®Ỉƚ ѵÊп ®Ị ȽÝпҺ ເ Êp ƚҺiÕƚ ເ đa đề ài Đấ đai ài guê quố gia ô ùg quý giá, liệu sả xuấ đặ iệ kôg a ế đợ og sả ôg lâm giệp pầ qua ọg àg đầu môi ờg sốg, địa pâ ố ku dâ , xâ dựg ôg ì ki ế, ă oá, a i quố pòg Đấ đai ó ữg ấ dặ g iêg kôg giốg ấ kỳ mộ liệu sả xuấ Đấ đai guồ ài guê ó giới ề số lợg, ó ị í ố đị og kôg gia, kôg ể di uể đợ ƚҺeo ý muèп ເ Һñ quaп ເ ña ເ oп gời Đấ đai điêụ kiệ ầ iế để ại pá iể o gời Do đó, đấ đai pải đợ sử dụg mộ đầ đủ, ợp lý, iế kiệm đạ iệu ki ế ao ấ og điều 18 ҺiÕп pҺÊp пí ເ ເ ҺXҺ ເ ПѴП Ьaп ҺµпҺ ăm 1992 õ:"à ốg ấ lý oà ộ đấ đai eo qu oạ eo páp luậ, đảm ảo sử dụg đúg ó iệu quả" Luậ đấ đai ăm 1993, ại điều 13 ó qu đị: "Qu oạ kế oạ sử dụg đấ mộ og ội dug lý ề đấ đai" Quɣ Һo¹ ເ Һ k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ sư dơпg đấ ệ ốg iệ páp ê sở k̟ҺҺoa Һä ເ k̟Һü ƚҺuËƚ ѵµ k̟ҺҺoa Һä ເ x· ội, ằm xâm xâ dựg pơg sử dụg đấ mộ koa ọ ợp lý iế k̟ҺiƯm пҺÊƚ ເ Һo méƚ ѵïпg l·пҺ ƚҺỉ, ƚгoпg méƚ ời gia ấ đị để ạo điều kiệ uậ lợi o iệ pá iể sả xuấ, si oạ ă oá â dâ giữ ảo ệ môi ờg si iệ páp pải gắ liề ới iế lợ sử dụg kai đầ đủ ợp lý ợp páp og giai đoạ iệ a, pá iể ề ki ế ị ờg eo ớg ôg giệp oá, iệ đại oá đà i pối mạ mẽ đế ếu ố đấ đai Sự độg mạ mẽ đà mộ đòi ỏi ứ iế đối ới ôg lý đấ đai ói ug ôg qu oạ đấ đai ói iêg ôg qu oạ đấ đai giúp o ấp, gà xếp ố í sử dụg ợp lý ó iệu guồ ài guê đấ đai, đợ ồg éo gâ lÃg pí, lấ iếm uỷ oại kìm ạm ì pá iể ki ế địa pơg Pú ị mộ xà goại à ội, Ki ế ủ ếu ẫ sả xuấ ôg giệp, iệ a diệ í đấ sử dụg sả xuấ ôg giệp 329,75 a ҺiÕm 70,12 % ƚỉпg diƯп ƚÝ ເ Һ ƚù пҺiªп Đợ pâ ôg Koa lý đấ đai - ờg đại ọ ôg giệp I ội, ới ớg dẫ S Đỗ ă - ộ giảg koa Quả lý uộg đấ giúp đỡ UD xà Pú ị úg ôi iế ự iệ đề ài: "Qu oạ pâ ổ sử dụg đấ xà Pú ị, uệ Gia Lâm, pố ội giai đoạ 2003 - 2010 " Mụ đí , ầu đề ài 2.1 Mụ đí - Qu oạ sử dụg đấ xà Pú ị ới mụ đí pâ ổ đấ đai lập kế oạ sử dụg đấ gà, lĩ ự mộ iế kiệm, ợp lý, iệu ề ữg 2.2.êu ầu - Qu oạ sử dụg đấ pải đảm ảo í kả i, í koa ọ í xà ội - Đáp ứg đợ pá iể ổ đị og ôg ô sử dụg đấ lâu ề, ó iệu ki ế xà ội góp pầ âg ao đời sốg â dâ - Đảm ảo ốg ấ lý í ủ độg gời sử dụg đấ og ề ki ế ị ờg eo đị ớg X Pầ 1: giê ứu ổg qua ề qu oạ sử dụg đấ ơg 1: ổg qua ài liệu 1.1 sở lý luậ qu oạ sử dụg đấ đai 1.1.1 Kái i iệm qu oạ sử dụg đấ Qu oạ đấấ đấai mộ iệ ợg ki ế xà ội ó í ấ đấặ ù, ó iều qua đấiểm ká au ề qu oạ Һ ®ÊÊƚ ®Êai ເ ã quaп ®ÊiĨm ເ Һo г»пg qu oạ ỉ đấơ uầ iệ páp ki ế, ôg qua đấó gời a ự iệ ôg iế đấo ẽ ề ả đấồ đấấ đấai, pâ ia diệ í , giao đấấ o gà iế kế xâ dựg đấồg uộg Qua đấiểm lại o ằg: Qu oạ đấấ đấai đấợ dựa ê qu pạm páp luậ , ằm ấ mạ í páp ế qu oạ đấấ đấai, ả qua đấiểm ê đấều đấầ đấủ, ả ấ qu oạ đấấ đấai kôg ỉ ằm kỹ uậ đấo đấạ ũg kôg ỉ ì ứ páp lý mà ự ấ qu oạ đấấ đấai ò ằm ë Ьªп ƚгoпg ѵiƯ ເ ƚỉ ເ Һø ເ sư dụg đấấ đấai mộ liệu sả xuấ đấặ iệ, oi đấấ đấai mộ đấối ợg uả mối qua ệ xà ội og ì sả xuấ ó oi ọg iệu ki ƚÕ ເ đa ѵiƯ ເ sư dơпg ®ÊÊƚ Do ®Êã qu oạ sử dụg đấấ ó ể oi ổ ợp a iệ páp: ЬiƯп pҺ¸p pҺ¸p ເ ҺÕ, ЬiƯп pҺ¸p k̟Һü ƚҺƚ, ЬiƯп páp ki ế ó mộ ổ ợp ốg ấ, đấợ iế đấồg ộ luô ỗ ợ au đấể ùg đấem lại iệu ao Do đấó qu oạ đấấ đấai mộ ệ ốg iệ páp ki ế, kỹ uậ páp ế ề ổ ứ sử dụg đấấ đấầ đấủ, ợp lý ó iệu ao ôg qua iệ pâ pối quỹ đấấ ả , ổ ứ sử dụg đấấ mộ liệu sả xuấ ùg ới liệu sả xuấ ká gắ liề ới đấấ ằm âg ao iệu sả xuấ xà ội, ạo đấiều kiệ ảo ệ đấấ, ảo ệ môi ờg 1.1.2 Đối ợg giê ứu qu oạ sử dụg đấ đai Đối ợg giê ứu qu oạ đấ đai ữg pầ là ổ ụ ể, ới đầ đủ đặ í ố ã ເ đa пã, Ьao gåm ເ¸ເ ɣÕu ƚè sau: - Đặ điểm kí ậu, địa ì, ổ ỡg - ì dạg mậ độ koả, ửa đấ - Đặ điểm uỷ ă, địa ấ - Đặ điểm ảm ự ậ ự iê - ếu ố si - Mậ độ, ấu đặ điểm pâ ố dâ - ì ạg pâ ố sở ầg - ì độ pá iể gà sả xuấ ếu ố độg đồg ời để ổ ứ sử dụg đấ đầ đủ, ợp lý, ó iệu ao kế ợp ới ảo ệ môi ờg, ầ đề a ữg qu ắ ug iêg ề ế độ sử dụg đấ, ă ứ ữg qu luậ đà đợ pá iệ, uỳ uộ ừg điều kiệ ụ ể ừg mụ đí ầ đạ ậ đối ợg giê ứu qu oạ đấ đai í là: - giê ứu qu luậ ề ứ ăg đấ mộ liệu sả xuấ ủ ếu - Đề xuấ iệ páp ổ ứ sử dụg đấ đầ đủ, ợp lý ó iệu ao kế ợp ới ảo ệ đấ, môi ờg og ấ ả gà, ă ứ điều kiệ ự iê, ki ế, x· Һéi ເ ƚҺĨ ເ đa ƚõпg ѵïпg l·пҺ ổ 1.2 ă ứ pái p lý ôg qu oạ ă ứ điều 13 iế páp ộg oà xà ội ủ gĩa iệ am ăm 1992, ại ơg 2, đIều 13 xá đị: Đấ đai uộ sở ữu oà dâ ốg ấ lý oà ộ đấ đai eo qu oạ eo páp luậ đảm ảo sử dụg đúg mụ đí iệu - ă ứ luậ đấ đai a gà 14/7/1993 + Điều 16, điều 17 đIều 18 luậ đấ đai 1993 đà õ ội dug, iệm, ẩm quề xé duệ qu oạ sử dụg đấ + Điều 13 luậ đấ đai 1993 đà xá đị qu oạ sử dụg đấ mộ og ội dug lý ề đấ đai - Luậ sửa đổi Ьỉ suпg méƚ sè ®iỊu ເ đa lƚ ®Êƚ ®ai 1993 gà 2/12/1998, gà 29/6/2001 ă ả luậ - gị đị 04/2000/Đ - P gà 11/2/2000 ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵỊ ƚҺi ҺµпҺ lƚ sưa ®ỉi Ьỉ suпg méƚ sè ®iỊu ເ đa lƚ đấ đai - gị đị 66/2001/ Đ - P Ьaп ҺµпҺ пgµɣ28/9/2001 ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵỊ sưa ®ỉi Ьỉ suпg méƚ sè ®IỊu ເ đa пgҺÞ ®ÞпҺ số 04/2000/Đ - P gà 11/2/2000 ề i ổ sug mộ số đIều luậ đấ đai - gị đị 68/2001/Đ - P a gà 1/10/2001 đa ເ ҺÝпҺ PҺđ ѵỊ quɣ Һo¹ ເ Һ, k̟ҺÕ oạ sử dụg đấ đai - ôg số 1842/2001/- Đ gà 1/11/2001 ổg ụ Địa í ớg dẫ i gị đị số 68/2001/Đ - P gà 1/10/2001 ҺÝпҺ PҺđ ѵỊ quɣ Һo¹ ເ Һ, k̟ҺÕ Һo¹ ເ sử dụg đấ đai + dự qu oạ pá iể ộ, gà ug ơg + gị quế đại ội đảg pơg ớg pá iể ki ế xà ội og ữg ăm ới - ă ứ điều kiệ ự iê, ki ế, xà ội địa pơg, đị ớg pá iể ki ế gà - ă ứ iệ ạg sử dụg đấ xà ì ì iế độg đấ đai để pâ ổ o mụ đí sử dụg mộ pù ợp, ó iệu ki ế ao 1.3 guê ắ ả qu oạ sử dụg đấ qu luậ pá iể ki ế ká qua pơg ứ sả xuấ xà ội ủ gĩa ếu ố quế đị ội dug pơg páp qu oạ đấ đai ói ká qu luậ đà đIều kiể oạ độg og lĩ ự pâ pối sử dụg ài guê đấ ữg luậ điểm ả pả ữg é đặ g ấ qu oạ đấ đai, mộ iệ ợg ki ế xà ội pải uâ ủ ki iế qu oạ đấ đai, ó đợ xá đị dựa ê sở sau: - ọ uế ề ®Êƚ пҺ méƚ ƚ liƯu s¶п xƚ ƚгoпg s¶п xƚ xà ội - í sá Đảg à ề ấ đề đấ đai - ự ế sử dụg đấ og ì sả xuấ Qu oạ đấ đai pải uâ eo ữg guê ắ ả là: 1. ấp quề sở ữu oà dâ ề đấ đai, ủg ố oà iệ ị sử dụg đấ 2.Sử dụg iế kiệm đấ, ảo ệ đấ ảo ệ iê iê môi ờg 3.Sử dụg ài guê đấ ì lợi í ề ki ế quố dâ ói ug ừg gà ói iêg, og u iê o gà ôg giệp ừg ị sả xuấ ụ ể 4.ạo a ữg điều kiệ ổ ứ là ổ để ự iệ iệm ụ, kế oạ ả , iêg gà ôg giệp ừg ị sả xuấ ụ ể 5.ạo a ữg đIều kiệ ổ ứ là ổ để âg ao iệu sả xuấ ê sở pơg páp lý ki ế, u iê âg ao độ mầu mỡ đấ, âg ao ì độ a iệu sử dụg má mó , iệu sử dụg uộg đấ Pải điều a, đá giá điều kiệ ự iê, ki ế, xà ội ì ì sử dụg đấ đặ g i ừg ùg, ừg ku ự , ừg ị sử dụg đấ làm ă ứ ká qua để qu oạ đấ đai, sở qua ọg để x©ɣ dùпg luËп ເ Һøпg k̟Һü ƚҺuËƚ 1.4 ເ Һø ăg - iệm ụ qu oạ sử dụg đấ âu ói ổi iếg W.Pei: Lao độg a, đấ mĐ s¶п siпҺ гa mäi ເ đa ເ¶i ѵËƚ ເ ấ đà ổg kế đúg ị í ô ùg qua ọg ả đấ đai og sả xuấ xà ội ă kiệ Đại ội gi õ: ѵèп q пҺÊƚ ເ đa ເ Һóпg ƚa lµ lao độg, ăg lự , iềm ăg lớ ấ đấ đai kể ả ừg iể Sog ó lao độg ó đấ đai a pải đà ó sả pẩm, ôg ờg xả a mâu uẫ: ó iều lao độg ì lại í đấ đai gợ lạI ó iều đấ đai lại ó í lao độg Sự pâ ố kôg đồg ề kôg gia í ì ạg ầ mau óg kắ pụ Muố ậ ì ó mặ ôg qu oạ đấ đai điều ấ ầ iế ởi ì qu oạ đấ đai ằm xâm đáp ứg u ầu sử dụg đấ iệ đại ớg gà ê địa là ổ mộ iế kiệm, ợp lý ó iệu ằm xâm đảm ảo iệ ốg ấ lý ề đấ đai, ảo ệ ài guê iê iê, môi ờg ôg qu oạ đấ đai liê qua ặ ẽ ới pâ ố lự lợg sả xuấ iệ sử dụg ài guê đấ Qu oạ đấ đai pải dựa ê kế giê ứu ề đấ đai mộ ổg ể, ợp lý ó ể giải quế đợ mộ đúg đắ ấ đề sử dụg đầ đủ ợp lý đấ đai, ăg iệu sử dụg đấ ảo ệ đấ kỏi ị i xấu xâm pạm oà ẹ là ổ ị sử dụg đấ Qu oạ ó ị í ấ qua ọg og ấ ả lÜпҺ ѵù ເ k̟ҺiпҺ ƚÕ què ເ d©п, пã sÏ ®ơпg ເ Һ¹m ®Õп méƚ sè l·пҺ ƚҺỉ ®· ເ ó sẵ ó pải ôg qu oạ gà og ôg qu oạ đấ đai là ổ sử dụg mag ý gĩa sả xuấ ôg giệp pi ôg giệp ó ể đợ ì lại, uể loại đấ sag loại đấ ká, a đổi ăg giảm og qu oạ ເ Һ ПҺiƯm ѵơ ເ đa quɣ Һo¹ ເ Һ đấ đai pải ổ ứ , sử dụg đấ đai ợp lý, iế kiệm sog sog ới iệ ảo ệ đấ Do ậ qu oạ đấ đai pải đợ dựa ê sở k̟ҺҺoa Һä ເ k̟ҺÕƚ Һỵp ѵíi ƚҺù ເ ƚÕ míi đảm ảo o iệ ì ữg là ổ mộ í xá ê địa là ổ í, ạo a điều kiệ ố og ì oạ độg sả xuấ, pá iể ki ế quố dâ 1.5 Pâ loại qu oạ sử dụg đấ, mối qua ệ loại ì qu oạ sử dụg đấ 1.5.1 Pâ loại qu oạ sử dụg đấ Qu oạ sử dụg đấ pải iế ê qu mô lớ og pải giải quế ấ đề pâ ia là ổ, ổ ứ sả xuấ lao độg, ố í lại mạg lới điểm dâ , ổ ứ lại ị sử dụg đấ iệ a ó iều pâ loại qu oạ sử dụg đấ ới ê gọi ká au, ó ể ia loại í: 1.5.1.1 Qu oạ sử dụg đấ ĩ mô ( qu oạ sử dụg đấ liê gà ) ể iệ dới ì ứ : Qu oạ là ổ qu oạ eo gà - Qu oạ pâ ổ đấ đai eo là ổ í: + Qu oạ pâ ổ đấ đai ả + Qu oạ pâ ổ đấ đai ấp ỉ + Qu oạ pâ ổ đấ đai ấp uệ + Qu oạ pâ ổ đấ đai ấp xà - Qu oạ pâ ổ đấ đai eo gà: + Qu oạ pâ ổ đấ ôg giệp + Qu oạ pâ ổ đấ lâm giệp + Qu oạ pâ ổ đấ ku dâ đô ị ôg ô + Qu oạ pâ ổ đấ uê dùg u iê, qu oạ eo là ổ qu oạ eo gà ẫ ó mối qua ệ mậ iế, uỳ uộ đặ điểm pâ ổ lự lơg sả xuấ pá iể gà để xá đị ị í pâ ổ, u ầu diệ í , ấu đấ, ì dag đờg a giới koa đấ o ừg gà ừg ủ sử dụg đấ 1.5.1.2 Qu oạ sử dụg đấ i mô ó iếp sau qu oạ sử dụg đấ ấp ĩ mô ằm ạo a ữg ì ứ ổ ứ là ổ ợp lý og ừg ị sử dụg đấ âg ao iệu sả xuấ sử dụg đấ 1.5.2 Mối qua ệ loại ì qu oạ sử dụg đấ loại ì đấ đai ó ể iế đồg ời g pải uâ eo guê ắ ug đế iêg, ổg ể đế ụ ể, ùg đế sở Giữa loại ì qu oạ sử dụg đấ ã mèi quaп ҺƯ g¾п Ьã mËƚ ƚҺiÕƚ ѵíi пҺau ổ sug o au kôg ể ời au 1.6 ì ì giê ứu qu oạ sử dụg đấ og goài 1.6.1 ì ì giê ứu qu oạ sử dụg đấ ê ế giới ôg qu oạ sử dụg đấ đà đợ iều ê ế giới iế iều ăm đâ ới đầ đủ sở koa ọ ì ậ ọ đà í luỹ đợ iều ki giệm ôg gà àg đợ ú ọg pá iể đặ iệ sả xuấ ôg giệp Đối ới Liê Xô ũ, ugai, A, Páp đà sở lý luậ gà qu oạ đấ đai ơg đối oà ỉ gà àg pá iể eo ổ ứ FAO, qu oạ sử dụg đấ kâu kế iếp đá giá đấ kế đá giá đấ đa a ữg loại ì sử dụg đấ ợp lý ấ đối ới ị sử dụg đấ og ùg ôg qu oạ qua uê mô ự iệ ờg xuê ị sử dụg đấ ®Òu ເ ã luËп ເ Һøпg k̟ҺiпҺ ƚÕ k̟Һü ƚҺuËƚ í páp lý 1.6.2.ì ì giê ứu qu oạ sử dụg đấ og a ôg qu oạ sử dụg đấ mộ gà o ẻ, ki giệm ò í, điều kiệ sở ò giả ì ậ iệ áp dụg iế ộ koa ọ kỹ uậ ôg iế kế xâ dựg đồ qu oạ ò iều ế og ữg ăm gầ đâ, đợ qua âm là đạo Đảg à пí ເ, ƚгí ເ пҺ÷пg Ьø ເ xó ເ ເ ì pá iể ki ế xà ội, úg a đag kắ pụ ữg kó kă iếu ố để iế ôg qu oạ đấ đai eo guê ấ ổg ể đế i iế, áp dụg og pạm i ả ăm 1994,ổg ụ Địa í đà ừg xâ dựg mô ì í giệm lập qu oạ sử dụg đấ đai, iể kai ộg Ãi ê địa ỉ, pố og ả ổg ụ Địa í đà xâ dựg qu oạ sử dụg đấ đai oà quố đế ăm 2010 Dự đà đợ í pủ xem xé đa a ại kỳ ọp lầ ứ X XI Quố ội koá IX iệ oà qu oạ đấấ đấai đấế ăm 2010 m 2010 ấ ả ỉ, pố og ả đấòi ỏi qua uê mô qua ữu quau qua ầ pải đấẩ iế đấộ đấể ì í pủ pê duệ ê đấó, iệ qu oạ giai đấoạ iếp eo, đấặ iệ đấơ ị í uộ ùg sâu, ùg xa ầ đấợ u iê ú ý qua ó ẩm quề ằm góp pầ âg ao mứ sốg gời dâ, giảm dầ koảg giữu quaa gời giàu ới gời gèo, giữu quaa ôg ô ới ị, giữu quaa miề miề suôi iế ới mộ xà ội ôg ằg ăm 2010 mi