(Luận văn) hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước hoài nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN VŨ PHƯƠNG lu an HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ n va tn to XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC p ie gh NHÀ NƯỚC HOÀI NHƠN d oa nl w nf va an lu Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 8340301 z at nh oi lm ul z Người hướng dẫn : TS NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu đề tài lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài gh tn to Ý nghĩa khoa học đề tài p ie CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY w DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC oa nl 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU d 1.1.1 Ngân sách Nhà nước an lu 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng 10 nf va 1.1.3 Chi đầu tư xây dựng 11 lm ul 1.1.4 Kiểm soát chi đầu tư XDCB 13 1.2 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA KIỂM SOÁT` CHI ĐẦU TƯ XÂY z at nh oi DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 14 1.2.1 Đặc điểm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN 14 z 1.2.2 Mục tiêu công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 15 @ gm 1.2.3 Sự cần thiết kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà l nước 16 m co 1.3 NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY an Lu DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 20 1.3.1 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 20 n va ac th si 1.3.2 Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN 23 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN QUA KBNN 31 1.4.1 Nhóm nhân tố khách quan 32 1.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan 33 1.5 KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB 35 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 35 1.5.2 Kinh nghiệm Cộng hoà Pháp 36 lu 1.5.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN đối an va với Việt Nam 40 n KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 gh tn to CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU p ie TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI NHƠN 44 nl w 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ KBNN HOÀI NHƠN 44 d oa 2.1.1 Sự đời phát triển KBNN Hoài Nhơn 44 an lu 2.1.2 Cơ cấu tổ chức KBNN Hoài Nhơn 46 nf va 2.1.3 Chức nhiệm vụ KBNN Hoài Nhơn 47 2.2 TÌNH HÌNH CHUNG VỀ TỔNG CHI NGÂN SÁCH QUA KBNN lm ul HOÀI NHƠN GIAI ĐOẠN 2016- 2018 50 z at nh oi 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI NHƠN 52 z 2.3.1 Qui trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Hồi Nhơn 52 gm @ 2.3.2 Nội dung cụ thể qui trình sau 55 l 2.3.2.1 Về hồ sơ, chứng từ 55 co 2.4 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA m KHẢO SÁT CÁC CHỦ ĐẦU TƯ 66 an Lu 2.4.1 Thông tin chung người vấn 66 n va ac th si 2.4.2 Phân tích kết khảo sát tình hình kiểm sốt chi đầu tư KBNN Hoài Nhơn 67 2.4.3 Một số nhận xét cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Hoài Nhơn 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI NHƠN 82 3.1 SƯ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIÊN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN HOÀI NHƠN 82 lu 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC an va KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KBNN HOÀI n NHƠN 83 NSNN qua KBNN Hoài Nhơn 83 p ie gh tn to 3.2.1.Quan điểm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nl w NSNN qua KBNN Hoài Nhơn 84 d oa 3.3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐÂU TƯ an lu XDCB QUA KBNN HOÀI NHƠN 85 nf va 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện mơi trường pháp lý 86 3.3.2.Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực 91 lm ul 3.3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 95 z at nh oi 3.4 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC BỘ NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 z KẾT LUẬN CHUNG 101 l PHỤ LỤC gm @ DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO m co QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT an n va BTC Bộ tài CBCC Cán công chức CĐT Chủ đầu tư DA Dự án GPMB Giaỉ phóng mặt KBNN Kho bạc Nhà nước KS Kiểm soát KSC Kiểm soát chi NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương gh tn to NGHĨA Ban quản lý dự án ie lu KÝ HIỆU BQLDA p w Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc d Trái phiếu Chính phủ an lu Thơng tư nf va TT oa TABMIS TPCP Ngân sách Trung ương nl NSTW Tài khoản tiền gửi UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng z at nh oi lm ul TKTG z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Qui trình kiểm sốt chi ln chuyển chứng từ 29 Bảng 2.1: Sơ đồ tổ chức máy KBNN Hoài Nhơn 47 Bảng 2.2: Tổng quát cấu chi NSNN qua KBNN Hoài Nhơn giai đoạn 2016 - 2018 50 Bảng 2.3:Tình hình chi đầu tư xây dụng qua KBNN Hoài Nhơn giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 2.4 Sơ đồ trình kiểm sốt chi đàu tư XDCB qua KBNN lu an Hoài Nhơn 54 n va Bảng 2.5: Qui trình kiểm soát chi luân chuyển chứng từ đầu tư KBNN tn to Hoài Nhơn 61 gh Bảng 2.6: Thông tin chung đối tượng điều tra 67 p ie Bảng 2.7: Ý kiến đánh giá CĐT hợp lý hệ thống pháp lý hướng dẫn thực kiểm soát chi đầu tư XDCB 68 oa nl w Bảng 2.8: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ KS chi XDCB qua KBNN 69 d Bảng 2.9: Ý kiến đánh giá chủ đầu tư công tác phục vụ khách hàng nf va an lu KSC chi đầu tư Kho bạc nhà nước Hoài Nhơn 70 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn đầu tư XDCB từ NSNN nguồn lực quan trọng Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương Nguồn vốn khơng góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, mà có phương hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường Nên từ lâu, lu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trọng đặc biệt, nhiều an va nội dung quản lý nguồn vốn hình thành; từ việc ban hành pháp luật, n xây dựng thực chế, sách quản lý đến việc xây dựng quy trình, gh tn to thủ tục kiểm sốt chi đầu tư XDCB Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt p ie cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB cịn có nhiều bất cập như: chế sách chưa đồng bộ, cơng tác kiểm tra giám sát đầu tư chưa hợp lý, nl w tình trạng lãng phí, thất đầu tư XDCB lớn, nhiều biểu d oa tiêu cực quản lý đầu tư thi công công trình Tình trạng dẫn đến an lu chất lượng cơng trình cịn thấp hiệu đầu tư nf va Hoài Nhơn huyện trọng điểm, trung tâm kinh tế phía bắc tỉnh Bình lm ul định, năm qua, huyện Hồi Nhơn ln quan tâm Đảng, Chính phủ UBND tỉnh Bình định tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực z at nh oi đầu tư XDCB Tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn huyện trung bình hàng năm hàng trăm tỷ đồng, chủ yếu vốn NSNN Nhiều dự án hồn thành z bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng phát huy hiệu góp phần chuyển @ gm dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa l bàn huyện Xác định tầm quan trọng đó, năm qua việc quản lý m co sử dụng nguồn vốn đầu tư huyện Hoài Nhơn đặc biệt quan tâm, chuyển biến tích cực an Lu đạo, tổ chức thực hiệu nên đạt nhiều kết có n va ac th si Trong khn khổ Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010 giai đoạn 2011 - 2020, Chính phủ giao nhiệm vụ đơn vị chủ trì, triển khai nội dung cải cách Tài cơng, Bộ Tài triển khai đồng mạnh mẽ hoạt động cải cách, từ lĩnh vực phân cấp quản lý NSNN, quản lý thu, chi NSNN cải cách quỹ công khác Nhà nước KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý Nhà nước quỹ NSNN, quỹ tài Nhà nước quỹ khác Nhà nước giao quản lý, kiểm sốt chi đầu tư XDCB nhiệm vụ trọng tâm Chính vậy, năm qua nhiều sách, chế độ quản lý, lu an kiểm sốt chi NSNN nói chung chi đầu tư XDCB nói riêng xây dựng n va bổ sung, sửa đổi nhằm tạo chuyển biến tích cực, bước tn to hoàn thiện theo hướng hiệu quả, ngày chặt chẽ, thơng thống Kết gh thực chế kiểm soát chi đầu tư XDCB dần giao quyền tự chủ, tự p ie chịu trách nhiệm CĐT, Ban QLDA, góp phần quan trọng việc w sử dụng NSNN ngày hiệu Tuy nhiên việc sửa đổi, bổ sung oa nl không theo kịp biến động diễn ngày gia tăng thực tế, d chồng chéo, trùng lắp mâu thuẩn văn hướng dẫn dẫn đến lu nf va an việc sử dụng NSNN dành cho đầu tư XDCB hiệu quả, lãng phí Vì vậy, việc tìm kiếm giải pháp nhằm góp phần giải vấn đề tồn tại, hạn lm ul chế công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN vấn đề cần thiết z at nh oi Đó lý tơi chọn đề tài “Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn” để làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan z gm @ Chi NSNN cho đầu tư XDCB khoản chi lớn Nhà nước (chiếm từ 25- 30%) việc tăng cường kiểm sốt chi đầu tư XDCB quan tâm, l co trọng đặc biệt Đến có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu khoa học m nhiều tác giả lĩnh vực Để nghiên cứu đề tài luận văn mình, tác an Lu giả tìm hiểu đề tài trước nghiên cứu có tính kế thừa, có tài n va ac th si liệu mang tính tham khảo, rút kinh nghiệm: Cụ thể sau: Luận văn “ Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng” năm 2013 - Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Nguyễn Thị Như Quỳnh, nghiên cứu Kho bạc Nhà nươc Đà nẵng Luận văn khái quát lý luận bản, phân tích thực trạng đề giải pháp Tuy nhiên, luận văn thực trước KBNN triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) thực cam kết chi Vì vậy, chưa đánh giá hết kết quả, bất cập cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB lu an Luận văn “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng n va kho bạc Nhà nước An Nhơn” năm 2014 Của tác giả Huỳnh Ngọc tn to Tuấn-Luận văn thạc sĩ chuyên ngành kế toán Luận văn đưa gh vấn đề lý luận nguồn vốn đầu tư XDCB quản lý chi đầu tư XDCB p ie thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN; phân tích, đánh giá mặt w chưa được, đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu oa nl tư XDCB Luận văn làm bật hạn chế công tác quản lý chi vốn đầu d tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN, kiểm soát chi đầu tư lu nf va an XDCB mờ nhạt Luận văn “Tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng lm ul qua Kho bạc tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Dương Thị Ánh Tiên - Luận văn thạc z at nh oi sĩ Luận văn phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương ngân sách địa phương qua KBNN tỉnh Quảng Ngãi, rõ kết đạt hạn chế, đề xuất số giải pháp nâng cao chất z gm @ lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư Tuy nhiên luận văn chưa khái quát hết tồn tại, khó khăn cơng tác kiểm sốt chi chế co l độ kiểm soát chi có nhiều thay đổi m Ngồi có số cơng trình, đề tài sâu nghiên cứu chất an Lu kinh tế hoạt động kiểm soát liên quan đến lĩnh vực như: n va ac th si Cơng trình nghiên cứu “Phân tích mức độ ảnh hưởng nhân số đến hiệu chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định” PGS.TS Lê Hùng Sơn, Giám đốc trường nghiệp vụ KBNN; Ths Trịnh Thị Thúy Hồng, cơng trình nghiên cứu: "Đánh giá hiệu chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định qua hai tiêu tỷ lệ GDP/chi đầu tư XDCB "hệ số huy động tài sản cố định” TS Hà Thanh Việt cơng trình nghiên cứu phân tích, đánh giá cơng tác chi NSNN lĩnh vực đầu tư XDCB Các luận văn trình bày thực trạng cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB KBNN Đà Nẳng, KBNN Quảng Ngãi KBNN An Nhơn lu quy trình, chế sách, hồ sơ thủ tục chứng từ toán quy định an n va theo quy trình Quyết định 282/QĐ-KBNN Quyết định 686/QĐ-KBNN, Tổng Giám đốc KBNN Những nghiên cứu tác giả giúp cho gh tn to thay Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 p ie nhà quản lý có nhìn rõ thực trạng, kết quả, yếu tồn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Tuy nhiên nl w nghiên cứu chưa đâu khâu yếu cơng tác kiểm sốt d oa chi đầu tư XDCB Mặc khác giai đoạn cần có đánh an lu giá mang tính cập nhật sau triển khai TABMIS cam kết chi hệ nf va thống KBNN nói chung KBNN Hồi Nhơn nói riêng Vì tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng lm ul qua Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn” để tiếp tục nhiên cứu vấn đề cấp thiết z at nh oi Tác giả kế thừa phát huy có chọn lọc lý thuyết nghiên cứu tác giả trước để làm rõ số vấn đề công tác kiểm soát chi đầu tư z XDCB, đề giải pháp nhằm góp phần thực tốt cơng tác kiểm sốt m 3.1 Mục tiêu tổng qt co Mục tiêu nghiên cứu đề tài l năm gm @ chi đầu tư XDCB qua KBNN Hoài Nhơn giai đoạn cho an Lu Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước n va ac th si phủ Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy hệ thống Kho bạc Nhà nước [12] Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 Kho baic Nhà nước việc qui định kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nhgiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước [13] Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 Kho bạc Nhà nước ban hành qui trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nhgiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước [14] Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn, Báo cáo tổng kết năm (2014, 2015, 2016, lu an 2017 2018) n va [15] Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia năm 2016, 2017, 2018 p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Số hiệu Tên phụ lục Hồ sơ dự án chọn khảo sát Phiếu khảo sát Bảng kết khảo sát Xử lý số liệu bảng khảo sát Danh sách người khảo sát lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Mặt trước Mẫu Giấy rút vốn đầu tư kiến nghị thay (Mẫu tích hợp2 mẫu cũ) Khơng ghi vào khu vực GIẤY RÚT VỐN ĐẦU TƯ Thanh toán  Tạm ứng  Chuyển khoản  Tiền mặt  I THƠNG TIN KIỂM SỐT CHI Tên dự án: Mã dự án: Chủ đầu tư: Mã ĐVQHNS: Tài khoản: Tại KBNN: Mã cấp NS : Tên CTMT, DA: Mã CTMT, DA: Năm NS: Số CKC HĐK Số CKC, HĐTH Căn hợp đồng số ngày , bảng định KLHT đề nghị toán số … ngày Đề nghị KBNN toán theo nội dung sau : Nội dung Dự toán duyệt Lũy kế tốn từ khởi giá trị hợp đồng cơng đến cuối kỳ trước Số đề nghị tạm ứng, toán khối lượng hoàn thành kỳ Tổng số Hoàn ứng Chi trả nhà thầu lu Ghi tên công việc an Cộng va II THƠNG TIN HẠCH TỐN KẾ TỐN n Nội dung ie gh tn to Chia Mã NDKT (2) p (1) Mã Mã ngành Mã chương nguồn KT NSNN (3) (4) Năm KHV Tổng số tiền (6) (7)=(8)+(9) (5) Nộp thuế Thanh toán cho ĐV hưởng (8) (9) w nl Tổng cộng oa Tổng số tiền ghi chữ:………………………………………………………………………………………………………………………… d Trong đó: an Tên đơn vị (Người nộp thuế): lu NỘP THUẾ: nf va Mã số thuế: Mã NDKT: Mã chương: Cơ quan quản lý thu: Mã CQ thu: lm ul KBNN hạch toán khoản thu: Số tiền nộp thuế (ghi chữ) : z at nh oi THANH TOÁN CHO ĐƠN VỊ HƯỞNG Đơn vị nhận tiền: Mã ĐVQHNS: Địa chỉ: Tài khoản: Mã CTMT,DA HTCT : z Tại KBNN (NH): @ Hoặc người lĩnh tiền mặt: gm CMND số: Cấp ngày: .Nơi cấp: l Số tiền toán cho đơn vị hưởng (ghi chữ): Ngày tháng năm co m Chủ đầu tư (Ban QL dự án) an Lu Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị n va Mặt sau Mẫu Giấy rút vốn đầu tư kiến nghị thay (Mẫu tích hợp mẫu cũ) ac th si PHẦN GHI CỦA KBNN : PHẦN KẾ TOÁN KBNN GHI Ngày nhận hồ sơ chứng từ : Nộp thuế: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Hoàn trả tạm ứng : Có TK: Nợ TK: Chuyển trả người thụ hưởng : Có TK: Mã CQ thu: Tổng số tiền chuyển trả người thụ hưởng chữ Mã ĐBHC: KBNN chấp nhận toán : Thanh toán Tạm ứng (Ơ khơng sử dụng gạch chéo) Tổng số tiền số : Số tiền từ chối : Lý từ chối : lu Ngày tháng năm an Kiểm soát Phụ trách Giám đốc n va gh tn to Thủ quỹ KBNN A ghi sổ trả tiền ngày Kế toán Kế toán trưởng KBNN B, NH B ghi sổ ngày Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc p ie Người lĩnh tiền mặt (Ký, ghi họ tên) Thanh toán cho ĐV hưởng: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Có TK: Vốn, nguồn cấp phát: Nợ TK: Có TK: Mã ĐBHC: d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 02: PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi: - Các đơn vị giao dịch Tôi tên Trần Vũ Phương, trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế tốn ““Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn” Để có sở thực tiễn cho đề tài, mong muốn tham gia ý kiến anh/chị vào nội dung phiếu điều tra Chúng nghĩ nội lu dung, ý kiến từ kiến thức, kinh nghiệm quý báu Anh/Chị giúp an n va nhiều việc hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vón đầu tư to XDCB nguồn vốn NSNN qua KBNN nói chung đề tài nói riêng gh tn Tôi cam kết thông tin mà Quý khách cung cấp sử dụng cho mục p ie đích nghiên cứu Rất mong nhận giúp đỡ Quý khách nl w Trân trọng cảm ơn! d oa PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT an lu Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu chéo nf va vào ô mà Anh/Chị cho phù hợp cho mức độ đồng ý không đồng ý Anh/Chị sau: 1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Khá đồng ý ; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý z at nh oi lm ul z Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Nội dung hệ thống văn pháp quy quản lý chi đầu tưXDCB NSNN Sự thay đổi thường xuyên sách chi đầu tư XDCB Sự thay đổi thường xuyên biểu mẫu liên quan chi đầu tư XDCB Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN m co l gm @ an Lu n va ac th si Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt tốn chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Câu 3: Đánh giá CĐT trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt toán chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hóa ứng xử cán kiểm sốt chi Cán thường xun đơn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục toán quy định Cơng tác thơng báo trình bày lý cán KSC không chấp nhận hồ sơ tốn Việc thơng báo sách biểu mẫu có thay đổi Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu công việc Cán tuân thủ quy trình kiểm sốt, tốn chi Ngân sách Nhà nước II Một số ý kiến khác lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z Anh/Chị có kiến nghị, đề xuất với quan Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn thời gian tới nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN? gm @ m co l an Lu n va ac th si Phần II: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu chéo (X) vào ô phù hợp: Anh/chị vui lịng cho biết nghề nghiệp mình: Cơng chức / viên chức Khác Giới tính: Nam lu Nữ an Anh/chị cho biết độ tuổi mình: n va Dưới 30 tuổi to Từ 30 tuổi đến 50 tuổi gh tn Trên 50 tuổi ie Anh/ chị cho biết trình độ chun mơn? p Cơng nhân kỹ thuật w Trung cấp oa nl Đại học d Trên đại học lu an Số năm công tác va Dưới năm ul nf Từ năm đến năm oi lm Từ năm đến 10 năm Trên 10 năm z at nh Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý Anh/chị! z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 03: KẾT QUẢ BẢNG KHẢO SÁT Phần thứ hai – Nội dung chi tiết khảo sát Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành ĐVT: Người Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu lu TT an Tổng Hồn Khơng Khá Đồng Hoàn số ý toàn đồng ý đồng ý ý toàn kiến không đồng ý va đồng ý n 30 10 18 30 18 30 11 15 30 0 14 16 ie gh tn to Nội dung hệ thống văn pháp quy quản lý chi đầu tư XDCB NSNN Sự thay đổi thường xuyên p nl w sách chi đầu tư XDCB Sự thay đổi thường xuyên biểu mẫu liên quan chi đầu tư XDCB Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rỏ ràng, chi tiết d oa oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi NSNN ĐVT: Người Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu TT Tổng Hồn tồn Khơng Khá Đồng Hồn số ý khơng đồng ý đồng ý ý toàn kiến đồng ý đồng ý lu an Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện 30 Quy trình kiểm sốt 30 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định 30 30 30 n va to Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, hợp lý 19 26 0 13 17 0 13 15 30 17 30 0,0 22 23 0,0 p ie gh tn oa nl w Phương thức toán d Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề dễ thực 10 oi lm ul nf va an lu z at nh 30 z m co l gm @ an Lu n va ac th si Câu 3: Đánh giá CĐT trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt tốn chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước ĐVT: Người Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu TT Tổng Hồn Khơng Khá Đồng ý số ý tồn đồng ý đồng ý kiến khơng Hoàn toàn đồng ý đồng ý lu an n va tn to 30 11 13 30 10 16 30 15 30 20 30 0,00 6,67 43,33 50,00 0,00 30 12 17 gh Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hóa ứng xử cán kiểm soát chi Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục toán quy định w p ie Cơng tác thơng báo trình bày lý cán KSC không chấp nhận hồ sơ tốn Việc thơng báo sách biểu mẫu có thay đổi d oa nl Trình độ chuyên môn cán đáp ứng yêu cầu công việc va an lu oi lm ul nf Cán tn thủ quy trình kiểm sốt, toán chi Ngân sách Nhà nước z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 04: XỬ LÝ SỐ LIỆU BẢNG KHẢO SÁT Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu TT Tổng Hồn Khơng Khá Đồng Hoàn số ý toàn đồng ý đồng ý ý toàn kiến không đồng ý lu đồng ý an va (%) (%) (%) (%) (%) 30 6,7 33,3 60,0 0,0 30 16,7 23,3 60,0 0,0 30 13,3 36,7 50,0 0,0 0,0 0,0 46,7 53,3 0,0 n Nội dung hệ thống văn to tn pháp quy quản lý chi đầu ie gh tư XDCB NSNN p Sự thay đổi thường xuyên sách chi đầu tư oa nl XDCB w d Sự thay đổi thường xuyên va đầu tư XDCB an lu biểu mẫu liên quan chi luật đảm bảo tính khoa học, rỏ ràng, chi tiết 30 oi lm ul nf Nội dung văn pháp z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt toán chi NSNN Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu TT Tổng Hồn tồn Khơng Khá Đồng Hồn số ý khơng đồng ý đồng ý ý toàn kiến đồng ý đồng ý (%) (%) (%) (%) (%) 30 16,7 20,0 63,3 0,0 30 20,0 30,0 26,7 23,3 30 6,7 6,7 86,7 0,0 30 0,0 43,3 56,7 0,0 30 6,7 43,3 50,0 0,0 10,0 33,3 56,7 0,0 0,0 26,7 73,3 0,0 23,3 0,0 76,7 0,0 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận lu tiện an va Quy trình kiểm sốt n nhanh chóng, đảm bảo gh tn to Thời gian xử lý hồ sơ p ie quy định kiểm soát toán minh bạch d oa nl w Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ phận kiểm soát, hợp lý va an lu Phân chia trách nhiệm chứng từ đề nghị toán hợp lý 30 oi lm ul nf Số lượng tài liệu, hồ sơ 30 30 m co l gm Phương thức toán @ hồ sơ chứng từ đề dễ thực z z at nh Thành phần loại tài liệu, an Lu n va ac th si Câu 3: Đánh giá CĐT trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt tốn chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Ý kiến đánh giá TT Chỉ tiêu Tổng Hồn Khơng số ý tồn kiến khơng Khá Đồng ý đồng ý đồng ý Hồn tồn đồng ý đồng ý (%) (%) (%) (%) (%) Tinh thần, thái độ phục vụ, lu an văn hóa ứng xử cán va 30 6,67 13,33 36,66 43,34 0,00 30 3,33 10,00 33,33 53,33 0,00 30 6,67 16,67 26,67 50,00 0,00 0,00 6,67 26,67 66,67 0,00 0,00 6,67 43,33 50,00 0,00 n kiểm soát chi đốc, hướng dẫn khách hàng ie thực thủ tục tốn gh tn to Cán thường xun đơn p nl w quy định bày lý cán KSC an lu d oa Công tác thơng báo trình ul tốn nf va không chấp nhận hồ sơ oi lm Việc thông báo sách Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu 30 0,00 @ 30 z 30 z at nh biểu mẫu có thay đổi gm cơng việc trình kiểm sốt, tốn 3,33 40,00 56,67 0,00 an Lu chi Ngân sách Nhà nước m co l Cán tuân thủ quy n va ac th si Phụ lục 05: DANH SÁCH NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT (Số phiếu thu về: 30) STT Họ tên Vị trí việc làm n va Cao Thanh Phúc Ban QLDA huyện Hoài Nhơn Lê Văn Hùng Phịng quản lý Đơ thị Trần Văn Thu Phòng Giáo dục Phạm Tiên Dũng Phòng Tài Chính Trần Văn Tồn Trung tâm Y tế huyện Hoài Nhơn Nguyễn Văn Long Bệnh viện khu vực Bồng Sơn Phạm Thanh Hải Lâm trường An Sơn Nguyễn Thị Hơn Lâm trường Hồi Nhơn 10 Phịng Kinh tế 11 Cao Khánh Linh 12 Phạm Văn Đông 13 Phan Thị Hồng Ngân 14 Nguyễn Văn Phố 15 Trần Trọng Phú 16 Phạm Văn Tuấn 17 Lên Thị Lịng UBND xã Hồi Hương 18 Nguyễn Thị Thanh UBND xã Hoài Thanh 19 Trần Minh Quang UBND xã Hoài Thanh Tây 20 Nguyễn Thị Bích UBND xã Hồi Hảo gh tn to Ban QLDA cụm Công nghiệp w an Nguyễn Tri Phương ie lu p oa nl Cao Thị Mỹ Hải d UBND xã Hoài Đức an lu UBND xã Hoài Hãi oi lm ul nf va UBND xã Hoài Mỹ UBND xã Hoài Xuân z at nh UBND Thị trấn Bồng Sơn UBND xã Hoài Tân z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phượng an n va UBND xã Hoài Phú 22 Nguyễn Văn Thọ UBND xã Hoài Châu 23 Trần Thị Thu Hương UBND xã Hoài Sơn 24 Nguyễn Văn Phúc UBND xã Hoài Châu Bắc 25 Nguyễn Xuân Tàu UBND Thị trấn Tam Quan 26 Diệp Văn Thương UBND xã Tam Quan Bắc 27 Lê Văn Tuấn Văn phòng UBND huyện 28 Huỳnh Ngọc Nhiệm Huyện đội 29 Võ Minh Quang Trường THPT Nguyễn Du Trần văn Toàn Trường THPT Nguyễn Trân gh tn to Trần Văn Hậu ie lu 21 p 30 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si