(Luận văn) quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách của tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐOÀN THẾ HẢI lu an n va to gh tn QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG p ie BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2016 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐOÀN THẾ HẢI lu an QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG va n BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH p ie gh tn to w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển d oa nl Mã số: 60.31.01.05 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH an Lu Đà Nẵng - Năm 2016 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết qủa nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên lu an n va Đoàn Thế Hải p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài Điểm luận văn lu Kết cấu luận văn an n va CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ tn to TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH gh 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN NGÂN p ie SÁCH VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1.1 Vai trò đặc điểm sở hạ tầng nl w 1.1.2 Vai trò đặc điểm đầu tư vốn ngân sách 11 d oa 1.2 QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH 14 an lu 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách 14 va 1.2.2 Vai trò quản lý đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách 15 ll u nf 1.2.3 Nội dung quản lý đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách 17 oi m 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý đầu tư sở hạ tầng vốn ngân z at nh sách cấp tỉnh 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ z TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH 29 @ gm 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên địa phương 29 l 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương 29 m co 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG NƯỚC an Lu VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG 30 n va ac th si 1.4.1 Quản lý đầu tư sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Đã Nẵng 30 1.4.2 Quản lý đầu tư sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Bình Dương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bình Định ảnh hưởng tới đầu tư sở lu an hạ tầng vốn ngân sách 35 n va 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hợi tỉnh Bình Định ảnh hưởng tới tn to đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách 37 gh 2.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH p ie CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 43 2.2.1 Tình hình đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách tỉnh Bình oa nl w Định…… 43 d 2.2.2 Đóng góp đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách vào phát an lu triển kinh tế xã hợi tỉnh Bình Định 50 va 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN ll u nf NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 56 oi m 2.3.1 Phân cấp quản lý đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách tỉnh z at nh Bình Định 56 2.3.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch lập kế hoạch vốn đầu tư sở z hạ tầng từ NSNN địa bàn tỉnh Bình Định 58 @ gm 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư sở hạ tầng từ l NSNN địa bàn tỉnh Bình Định 65 m co 2.3.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư sở an Lu hạ tầng vốn NSNN địa bàn tỉnh Bình Định 67 n va ac th si 2.4 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CSHT CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 70 2.4.1 Những thành tựu đạt 70 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 3.1 CƠ SỞ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm lu an 2020 75 n va 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển sở hạ tầng Tỉnh đến năm tn to 2020 78 gh 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ p ie TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 78 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đầu tư sở hạ tầng 78 oa nl w 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chuẩn bị đầu tư 80 d 3.2.3 Cải thiện công tác lập thực vốn ngân sách cho CSHT nhằm an lu huy động nguồn lực 83 u nf va 3.2.4 Cải thiện quản lý thực đầu tư xây dựng CSHT vốn ngân sách 85 ll oi m 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu đầu tư 90 z at nh 3.2.6 Một số giải pháp khác 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 z KẾT LUẬN 96 m co l PHỤ LỤC gm QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) @ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BTO : Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BT : Xây dưng – Chuyển giao CSHT : Cơ sở hạ tầng DA : Dự án ĐTC : Đầu tư công EPC : Tư vấn - Mua sắm hàng hóa - Thi cơng GDP : Tổng sản phẩm quốc nợi GPMB : Giải phóng mặt tn to BOT : Tổng sản phẩm địa bàn GTVT : Sở Giao thơng Vận tải tỉnh Bình Định : Hội đồng nhân dân p ie gh GRDP Hội Thiện nguyện Y tế Giáo dục HSMT : Hồ sơ mời thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu ICOR : Hệ số tăng vốn sản lượng ICISE : Trung tâm Quốc tế gặp gỡ khoa học giáo dục liên ngành KHDT : Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bình Định KHLCNT : Kế hoạch lựa chọn nhà thầu LĐTBXH : Sở Lao động, Thương binh Xã hợi tỉnh Bình Định MTEF : Khung khổ chi tiêu ngân sách trung hạn NOUN : Nhà nước NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước HealthEd oa : d nl w HĐND ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va : Ngân sách trung ương ODA : Hỗ trợ phát triển thức OLS : Ước lượng bình phương nhỏ QLNN : Quản lý nhà nước SCT : Sở Công thương tỉnh Bình Định STC : Sở Tài tỉnh Bình Định SXD : Sở Xây dựng tỉnh Bình Định TNMT : Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Định TP : Thành phố TPCP : Trái phiếu Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân VNAH : Hội trợ giúp người tàn tật Việt Nam : Xây dựng gh tn to NSTW p ie XDCB d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Thống kê mô tả biến 52 2.2 Bảng ma trận hệ số tương quan biến 53 2.3 Kết hồi quy mơ hình 54 Danh mục đầu tư CSHT từ vốn ngân sách tỉnh Bình 2.4 59 lu Định, giai đoạn 2010-2014 an Tình hình thẩm định chất lượng lập dự án đầu tư 2.5 61 n va Kết đấu thầu tỉnh Bình Định, giai đoạn 2010 – 62 2015 Kế hoạch vốn đầu tư sở hạ tầng từ NSNN tỉnh 2.7 p ie gh tn to 2.6 65 Tình hình thực giám sát, đánh giá đầu tư dự án nl w Bình Định sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Bình Định giai oa 2.8 68 d ll u nf va an lu đoạn 2010 – 2015 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang Tình hình chi NSNN, chi đầu tư phát triển đầu tư sở hạ tầng địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2010- 2.1 44 2014 Tình hình chi NSNN đầu tư sở hạ tầng theo 2.2 47 nguồn địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2014 lu an Tình hình chi NSNN đầu tư sở hạ tầng theo 48 ngành kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định năm 2014 n va 2.3 49 huyện, thành phố địa bàn tỉnh Bình Định năm 2014 p ie gh tn to Tình hình chi NSNN đầu tư sở hạ tầng theo 2.4 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 quản lý sử dụng có hiệu quả, cơng khai, minh bạch, chống thất lãnh phí, tham nhũng - Tăng cường cơng tác cán bợ, xếp cán bợ có đủ lực từ cấp thành phố đến quận, huyện nhằm nâng cao chất lượng công tác thực quản lý phân cấp đầu tư Tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ nghiệp vụ sách cho cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng tất cấp Tăng cường cán bợ có lực, kinh nghiệp hỗ trợ địa phương thực quản lý dự án đầu tư lu - Về việc phê duyệt dự án đầu tư: trước định phê duyệt dự án an đầu tư, cấp có thẩm quyền định đầu tư (theo phân cấp) chịu trách nhiệm va n kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ dự án đầu tư theo gh tn to mục tiêu, lĩnh vực, chương trình phê duyệt, định đầu ie tư thẩm định xác định rõ nguồn vốn thực dự án khả cân p đối vốn cấp ngân sách; người phê duyệt dự án chịu trách nhiệm nl w trước pháp luật hiệu dự án phê duyệt d oa - Nâng cao vai trò, chất lượng, trách nhiệm Chủ đầu tư (đây vấn an lu đề quan trọng) chất lượng, trách nhiệm đơn vị tư vấn việc tổ u nf va chức lập dự án đầu tư; đơn vị tư vấn chất lượng mà để dự án phải điều chỉnh nguyên nhân chủ quan phải khấu trừ vào tiền tư vấn, kiên ll oi m không phát sinh tiền tư vấn bổ sung phát sinh z at nh 3.2.6 Một số giải pháp khác Cải cách chế phối hợp quan quản lý: z Tổ chức triển khai thực cụ thể hố quy định, sách @ gm phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng m co l cao hiệu lực quản lý Nhà nước thực thi pháp luật Cải cách hành với trọng tâm cải cách thủ tục hành công, đổi tổ chức bộ máy, nâng an Lu cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND, quan quản lý nhà nước n va ac th si 93 cấp Tiếp tục kiện tồn bợ máy xây dựng đợi ngũ cán bợ quyền cấp xã, phường có đủ lực, phẩm chất để quản lý, giải thẩm quyền nhiệm vụ giao Mở rộng việc thực chế “một cửa” lĩnh vực thuộc thẩm quyền quan quản lý Nhà nước theo hướng giao cho một quan tiếp nhận giải thủ tục sở có quy chế, quy định phối hợp giải Tiếp tục rà soát, sửa đổi thủ tục, loại bỏ giấy tờ không cần thiết, quy định, quy chế khơng cịn phù hợp, rút ngắn thời gian giải công việc lu Hiện đại hố sở vật chất ứng dụng cơng nghệ thơng tin để xây an n va dựng quyền điện tử nhằm cung cấp cho người dân, tổ chức, doanh nơi qua mạng; bước công khai minh bạch hoạt đợng gh tn to nghiệp dịch vụ trực tuyến “mợt cửa” tiện ích, dễ dàng truy cập lúc p ie quyền thành phố thơng qua mạng Internet Cần có phối hợp chặt chẽ Thường trực Hội đồng nhân dân Tỉnh nl w Ủy ban nhân dân Tỉnh việc định điều chỉnh quy mô tổng d oa mức đầu tư nhằm đảm bảo cân đối nguồn lực đầu tư thành phố an lu Nâng cao trình độ quản lí máy nhà nước: va Công tác quy hoạch xây dựng, thẩm định hay quản lý điều hành dự án u nf ln địi hỏi cần phải có chun gia giỏi, mợt đợi ngũ tham mưu đắc ll lực, người có tầm nhìn dài hạn Chính vậy, cơng tác đào tạo lớp m oi cán bộ trẻ cần đẩy mạnh song song với công tác bồi dưỡng nghiệp vụ z at nh cho nhà lãnh đạo Hiện nay, thành phố có mợt số chương trình đào z tạo, phát triển nguồn nhân lực cao Đề án 17, 393, 922, 47 v.v , gm @ chương trình nhằm thu hút nhân tài từ nơi đóng góp xây dựng l thành phố đưa cán bợ nước ngồi đào tạo để tiếp thu m co khoa học tiên tiến giới Có thể nói, Bình Định mợt số địa phương thực tốt chương trình có nhiều kết đáng kể an Lu Trong giai đoạn tiếp theo, thành phố cần thực công tác đào tạo n va ac th si 94 tốt Bên cạnh đó, cơng tác giải chế đợ, sách tạo hợi cho tầng lớp trí thức, cán bộ trẻ phải quan tâm, phải tạo niềm tin cho họ yên tâm công tác, cống hiến Đẩy mạnh liên kết với tỉnh miền Trung – Tây Nguyên phát triển CSHT: Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết phối hợp phát triển với tỉnh, thành phố khác sở phát huy mạnh đặc thù để phát triển, hai bên có lợi mợt số lĩnh vực: + Phối hợp với tỉnh việc khai thác, sử dụng hệ thống cảng Quy lu Nhơn một cách hiệu an n va + Phối hợp việc phát triển sở hạ tầng du lịch: Phối hợp phát khác lân cận Quảng Nam, Đà Nẵng Huế việc xây dựng gh tn to triển sở tầng du lịch Bình Định với sở tầng du lịch địa phương p ie tuyến, điểm du lịch Trong đó, Bình Định phấn đấu trở thành mợt trung tâm du lịch có vai trò điều phối vùng nl w + Phối hợp với địa phương ven biển, với lực lượng đánh bắt hải an lu nghề cá d oa sản khơi việc xây dựng khai thác sở tầng hậu cần u nf tạo nguồn nhân lực va + Phối hợp với tỉnh lân cận việc phát triển sở tầng đào ll + Bình Định với tỉnh thành phố khác giúp đỡ, hỗ trợ m oi lĩnh vực đầu tư, kêu gọi đầu tư thực dự án mà quy hoạch z at nh tỉnh có liên quan Cụ thể: kêu gọi nhà đầu tư, doanh nghiệp z thành phố tham gia đầu tư xây dựng hợp tác kêu gọi đầu tư đến l làm dịch vụ phục vụ khu công nghiệp gm @ khu công nghiệp, khu du lịch, đầu tư xây dựng sở sản xuất m co - Nội dung hợp tác xây dựng thành dự án, đề án cụ thể với mục tiêu, nội dung, bước thực rõ ràng có phân cơng phối hợp an Lu chặt chẽ n va ac th si 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong năm tới, bối cảnh kinh tế giới nước cịn nhiều khó khăn, kinh tế tăng trưởng chậm sách tài khóa, tiền tệ thắt chặt trì, nguồn đầu tư có hạn nên đầu tư CSHT từ ngân sách tỉnh Bình Định giảm nhiều cịn nhiều cơng trình tiếp tục thực Do cần phải hồn thiện công tác quản lý đầu tư theo nhóm giải pháp cụ thể đặc thù định Chỉ có bảo đảm nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn ngân sách lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 KẾT LUẬN Đầu tư từ ngân sách trình phát triển kinh tế có vai trị quan trọng, nhiên nguồn đầu tư có giới hạn yêu cầu phải quản lý một cách chặt chẽ để bảo đảm nâng cao hiệu đầu tư Yêu cầu hình thành khung lý thuyết quản lý đầu tư từ ngân sách từ có sở để phân tích tình hình quản lý kiến nghị giải pháp mợt cách có hiệu Các nợi dung quản lý đầu tư từ ngân sách bao gồm: (i) quy hoạch đầu tư CSHT vốn ngân sách; (ii) thực quản lý chuẩn bị đầu tư CSHT vốn ngân lu an sách; (iii) lập thực kế hoạch vốn ngân sách cho xây dựng CSHT; (iv) va n quản lý thực đầu tư CSHT vốn ngân sách (v) kiểm tra, giám sát Những năm qua đầu tư CSHT từ ngân sách nhà nước tỉnh Bình Định ie gh tn to đánh giá đầu tư p lớn, đầu tư tăng liên tục qua năm đóng góp lớn cho đổi thay nl w thành phố Hiệu đầu tư vào CSHT năm qua thành d oa phố đánh giá cao việc quản lý hoạt đợng cịn nhiều vấn an lu đề như: (i) Trong công tác hoạch định đầu tư cịn bị đợng việc bố trí đất va đai; Sự cân quy hoạch áp lực tái định cư: (ii) Công tác u nf quản lý chuẩn bị đầu tư thời gian qua cịn để tình trạng việc quản lý lập, ll thẩm định, phê duyệt đầu tư chưa sát với thực tế, lạc hậu thiếu dẫn oi m z at nh tới hiệu cơng trình kém, hiệu kém; quản lý việc lập, thẩm định dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa tốt bỏ qua nhiều lỗi chưa chấn chỉnh z kịp thời ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình sau này; quản lý cơng tác lập, @ gm thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán chất lượng chưa cao m co l bất cập gây lãng phí; (iii) Việc lập thực kế hoạch vốn Ngân sách cho xây dựng CSHT tỉnh năm qua cịn tình trạng chế, an Lu sách huy đợng nguồn lực tài cho đầu tư chưa khai thác triệt để khả n va ac th si 97 tiềm tàng nguồn vốn, cụ thể, chế tài chính, ngân sách đặc thù cho Bình Định chưa có nhiều điểm khác biệt so với tỉnh thành khác nên chưa tạo nguồn lực cho đầu tư, việc quản lý điều hành công tác chi đầu tư thời gian qua có linh hoạt cịn bợc lợ yếu kém, thiếu nhạy bén, kịp thời tình hình thu ngân sách khó khăn nay, việc sử dụng nguồn vốn đầu tư chưa hiệu lực một số chủ đầu tư, điều hành dự án hạn chế, chất lượng hồ sơ quy hoạch, dự án, thiết kế phải điều chỉnh nhiều lần làm chậm trễ việc triển khai lu thực hiện; công tác giám sát, kiểm định chất lượng một số cơng trình chưa an thực thường xun cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu dân cư va n cơng trình cơng cợng khác làm ảnh hưởng đến chất lượng tuổi thọ công gh tn to trình; (iv) cơng tác quản lý thực đầu tư CSHT vốn ngân sách Nhà ie nước cịn yếu như: cịn tình trạng việc giám sát q p trình thi cơng sơ sài, công tác nghiệm thu khối lượng không chặt chẽ Các nl w giám sát viên, tư vấn giám sát không thường xuyên giám sát, bỏ mặt đơn vị d oa thi cơng triển khai ngồi cơng trường; (v) Công tác giám sát, đánh giá đầu tư an lu vận hành, sử dụng, công tác giám sát đánh giá đầu tư chưa chặt u nf va chẽ dẫn đến tình trạng dự án chưa có hiệu đầu tư, tần suất sử dụng chưa cao gây lãng phí Trong năm tới cần thực thi giải pháp sau: ll oi m - Hồn thiện cơng tác quản lý chuẩn bị đầu tư; động nguồn lực; z at nh - Cải thiện công tác lập thực vốn ngân sách cho CSHT nhằm huy z - Cải thiện quản lý thực đầu tư xây dựng CSHT vốn ngân l gm @ sách; m co - Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu đầu tư an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bợ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 22/2015/TT-BKH ngày 18/12/2015 quy định chi tiết mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tư Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2004), Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 lu an tín dụng đầu tư phát triển nhà nước va Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2009 quy n to gh tn định cụ thể nội dung giám sát, đánh giá đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 p ie Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy nl w quản lý chi phí đầu tư xây dựng oa định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 d an lu quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng va Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quy u nf ll định quản lý dự án đầu tư xây dựng m Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 kế oi 10 z at nh hoạch đầu tư công trung hạn năm z 11 David N Hyman (2005), Tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nợi gm @ 12 Nguyễn Đẩu (2005), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế Hồ Hoàng Đức (2005), Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng m co 13 l thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến an Lu sĩ luật học n va ac th si 14 Trần Văn Hồng (2002), Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nợi 15 Tạ Văn Khối (2009), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nợi 16 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13/ ngày 26/11/2013 lu 18 Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 an 19 Joseph Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, Nxb Khoa học kỹ thuật, va n Hà Nội Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu gh tn to 20 p ie vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc oa nl w dân, Hà Nội 21 Cấn Quang Tuấn, 2009, Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn d an lu đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước thành u nf va phố Hà Nội quản lý, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nợi 22 Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài công, Nxb Lao động ll oi m 23 UBND tỉnh (2015), Văn số 2100/UBND-KTN ngày 14/5/2015 24 z at nh công bố Đơn giá nhân công xây dựng địa bàn tỉnh năm 2015 UBND tỉnh (2015), Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 01/6/2015 tăng z cường biện pháp xử lý nợ đọng XDCB nguồn vốn đầu tư @ UBND tỉnh (2015), Quyết định 11/2015/QĐ-UBND ngày 30/6/2015 ban l gm 25 m co hành Quy định việc ủy quyền, phân cấp phân công trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thiết kế, dự an Lu toán xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Kết đấu thầu tỉnh Bình Định qua năm: 2010 – 2015 Năm 2010 Hình thức lĩnh vực đấu Tổng số Tổng giá gói Tổng giá thầu gói thầu thầu trúng thầu Chênh lệch I Theo lĩnh vực Tư vấn 683 57.021.682 55.242.362 1.779.320 50 53.141.255 51.624.775 1.516.480 349 928.768.086 904.698.705 24.069.381 1.082 1.038.931.023 1.011.565.842 27.365.181 295 849.337.288 828.420.676 20.916.612 Quốc tế 24.062.000 23.062.000 1.000.000 Trong nước 3.394.000 3.367.000 27.000 755 159.982.677 154.571.429 5.411.248 131.000 130.000 1000 1.450.000 1.440.679 9.321 23 574.058 574.058 Mua sắm hàng hóa lu Xây lắp EPC an Tổng va II Theo hình thức n ie gh tn to Trong nước Rộng rãi p Hạn chế Quốc tế Quốc tế d oa thầu nl w Chỉ định Trong nước Quốc tế Mua sắm Trong nước Quốc tế oi Quốc tế Tổng 1.082 z at nh m Tự thực Trong nước ll trực tiếp u nf va cạnh tranh an lu Chào hàng Trong nước 1.038.931.023 1.011.565.842 27.365.181 z m co l gm @ an Lu n va ac th si Năm 2011 Hình thức lĩnh vực đấu Tổng số Tổng giá gói Tổng giá thầu gói thầu thầu trúng thầu Chênh lệch I Theo lĩnh vực Tư vấn 581 125.053.341 102.649.463 22.403.878 74 45.659.120 44.374.998 1.284.122 323 1.331.664.098 1.260.288.974 71.375.124 978 1.502.376.559 1.407.313.435 95.063.124 82 714.39.471 672.610.702 41.428.769 Quốc tế 268.307.115 220.170.428 48.136.687 Trong nước 13.099.861 13.068.846 31.015 859 480.341.436 475.748.970 4.592.466 5.348.190 5109780 238.410 21.000.000 20.396.000 604.000 15 240.486 208709 31.777 978 1.502.376.559 1.407.313.435 95.063.124 Mua sắm hàng hóa Xây lắp EPC Tổng II Theo hình thức lu Trong nước an Rợng rãi n va Quốc tế tn to Hạn chế gh Chỉ định Trong nước Quốc tế p ie thầu Quốc tế oa nl cạnh tranh w Chào hàng Trong nước d Mua sắm Trong nước Quốc tế ll u nf va Tổng an lu trực tiếp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Năm 2012 Hình thức lĩnh vực đấu Tổng số Tổng giá gói Tổng giá thầu gói thầu thầu trúng thầu Chênh lệch I Theo lĩnh vực Tư vấn 537 105.050.340 92.646.461 12.403.879 66 36.656.119 35.371.996 1.284.123 277 1.251.661.069 1.210.287.971 41.373.098 880 1.393.367.528 1.338.306.428 55.061.100 65 686.035.450 640.607.701 45.427.749 Quốc tế 208305110 206168425 2.136.685 Trong nước 10.098.860 10.067.844 31.016 788 465.339.436 458.747.969 6.591.467 4.348.190 4.109.780 238.410 19.000.000 18.396.000 604.000 11 240.482 208.709 31.773 880 1.393.367.528 1.338.306.428 55.061.100 Mua sắm hàng hóa Xây lắp EPC Tổng II Theo hình thức lu Trong nước an Rộng rãi n va Quốc tế tn to Hạn chế gh Chỉ định Trong nước Quốc tế p ie thầu cạnh tranh Quốc tế oa nl w Chào hàng Trong nước d Mua sắm Trong nước Quốc tế ll u nf va Tổng an lu trực tiếp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Năm 2013 Hình thức lĩnh vực đấu Tổng số Tổng giá gói Tổng giá thầu gói thầu thầu trúng thầu Chênh lệch I Theo lĩnh vực Tư vấn 541 150.972.340 130.719.461 20.252.879 65 36.655.120 35371996 1.283.124 283 2.163.900.069 2118261951 45.638.118 889 2.351.527.529 2.284.353.408 67.174.121 68 1.640.684.450 1.583.401.699 57.282.751 Quốc tế 208.304.110 206.168.413 2.135.697 Trong nước 10.098.860 10.067.844 31.016 794 468.851.437 462.000.963 6.850.474 Chào hàng Trong nước 4.348.190 4.109.780 238.410 cạnh tranh 19.000.000 18.396.000 604.000 11 240.482 208.709 31.773 889 2.351.527.529 2.284.353.408 67.174.121 Mua sắm hàng hóa Xây lắp EPC Tổng II Theo hình thức lu Trong nước an Rộng rãi n va Quốc tế tn to Hạn chế ie gh Chỉ định Trong nước Quốc tế p thầu oa nl w Quốc tế d Mua sắm Trong nước lu Quốc tế ll u nf va Tổng an trực tiếp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Năm 2014 Hình thức lĩnh vực đấu Tổng số Tổng giá gói Tổng giá thầu gói thầu thầu trúng thầu Chênh lệch I Theo lĩnh vực Tư vấn 423 73.411.340 60.999.461 12.411.879 63 36.656.119 35.371.996 1.284.123 240 930250078 888892971 41.357.107 726 1.040.317.537 985.264.428 55.053.109 38 365.064.450 319.688.701 45.375.749 176.182.110 174.045.425 2.136.685 10.098.860 10.067.844 31.016 665 465.339.436 458.747.969 6.591.467 4.348.190 4.109.780 238.410 19.000.000 18.396.000 604.000 11 28.4491 208.709 75.782 726 1.040.317.537 985.264.428 55.053.109 Mua sắm hàng hóa Xây lắp EPC Tổng II Theo hình thức lu Trong nước an Rộng rãi Quốc tế n va Trong nước Quốc tế tn to Hạn chế gh Chỉ định Trong nước Quốc tế p ie thầu cạnh tranh Quốc tế oa nl w Chào hàng Trong nước d Mua sắm Trong nước Quốc tế ll u nf va Tổng an lu trực tiếp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Năm 2015 Hình thức lĩnh vực đấu thầu I Theo lĩnh vực Tư vấn 871 216.361.850 192.061.230 24.300.620 84 258.830.741 228.030.381 30.800.360 322 3.903.384.611 3.859.540.390 43.844.221 1.277 4.378.577.202 4.279.632.001 98.945.201 145 3.528.733.181 3.456.667.601 72.065.580 Quốc tế 17 127.215.000 115.881.000 11.334.000 Trong nước 14 151.757.009 151.678.444 78.565 1.010 491.018.303 479.604.916 11.413.387 89 77.558.609 73.816.140 3.742.469 1.600 1.600 695.100 383.900 311.200 1.277 4.378.577.202 4.279.632.001 98.945.201 Mua sắm hàng hóa Xây lắp EPC Tổng II Theo hình thức lu Trong nước an Rộng rãi n va Quốc tế tn to Hạn chế gh Chỉ định Trong nước Quốc tế p ie thầu cạnh tranh Quốc tế oa nl w Chào hàng Trong nước d Mua sắm Trong nước Quốc tế an lu trực tiếp Quốc tế ll oi m Tổng u nf va Tự thực Trong nước z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si