(Luận văn) chất lượng công chức thuộc tổng cục phòng chống thiên tai tại bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÂM lu an n va to gh tn CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THUỘC p ie TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI d oa nl w BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI-NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÂM lu an n va tn to CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THUỘC ie gh TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI p BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN d oa nl w an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI-NĂM 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phịng, chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu đƣợc trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học lu an Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2020 n va Tác giả luận văn gh tn to p ie Vũ Thị Thanh Tâm d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng, chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” Trƣớc hết xin đặc biệt cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, giảng viên hƣớng dẫn quan tâm bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phƣơng pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại lu an học, quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều n va kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài tn to luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục Phòng gh chống thiên tai tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả q trình hồn p ie thành luận văn Xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, w đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp d oa nl Tác giả vƣợt qua khó khăn để hoàn thành Luận văn lu nf va an Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2020 Tác giả Luận văn z at nh oi lm ul Vũ Thị Thanh Tâm z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn lu Kết cấu luận văn an CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC THUỘC va n TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 10 tn to 1.1 Cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai 10 gh 1.1.1 Khái niệm 10 p ie 1.1.2 Đặc điểm 13 1.1.3 Vị trí, vai trò 16 nl w 1.2 Chất lƣợng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai 18 d oa 1.2.1 Khái niệm chất lượng 18 an lu 1.2.2 Khái niệm chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai 19 nf va 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 20 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức 32 lm ul 1.3.1 Yếu tố khách quan 32 z at nh oi 1.3.2 Yếu tố chủ quan 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC THUỘC TỔNG z @ CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 40 gm 2.1 Khái quát chung Tổng cục Phòng chống thiên tai 40 l 2.1.1 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức 40 m co 2.1.2 Đội ngũ công chức 47 an Lu 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức thuộc Tổng cục phòng chống thiên tai 50 n va ac th si 2.2.1 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức 50 2.2.2 Về trình độ 51 2.2.3 Về kỹ nghề nghiệp 57 2.2.4 Về thái độ làm việc 62 2.2.5 Về kết thực thi công vụ 63 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Những hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 73 lu CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG an CHỨC THUỘC TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 74 va n 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức thuộc Tổng cục Phịng tn to chống thiên tai 74 gh 3.1.1 Nhận thức đắn vai trị cơng chức 74 p ie 3.1.2 Tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm 75 3.1.3 Yêu cầu thực tiễn, hoàn thành nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu 76 nl w 3.1.4 Xây dựng chế, sách hợp lý 76 d oa 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục 77 an lu 3.2.1 Chủ động nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm thực tiến từ cơng tác nf va PCTT 77 3.2.2 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức 78 lm ul 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 79 z at nh oi 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển 80 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức 83 3.2.6 Thực chế độ, sách đãi ngộ, cải thiện mơi trường làm việc z công chức để tạo động lực cho công chức 85 @ gm TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 co l KẾT LUẬN 89 PHỤ LỤC I: 93 m an Lu PHỤ LỤC II 99 n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT an n va NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn PCTT Phịng, chống thiên tai CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN Hành nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc XHCN Xã hội chủ nghĩa VTVL Vị trí việc làm KTTV Khí tƣợng thủy văn CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp gh tn to Nguyên nghĩa ie lu Chữ viết tắt p w Hợp tác Quốc tế d oa nl HTQT nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai 46 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giới tính công chức thuộc Tổng cục PCTT 48 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ phân theo độ tuổi công chức thuộc Tổng cục, năm 2019 48 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu công chức theo ngạch 53 Biểu đồ 2.5: Biến động trình độ trị 55 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ kỹ nghề nghiệp công chức 59 Biểu đồ 2.7: Tổng hợp kỹ nghề nghiệp 61 lu an n va DANH MỤC CÁC BẢNG 47 Bảng số 2.2: Cơ cấu tuổi theo đơn vị 49 gh tn to Bảng số 2.1: Biến động số lƣợng công chức theo đơn vị Bảng số 2.3: Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức p ie 51 Bảng số 2.4: Công chức giữ ngạch quản lý nhà nƣớc w 52 53 Bảng số 2.6: Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức giai đoạn 2017-2019 54 d oa nl Bảng số 2.5: Trình độ đƣợc đào tạo trình độ QLNN lu an Bảng 2.7: Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học giai đoạn 2017-2019 56 nf va Bảng 2.8: Kết khảo sát đánh giá kỹ nghề nghiệp 58 lm ul Bảng 2.9: Kết tự đánh giá thái độ làm việc công chức 62 z at nh oi 64 Bảng 2.11: Đánh giá tổ chức, công dân giải quết thủ tục 65 Bảng 2.12: Đánh giá xếp loại công chức thuộc Tổng cục 66 z Bảng 2.10: Đánh giá kết thực công việc @ Bảng 2.13: Đánh giá công tác bồi dƣỡng, đào tạo m co l gm 70 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hành quốc gia, cán cơng chức mắt xích thiếu, yếu tố then chốt định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc Từ bƣớc vào cơng đổi mới, Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực, cần thiết phải xây dựng đƣợc đội ngũ công chức giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức nhƣ hiểu biết lu an quản lý hành n va Trong giai đoạn phải tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng tn to hành đại, hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng q trình cơng gh nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc p ie tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong w bối cảnh vừa tạo lập điều kiện thuận lợi, vừa đặt yêu cầu cho việc xây oa nl dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp Việt Nam - nhân tố định d hành đại lu nf va an Trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Đảng ta xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất lm ul đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có lực, có tính chun z at nh oi nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao vai trò ngƣời đứng đầu” nhấn mạnh phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân z lực chất lƣợng cao ba đột phá chiến lƣợc Chƣơng trình tổng thể gm @ cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu: “đến năm l 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ m co trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả”[7,8] an Lu phát triển đất nước” “xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách n va ac th si Tổng cục Phòng chống thiên tai quan trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thực chức tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Nhà nƣớc tổ chức thực thi pháp luật Phòng chống thiên tai, đê điều phạm vi nƣớc, tổ chức thực dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Nhà nƣớc theo quy định pháp luật, đƣợc quy định Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 03/7/2017 Thủ tƣớng Chính phủ Phòng chống thiên tai lĩnh vực lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, bao gồm 19 loại hình thiên tai theo quy định Luật Phịng chống thiên tai (PCTT), khơng ảnh hƣởng đến phát lu an triển bền vững kinh tế xã hội mà cịn ảnh hƣởng đến an tồn, tính mạng n va tầng lớp nhân dân khắp vùng, miền nƣớc trƣớc gia tn to tăng thiên tai biến đổi khí hậu nhƣ trình phát triển kinh tế - xã gh hội nhanh chóng PCTT liên quan đến tồn xã hội, bao gồm: cá nhân, tổ chức p ie kinh tế; quan, tổ chức trị - xã hội – nghề nghiệp; tổ chức nƣớc ngoài, w tổ chức quốc tế hoạt động Việt Nam (Luật Phòng chống thiên tai, oa nl Điều 34, 35, 36, 37) [21] d Cùng với việc nỗ lực nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức lu nf va an nƣớc nói chung, đội ngũ cơng chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nói riêng, đặc biệt Tổng cục Phịng chống thiên tai năm gần lm ul có nhiều chuyển biến, bƣớc đầu đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng hành z at nh oi đại, có tính chun nghiệp, thực thi có hiệu chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần ngày giảm thiểu thiệt hại thiên tai gây z ngày xây dựng đƣợc hình ảnh đẹp cho hành cơng vụ mắt gm @ ngƣời dân l Tuy nhiên, quan đƣợc thành lập, đội ngũ cán bộ, công chức m co chủ chốt phần lớn không đƣợc đào tạo chuyên ngành phòng, chống thiên tai an Lu thực tế từ trƣớc đến nay, Việt Nam khơng có Trƣờng, Viện có chuyên ngành đào tạo nội dung cơng chức Tổng cục Phịng, chống thiên tai n va ac th si tinh giản biên chế cơng chức đơn vị để có thêm ngân sách trả cho cơng chức thực có lực Đồng thời cần phân loại xác lực để trả lƣơng theo kết cơng việc lực công chức Đối với công chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai, nhƣ phân tích trên, bất cập quan trọng ảnh hƣởng đến chất lƣợng thực thi công vụ sách tiền lƣơng, ngồi đề chung hệ thống thang, bảng lƣơng theo quy định, việc ban hành sách riêng thu nhập cho công chức làm công tác trực ban 24/24h làm việc vào ngày lu an nghỉ, ngày lễ giải pháp quan trọng để nâng cao chất lƣợng n va thực thi công vụ, nhƣ thu hút đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cho tn to cơng tác phịng, chống thiên tai gh - Môi trƣờng làm việc công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh p ie thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo với nhân viên nhân w viên với nhân viên Vì tạo mơi trƣờng làm việc thuận lợi, thân thiện; sở oa nl vật chất phƣơng tiện làm việc công chức yên tâm công tác d phục vụ nhân dân Ngoài cần phối hợp thực số giải pháp khác nhƣ: lu nf va an khen thƣởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ; kiểm tra tra thƣờng xuyên trình độ, kỹ năng, xử lý nghiêm lm ul minh hành vi vi phạm z at nh oi Môi trƣờng làm việc đƣợc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Vì vậy, thơng qua quan z sát, qua điều tra qua trao đổi trực tiếp, cấp quản lý cần gm @ nhận biết, nắm bắt đƣợc môi trƣờng làm việc công chức tổ chức để l điều chỉnh theo hƣớng tích cực làm sở tạo động lực làm việc cho họ m co Ngoài cần ý khơi dậy lực cá nhân yếu an Lu tổ chức để tạo niềm tin tƣởng ủng hộ không từ n va ac th 86 si cá nhân đó, mà từ cá nhân khác tập thể Điều cịn tạo bầu khơng khí làm việc hiệu Thứ nhất, đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trƣờng cán bộ, công chức Nhƣ kết khảo sát chƣơng II, có số cơng chức cảm thấy hài lịng phần khơng hài lịng vói vị trí cơng việc tại, Điều nhiều ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức Khi công chức đƣợc giao công việc phù hợp với khả năng, sở trƣờng, họ phát huy lực làm việc cách tối đa điều kiện bình lu an thƣờng Việc đánh giá thƣờng xuyên hợp lý tạo để có n va giải pháp tổ chức cán phù hợp Do vậy, cần tiếp tục thực đổi công tn to tác đánh giá cán bộ; xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh nghề Trên sở công chức đƣợc giao công việc phù hợp với khả năng, sở p ie gh nghiệp, tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, vị trí cơng tác w trƣờng, họ phát huy lực làm việc cách tối đa điều kiện oa nl bình thƣờng Vnhƣ khen thƣởng, giao công việc thử thách giao d quyền nhiều v.v Tuy nhiên, cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phản ánh lu nf va an đƣợc gia tăng hiệu hoạt động Đó sở để đảm bảo công cá nhân tổ chức, tránh tâm lý chán nản, động lực làm việc lm ul cá nhân làm việc tốt tâm lý ỷ lại cá nhân có hiệu làm việc thấp cơng chức z at nh oi Thứ hai, xác định mục tiêu cần đạt đƣợc cá nhân cán bộ, z Việc đƣa mục tiêu rõ ràng, cá nhân có động lực đích phấn gm @ đấu, chủ động tìm cách đạt đƣợc mục tiêu Tuy nhiên, mục tiêu cao l q thấp mang tính hình thức khơng thể thực đƣợc gây nên m co tâm lý chán nản động lực làm việc Vì vậy, cần vào mục tiêu an Lu tổ chức đơn vị, vào lực công tác để cụ thể hóa thành mục tiêu cho cá nhân Bản thân cán bộ, công chức ngƣời hiểu rõ n va ac th 87 si mục tiêu cụ thể đem lại hiệu chung cho cơng việc Họ ngƣời hiểu đƣợc có khả đạt đƣợc mục tiêu hay khơng Vì vậy, q trình xây dựng mục tiêu cho cấp dƣới, nhà quản lý cần phải trao đổi, tham khảo ý kiến họ Có nhƣ vậy, họ sẵn sàng thực mục tiêu đƣợc đề ra, không cảm thấy bị áp đặt làm việc có hiệu Nhà quản lý cần thƣờng xun kiểm sốt q trình thực mục tiêu thực thi nhiệm vụ điều chỉnh cần thiết lu TIỂU KẾT CHƢƠNG an va n Trên sở quan điểm Đảng Nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng tn to cơng chức hành giai đoạn nay; định hƣớng nâng cao chát gh p ie lƣợng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai, yếu tố ảnh hƣởng w đến chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai, oa nl tác giả đƣa số giải pháp nâng cao lực công chức thuộc Tổng cục d Phòng chống thiên tai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình lu an Hoạt động quản lý Nhà nƣớc phòng chống thiên tai, đê điều lĩnh nf va vực lớn, phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều loại hình thiên tai lm ul theo quy định Luật phòng chống thiên tai (PCTT) Đồng thời hoạt động z at nh oi PCTT ảnh hƣởng trực tiếp đến an tồn, tính mạng cải vật chất ngƣời dân, ảnh hƣởng đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội Chƣơng đề các giải pháp để nâng cao chất lƣợng công z gm @ chức thuộc Tổng cục PCTT thời gian tới nhƣ chủ động phối hợp với l Viện, Trƣờng giảng dạy, đào tạo chuyên ngành PCTT nhằm nâng cao kiến m co thức cho đội ngũ công chức làm công tác PCTT, nâng cao đƣợc kiến thức dân, đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn an Lu chuyên môn, kỹ thực thi công vụ, trách nhiệm thái độ phục vụ nhân n va ac th 88 si KẾT LUẬN Một mục tiêu chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nƣớc Ở quốc gia nào, cán công chức yếu tố then chốt, định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc Sự cần thiết phải xây dựng đƣợc đội ngũ công chức giỏi chun mơn, giàu lu an kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức n va nhƣ kỹ quản lý hành thực thi cơng vụ tn to Phịng chống thiên tai lĩnh vực có vai trị đặc biệt quan trọng nƣớc ie gh ta – đất nƣớc xảy hứng chịu nhiều tác động từ biến động p thiên nhiên nhƣ giơng lốc, bão, lụt, nắng nóng, hạn hán, sạt lở đất, xâm ngập nl w mặn ngƣời tạo nên (biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng, nhiễm oa khơng khí ) d Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức lu nf va an thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn làm rõ sở lý lm ul luận, sâu phân tích, đánh giá chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng z at nh oi cục Phịng chống thiên tai qua tiêu chí cụ thể Trên sở hệ thống hóa lý luận thực trạng chất lƣợng công chức z thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai, Luận văn phân tích @ gm nguyên nhân hạn chế chất lƣợng công chức đơn vị thuộc l Tổng cục Phòng chống thiên tai Từ đề giải pháp chủ yếu nhằm m co nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai an Lu n va ac th 89 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2011) Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 9/10/2014 quy định chức danh, mã số tiêu chuẩn nghiệp vụ chun mơn ngạch cơng chức chun ngành hành Hà Nội lu an Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm n va 2010 Chính phủ Quy định người cơng chức Hà Nội Chính phủ cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, Hà Nội gh tn to Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 p ie Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người w công chức, Hà Nội oa nl Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, d sử dụng quản lý công chức, Hà Nội lu nf va an Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 19/6/2015 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bộ, quan lm ul ngang z at nh oi Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội z Chính phủ (2014) Nghị định số 94/2014/NĐ-CP Chính phủ : Quy gm @ định thành lập quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai, Hà Nội l 10 Chính phủ (2019) Nghị định 38/2019/NĐ-CP Quy định mức lương sở m co cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang , Hà Nội an Lu 11 Chính phủ (2018) Nghị định 72/2018/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội n va ac th 90 si 12 Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước., Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Hành (2011), Giáo trình Đào tạo tiền cơng vụ - Tổ chức nhân hành Nhà nước, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012),“Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo lu an hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức Nhà nƣớc, số 12 n va 17 Bùi Huy Khiên (2013), Giáo trình quản lý cơng (sách chun khảo), Học tn to viện Hành gh 18 Nguyễn Thị Bích Lan (2016) “Về động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, p ie công chức, viên chức Việt Nam nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh w oa nl 19 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ d Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức lu nf va an chuyên nghiệp nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc 20 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (2005), “Cơ sở lý luận thực lm ul tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội chống thiên tai z at nh oi 21 Quốc hội nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Phịng z 22 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, gm @ công chức l 23 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, m co bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức số an Lu 52/2019/QHH14 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 25/11/2019 24 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Quy hoạch n va ac th 91 si 25 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức Nhà nƣớc số 27 Tổng cục Phòng chống Thiên tai (2019) Báo cáo tổng kết năm 2019 28 Thủ tƣớng Chính phủ (2017) Quyết định 26/2017/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổng cục phịng, chống lu an thiên tai thuộc nơng nghiệp phát triển nông thôn n va 29 Lại Đức Vƣợng (2009) “Quản lý Nhà nước bồi dưỡng công chức hành cơng p ie gh tn to giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si PHỤ LỤC I: Phiếu điều tra chất lƣợng cơng chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai Kính chào anh (chị), Tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công: “Chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, tơi mong anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Phƣơng án lu an phù hợp với suy nghĩ anh (chị) đánh dấu x vào thích hợp điền vào chỗ n va có dấu “ ” tn to Chúng tơi cam đoan sử dụng ý kiến anh (chị) phạm vi luận Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ anh (chị) p ie gh văn mình, câu hỏi trả lời anh (chị) đƣợc giữ bí mật I THƠNG TIN CÁ NHÂN w oa nl Anh (chị) vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân:  Nam d *Giới tính:  Dƣới 30 tuổi nf va an lu *Độ tuổi:  Nữ lm ul  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Từ 51 - 60 tuổi - Trình độ đào tạo: z at nh oi *Trình độ, chuyên ngành đào tạo:  Cao đẳng  Thạc sĩ  Tiến sĩ  Đại học z  Trung cấp gm @ l Chuyên ngành đƣợc đào tạo:  Thủy lợi m co  Quản lý Nhà nƣớc an Lu  Xây dựng  Kinh tế n va ac th 93 si  Luật  Kỹ thuật Khác (cụ thể) * Lý luân trị:  Cử nhân, cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp  Chƣa qua đào tạo * Ngoại ngữ: - Anh Văn:  Đại học trở lên  Chứng - Ngoại ngữ khác lu an  Đại học trở lên  Chứng n va * Tin học:  Chứng * Quản lý Nhà nƣớc:  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chuyên viên  Chƣa qua đào tạo bồi dƣỡng p ie gh tn to  Trung cấp trở lên w oa nl * Chức vụ, vị trí cơng việc tại: d  Cơng chức lãnh đạo cấp Cục, Vụ lu nf va an  Cơng chức lãnh đạo cấp phịng  Chun viên tƣơng đƣơng lm ul * Kinh nghiệm công tác:  Từ 10 năm đến 15 năm z at nh oi  Dƣới năm  Trên 15 năm z II PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT:  Từ năm đến 10 năm gm @ Câu Anh (chị) đƣợc tuyển dụng, bố trí vào làm việc quan, đơn l vị cơng tác hình thức nào?  Điều động  Xét tuyển  Hình thức khác m co  Thi tuyển an Lu n va ac th 94 si Câu 2: Theo anh (chị) việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức theo tiêu chí dƣới đây?  u cầu cơng việc  Năng lực sở trƣờng  Chuyên ngành đào tạo  Theo nguyện vọng Câu 3: Theo anh (chị) mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo nhƣ nào?  Phù hợp  Phù hợp phần  Không phù hợp lu an Câu 4: Theo anh (chị) việc bố trí cơng chức quan, đơn vị anh (chị) n va nhƣ nào?  Phù hợp  Bình thƣờng  Chƣa phù hợp Câu 5: Theo anh (chị) việc quan tạo điều kiện cử học lớp bồi p ie gh tn to  Rất phù hợp w dƣỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ nhƣ nào? Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng oa nl Rất d Khơng lu nf va an Câu 6: Theo anh (chị), kiến thức đào tạo bồi dƣỡng cung cấp thêm kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc không? z at nh oi  Không cần thiết lm ul  Cần thiết Câu 7: Anh (chị) có hài lịng cơng việc chức vụ khơng?  Hài lòng z  Rất hài lòng @  Khơng hài lịng gm  Bình thƣờng l Câu 8: Anh (chị) đánh giá việc giành thời gian để tự học tập Không an Lu Rất m Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng co nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ? n va ac th 95 si Câu 9: Anh (chị) vui lòng đánh giá kỹ thân q trình thực thi cơng vụ (đánh dấu “X” vào cột mà cho hợp lý nhất) Cấp độ đánh giá S Kỹ TT Rất tốt Kỹ tham mƣu Kỹ tiếp nhận xử lý thơng tin Bình thƣờng Chƣa tốt Kỹ giải vấn đề khẩn cấp PCTT lu Kỹ sử dụng phần mềm an n va PCTT Kỹ viết báo cáo Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác Kỹ lập kế hoạch p ie gh tn to Tốt oa nl w Câu 10: Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân thái độ làm việc d thực thi công vụ: lu an * Về chấp hành giấc làm việc:  Thỉnh thoảng có vi phạm nf va  Nghiêm túc  Không biết, không quan tâm * Về tác phong làm việc z at nh oi lm ul  Thƣờng xuyên vi phạm  Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động  Bình thƣờng  Khơng tốt, bảo thủ, thụ động z gm @ * Trách nhiệm với công việc  Khá  Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với cơng việc l  Trung bình  Thiếu trách nhiệm co  Khá m Câu 11: Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân kết thực an Lu công việc thực thi công vụ: n va ac th 96 si TT Xuất sắc Tiêu chí Khơng Hồn thành hồn thành Tốt Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành Chất lƣợng cơng việc hồn thành Tiến độ thực cơng việc Câu 12: Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân khả hồn thàn cơng việc thực thi công việc: lu  HT xuất sắc nhiệm vụ  HT tốt nhiệm vụ an  HT nhiệm vụ nhƣng hạn chế lực va n  Khơng hồn thành nhiệm vụ to gh tn Câu 13: Anh (chị) vui lòng đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng p ie Tổng cục PCTT thời gian qua: Nội dung Rất phù hợp, Không phù hợp, hữu ích khơng hữu ích oa nl w TT Đối tƣợng đào tạo Nội dung, chƣơng trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phương pháp, chất lượng, trình d nf va an lu lm ul Thời gian, địa điểm Kinh phí z at nh oi độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn z gm @ 14 Theo anh (chị) mức độ thƣờng xun theo dõi tình hình sức khỏe Rất Không an Lu Thỉnh thoảng m Thƣờng xuyên co l thân nhƣ nào? n va ac th 97 si Câu 15: Anh (chị) vui lịng cho biết tình trạng bệnh tật thƣờng hay gặp phải:  Cảm cúm thông thƣờng  Bệnh cần chữa trị  Khơng có vấn đề bệnh tật Câu 16: Anh (chị) đánh giá nhƣ tình trạng sức khỏe thân?  Rất khỏe mạnh  Khỏe mạnh  Bình thƣờng  Yếu Câu 17: Anh (chị) vui lòng cho biết thời gian phải nghỉ ốm lu an trình làm việc: n va Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng tn to Rất Khơng gh Câu 18: Anh (chị) đánh giá mức độ công hệ thống đánh giá p ie kết thực công việc nhƣ nào?  Khá công  Ít cơng  Khơng cơng oa nl w  Hồn tồn cơng d III Kiến nghị anh/chị nâng cao chất lƣợng công chức lu nf va an ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… lm ul ………………………………………………………………………… z at nh oi ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… z Xin chân thành cảm ơn! m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si PHỤ LỤC II Phiếu điều tra, khảo sát chất lƣợng cung cấp dịch vụ cơng mức độ hài lịng quan, đơn vị khác việc phối hợp thực công việc với đơn vị thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai Kính chào q ơng/bà! Tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý cơng: “Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, tơi mong q ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Phƣơng án lu an phù hợp xin ông/bà đánh dấu x vào ô thích hợp điền vào chỗ có dấu n va “ ” tn to Chúng cam đoan sử dụng ý kiến ông/bà phạm vi luận Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ quý ông/bà! p ie gh văn mình, câu hỏi trả lời ơng/bà đƣợc giữ bí mật oa nl chính): w * Đánh giá chung chất lƣợng cơng việc hồn thành (thực thủ tục hành d - Cách hƣớng dẫn thực thủ tục hành lu  Hài lịng  Bình thƣờng nf va an  Rất hài lịng  Khơng hài lịng lm ul - Kết giải thủ tục hành  Bình thƣờng  Hài lịng z at nh oi  Rất hài lịng  Khơng hài lòng z * Thái độ giao tiếp, phối hợp thực công việc công chức thuộc gm @ Tổng cục Phòng chống thiên tai với quan đơn vị khác việc phối hợp l thực cơng việc:  Bình thƣờng  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình m co  Rất nhiệt tình an Lu * Đánh giá mức độ đại hóa cơng sở: n va ac th 99 si  Hiện đại  Bình thƣờng  Lạc hậu Ý kiến góp ý chất lƣợng cung cấp dịch vụ công thái độ giao tiếp công chức: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… lu an ………………………………………………………………………… n va ………………………………………………………………………… p ie gh tn to Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si