn [28] www.npt.com.vn [29] www.moj.gov.vn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si