(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THỦY lu an n va p ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THỦY lu an n va p ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG u nf va an lu ll Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 oi m z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th i si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn viết, số liệu thu thập nghiên cứu luận văn số liệu trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học nào./ Học viên lu an Nguyễn Thị Thủy n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si Lời Cảm Ơn lu an n va p ie gh tn to Trong suốt trình làm luận văn "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam", tác giả luận văn nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm quý tập thể cá nhân hỗ trợ gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS,TS Trương Quốc Chính tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia truyền đạt, giảng dạy nhiều kiến thức cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam quan tâm, tạo điều kiện để tác giả hồn thành khóa học mình; cảm ơn góp ý, hợp tác, giúp đỡ chân thành, thẳng thắn cán bộ, công chức cấp xã người dân trình tác giả thực khảo sát, điều tra thực tế Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, động viên tác giả thời gian qua Một lần xin chân thành cảm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ m co l Học viên an Lu n va ac th iii si Nguyễn Thị Thủy lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn lu Kết cấu luận văn an va Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ n CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1.1 Những khái niệm p ie gh tn to 1.1 Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 1.1.1.1 Cán nl w 1.1.1.2 Công chức oa 1.1.1.3 Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 10 d 1.1.2 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số 11 lu va an 1.1.3 Một số đặc điểm cán công chức người dân tộc thiểu số 13 u nf 1.1.3.1 Một số đặc điểm 13 ll 1.1.3.2 Tiêu chuẩn cán công chức người dân tộc thiểu số 14 oi m 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 15 z at nh 1.2.1 Quan niệm chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 15 z 1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng 17 @ gm 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức người dân l tộc thiểu số 18 m co 1.2.3.1 Các tiêu chuẩn pháp luật cán bộ, công chức 18 an Lu 1.2.3.2 Kỹ nghề nghiệp 20 1.2.3.3 Thái độ với nghề nghiệp 21 n va ac th v si 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 21 1.2.4.1 Yếu tố khách quan 22 1.2.4.2 Yếu tố chủ quan 26 1.3 Những yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số 28 1.3.1 Yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 28 1.3.2 Yêu cầu việc thực cải cách hành nhà nước địa lu phương 28 an 1.3.3 Yêu cầu việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động va n quyền cấp 29 tn to Tiểu kết chương 30 ie gh Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG p CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH QUẢNG NAM 31 w 2.1 Khái quát huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 31 oa nl 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31 d 2.1.2 Dân cư, điều kiện kinh tế - xã hội 32 lu an 2.1.3 Ảnh hưởng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến u nf va chất lượng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số 34 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán cơng chức người dân tộc ll oi m thiểu số tỉnh Quảng Nam 36 z at nh 2.2.1 Số lượng, cấu cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 36 z 2.2.2 Chất lượng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện @ gm miền núi tỉnh Quảng Nam 39 l 2.2.2.1 Về kiến thức 39 m co 2.2.2.2 Kỹ làm việc cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 50 an Lu n va ac th vi si 2.2.2.3.Về thái độ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 55 2.3 Đánh giá, nhận xét chung 60 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 69 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH lu QUẢNG NAM 70 an 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 70 va n 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng 70 to tn 3.1.1.1 Mục tiêu 70 ie gh 3.1.1.2 Phương hướng 72 p 3.1.2 Chủ trương Đảng, Nhà nước nâng cao chất lượng cán w công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 73 oa nl 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức người d dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 75 lu an 3.2.1 Làm tốt công tác tuyển dụng 75 u nf va 3.2.2 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cán công chức người dân tộc thiểu số sau tuyển dụng 77 ll oi m 3.2.3 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng 78 z at nh 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện chế độ sách, tiền lương, đãi ngộ 85 3.2.5 Thực tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đánh giá 86 z 3.2.6 Đầu tư, hồn thiện sở vật chất, mơi trường làm việc 89 @ gm Tiểu kết chương 90 l KẾT LUẬN 91 m co TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC an Lu n va ac th vii si DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng CBCC người dân tộc thiểu số chia theo độ tuổi 36 Bảng 2.2: Số lượng CBCC người dân tộc thiểu số chia theo thâm niên cơng tác 38 Bảng 2.3: Bảng thống kê trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC người dân tộc thiểu số 40 Bảng 2.4: Bảng thống kê số lượng CBCC người dân tộc thiểu số học lớp đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn 41 lu Bảng 2.5: Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu an số bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành 44 va n Bảng 2.6: Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu tn to số bồi dưỡng Lý luận trị 45 ie gh Bảng 2.7: Bảng thống kê trình độ tin học CBCC người dân tộc thiểu số p tỉnh Quảng Nam 46 w Bảng 2.8: Bảng thống kê trình độ quản lý nhà nước CBCC người dân tộc oa nl thiểu số tỉnh Quảng Nam 49 d Bảng 2.9: Kết khảo sát kỹ CBCC người dân tộc lu va an thiểu số cấp tỉnh Quảng Nam 51 u nf Bảng 2.10: Kết khảo sát kỹ cán công chức ll người dân tộc thiểu số cấp huyện Quảng Nam 52 m oi Bảng 2.11: Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã người z at nh dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 53 Bảng 2.12: Kết khảo sát kỹ CBCC người dân tộc z gm @ thiểu số tỉnh Quảng Nam 56 l Bảng 2.13: Kết khảo sát kỹ CBCC người dân tộc m co thiểu số cấp huyện tỉnh Quảng Nam 57 Bảng 2.14: Bảng tổng hợp kết khảo sát thái độ cán công chức cấp an Lu xã người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 58 n va ac th viii si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho ĐNCB người DTTS có phẩm chất lực Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng lu ĐNCB, ĐNCB người DTTS cho vùng đồng bào dân tộc Bởi vậy, an ĐNCB người DTTS dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều va n đồng chí cán người DTTS giao trách nhiệm quan trọng từ gh tn to Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp có vai trị quan trọng việc tổ p ie nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng nl w chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp d oa luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm an lu chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng u nf va dân cư Ở vùng dân tộc miền núi, đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng, có ý nghĩa đặc biệt ll oi m tình hình z at nh Nghị số 24-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Hội nghị lần thứ công tác dân tộc đánh giá: "Hệ thống trị sở z nhiều vùng dân tộc miền núi yếu", nguyên nhân chủ @ l gm quan xác định là: "Đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc m co miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số chưa quan an Lu tâm" Nghị đặt mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế, xóa đói giảm n va ac th si 3.2.6 Đầu tư, hồn thiện sở vật chất, mơi trường làm việc Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc có tác động trực tiếp đến hiệu chất lượng hoạt động cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Hiện nay, nhiều trụ sở làm việc đơn vị tạm bợ, xuống cấp, thiếu thốn hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị làm việc Để cán công chức người dân tộc thiểu số yên tâm công tác, phát huy lực, sở trường áp dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác, cấp, ngành, địa phương cần quan tâm đầu tư xây dựng trụ sở lu làm việc cho kiên cố, trang bị đầy đủ trang thiết bị (máy tính, máy in, máy an photocopy, điện thoại ), xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin để cán va n công chức người dân tộc thiểu số tiếp cận văn Trung gh tn to ương, tỉnh, huyện giải công việc chuyên môn kịp thời, Tạo môi trường làm việc thân thiện, công bằng, chuyên nghiệp, lành p ie quy định nl w mạnh, giữ gìn đồn kết nội bộ, có ý thức tổ chức kỷ luật, quan hệ đồng nghiệp d oa hài hòa, quan tâm giúp đỡ sống công tác giúp cho cán an lu công chức người dân tộc thiểu số có điều kiện làm việc tốt, phát huy u nf va khả mình, có thái độ làm việc tích cực, nâng cao lực cơng tác, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị giao ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si Tiểu kết chương Tại chương 3, tác giả phân tích, đánh gía thực trạng cán cơng chức người dân tộc thiểu số, từ điểm đạt được; tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân tồn hạn chế Trên sở đó, tác giả vào xác định sở đề xuất giải pháp đề xuất nhóm nhằm nâng cao chất lượng cán cơng chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam thời gian tới Để thực có hiệu đồng giải pháp nêu cần có quan tâm đạo, thực cấp, ngành liên lu quan từ tỉnh, huyện đến cấp xã Có giải pháp an thực hóa, góp phần nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc va n thiểu số người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si KẾT LUẬN Chính quyền cấp có vai trị, vị trí quan trọng hệ thống trị nước ta Đó nơi chủ trương, đường lối, sách Đảng triển khai đến người dân nơi nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, phản ánh người dân để góp phần xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Vị trí, vai trị thể rõ nét địa phương miền núi, nơi có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Nơi lu an ninh trật tự an toàn xã hội đảm bảo, kinh tế - xã hội phát triển, an đời sống người dân nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng ổn định, va n ấm no, hạnh phúc, khơng cịn tập tục lạc hậu hệ thống trị cấp tn to nơi thực tốt nhiệm vụ trị giao, tạo niềm tin, phấn khởi ie gh nhân dân Để xây dựng hệ thống trị nơi có đông đồng bào dân p tộc thiểu số sinh sống sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu w yếu tố quan trọng cần phải có quan tâm đầu tư oa nl xây dựng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số có lực d thực thi nhiệm vụ giao lu va an Chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam u nf vấn đề cần quan tâm cấp, ngành từ Tỉnh đến ll xã Bên cạnh ưu điểm đạt tuổi đời cịn trẻ, trình độ học vấn, m oi chuyên môn, quản lý nhà nước, lý luận trị dần đạt chuẩn, tinh thần hợp z at nh tác tốt cơng việc, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân chất lượng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam z gm @ nhiều tồn tại, hạn chế như: nhiều cán công chức người l dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam chưa đào tạo bản, đào tạo cịn m co mang tính chắp vá, thiếu nhiều kỹ cần thiết thực thi công vụ, giải cơng việc theo thói quen, kinh nghiệm, chưa nghiêm chỉnh chấp hành an Lu nội quy, quy chế quan n va ac th 91 si Những tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác Trong thời gian tới, để phát huy mặt tích cực đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập nhằm nâng cao chất lượng lực thực thi công vụ cho cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam cần thực đồng bộ, có hiệu nhiều giải pháp như: đổi công tác tuyển dụng; thực tốt việc bố trí, sử dụng; trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; tiếp tục hồn thiện chế độ sách, tiền lương; làm tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá; đầu tư xây dựng sở hạ lu tầng Muốn thực giải pháp cần có quan tâm, đạo, an tham gia thực cấp ngành từ trung ương đến địa phương; phối va n hợp nhịp nhàng cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan gh tn to có liên quan Như xây dựng đội ngũ cán công chức người ie dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có p lực thực thi cơng vụ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân tộc Quảng Nam (2005), Tìm hiểu người miền núi Quảng Nam, Quảng Nam Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Nam (2004), Tìm hiểu người xứ Quảng, Quảng Nam Đặng Văn Bằng (2014), Năng lực thực thi công vụ công chức xã địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành lu Quốc gia an Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ va n Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng to Bộ Nội vụ, Ủy ban dân tộc (2011),Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT- ie gh tn công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội p BNV-UBDT ngày 11/09/2014 Bộ Nội vụ Ủy ban dân tộc hướng nl w dẫn thi hành sách cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc d oa thiểu số, Hà Nội TS Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực an lu u nf va khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức ll oi m danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, z at nh thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 z Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội @ Chính phủ (2011), Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 10 m co Chính phủ Công tác dân tộc, Hà Nội l gm Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 an Lu Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội n va ac th 93 si 11 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã, Hà Nội 13 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hịa Quy chế cơng chức Việt Nam, Hà Nội 14 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 lu Hội đồng Bộ trưởng công chức nhà nước, Hà Nội an 15 Đặng Thu Hương (2014), Nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao va n hiệu giáo dục tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh to Quốc dân, Hà Nội ie gh tn Quảng Nam,Viện Nghiên cứu kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Hoàng Thị Kim Oanh (2013), Nâng cao lực công chức văn p 16 nl w hóa - xã hội cấp xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, d oa Học viện Hành Quốc gia Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán an lu 17 18 u nf va bộ, công chức, Hà Nội Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo thực trạng trình độ đào tạo, ll z at nh xã, Quảng Nam oi m bồi dưỡng cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp 19 Lê Phước Sơn (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức xã người dân tộc z thiểu số địa bàn huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam, Luận văn l gm Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc m co 20 @ thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia thiểu số Việt Nam - Đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hố an Lu đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội n va ac th 94 si 21 Nguyễn Văn Thủ (2004), Các tiêu chí đánh giá lực cá nhân đánh giá lực đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg ngày 08/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi lu dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số an giai đoạn 2006-2010, Hà Nội va n 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày to tộc đến năm 2020, Hà Nội ie gh tn 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược cơng tác dân p 25 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày nl w 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục củng d oa cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Ngun giai đoạn 2014Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Báo cáo số 305-BC/TU ngày 21/10/2014 u nf va 26 an lu 2020, Hà Nội Tỉnh ủy Quảng Nam Tổng kết 10 năm thực Nghị số 13- ll 27 z at nh tộc thiểu số", Quảng Nam oi m NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy "về đào tạo sử dụng cán dân Tỉnh ủy Quảng Nam (2004), Nghị số 13-NQ/TU ngày 22/12/2004 z Tỉnh ủy Quảng Nam việc đào tạo sử dụng cán dân tộc thiểu @ l Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Nghị số 16-NQ/TU ngày 15/12/2014 m co 28 gm số, Quảng Nam công tác cán người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 định an Lu hướng đến năm 2025, Quảng Nam n va ac th 95 si 29 Lô Quốc Toản (2008), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay; Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Trần Anh Tuấn (2007), Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 21/2013/QĐUBND ngày 25/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành lu Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Quảng Nam an 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ- va n UBND ngày 30/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban to viên chức tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam ie gh tn hành Cơ chế sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998) (2000) (2003), Pháp lệnh cán p 33 nl w công chức, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Công an xã, Hà Nội d oa 34 an lu 35 Trương Thị Bạch Yến (2014), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người u nf va dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w PHỤ LỤC ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Mức độ đánh giá Rất thành Kỹ Stt thạo Thành thạo Chưa thành Yêú thạo Số tỷ lệ Số tỷ lệ Số tỷ lệ Số tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lu an 01 Soạn thảo văn 0 88 55 47 29,375 25 15,625 02 Phối hợp công tác 1,25 133 83,125 24 15 0,625 4,375 87 54,375 58 36,25 0 43 26,875 76 47,5 41 25,625 0,625 62 38,75 66 41,25 31 19,375 1,875 86 53,75 53 33,125 18 11,25 3,125 67 41,875 56 35 32 20 0 35 21,875 89 55,625 36 22,5 03 n va 04 kế hoạch công tác Giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin cơng tác Kỹ hệ thống hóa văn 06 p ie gh tn to 05 Xây dựng tổ chức thực pháp luật chun ngành nl giải cơng việc lu Trung bình : d Tin học oa 08 Phân tích, tham mưu đề xuất w 07 1,41 46,95 36,64 15 an u nf va Nguồn: kết khảo sát thực tế 160 công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Kết khảo sát đánh giá người dân thái độ kết thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Mức độ đánh giá Rất tốt Tiêu chí đánh giá STT Tốt Chưa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % 1,9 31 58,5 21 39,6 13,2 37 69,8 17 Kết giải lu công việc theo yêu an va cẩu đáng n người dân to thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân gh ie tn Tinh p w Nguồn: kết khảo sát lấy ý kiến 53 người dân (tại 03 xã) thái oa nl độ kết thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số d huyện miền núi tỉnh Quảng Nam ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Kết khảo sát thái độ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Mức độ đánh giá STT Rất tốt Tiêu chí Số lượng Tốt Số tỷ lệ % Chưa tốt tỷ lệ % lượng Số tỷ lệ % lượng Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật lu 13 7,3 141 79,2 24 13,5 31 17,4 129 72,5 18 10,1 34 19,1 117 65,7 27 15,2 47 26,4 126 70,8 2,8 an Nhà nước, nội quy, quy n va chế quan nhiệm vụ giao Ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn, p ie trách nhiệm tn gh to Tinh thần tự giác, ý thức nl w nghiệp vụ cởi mở giao tiếp với d oa Tinh thần hợp tác, cầu thị, an lu nhân dân Kết thực nhiệm 17 72,05 9,6 102 10,39 57,3 59 33,1 ll vụ giao u nf 17,56 va Trung bình (1+2+3+4) m oi Nguồn: kết khảo sát lấy ý kiến 22 Chủ tịch Ủy ban nhân dân z at nh cấp xã thái độ 178 công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thái độ thực nhiệm vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Kính chào Anh (chị)! Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nay, mong nhận ý kiến anh (chị) với tư cách Chủ tịch UBND cấp xã Rất mong anh (chị) bớt chút thời gian trả lời lu câu hỏi sau: an va Chức danh công chức đánh giá: n Theo anh (chị), thái độ công việc giao kết thực nhiệm (Đánh dấu X vào ô Anh (chị) cho phù hợp) Mức độ Nội dung Rất tốt Tốt Chưa tốt w TT p ie gh tn to vụ công chức cấp xã người DTTS mức độ sau đây: sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, d oa nl Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, an lu quy chế quan Tinh thần, ý thức trách nhiệm nhiệm ll u nf vụ giao va môn, nghiệp vụ z at nh Tinh thần hợp tác oi Ý thức học tập, rèn luyện đạo đức, chuyên m z XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ! m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về kỹ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nay, mong nhận ý kiến anh (chị) với tư cách công chức cấp xã người DTTS công tác huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Rất mong anh (chị) bớt chút thời gian trả lu an lời câu hỏi sau: n va I Những thông tin cá nhân: tn to - Giới tính: Nam Nữ II Nội dung khảo sát: xin anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào vị trí mà anh p ie gh - Anh (chị) tham gia cơng tác vị trí năm: w (chị) cho phù hợp với anh (chị): oa nl Kỹ anh (chị) có mức độ: d Mức độ lựa chọn Chưa Thành thành thạo thạo lu Kỹ Rất thành thạo Yếu Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch cơng tác cá nhân Giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc Tin học Xin chân thành cảm ơn Anh (chị)! ll oi m z at nh u nf va an TT z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá nhân dân kết thực công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nay, mong nhận ý kiến ông (bà) kết giải công việc thái độ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số mà ông (bà) trực tiếp liên hệ công tác Rất mong ông (bà) bớt lu an chút thời gian trả lời câu hỏi sau: (đánh dấu X vào ô thích hợp) va Mức độ lựa chọn TT n Rất tốt tn to Tiêu chí Chưa tốt Kết giải cơng việc theo u cầu p ie gh Tốt Tinh thần trách nhiệm, thái oa nl w đáng nhân dân d độ phục vụ nhân dân ll u nf va an lu Xin chân thành cảm ơn ông/bà! oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si