(Luận văn) bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý tại các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆN THUẬT lu an n va to tn BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ ie gh TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC p ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ll oi m QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ ĐẮK LẮK – NĂM 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆN THUẬT lu an BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ va TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC n ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN ie gh tn to p LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oa nl w d Chuyên ngành: Quản lý công lu ll u nf va an Mã số: 34 04 03 oi m NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh PGS TS PHẠM ĐỨC CHÍNH z m co l gm @ ĐẮK LẮK – NĂM 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Nội dung nghiên cứu, kết trình bày, nguồn trích dẫn Luận văn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn tác giả tự khảo sát, tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Thiện Thuật d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, nổ lực thân cịn có giúp đỡ q giá Quý Thầy Cô giáo, đồng nghiệp quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa Sau đại học – Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia – Phân viện khu vực Tây nguyên, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành trình học tập nghiên cứu lu Trường Lãnh đạo UBND tỉnh Phú Yên; Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên; an n va Giám đốc Sở Nội vụ (nơi công tác), Thủ trưởng quan, đơn vị cung cấp số liệu liên quan cho q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sỹ p ie gh tn to chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Phú Yên quan tâm, tạo điều kiện w Phạm Đức Chính, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ oa nl giúp đỡ suốt trình thực Luận văn d Mặc dù, cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung an lu va phương pháp trình bày Luận văn Tuy nhiên, lực nghiên cứu cịn u nf có hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn nên Luận văn khơng tránh khỏi ll thiếu sót Vì vậy, tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu oi m z at nh Quý Thầy Cô để thân tơi Luận văn hồn thiện trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau z Tác giả luận văn m co l gm @ Trân trọng cảm ơn! an Lu Nguyễn Thiện Thuật n va ac th si MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU lu Lý chọn đề tài luận văn an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn va n Mục đích nhiệm vụ luận văn gh tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn ie Phương pháp nghiên cứu luận văn p Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC d Chương 1: oa nl w Kết cấu luận văn 11 an lu LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC u nf va ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ll 1.1 Một số khái niệm 12 m oi 1.2 Vai trò đặc điểm bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan z at nh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh -23 1.3 Nội dung tiêu chí bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý z gm @ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 27 l 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý m co quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 36 an Lu 1.5 Kinh nghiệm công tác bổ nhiệm công chức 39 Tiểu kết chương 47 n va ac th si Chương 2: THỰC TRẠNG BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên 48 2.2 Khái quát cấu tổ chức máy đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 50 2.3 Thực trạng công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý nhiệm kỳ 2012-2017 tỉnh Phú Yên 60 lu 2.4 Đánh giá chung 66 an Tiểu kết chương 70 va n Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BỔ NHIỆM gh tn to CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN ie MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN p 3.1 Quan điểm, định hướng công tác cán Đảng Nhà nước nl w giai đoạn 72 d oa 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý an lu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 82 u nf va Tiểu kết chương 97 KẾT LUẬN 98 ll z at nh PHỤ LỤC oi m DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 lu STT Tên, loại an Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân Tổng hợp số lượng công chức tỉnh Phú Yên n Cơ cấu công chức lãnh đạo quản lý theo độ Tổng hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng p ie Trình độ lý luận trị công chức lãnh đạo nl w Bảng 2.7 Bảng 2.8 d oa 56 chức lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) Bảng 2.6 56 công chức quan chuyên môn (2017) gh 55 tuổi, giới tính, dân tộc năm 2017 tn to Bảng 2.5 54 (2017) Bảng 2.4 53 dân tỉnh Phú Yên va Trang 57 quản lý (2012 – 2017) an lu Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức 58 u nf va lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) ll Trình độ quản lý hành cơng chức m 59 oi lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) z at nh Tổng hợp bổ nhiệm quy hoạch 61 nhiệm kỳ (2012 – 2017) z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Dẫn lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: “Cơng tác cán quan trọng, qua thực tiễn ngày thấy quan trọng, nguyên nhân nguyên nhân, gốc công việc, then chốt then chốt Bác Hồ nói: Cán gốc công việc; việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, việc thành bại cán bộ, bố trí cán khác, bố trí sai khác, lu nguy hiểm” Tổng Bí thư nhiều lần nhấn mạnh “Xây dựng Đảng an nhiệm vụ then chốt, cơng tác cán then chốt nhiệm vụ then chốt” va n Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ phát hiện, tuyển chọn, nhận xét, gh tn to đánh giá, đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm, ie sử dụng thực sách cán Các khâu công tác cán p thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau, tác động, thúc nl w đẩy lẫn nhau; thực tốt khâu tiền đề sở để thực tốt d oa khâu khác ngược lại, khâu thực chưa tốt, khơng u nf va cơng tác cán an lu quy trình ảnh hưởng trực tiếp đến khâu khác kết chung Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ, đặc biệt ll oi m đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý không góp phần xây dựng z at nh hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Việc z quản lý, phát triển đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý sớm @ l gm chiều mà có đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý đủ lực, m co phẩm chất phục vụ công tác quản lý điều hành quan hành nhà nước, phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi an Lu có kế thừa phát huy Do đó, bên cạnh việc đổi công tác tuyển dụng, n va ac th si đánh giá cơng chức trình bày trên, cần phải kết hợp hài hịa, thích đáng nội dung khác công tác quản lý công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật công chức Qua thực tiễn công tác, bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý nước ta thời gian qua cho thấy, có nhiều đổi cịn nhiều hạn chế, bất cập như: việc công tác bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý cịn lu cảm tính, hình thức, x xoa, chiếu lệ; chưa lấy hiệu công việc làm thước an đo chủ yếu công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý; kết công va n tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý chưa phản ánh thực tế chất gh tn to lượng công việc công chức Từ đó, thấy cơng tác bổ nhiệm cơng ie chức lãnh đạo quản lý nhiều vấn đề cần nghiên cứu, hoàn thiện p thời gian đến nl w Giải pháp để công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý thực d oa đảm bảo tính khách quan cơng bằng, từ làm tăng động lực phấn an lu đấu, thi đua công chức hoạt động công vụ yêu u nf va cầu, nhiệm vụ cấp thiết quản lý điều hành cơng sở, cải cách hành chính, hồn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức nước ta Vì vậy, tác giả ll oi m lựa chọn đề tài “Bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan sĩ chuyên ngành Quản lý công z at nh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc z Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn @ l gm Hiện nay, khơng có nhiều đề tài nghiên cứu, đánh giá công tác bổ m co nhiệm công chức lãnh đạo quản lý Tuy nhiên góc độ khác cơng tác cán bộ, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu công tác cán an Lu n va ac th si bổ nhiệm cán Có thể nêu lên số cơng trình nghiên cứu viết tiêu biểu liên quan đến đề tài sau: Tác giả Bùi Thị Ngọc Mai “Trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ” (Luận án Tiến sỹ Quản lý Hành cơng 2015) Bài viết tập trung nghiên cứu, phân tích vị trí, vai trò, trách nhiệm người đứng đầu hoạt động quản lý hành nhà nước Là nhân vật chủ chốt nhất, người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị khơng giữ vai trị quan trọng đối nội mà giữ vai trò đối ngoại nhằm mở rộng mối quan hệ giao lưu, giao lu tiếp với quan, đơn vị, mối liên hệ cộng đồng xã hội, tạo an điều kiện cho cấp hoàn thành nhiệm vụ Trách nhiệm cá nhân người va n đứng đầu lớn, có tác dụng định thành, bại trình hoạt ie gh tn to động, phát triển cấp ủy, quan, đơn vị [13] Tác giả Bùi Trọng Lân “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho p quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên” (Luận văn nl w Thạc sỹ Quản lý công 2017) Bài viết tập trung nghiên cứu, phân tích d oa sách nhằm thu hút nguồn lực chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu an lu phát triển kinh tế - xã hội hoạt động quản lý hành nhà nước [14] u nf va Tác giả Nguyễn Thế Tư “Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ” (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, 2007) Bài viết rõ để sử dụng cán cần ll z at nh nghệ thuật [28] oi m phải nhận biết, đánh giá, bố trí, sử dụng cán Đó khoa học Tác giả Trần Minh Tuấn “Thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau z cán trình đề án” (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7, 2007) Bài viết chia sẻ @ l gm quan điểm tạo động lực thúc đẩy ý thức tự học tập, tự hoàn thiện nhân cách, m co đáp ứng phù hợp với yêu cầu xã hội hóa nay, bước tiến dân chủ hóa cơng tác cán [39] an Lu n va ac th si 10 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2013), sửa đổi, bổ sung nội dung Điều Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Quyết định số 3123QĐ/TU, ngày 26/9/2013 11 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2014), sửa đổi, bổ sung nội dung Điều Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Quyết định số 3507-QĐ/TU, ngày 22/01/2014 12 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2009), thực Kết luận số 37KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục thực chiến lu lược cán đến năm 2020, Kế hoạch số 56-KH/TU, ngày 08/4/2009 an 13 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2012), luân chuyển cán va n lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2010-2015, Kế hoạch số 25-KH/TU, ngày ie gh tn to 04/7/2012 14 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2014), thực Kết luận số 64- p KL/TW, ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI nl w xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực chiến lược cán đến năm d oa 2020, Kế hoạch số 77-KH/TU, ngày 12/5/2014 an lu 15 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên (2013), công tác quy hoạch cán u nf va lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 23-NQ/TU ngày 22/4/2005 Tỉnh ủy, Hướng dẫn số 11 -HD/BTCTU ngày 10/01/2013 ll oi m 16 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên (2017), hướng dẫn bổ sung, sửa đổi z at nh số nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 23-NQ/TU ngày 22/4/2005 Tỉnh ủy, Hướng dẫn số 08- z @ HD/BTCTU ngày 03/3/2017 l gm 17 Bộ Chính trị (2017), Quy định phân cấp quản lý cán bổ m co nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19/12/2017 an Lu n va ac th si 18 Bộ Nội vụ (2015), phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành tỉnh Phú Yên, Quyết định số 2038/QĐ-BNV, ngày 31/12/2015 19 Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người cơng chức 20 Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 21 Chính phủ, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Quy định lu vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức an 22 Chính phủ, Nghị định 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy định va n chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà ie gh tn to nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ 23 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, ban hành p Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 nl w 24 Chính phủ, Quyết định 27/2003/QĐ-CP ngày 19/02/2003, ban hành d oa Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, an lu công chức lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp u nf va doanh nghiệp nhà nước 25 Phạm Đức Chính (2015) , “Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh ll oi m – Nhân tố đảm bảo thành cơng sách sử dụng cán bộ”, Tạp chí z at nh Quản lý Nhà nước số Tháng 10/2015 26 Lê Văn Đủ (2008), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ z gm @ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang l quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội m co 27 Trần Đình Hoan (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân an Lu chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước PGS TS Trần Đình Hoan n va ac th si 28 Học viện Hành Quốc gia (2017) Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở, Giáo trình Trung cấp lý luận trị - Hành chính, Nxb Lý luận trị 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2012), Nghị số 51/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 sách đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngồi; sách thu hút, sử dụng trí thức 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Nghị số lu an 130/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị số n va 51/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh tn to 31 Bùi Trọng Lân (2017) Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ie gh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, Luận văn p Thạc sỹ Quản lý công – Học viện Hành Quốc gia nl w 32 Hồng Bảo Linh (2017), Tuyển chọn cạnh tranh vào chức danh d oa lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Bắc an lu Giang, Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia u nf va 33 Bùi Thị Ngọc Mai (2015) Trách nhiệm người đứng đầu ll công tác cán bộ, Luận án Tiến sỹ Quản lý Hành cơng – Học viện Hành oi m Quốc gia z at nh 34 Nguyễn Văn Năng (2006), Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ z gm @ khoa học trị, Hà Nội l 35 Thân Minh Quế (2007), Quy hoạch đội ngũ chủ chốt thuộc an Lu Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội m co diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, n va ac th si 36 Quốc hội nước Nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2013), Hiến pháp năm 2013 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khố XII (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức 38 Nguyễn Thái Sơn (2008) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sỹ khoa học lịch sử, Hà Nội 39 Sở Nội vụ Phú Yên, Báo cáo thống kê chất lượng cán bộ, công lu an chức, viên chức năm 2016 n va 40 Sở Nội vụ Phú Yên, Báo cáo thống kê kết đánh giá cán bộ, tn to công chức năm 2016 gh 41 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày p ie 18/10/2012 phê duyệt Đề án“Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” w 42 Tỉnh ủy Phú Yên (2011), Chương trình hành động số 07-CTr/TU oa nl ngày 24/ 6/2011 phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp d hóa, đại hóa tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2015 an lu va 43 Trần Anh Tuấn (2017), “Đổi cách tuyển chọn để bổ nhiệm cán ll u nf lãnh đạo, quản lý nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, ngày 10/4/2017 oi m 44 Trần Hậu Thành (2006), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp z at nh tỉnh, cấp thành phố”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 45 Trần Minh Tuấn (2007), “Thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau z gm @ cán trình đề án”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số m co chức, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật l 46 Lê Quang Thưởng (2017) tr 890, Từ điển Tổ chức Công tác tổ bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 an Lu 47 Nguyễn Thế Tư (2007), “Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán n va ac th si 48 Nguyễn Như Ý, (1999), Đại Từ điển Tiếng Việt Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, Công văn số: 2817/UBND-NC ngày 30/5/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc thông báo kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 người đứng đầu quan, đơn vị 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức Viện Khoa học tổ chức Nhà nước- Bộ Nội vụ Những vấn đề hành Nhà nước chế độ công vụ, công chức (tài liệu dùng cho thi lu an nâng ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên năm 2014) n va 52 Viện ngôn ngữ học (2016), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức tn to 53 Viện Khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, p ie gh NXB Tự điển Bách khoa d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Về bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (Dành cho công chức lãnh đạo quản lý Sở, Ngành) Nhằm hồn thiện cơng tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên, xin ý kiến lu anh/chị cung cấp cho nội dung liên quan đến công tác bổ nhiệm công an chức lãnh đạo quản lý cấp tỉnh địa bàn tỉnh Phú Yên thông qua việc trả va n lời câu hỏi phiếu hỏi to gh tn Ý kiến anh/chị hữu ích công tác nghiên cứu chúng p ie Tôi mong nhận giúp đỡ anh/chị Xin trân trọng cảm ơn oa nl w anh/chị! I Phần thông tin cá nhân d 30 - 40 Nam Nữ u nf Độ tuổi: va Giới tính: an lu Xin anh/chị vui lịng cho biết số thông tin cá nhân: 41 - 50 51 - 60 ll oi m z at nh Trình độ chun mơn: Đại học Chính quy/ Tại chức) z Trung cấp Cao cấp an Lu Cử nhân, Đại học m co Trình độ lý luận trị: l gm @ Trên Đại học ( n va ac th si Ngạch bậc giữ: Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp Trình độ ngoại ngữ: Trung cấp trở lên Chứng lu Trình độ tin học: Trung cấp trở lên an Chứng n va gh tn to Được bổ nhiệm giữ chức vụ: ie Bổ nhiệm p Điều động, bổ nhiệm oa nl w Luân chuyển Biệt phái d an lu u nf va Được quy hoạch chức vụ: Tại chỗ ll oi m Từ nơi khác z at nh II Phần nội dung z A Về công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý @ l gm Câu hỏi 1: Việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý chị hay khơng? m co anh/ chị có phù hợp với trình độ chun mơn, lực, sở trường anh/ an Lu n va ac th si a Về trình độ chun mơn: Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Không phù hợp b Về lực, sở trường Rất phù hợp Phù hợp lu Chưa phù hợp an Không phù hợp va n Nếu “không phù hợp chưa phù hợp”, Anh/Chị cho ý kiến sao? gh tn to ie p nl w Câu hỏi 2: Theo Anh/Chị việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý d oa quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Phú n có đảm bảo kịp thời, Có Khơng ll u nf va an lu quy định? oi m Câu hỏi 3: Theo Anh/Chị việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý z at nh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên có đảm bảo mục tiêu “ công tâm, công bằng, minh bạch, khách quan” hay chưa? Khơng z Có gm @ m co l Câu hỏi 4: Theo Anh/Chị việc xếp luân chuyển, điều động bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh an Lu Phú Yên nào? n va ac th si Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Không hợp lý Câu hỏi 5: Theo Anh/Chị công tác quy hoạch công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên nào? Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Không hợp lý lu an n va B Về chất lượng công chức lãnh đạo quản lý tn to Câu 1: Anh/Chị đánh lực đội ngũ công chức ie gh lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân p tỉnh Phú Yên nay? w nl Về trình độ: oa Tốt d Đạt yêu cầu lu u nf va an Chưa đạt yêu cầu ll Về kỹ thực công việc: m oi Kỹ xây dựng chương trình, kế hoạch: m co l gm Yếu @ Trung bình z Khá z at nh Tốt an Lu n va ac th si Kỹ nghiên cứu, tổng hợp: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ tuyên truyền, phổ biến: Tốt Khá lu Trung bình an Yếu va n Kỹ nghiên cứu, vận dụng văn pháp luật: to gh tn Tốt p ie Khá Trung bình nl w Yếu d oa Kỹ soạn thảo văn bản, định: Khá u nf va an lu Tốt Trung bình ll oi m Yếu Tốt z at nh Kỹ tham mưu cho lãnh đạo cấp trên: m co l gm Yếu @ Trung bình z Khá an Lu n va ac th si Kỹ phối hợp cơng tác: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ giao tiếp, đối thoại với công dân: Tốt Khá lu Trung bình an Yếu n va gh tn to Về thái độ phục vụ: p ie Tốt Khá d oa nl w Trung bình an lu Câu 2: Theo đánh giá Anh/ Chị, lực công chức lãnh đạo u nf va quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Phú Yên đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp ll oi m hóa, đại hóa cải cách hành nay? z at nh Đáp ứng mức độ tốt Đáp ứng mức độ z Đáp ứng mức độ trung bình @ m co l gm Đáp ứng mức độ chưa tốt an Lu Trân trọng cám ơn giúp đỡ Anh/chị n va ac th si Phụ lục 2: BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Tổng hợp công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên Bảng 2.2: Cơ cấu công chức lãnh đạo quản lý theo độ tuổi, giới tính, dân tộc năm 2017 ĐVT: Người lu an Độ tuổi Số người Tỷ lệ (%) < 30 tuổi 0 Từ 30 đến 40 tuổi 8,95 Từ 40 đến 50 tuổi 18 26,87 Trên 50 tuổi 43 64,18 Nam 55 82,09 Nữ 12 17,81 Kinh 66 98,51 Dân tộc khác 1,49 67 100% n va Tiêu chí p ie gh tn to Giới tính d Tổng oa nl w Dân tộc lu va an Bảng 2.4: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức lãnh đạo quản lý 2014 2015 2016 2017 2 2 13 17 22 25 49 43 40 - m co - - 68 67 67 z at nh nghiệp vụ 2013 @ 2012 oi m chuyên môn, ll TT u nf Trình độ ĐVT: Người Thạc sỹ Đại học 62 64 56 Cao đẳng - - - 71 75 71 l Tổng an Lu gm Tiến sỹ z n va ac th si Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức lãnh đạo quản lý ĐVT: Người Trình độ Lý luận 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cử nhân 2 2 2 Cao cấp 69 73 69 66 65 65 Trung cấp - - - - - - Sơ cấp - - - - - - 71 75 71 68 67 67 trị lu Tổng an n va tn to ĐVT: Người p ie gh Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức lãnh đạo quản lý 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2 42 43 39 38 38 17 19 19 20 22 22 3 5 37 35 40 39 30 35 33 24 24 33 4 68 67 67 nl w Trình độ Trình độ Trình độ B 42 Ngoại Trình độ C va an lu Trung cấp trở oi m lên ll u nf ngữ d oa Trình độ A Trình độ Trình độ B 27 Tin học Trung cấp trở 75 71 m co 71 l gm TỔNG CỘNG @ lên z 41 z at nh Trình độ A an Lu n va ac th si Bảng 2.7 Tổng hợp bổ nhiệm quy hoạch nhiệm kỳ (2012-2017) Bổ nhiệm Số lượng công chức lãnh đạo quản lý có 67 người lu an Tỷ lệ % Nguồn Quy hoạch Bổ nhiệm Điều động/ Luân chuyển/ Biệt phái Tại chỗ Từ nơi khác chuyển 44 23 44 23 65,67 34,33 65,67 34,33 n va tn to II Phần nội dung ie gh A Về công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý p Công tác bổ nhiệm công chức STT lãnh đạo quản lý Trình độ chun 01 mơn nghiệp vụ Năng lực, sở 02 trường Chưa phù hợp 33/67 (49,25%) 19/67 (28,36%) 30/67 (44,77%) 46/67 (68,65%) 4/67 (5,98%) 2/67 (2,99%) 47/67 (70,15%) 20/67 (29,85%) 57/67 (85,07%) 10/67 (14,93%) 54/67 (80,59%) @ 13/67 (19,41%) 29/67 (43,28%) 38/67 (56,72%) u nf va an lu Phù hợp ll d oa nl w Rất phù hợp 06 Công tác quy hoạch m co l Việc luân chuyển, điều động gm 05 z Có thực cơng tâm, khách quan z at nh 04 oi Quy trình bổ nhiệm m 03 Không phù hợp an Lu n va ac th si B Về chất lượng công chức công chức lãnh đạo quản lý STT Chất lượng công chức lãnh đạo quản lý 01 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 02 Thái độ phục vụ 03 Kỹ thực cơng việc: lu Kỹ xây dựng chương trình, kế hoạch Kỹ nghiên cứu, tổng hợp an n va p ie gh tn to Kỹ tuyên truyền, phổ biến Kỹ nghiên cứu, vận dụng văn pháp luật Kỹ soạn thảo văn bản, định Kỹ tham mưu cho lãnh đạo cấp Kỹ phối hợp công tác Kỹ giao tiếp, đối thoại với công dân Năng lực công chức lãnh đạo quản lý Tốt Khá/ Đạt yêu cầu 36/67 (53,74%) 32/67 (47,76%) 28/67 (41,79%) 34/67 (50,75%) d oa nl w 34/67 (50,75%) 32/67 (47,76%) 35/67 (52,24%) 30/67 (44,77%) 37/67 (45,33%) 59/67 (88,05) 8/67 (21,95%) 63/67 (94,02%) 4/67 (5,98%) u nf va an lu 33/67 (49,25%) Yếu/ không đạt yêu cầu Trung bình / Chưa đạt yêu cầu 3/67 (4,47%) 1/67 (1,49%) ll 15/67 (22,39%) 3/67 (4,48%) oi m 58/67 (86,56%) 9/67 (13,44%) 50/67 (74,62%) 17/67 (25,38%) 54/67 (80,59%) 11/67 (16,43%) z at nh z 2/67 (2,98%) m co l gm @ 04 49/67 (73,13%) an Lu n va ac th si