(Luận văn) bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ dân tộc thiểu số ở thành phố buôn ma thuột, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA H NGHỊ BKRÔNG lu an va n BỒI DƢỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC tn to CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ gh p ie Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐĂK LẮK d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ Đắk Lắk – 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA H NGHỊ BKRƠNG lu an va BỒI DƢỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ DÂN TỘC n THIỂU SỐ Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK p ie gh tn to oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG d Mã số: 34 04 03 ll u nf va an lu m oi NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh TS LÊ VĂN HÒA z m co l gm @ an Lu Đắk Lắk – 2018 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu xắc tới Ban Giám đốc Học viện hành quốc gia, thầy giáo, cô giáo khoa sau đại học phịng, ban, khoa Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, cảm ơn TS Lê Văn Hịa người hướng dẫn khoa học – cơng tác Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn lu Xin cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma an Thuột, Ban Tổ chức thành ủy quan, đơn vị có liên quan thành va n phố Buôn Ma Thuột tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu, tìm hiểu tn to chân thành cảm ơn đồng nghiệp, anh, chị cán bộ, lãnh đạo người dân ie gh tộc thiểu số làm việc quan, ban, ngành trực thuộc thành phố Buôn p Ma Thuột giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu nl w Mặc dù thân cố gắng, song luận văn tránh khỏi d oa thiếu sót, mong nhận góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp an lu ll u nf va Tác giả luận văn oi m z at nh z m co l gm @ H Nghị Bkrông an Lu n va ac th i si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực lu an TÁC GIẢ n va p ie gh tn to w d oa nl H Nghị Bkrông ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn lu an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài n va Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tn to 3.1 Mục đích nghiên cứu gh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu p ie Đối tượng phạm vi nghiên cứu w 4.1 Đối tượng nghiên cứu oa nl 4.2 Phạm vi nghiên cứu d Phương pháp nghiên cứu lu an 5.1 Phương pháp luận u nf va 5.2 Phương pháp nghiên cứu ll Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn oi m 6.1 Ý nghĩa lý luận z at nh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn z @ Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG QUẢN LÝ NHÀ l gm NƢỚC CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Khái quát cán dân tộc thiểu số m co 1.2 Khái quát bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số 15 an Lu n va ac th iii si 1.3 Kinh nghiệm bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số số địa phương 29 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 36 2.1 Khái quát thành phố Buôn Ma Thuột 36 2.2 Thực trạng đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 41 2.3 Công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số thành lu an phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013-2017 49 va n 2.4 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tn to tộc thiểu số 62 ie gh Tiểu kết chƣơng 67 p Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN w THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN oa nl BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH d ĐẮK LẮK 68 lu va an 3.1 Mục tiêu quan điểm bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân u nf tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2020 68 ll 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dưỡng quản lý nhà nước m oi cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2020 73 z at nh 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện cơng tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2020 80 z gm @ Tiểu kết chƣơng 81 KẾT LUẬN 83 l m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 an Lu n va ac th iv si DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Từ viết tắt lu an n va Cán công chức DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng Nhân dân KT – XH Kinh tế – Xã hội UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội Chủ nghĩa TDTT Thể dục thể thao TN & MT Tài nguyên Môi trường LĐTB & XH Lao động Thương binh xã hội BCH Ban Chấp hành VHTT Văn hóa Thơng tin p ie gh tn to CBCC Trật tự cảnh quan TC – KH Tài – Kế hoạch TTTH oa nl w TTCQ Truyền Truyền hình d Giáo dục Đào tạo u nf BT Mặt trận Tổ quốc va MTTQ an lu GD & ĐT Bí thư ll Phó bí thư Ban Thường vụ z at nh LLCT oi BTV m PBT Lý luận trị Bộ máy nhà nước HCSN Hành nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa z BMNN m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: Bộ máy quyền thành phố Bn Ma Thuột 43 Bảng 2.1 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố 45 Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2010-2015 45 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2015-2020 46 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng, cấu cán thành phố Buôn Ma Thuột 47 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ chun mơn cán thành phố Bn Ma Thuột 48 lu an Bảng 2.5 Bảng tổng hợp trình độ quản lý nhà nước 49 va n Bảng 2.6 Tổng hợp cấu trúc chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, tn to chuyên viên 54 ie gh Bảng 2.7 Phân bổ nội dung thời gian chương trình bồi dưỡng ngạch p chuyên viên, chuyên viên 55 nl w Bảng 2.8 Tổng hợp kết bồi dưỡng cán giai đoạn 2013-2017 58 d oa Bảng 2.9 Tổng hợp kết bồi dưỡng ngạch chuyên viên cho cán giai an lu đoạn 2013-2017 58 va Bảng 2.10 Tổng hợp kết bồi dưỡng ngạch chuyên viên cho cán u nf giai đoạn 2013-2017 59 ll Bảng 2.11 Tổng hợp kết bồi dưỡng kỹ lãnh đạo cấp phòng oi m z at nh kiến thức bổ trợ khác giai đoạn 2013-2017 60 Bảng 3.1 Quy hoạch Ban chấp hành Đảng thành phố nhiệm kỳ 2020-2025 68 z Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng quản lý nhà nước giai đoạn 2018- @ m co l gm 2020 71 an Lu n va ac th vi si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức, kỹ thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt lu an động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực cơng việc thể nhiệt n va tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức, viên chức tn to Ở tỉnh Đắk Lắk nói chung, thành phố Bn Ma Thuột nói riêng gh giai đoạn xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị p ie trung tâm vùng Tây nguyên (giai đoạn 2010 – 2020) theo Kết luận số 60- w KL/TW, ngày 27/11/2009 Bộ Chính trị, để góp phần thực thắng lợi oa nl mục tiêu chung việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành d trung tâm đô thị vùng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên lu va an chức yếu tố cấp thiết, quan trọng tỉnh, thành phố u nf phải đạo liệt để đáp ứng trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ll ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác tham mưu thực nhiệm m oi vụ giao Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức z at nh cấp, ngành, địa phương địa bàn thành phố có bước z chuyển biến tích cực, bước đầu đạt kết quan trọng, Ban gm @ Thường vụ thành ủy Buôn Ma Thuột ban hành Kế hoạch số 27/KU/TU l ngày 29/3/2013 đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2013 – 2020, sau m co kế hoạch thực hiện, nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, an Lu công chức quan đơn vị thuộc quản lý thành phố có bước chuyển biến tích cực, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp n va ac th si vụ Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực nói cịn tồn số bấp cập như: thành phần đào tạo, bồi dưỡng cịn chung chung; chương trình đào tạo, bồi dưỡng mang tính chất chung chung, chưa cụ thể; việc bồi dưỡng quản lý nhà nước trường hợp cán bộ, công chức dân tộc thiểu số để nâng cao trình độ, đảm bảo cơng tác quy hoạch, phù hợp với lĩnh vực công tác cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, việc bồi dưỡng cho đối tượng người dân tộc thiểu số gặp nhiều hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu tìm giải pháp thích hợp để bồi dưỡng cho phù hợp với chức vụ, chức danh cán thời lu an gian tới n va Những hạn chế bất cập đăt nhiều vấn đề cần nghiên tn to cứu phương diên lý thuyết thực tiễn Ý thức tầm quan trọng gh vấn đề lý luận thực tiễn đó, tơi chọn đề tài “Bồi dƣỡng quản lý nhà p ie nƣớc cho cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk w Lắk” làm luận văn tốt nghiệp cao học Hy vọng kết nghiên cứu luận oa nl văn góp phần vào tăng cường cơng tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán d dân tộc thiểu số thành phố lu va an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài u nf Để xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh ll trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, m oi bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải z at nh có hình thức bồi dưỡng phù hợp, hiệu sách hàng đầu z Đảng, nhà nước ta Vì đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức gm @ nhiều nhà khoa học nước nghiên cứu đề xuất giải pháp l hữu ích cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức m co Một số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học quản lý như: an Lu - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh n va ac th si đổi thường xuyên thông tin công tác đào tạo, bồi dưỡng thành phố Buôn Ma Thuột với tỉnh Đắk Lắk Xây dựng văn đề xuất phương án tỉnh Đắk Lắk vấn đề liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán thành phố Giao phòng Nội vụ thành phố phối hợp với Ban Tổ chức thành ủy tham mưu nghiên cứu hình thức tổ chức bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ; xây dựng quy chế quản lý gắn với chức năng, nhiệm vụ đơn vị sử dụng cán để việc tổ chức lớp học, cử cán tham gia đảm bảo lu an đối tượng Xác định nguồn lực điều kiện cần thiết thời gian, kinh n va phí, người sở vật chất để triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi tn to dưỡng Kiểm tra, đánh giá thường xuyên hiệu việc tổ chức bồi dưỡng 3.2.2 Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, bổ sung, sửa đổi văn pháp p ie gh quản lý nhà nước w lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung oa nl cán dân tộc thiểu số nói riêng d Đội ngũ cán tham mưu, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cần tiếp lu va an tục nghiên cứu văn ban hành Trung ương, tỉnh cách có hệ u nf thống Kiểm tra, rà sốt lại chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi ll dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để nghiên cứu đề xuất nội m oi dung chương trình phù hợp cụ thể sau: z at nh - Hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức cịn q nhiều mà thời điểm có hiệu lực thi hành z gm @ văn luật, nghị định thông tư khác Vì vậy, cần nghiên cứu cụ thể l loại văn Trung ương, tỉnh để áp dụng cho xác tình m co hình thực tế thành phố Bn Ma Thuột cho phù hợp an Lu Văn quy phạm pháp luật áp dụng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn có đan xen văn cũ văn mới, nhiều n va ac th 75 si văn chưa có quy định rõ hiệu lực hay hết hiệu lực bãi bỏ, thay thế, có nội dung mâu thuẫn, ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ phận tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng cần bám sát với yêu cầu thực tế, mang tính khả thi thành phố Buôn Ma Thuột nghiên cứu văn hướng dẫn trung ương, tỉnh để đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố tiến hành rà soát lại văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tập hợp tất quy định cịn hiệu lực có liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có nhiều văn lu an khác để xếp xây dựng thành Đồng thời, lập danh mục n va văn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hết hiệu lực, văn gh tn to hiệu lực; phân loại để đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung - Cần có có văn quy định chi tiết hướng dẫn công tác đào tạo, bồi p ie dưỡng cán dân tộc thiểu số w Đề xuất: sửa đổi, bổ sung Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày oa nl 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức d Điều 15 hình thức bồi dưỡng, bổ sung thêm bồi dưỡng sau bổ nhiệm lu va an 3.2.3 Đổi chương trình, nội dung bồi dưỡng quản lý nhà nước u nf cho cán DTTS theo hướng phù hợp cầu vị trí việc làm ll Xây dựng đội ngũ cán quản lý người DTTS phải ý đến tính m oi đồng bộ, tồn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm; phải gắn với yếu z at nh tố tâm lý truyền thống dân tộc Tây Nguyên; phải xuất phát từ yêu cầu thực z tiễn, gắn với đặc điểm địa phương Hiện nay, chương trình, nội dung bồi gm @ dưỡng cán nói chung bồi dưỡng cán người DTTS chưa hoàn chỉnh, m co l cịn mang tính chất chung chung an Lu n va ac th 76 si , chương trình bồi dưỡ cán DTTS , kỹ k , kỹ hòa giải vùng đồ , kỹ ,… cán người DTTS; họ có để bồi dưỡng xây dựng chun mơn lu an bồi dưỡng , thiết thực với vị trí mà họ đảm ồi n va nhiệm ồi dưỡ ồi dưỡ gh tn to dưỡ p ie vụ mà cán DTTS d oa nl w đảm nhận va an lu Vì thế, n u nf Bên cạnh đó, cán ll DTTS tư trừu tượng họ có hạn chế, nên việc gắn m oi lý luận với thực tiễn nhiều làm cho nhận thức hiểu z at nh biết họ sâu sắc đạt kết nhiêu z Đối với lớp tập trung dài hạn sau mơn học mang tính tác gm @ nghiệp cụ thể cần tổ chức cho học viên thâm nhập thực tế sở xã, l phường để học viên học tập thực tế cách thức tổ chức nơi làm việc, m co việc phân công giải công việc hàng ngày nơi làm việc an Lu UBND xã, phường 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc giảng dạy bồi n va ac th 77 si dưỡng quản lý nhà nước Cơ sở vật chất yêu cầu thiết yếu sở đào tạo, bồi dưỡng, điều kiện tối thiểu để thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trang bị sở vật chất đại tạo điều kiện cho người giảng người học phát huy hết ưu thế, lực công tác dạy học Ủy ban nhân dân thành phố cần khảo sát trụ sở Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố, để đánh giá tình hình, mức độ cần thiết cần sửa chữa, trồng tu phải xây dựng thêm đáp ứng nhu cầu giảng dạy cho công tác đào tạo, bồi dưỡng lu Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột cần cải tạo, sửa chữa, xây an va dựng thêm phịng học Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố, đầu tư n trang thiết bị, sở vật chất: bàn, ghế, máy chiếu, đáp ứng yêu cầu dạy, học gh tn to theo phương pháp Bên cạnh đó, Trung tâm trang bị đầy đủ ie sở vật chất thành phố dễ dàng việc tổ chức bồi dưỡng, giảm bớt p kinh phí thuê trụ sở đào tạo, bồi dưỡng nl w Xây dựng chế quản lý kế hoạch mua sắm sử dụng sở vật chất, an lu bồi dưỡng d oa trang thiết bị máy chiếu, phương tiện khác phục vụ công tác đào tạo, u nf va Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thường xuyên nhu cầu sử dụng, để phát kịp thời sở vật chất hư hỏng, kịp thời có biện pháp ll z at nh xây dựng bị xuống cấp oi m sửa chữa, khắc phục, điều chỉnh bổ sung vào kế hoạch đầu tư sửa chữa, 3.2.5 Đổi chế tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng dành z cho cán dân tộc thiểu số @ l gm Thực tế nay, nhu cầu sửa chữa, xây dựng trụ sở đào tạo, bồi dưỡng m co lớn, thành phố Bn Ma Thuột cần đạo tiến hành điều tra, thống kê, đánh giá thực trạng nhu cầu sử dụng sở vật chất Trung tâm bồi dưỡng an Lu trị, lấy trụ sở làm trụ sở sử dụng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; n va ac th 78 si xây dựng kế hoạch đầu tư sửa chữa, xây dựng cho hợp lý Trong giai đoạn nay, thực Nghị số 11/NQ-CP, ngày 24/02/2011 Chính phủ “về giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm an sinh xã hội” có nêu cắt giảm, đình, giãn, hỗn xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân thành phố cần xây dựng tiêu chí để lựa chọn danh mục, hạng mục cơng trình thứ tự ưu tiên đầu tư cho trụ sở Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố khâu quan trọng giúp cho Ủy ban nhân dân thành phố kịp thời lập kế hoạch phân bổ kinh phí theo lu an năm, định cơng trình nào, danh mục cần tiến hành xây dựng, n va tu dưỡng tn to Sử dụng tối đa nguồn kinh phí bố trí cho việc đầu tư sửa chữa, xây dựng trụ ie gh sở đào tạo, bồi dưỡng; đổi chế phân bổ quản lý sử dụng kinh phí đào p tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho cán đảm bảo nl w chủ động cho quan, đơn vị sử dụng cán d oa Ủy ban nhân thành phố cần xây dựng văn hướng dẫn mức chi hỗ trợ cho an lu học viên tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng va Ngoài ra, địa bàn thành phố, Học viện hành – Phân viện khu vực Tây ll u nf Nguyên đóng địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột đẩy mạnh đầu oi m tư xây dựng sở để thực chức đào tạo, bồi dưỡng quản lý z at nh nhà nước cho cán bộ, công chức cho khu vực Tây Nguyên, góp phần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng không thành phố Bn Ma Thuột Bên cạnh z Ủy ban nhân dân tỉnh cần quan tâm đầu tư xây dựng sửa chữa khu giảng @ gm đường, trang thiết bị, kỹ thuật hỗ trợ giảng dạy cho trường Chính trị tỉnh, đảm bảo m co l trang bị trang thiết bị, sở vật chất nguồn nhân viên, giảng viên, báo cáo viên có chun mơn nghiệp vụ để trường Chính trị đảm đương chức an Lu nhiệm vụ giao n va ac th 79 si 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2020 3.3.1 Đối với quan trực thuộc Trung ương - Tiếp tục đạo ngành, cấp có liên quan hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cho cán dân tộc thiểu số - Công bố kịp thời văn sửa đổi, bổ sung công tác đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán dân tộc thiểu số - Chính phủ sớm nghiên cứu, ban hành văn quy định đánh giá lu việc áp dụng kiến thức cán dân tộc thiểu số sau đào tạo, bồi an va dưỡng áp dụng quan, đơn vị nơi trực tiếp sử dụng cán n 3.3.2 Đối với tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk to gh tn Dựa vào văn đạo cấp trung ương, tỉnh Đắk Lắk cần cụ thể ie hóa văn đạo Trung ương, công bố trang thông tin tỉnh p để cấp sở kịp thời thuận lợi việc khai thác văn nl w Phân bổ phù hợp số lượng đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng ngắn hạn, d oa trung hạn gắn với thành phần dân tộc địa bàn toàn tỉnh an lu Ban hành văn hướng dẫn, đánh giá cán sau bồi dưỡng công u nf va tác địa phương gắn với vị trí việc làm cán Tiếp tục kiến nghị với Trung ương việc bố trí, hỗ trợ kinh phí đầu tư cho ll oi m công tác đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng quản lý nhà nước z at nh 3.3.3 Đối với thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột - Bồi dưỡng cán phải gắn với vị trí quy hoạch sau bồi dưỡng z @ phải kịp thời bố trí cán vào vị trí phù hợp với trình độ, kỹ l gm cán bồi dưỡng nâng cao trình độ, phát huy trí tuệ m co Xây dựng chế để kích thích cán tự giác tự học, tự rèn luyện để an Lu Tăng cường bố trí, sử dụng cán trẻ, nữ cán người dân tộc n va ac th 80 si thiểu số Chỉ đạo phịng, ban, ngành, có liên quan, phường, xã kịp thời rà soát, khảo sát, đánh giá lực trình độ chun mơn, kỹ quản lý nhà nước; tổng hợp nhu cầu bổ sung kiến thức quản lý nhà nước vị trí, phận cơng tác cán gắn với chức nhiệm vụ cán cán dân tộc thiểu số để bồi dưỡng Phân bổ tiêu bồi dưỡng số lượng đào tạo với số lượng bồi dưỡng cho phù hợp cân đối; số lượng cán dân tộc thiểu số với số lượng cán chung toàn thành phố để bồi dưỡng thành phần lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu m oi Tiểu kết chƣơng z at nh Để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng bồi z dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu thực thi gm @ công vụ thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn nay, Chương l luận văn làm rõ mục tiêu, quan điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi m co dưỡng lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số Đồng thời luận văn đề xuất an Lu số giải pháp nhằm góp phần nâng cao việc đổi công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số là: Nâng cao nhận thức n va ac th 81 si tới đội ngũ làm công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng tầm quan trọng công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước để đối tượng thấy tầm quan trọng công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ, cán dân tộc thiểu số Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, bổ sung, sửa đổi văn pháp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để cán làm công tác tham mưu nội dung bồi dưỡng cán bộ, thuận lợi kịp thời công tác tham mưu nội dung, đối tượng, trọng tâm, trọng điểm Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán thành phố Buôn Ma Thuột phù hợp với vị trí việc làm để kịp thời đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng lu an sát với yêu cầu nhiệm vụ đảm nhận quan, đơn vị sử dụng cán n va Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc giảng dạy bồi dưỡng tn to quản lý nhà nước nhằm tạo điều kiện tối ưu thúc đẩy hoạt động bồi dưỡng ngày gh thực chất Đổi chế tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng p ie để công tác bồi dưỡng thuận lợi dễ dàng tài yêu cầu hàng w đầu oa nl Các giải pháp nêu chương thực có thống d nhận thức hành động cấp, ngành toàn thể cán bộ, nhân dân lu ll u nf va an toàn thành phố oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si KẾT LUẬN Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun mơn, nghiệp vụ cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhiệm vụ quan trọng, thường xun, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ; hướng lu an tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi công vụ n va Thời gian qua, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh tn to Đắk Lắk nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bồi dưỡng quản lý gh nhà nước cho cán dân tộc thiểu thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng p ie đạt kết định góp phần quan trọng q trình xây w dựng đội ngũ cán Tuy nhiên cơng tác này, cịn nhiều hạn chế oa nl định cần nghiên cứu, đưa giải pháp để ngày hoàn thiện d Luận văn sâu nghiên cứu nhiều nội dung liên quan đến công tác đào tạo, va an lu bồi dưỡng: u nf Chương 1, luận văn nghiên cứu tổng quan cán dân tộc thiểu số, ll lý thuyết chung công tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng quản lý nhà nước; m oi yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nêu lên z at nh kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán dân tộc thiểu số z địa phương khác, qua tác giả luận văn rút học kinh nghiệm gm @ công tác đào tạo, bồi dưỡng địa phương l Chương 2, luận văn sâu nghiên cứu, làm rõ khía cạnh: phân tích m co thực trạng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, cấu số lượng, trình độ an Lu chun mơn, nghiệp vụ; kiến thức quản lý nhà nước máy quản lý nhà nước cán dân tộc thiểu số hệ thống trị, máy n va ac th 83 si quyền thành phố Bn Ma Thuột Phân tích làm rõ công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số giai đoạn 2013 – 2017 rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân kết hạn chế công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ, cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột Chương 3, luận văn nghiên cứu mục tiêu, quản điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổng hợp số lượng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, bồi dưỡng quản lý nhà nước giai đoạn Tác giả luận văn nêu lên giải pháp đổi chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy, lu an giáo trình; đổi tư duy, nhận thức quan, đơn vị làm công n va tác đào tạo, bồi dưỡng cấp lãnh đạo quan, phòng, ban, tn to ngành sử dụng cán bộ; cần phải đổi chế tài cơng tác gh đào tạo, bồi dưỡng; tập trung nghiên cứu văn để tiếp cận nhanh p ie nội dung đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường đầu tư sở vật chất cho công tác w đào tạo, bồi dưỡng Để góp phần hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi oa nl dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ, cán dân tộc thiểu số thành phố d Buôn Ma Thuột giai đoạn lu va an Các giải pháp mà tác giả luận văn đề cập chương thể u nf số vấn đề cần giải công tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng quản lý ll nhà nước cho cán bộ, cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột, oi m tỉnh Đắk Lắk z at nh Hy vọng với giải pháp, đề xuất này, góp phần hồn thiện z việc triển khai, tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, gm @ cán dân tộc thiểu số năm tiếp theo; tài liệu tham khảo có l giá trị lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, bồi m co dưỡng cán người dân tộc thiểu số nói riêng địa phương khác an Lu Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ nguồn tài liệu, thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố n va ac th 84 si để tìm hiểu, phân tích, tổng hợp đánh giá thực tiễn công tác bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột Tuy khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo người quan tâm đến vấn đề Tôi xin tiếp thu trân trọng cám ơn! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 85 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), văn kiện đại hổi đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb, Chính trị quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), nghị Trung ương khóa X, số nhiệm vụ giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), văn kiện lu an va đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb, Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Chính trị (2015), nghị tinh giản biên chế cấu lại đội n to Bộ Nội vụ (2012), định ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên p ie gh tn ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Nguyễn Văn Bình (2009), tạo nguồn cán từ đồng bào dân tộc thiểu số nl w viên Chính phủ (2009), nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng an lu d oa (Webside Quảng Nam online) va số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2017) nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán oi m ll u nf người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thi trấn z at nh bộ, công chức, viên chức, (thay Nghị định số 18/2010/NĐ-CP) 10 Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2014), niên giám thống kê 2013 z 11 Ngô Thành Can (2012), cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, @ gm công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ l 12 Đỗ Xuân Định (2014), vấn đề tạo nguồn quy hoạch cán m co 13 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh an Lu Đắk Lắk lần thứ XV 14 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th 86 si 15 Tô Tử Hạ (1998), công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb, Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Thượng Hải (khóa 13, 2008 – 2011), đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực cán bộ, cơng chức quyền sở người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 17 Quốc hội khóa XII (2008), Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 18 Quốc hội khóa XIII (2013), Hiến pháp năm 2013 19 Nguyễn Phú Trọng (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất lu an nước Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội n va 20 Lô Quốc Toản (2010), phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số gh tn to tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội p ie 21 Thang Văn Phúc (2005), sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội w oa nl 22 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2011), báo cáo tổng kết nghị số 42 – d NQ/TW nghị số 11 – NQ/TW trị cơng tác quy lu va an hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước u nf công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý ll 23 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2011), báo cáo sơ kết tình hình thực hiên m oi nghị Trung ương khóa X đổi mới, kiện toàn tổ chức máy z at nh quan Đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy nhà nước, z Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội gm @ 24 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2012), báo cáo sơ kết việc thực kế hoạch l số 27 Ban thường vụ thành ủy tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành m co chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước an Lu 25 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2012), báo cáo tóm tắt kết rà sốt, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 2010 – 2015 quy hoạch cán lãnh n va ac th 87 si đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 26 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2012), báo cáo công tác quy hoạch cán lãnh đao, quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 27 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2011), chương trình thực nghị 12 ban thường vụ tỉnh ủy xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành trung tâm vùng Tây nguyên (giai đoạn 2010 – 2020) 28 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2012), chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cãi cách hành lu an 29 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2009), đề án nhân Ban chấp hành n va Đảng thành phố khóa XII (nhiệm kỳ 2005-2010), trình đại hội khóa tn to XIII (nhiệm kỳ 2010 – 2015) phố khóa XIV nhiệm kỳ 2015 – 2020 p ie gh 30 Thành ủy Buôn Ma Thuột (/2014), đề án nhân BCH Đảng thành w 31 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2011), đề án chuẩn bị nhân đại biểu oa nl HĐND thành phố, nhiệm kỳ 2011 – 2016 d 32 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2017), kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lu va an công chức, viên chức giai đoạn 2017 – 2020 2020 – 2025 u nf 33 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2010), nghị đại hội đại biểu Đảng ll thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2010 – 2015) m oi 34 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2015), nghị đại hội đại biểu Đảng z at nh thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2015 – 2020) z 35 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2016), phương án nhân quy hoạch BCH, gm @ BTV, BT, PBT Thành ủy nhiệm kỳ 2020 – 2025 chức danh cán l lãnh đạo, quản lý HĐND UBND nhiệm kỳ 2021 – 2026 m co 36 Tỉnh ủy HĐND – UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Địa chí Đắk Lắk, Nxb an Lu Khoa học xã hội 37 Từ điển tiếng việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội n va ac th 88 si 38 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), nghị đại hội Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020 39 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2017), báo cáo kết tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho cán bộ, công chức thành phố phường xã năm 2017 40 Ủy ban nhân dân thành phố Bn Ma Thuột (2016), báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động UBND cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 41 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2018), công văn việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức lu an 42 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2017), kế hoạch đào tạo, bồi n va dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố phường, xã năm 2018 gh tn to 43 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2017), định ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 p ie 44 Ủy ban nhân dân thành phố Bn Ma Thuột (2015), báo cáo tình hình w thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh – quốc oa nl phòng năm 2015 phương hướng năm 2016 d 45 www.buonmathuot.gov.vn, trang tin điện tử thành phố Buôn Ma Thuột ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si