(Luận văn) phát triển văn hóa hành chính nhà nước việt nam trong bối cảnh hôij nhập quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHU THỊ KHÁNH LY lu an va n PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC p ie gh tn to VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - 2018 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHU THỊ KHÁNH LY lu an va n PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC p ie gh tn to VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ oa nl w Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 d va an lu ll u nf Người hướng dẫn: PGS.TS Đào Thị Ái Thi oi m TS Trịnh Thanh Hà z at nh LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - 2018 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân Các số liệu tư liệu trình bày luận án hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 12 năm 2018 TÁC GIẢ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Đề hồn thành luận án tiến sĩ Quản lý cơng “Phát triển văn hóa hành nhà nước Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, Khoa Văn Cơng nghệ hành đơn vị khác Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu thực Luận án - PGS.TS Đào Thị Ái Thi TS Trịnh Thanh Hà hướng dẫn, bảo tận tình trách nhiệm suốt trình nghiên cứu luận án - Các giáo sư, phó giáo sư, nhà khoa học, quý thầy, cô, đồng nghiệp đóng góp nhiều ý kiến quý báu suốt q trình tác giả nghiên cứu hồn thành luận án lu an n va Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng 12 năm 2018 p ie gh tn to - Các quan hành nhà nước Trung ương địa phương, đặc biệt UBND TP Hà Nội, UBND TP Đà Nẵng, UBND tỉnh Lào Cai, UBND TP Hồ Chí Minh; Bộ Nội vụ; Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Thông tin Truyền thông; Bộ Ngoại giao giúp đỡ tác giả trình tiếp cận khảo sát thực tiễn d oa nl w TÁC GIẢ lu ll u nf va an Chu Thị Khánh Ly oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Giả thuyết nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 lu 1.1 Các cơng trình nghiên cứu văn hóa hành nhà nƣớc cấp độ hệ thống 10 an 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 10 va n 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 13 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 14 gh tn to 1.2 Các cơng trình nghiên cứu văn hóa hành nhà nƣớc cấp độ tổ chức 14 p ie 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 16 1.3 Các cơng trình nghiên cứu văn hóa hành nhà nƣớc cấp độ cá nhân 17 nl w 1.3.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 17 oa 1.3.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 18 d 1.4 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt luận án 19 lu va an 1.4.1 Những kết đạt cơng trình nghiên cứu 19 1.4.2 Những vấn đề đặt luận án 22 u nf ll Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH oi m NHÀ NƢỚC TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 24 z at nh 2.1 Các khái niệm 24 2.1.1 Hành nhà nước 24 z 2.1.2 Văn hóa 25 gm @ 2.1.3 Văn hóa hành nhà nước 26 2.1.4 Vốn xã hội 41 l 2.2 Phát triển văn hóa hành nhà nƣớc 44 m co 2.2.1 Quan niệm phát triển 44 an Lu 2.2.2 Phát triển văn hóa hành nhà nước mối quan hệ với biến đổi xã hội 47 2.2.3 Đặc trưng phát triển văn hóa hành nhà nước 48 n va 2.2.4 Một số yếu tố tác động đến phát triển văn hóa hành nhà nước 50 ac th si 2.3 Bối cảnh hội nhập quốc tế u cầu phát triển văn hóa hành nhà nƣớc 55 2.3.1 Bối cảnh hội nhập quốc tế trình hội nhập quốc tế Việt Nam 55 2.3.2 Yêu cầu phát triển văn hóa hành nhà nước Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 62 2.4 Bài học kinh nghiệm phát triển văn hóa hành nhà nƣớc bối cảnh hội nhập quốc tế số quốc gia giới 65 2.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản phát triển văn hóa hành nhà nước 65 2.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc xây dựng phát triển văn hóa hành nhà nước 66 2.4.3 Kinh nghiệm Singapore xây dựng phát triển văn hóa hành nhà nước 67 2.4.4 Kinh nghiệm Trung Quốc phát triển văn hóa hành nhà nước 68 2.4.5 Bài học kinh nghiệm quốc tế cho Việt Nam việc phát triển văn hóa hành lu nhà nước 69 an Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ va n NƢỚC VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 73 3.1.1 Thực trạng định hướng chiến lược phát triển văn hóa hành gh tn to 3.1 Thực trạng phát triển văn hóa hành nhà nƣớc cấp độ hệ thống 73 p ie hành nhà nước 73 3.1.2 Thực trạng thực hóa giá trị văn hóa hành hoạt động nl w quan hành nhà nước 79 oa 3.2 Thực trạng phát triển văn hóa hành nhà nƣớc cấp độ tổ chức 91 d 3.2.1.Thực trạng phát triển yếu tố vật chất văn hóa hành nhà nước cấp lu an độ tổ chức 91 u nf va 3.2.2 Thực trạng phát triển yếu tố tinh thần văn hóa hành nhà nước cấp độ tổ chức 96 ll oi m 3.3 Thực trạng phát triển văn hóa hành nhà nƣớc cấp độ cá nhân102 z at nh 3.3.1 Thực trạng phát triển yếu tố vật chất văn hóa cá nhân 102 3.3.2 Thực trạng phát triển yếu tố tinh thần văn hóa cá nhân 108 3.4 Đánh giá chung 119 z gm @ 3.4.1 Đánh giá tác động thể chế đến việc phát triển văn hóa hành nhà nước 119 l 3.4.2 Đánh giá tác động tổ chức máy đến việc phát triển văn hóa hành m co nhà nước 122 an Lu 3.4.3 Đánh giá tác động yếu tố lực cán bộ, công chức việc phát triển văn hóa hành nhà nước 124 n va ac th si 3.4.4 Đánh giá tác động yếu tố vật chất việc phát triển văn hóa hành nhà nước 127 Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 130 4.1 Định hƣớng phát triển văn hóa hành nhà nƣớc Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 130 4.1.1 Phát triển văn hóa hành nhà nước Việt Nam xuất phát từ quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước văn hóa 130 4.1.2 Phát triển văn hóa hành nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế 131 4.2 Các giải pháp nhằm phát triển văn hóa hành nhà nƣớc Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 132 lu 4.2.1 Giải pháp phát triển văn hóa hành nhà nước cấp độ hệ thống 133 an 4.2.2 Giải pháp phát triển văn hóa hành nhà nước cấp độ tổ chức 144 va n 4.2.3 Giải pháp phát triển văn hóa hành nhà nước cấp độ cá nhân 151 4.4 Khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp phát triển gh tn to 4.3 Mối quan hệ giải pháp 155 p ie văn hóa hành nhà nƣớc Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 156 4.4.1 Mức độ cần thiết 156 nl w 4.4.2 Tính khả thi 157 oa 4.5 Kiến nghị 158 d 4.5.1 Kiến nghị từ phía quan hành nhà nước 158 lu an 4.5.2 Kiến nghị sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hành 159 u nf va 4.5.3 Kiến nghị cán bộ, công chức 159 4.5.4 Kiến nghị người dân, tổ chức, công chúng 159 ll oi m KẾT LUẬN 160 z at nh DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 160 TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ đầy đủ Từ viết tắt CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin HCNN Hành nhà nước HNQT Hội nhập quốc tế HCNN Hành nhà nước KTQT Kinh tế quốc tế KTTTr Kinh tế thị trường 10 KTTT Kinh tế tri thức TTHC Thủ tục hành lu an n va gh tn to p ie 11 Văn hóa cơng sở 12 13 VHCT 14 VHDN 15 VHHC 16 VHTC 17 VHHCNN 18 VXH VHCS nl w d oa Văn hóa trị an lu Văn hóa doanh nghiệp u nf va Văn hóa hành Văn hóa tổ chức ll oi m Văn hóa hành nhà nước z at nh Vốn xã hội z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Đánh giá người dân giá trị VHHCNN mong muốn thực hoạt động HCNN 78 Bảng 3.2: Đánh giá CBCC văn hóa truyền thống tổ chức 98 Bảng 3.3: Đánh giá CBCC phương thức chia sẻ thông tin, phối hợp công việc tổ chức 101 Bảng 3.4: Đánh giá CBCC thực văn hóa trang phục CBCC quan HCNN 104 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 3.1: Đánh giá người dân mức độ minh bạch cung cấp thông tin quan HCNN người dân 82 Biểu đồ: 3.2: Đánh giá người dân việc đóng góp ý kiến vào dự thảo văn pháp luật trước ban hành 83 Biểu đồ: 3.3: Đánh giá niềm tin người dân CBCC, quan HCNN cấp hành quốc gia 86 Biểu đồ 3.4: Đánh giá người dân trí, mơi trường làm việc 92 quan HCNN 92 Biểu đồ 3.5: Tần suất người dân sử dụng cổng thông tin điện tử Chính phủ quan hành nhà nước địa phương 94 Biểu đồ 3.6: Đánh giá CBCC lương Phụ cấp/thưởng : 95 lu an Biểu đồ 3.7: Đánh giá CBCC người dân kiến thức, kỹ CBCC 105 n va Biều đồ 3.8: Đánh đánh giá CBCC người dân mức độ phù hợp giao tiếp CBCC người dân 109 gh tn to Biểu đồ 3.9: Nhận định khác biệt quan niệm CBCC vùng văn hóa khác thái độ phục vụ người dân 110 p ie Biểu đồ 3.10: Ý kiến CBCC vị trí, bổn phận chức nghiệp CBCC 110 w Biểu đồ 3.11: Đánh giá CBCC tinh thần, thái độ phục vụ người dân 111 d oa nl Biểu đồ 3.12: Ý kiến CBCC người dân việc thực văn hóa xin lỗi 112 lu CBCC người dân 112 ll u nf va an Biểu đồ 3.13: Đánh giá CBCC văn hóa người đứng đầu quan HCNN 118 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục XXXVI Bảng: Đánh giá ngƣời dân việc thực quy định trang phục CBCC Đơn vị tính: % Lịch sự, gọn gàng 43 25.7 20.3 11 Diêm dúa 12.4 35.2 32.2 20 lu Luộm thuộm an va 20.2 27.7 40 12.6 n Có đeo thẻ cơng chức tn to gh 20 51.4 21.8 60 Thỉnh thoảng Hiếm 16.8 80 10 100 120 Không p ie Thường xuyên 40 d oa nl w ll u nf va an lu (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 16, Phụ lục X) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si Phụ lục XXXVII Báo cáo Chính phủ công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Năm 2011: Tổng số lượt CBCC đào tạo, bồi dưỡng gần 670.000 lượt, tăng khoảng 45% so với năm 2010 Trong đó, đào tạo, bồi dưỡng chun mơn kỹ năng, nghiệp vụ đạt khoảng 400.000 lượt, tăng gần 54% so với năm 2010; Năm 2012: Tổng số lượt cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng gần 810.000 lượt, tăng gần 20% so với năm 2011; đó, bồi dưỡng chun mơn, kỹ nghiệp vụ đạt khoảng 560.000 lượt, tăng gần 40% so với năm 2011; Năm2013: Tổng số CBCC chưa đào tạo, bồi dưỡng gần 625.000 lượt người , giảm khoảng 23% so với năm 2012(do kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nước giảm chung khoảng 30%) Trong số lượt CB,CC bồi dưỡng chuyên lu môn, nghiệp vụ, kỹ đạt khoảng 414.4000 lượt, đạt tỷ lệ lhaorng 66% tổng số lượt CB,CC đào tạo, bồi dưỡng; riêng bồi dưỡng kỹ đạt 373.000 an n va ie gh tn to lượt, đạt tỷ lệ gần 90% tổng số lượt cán bộ, công chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng; Năm 2014: Tổng số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng gần 800.000 lượt người, tăng khoảng 28% so với năm 2013, đó, số lượt CB,CC bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ đạt khoảng p 500.000 lượt, đạt tỷ lệ khoảng 62% tổng số lượt cán bộ, công chức đào tạo, d oa nl w bồi dưỡng (Nguồn: Văn phòng Chính phủ: Tài liệu hội nghị cơng tác sơ kết công tác CCHC 2011 - 2015 triển khai kế hoạch CCHC giai đoạn 2015 – 2020, tháng 7/2016) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 85 si Phụ lục XXXVIII Bảng: Đánh giá CBCC trang thiết bị làm việc quan HCNN Đơn vị tính: % Có Đáp ứng tốt Đáp ứng Đáp ứng phần Không đáp ứng 96,8 58,3 33,2 8,5 0,0 2.Bàn làm việc, xếp bàn việc chỗ ngồi 100 52,2 38,8 9,0 0,0 3.Bảng mục tiêu làm việc 67,5 39,8 52,9 7,3 0,0 Công cụ quản lý thời gian, quản lý nhân 60,2 26,9 62,3 10,8 0,0 98,3 48,3 41,5 10,2 0,0 CÁ NHÂN 1.Máy tính cá nhân, hoạch làm việc kế lu an n va tn to p ie gh 5.Văn phòng phẩm thiết bị hỗ trợ làm việc d oa nl w Giao dịch, liên lạc thông tin nội hệ thống điện tử, trực tuyến… an lu 0,0 ll u nf va 93,8 32,1 59,3 8,6 (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 34a, Phụ lục IX) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si Phụ lục XXXIX Bảng: Đánh giá CBCC ngôn ngữ giao tiếp CBCC ngƣời dân Đơn vị tính: % Nội dung lu Thường Thỉnh Hiếm xuyên thoảng Không Sử dụng ngơn ngữ hành Tơi - Cơ, chú, bác, cháu 30,4 66,9 47,2 9.9 7,0 8,8 15,4 14,4 Xưng tên, xưng tơi - gọi tên 6,5 62,4 0,8 60,1 Nói trống không 7,2 4,3 2,2 86,3 Xưng hô quan cách, bề 9,7 17,12 3,7 74,48 an n va (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 15b, Phụ lục IX) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 87 si Phụ lục XL Biều đồ: Ý kiến CBCC quan niệm CBCC đối tƣợng phục vụ HCNN Đơn vị tính: % lu an n va tn to p ie gh (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 13b, Phụ lục IX) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si Phụ lục XLI Biểu đồ: Tƣơng quan nhận định CBCC vùng văn hóa khác bổn phận chức nghiệp CBCC thực thi cơng vụ Đơn vị tính: % lu an n va ie gh tn to p (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 14, Phụ lục IX) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si Phụ lục XLII Bảng: Ý kiến ngƣời dân tinh thần, thái độ phục vụ ngƣời dân CBCC Đơn vị tính: % Nội dung Thường Thỉnh Hiếm xuyên 9,9 thoảng 70,4 Không 15,6 4,1 Nét mặt vui vẻ, thái độ lịch sự, cư xử mực 7,7 76,8 10,0 5,5 Có trách nhiệm, tận tình lắng nghe 15,4 73,0 8,4 3,2 Bắt đầu chờ lâu với trả lời, trả lời khơng nhìn mặt người dân 12,0 75,3 9,0 Thờ ơ, quan cách 7,8 68,7 13,5 3,7 10,0 22,5 49 8,5 20,0 27,3 41,2 21,5 10,0 32,5 38,9 16,0 12,6 19,7 52,6 20,0 7,7 Được CBCC tôn trọng lu an n va tn to p ie gh Chưa biết lắng nghe, hay phủ đầu người nói nl w Được đón tiếp niềm nở, chu đáo d oa Được hướng dẫn tận tình, chu đáo phận tiếp đón an lu ll u nf va Bị CBCC tỏ thái độ khó chịu, bực bội m oi (Nguồn: Khả sát tác giả, Câu 14, Phụ lục X) z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si Phụ lục XLIII Bảng: Đánh giá mức độ hài độ hài lịng ngƣời dân văn hóa phục vụ CBCC thông qua việc ngƣời dân thực giao dịch số TTHC Đơn vị tính: % Các thủ tục Cấp thực Có Trung ương Tỉnh/ thành phố Huyện / quận 0,0 3,4 9,0 87,6 3,8 16,4 40,4 39,4 5,6 6,9 87,5 2,1 12,0 59,9 26,0 48,4 9,8 23,6 23,8 42,8 69,3 13,8 15,7 40,3 30,1 17,1 22,9 41,5 18,5 28,0 17,3 51,3 lu an n va 51,8 2.Thủ tục đăng ký kết 43,7 Xã/ Khơng Có Phường hài lịng số điểm khơng hài lịng Chấp nhận Hài lòng 0,0 p ie gh tn to 1.Thủ tục đăng ký khai sinh Mức độ hài lòng làm thủ tục oa nl 6,0 0,0 0,0 d 51,6 ll u nf va an lu 44,8 0,0 0,0 26,7 30,7 24,6 48,7 z 0,0 z at nh 32,5 oi m 0,0 0,0 35,5 64,5 10,4 m co 6,8 l gm @ an Lu 4.Thủ tục đăng ký hộ thường trú 5.Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6.Thủ tục cấp phép cấp xây dựng w 3.Thủ tục thay đổi, cải chính, xác định lại dân tộc n va ac th 91 si 7.Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh 8.Thủ tục giải trợ cấp lu an n va 0,0 27,3 54,5 18,2 14,98 24,4 16,22 44,4 8,5 0,0 0,0 24,4 75,6 1,1 15,0 16,1 67,7 8,5 0,0 0,0 41,7 58,3 11,9 17,9 28,6 41,6 7,7 0,0 0,0 32,3 67,7 00 16,1 51,6 32,3 0,0 48,8 24,4 26,8 7,9 13,9 36,5 41,7 50,7 28,2 7,0 1,9 16,0 31,1 51,0 43,5 10,9 10,9 34,7 43,5 tn to khó giải khăn cấp thường xuyên cho đối tượng bảo trợ xã hội 9.Thủ tục xin xác nhận trình hồ sơ xin vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm 10,8 p ie gh 10.Thủ tục đăng ký kết với người nước ngồi nl w 11.Thủ tục cấp vi sa 12.Thủ tục làm hộ chiếu 13.Thủ tục hành khác:… 13,5 14,1 11,0 0,0 d oa 8,5 ll u nf va an lu oi m 32,6 z at nh 23,9 z Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 11, Phụ lục X) m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si Phụ lục XLIV Bảng: Tƣơng quan đánh giá hài lịng ngƣời dân văn hóa phục vụ vùng Tây Bắc (Lào Cai) Nam Bộ (TP.HCM) Đơn vị tính là: % Đánh giá người dân TP.HCM Một số TTHC Khơng hài lịng Có Chấp số điểm nhận không Đánh giá người dân Lào Cai Hài lịng Khơng hài lịng hài lịng Có Chấp số điểm nhận khơng hài lòng Hài lòng lu an n va 0,0 7,1 35,7 57,1 8,5 42,3 26,8 22,5 Thủ tục đăng ký kết hôn 0,0 0,0 16,7 83,3 0,0 29,4 58,8 11,8 0,0 10,0 0,0 0,0 33,3 20,0 66,7 70,0 0,0 30,8 80,0 23,0 20,0 46,2 0,0 0,0 11,1 0,0 55,6 100 0,0 0,0 42,9 60,0 51,0 40,0 6,1 0,0 0,0 100 0,0 0,0 tn to Thủ tục đăng ký khai sinh p ie gh Thủ tục thay đổi, cải chính, xác định lại dân tộc w d oa nl Thủ tục đăng ký hộ thường 33,1 0,0 ll oi m 0,0 0,0 u nf va 0,0 16,7 z at nh Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh an Thủ tục cấp giấy phép xây dựng lu Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16,7 66,7 z @ m co l gm (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 11, Phụ lục X) an Lu n va ac th 93 si Phụ lục XLV Bảng: Đánh giá CBCC yếu tố văn hóa Nho giáo tác động đến phát triểnVHHC nhà nƣớc Đơn vị tính: % Giá trị lu Cịn tồn Khơng tồn Khó đánh giá Đức trị 21,9 6,7 71,3 Cục địa phương 21,3 13,0 65,7 Tâm lý hiếu danh 26,9 14,4 58,7 Bảo thủ trì trệ 25,2 27,3 47,5 Gia trưởng độc đốn 26.9 35,0 38,1 Lợi ích nhóm 40,6 15,4 44,0 an n va (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 37, Phụ lục IX) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si Phụ lục XLVI Biểu đồ: Đánh giá CBCC giá trị VHHC quan liêu tồn HCNN Đơn vị tính: % lu an n va tn to p ie gh (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 37, Phụ lục IX) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si Phụ lục XLVII Bảng: Đánh giá CBCC tác động yếu tố văn hóa truyền thống đến VHHC nhà nƣớc Đơn vị tính: % Giá trị lu an Cịn tồn Khơng tồn Khó đánh giá Đồn kiết 54,8 4,6 40,6 Nhân đạo/Tương thân tương 34,8 7,9 57,3 Trọng tình 62,5 5,0 32,5 Trọng lão (thứ bậc) 26,9 16,3 56,7 Cục địa phương 21,3 13,0 65,7 Dân chủ hình thức 39,4 11,2 49,4 va n (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 37, Phụ lục IX) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si Phụ lục XLVIII Bảng: Đánh giá CBCC mức độ cần thiết giải pháp Đơn vị tính: % Biện pháp Rất cần thiết Cần Không thiết cần thiết Không biết/Không trả lời lu an n va 44 53,5 2,5 0,0 Nghiêm túc thực nội dung văn hóa cá nhân 44,8 54,3 0,8 0,0 Phát triển công sở hành đại 57,8 40,3 1,8 0,0 4.Tạo sắc văn hóa tổ chức 53,8 39,7 6,5 0,0 Triển khai thực nội dung giá trị VHHCNN tổ chức công sở 43,5 53,0 3,5 0,0 60,3 38 1,7 0,0 60,5 35,8 3,7 0,0 33,5 5,0 0,0 2,1 0,0 p ie gh tn to Tuyên truyên nâng cao nhận thức CBCC cần thiết phát triển VHHCNN w d oa nl Định hướng đạo phát triển hệ thống chuẩn mực giá trị VHHC HCNN an lu ll u nf va Phát triển VHHCNN nhằm tạo vốn xã hội cho hành quốc gia oi m 61,5 z at nh z 8.VHHCNN đáp ứng yêu cầu quản lý công bối cảnh HNQT nâng cao vị quốc tế cho HCNN 61,9 gm @ 36,0 m co l 9.Phát triển VHHCNN phù hợp với văn hóa truyền thống dân tộc xu thời đại an Lu (Nguồn Tác giả, Câu 41a, Phụ lục IX) n va ac th 97 si Phụ lục XLIX Bảng: Đánh giá CBCC tính khả thi giải pháp Đơn vị tính: % Biện pháp Tính khả thi lu an n va Khả thi 1.Tuyên truyên nâng cao nhận thức CBCC cần thiết phát triển VHHCNN 42,7 50,0 7,3 0,0 Nghiêm túc thực nội dung văn hóa cá nhân 44,8 50,3 0,9 0,0 Phát triển cơng sở hành đại 58,0 38,3 3,7 0,0 57,2 40,3 2,5 0,0 49,3 47,0 2.3 0,0 57,9 40,2 1,9 0,0 57,3 37,75 4,95 0,0 39,0 1,8 0,0 9,5 0,0 Không khả thi Không biết/Khô ng trả lời gh tn to Rất khả thi p ie 4.Tạo sắc văn hóa tổ chức d oa nl w Triển khai thực nội dung giá trị VHHCNN tổ chức công sở lu ll u nf va an Định hướng đạo phát triển hệ thống chuẩn mực giá trị VHHCNN HCNN oi m 54,9 37,2 m co l gm @ an Lu 9.Phát triển VHHCNN phù hợp với văn hóa truyền thống dân tộc xu thời đại 59,1 z 8.VHHCNN đáp ứng yêu cầu quản lý công bối cảnh HNQT nâng cao vị quốc tế cho HCNN z at nh Phát triển VHHCNN nhằm tạo vốn xã hội cho hành quốc gia n va (Nguồn: Tác giả, Câu 41a, Phụ lục IX) ac th 98 si