Giải pháp thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách phát triển du lịch huyện hoằng hóa tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRẦN CAO NGUYÊN GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN HOẰNG HÓA - TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRẦN CAO NGUYÊN GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN HOẰNG HÓA - TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Ngơ Chí Thành THANH HÓA, NĂM 2017 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số 1316/QĐ-ĐHHĐ ngày 16 tháng năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Họ tên Cơ quan Công tác Chức danh Hội đồng GS.TS Nguyễn Văn Tiến Học viện Ngân hàng TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS.TS Phạm Thị Huyền Trường ĐH Kinh tế quốc dân Phản biện TS Lê Huy Chính Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Trần Thị Thu Hường Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Chủ tịch Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2017 Xác nhận Thƣ ký Hội đồng Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Trần Thị Thu Hƣờng TS Ngơ Chí Thành * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu công bố Tôi xin cam đoan tài liệu phục vụ cho việc thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thanh Hóa, ngày 06 tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Trần Cao Nguyên ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tất thầy, cô giáo trường: Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội; Đại học Thương mại Hà Nội; Học viện Ngân hàng; Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Hồng Đức hết lịng trang bị cho tơi kiến thức bản, định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức để có tảng vững học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn trực tiếp TS Ngơ Chí Thành, người dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán UBND huyện Hoằng Hóa; Phịng Văn hóa - Thơng tin; Phịng Tài huyện Hoằng Hóa; Phịng Cơ sở - Hạ tầng huyện Hoằng Hóa Tơi xin trân trọng cảm ơn Cơng ty Du lịch, lữ hành đóng địa bàn huyện Hoằng Hóa tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi trình điều tra khảo sát thực địa nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thanh Hóa, ngày 06 tháng năm 2017 Tác giả Trần Cao Nguyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.2 Mục đích đề tài 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 2.4.1 Đối tượng nghiên cứu 2.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 3.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 3.2 Phương pháp thu thập số liệu 3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 3.4 Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH .8 1.1 Tổng quan thu hút vốn đầu tư .8 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm ngành du lịch ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư 10 iv 1.1.3 Ý nghĩa thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch phát triển kinh tế xã hội 10 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển ngành du lịch.11 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch 11 1.2.2 Sự ổn định kinh tế, trị - xã hội luật pháp đầu tư 11 1.2.3 Sự phát triển sở hạ tầng 12 1.2.4 Chính sách thu hút vốn đầu tư địa phương 13 1.2.5 Công tác xúc tiến đầu tư 13 1.2.6 Sự phát triển đội ngũ lao động, trình độ khoa học - cơng nghệ hệ thống doanh nghiệp nước địa bàn 13 1.2.7 Sự phát triển hành 14 1.2.8 Hiệu dự án thu hút đầu tư triển khai ngành 14 1.3 Nội dung thu hút nguồn vốn đầu tư ngân sách phát triển du lịch 14 1.3.1 Tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 15 1.3.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 15 1.4 Kinh nghiệm số địa phương tỉnh thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch .17 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 17 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 18 Chƣơng THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGỒI NGÂN SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN HOẰNG HĨA - TỈNH THANH HÓA 22 2.1 Đặc điểm huyện Hoằng Hóa ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ngân sách vào ngành du lịch 22 2.1.1 Đặc điểm tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn 22 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 22 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng 25 v 2.2 Thực trạng phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa 29 2.2.1 Thực trạng phát triển hạ tầng du lịch địa bàn huyện Hoằng Hóa 29 2.2.2 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch 33 2.2.3 Công tác phát triển khai thác sản phẩm du lịch 34 2.2.4 Công tác phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch 35 2.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư ngân sách vào phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa thời gian qua 36 2.3.1 Tình hình thu hút đầu tư ngồi ngân sách ngành du lịch 36 2.3.2 Phân tích tình hình đầu tư vốn ngồi ngân sách phát triển du lịch huyện Hằng Hóa 39 2.3.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách cho phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa 43 2.3.4 Công tác xúc tiến đầu tư du lịch huyện Hoằng Hóa 44 2.4 Đánh giá tác động thu hút đầu tư vào du lịch hoạt động kinh tế xã hội huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2013 - 2016 44 2.4.1 Đóng góp đến tăng trưởng kinh tế huyện Hoằng Hóa 45 2.4.2 Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế huyện Hoằng Hóa 45 2.4.3 Tác động đến tăng thu ngân sách huyện Hoằng Hóa 46 2.4.4 Đóng góp vào việc giải việc làm cho lao động địa phương 47 2.4.5 Góp phần đẩy nhanh cải cách thủ tục hành 47 2.5 Đánh giá chung tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2013 2016 47 2.5.1 Công tác thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa 47 2.5.2 Một số kết khảo sát tình hình thu hút vốn đầu tư ngân sách phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa 48 2.5.3 Những tồn thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2013 - 2016 50 vi Chƣơng GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH VÀO PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN HOẰNG HÓA ĐẾN NĂM 2025 56 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa 56 3.1.1 Các quan điểm phát triển du lịch đến năm 2025 56 3.1.2 Mục tiêu phát triển đến năm 2025 57 3.2 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Hoằng Hóa đến năm 2025 61 3.2.1 Đẩy mạnh huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tư nhân nước 61 3.2.2 Thúc đẩy phát triển định chế tài nhằm tiếp vốn cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Hoằng Hóa 62 3.2.3 Sử dụng hợp lý nguồn vốn Ngân sách nhà nước để hoàn thiện sở hạ tầng du lịch nhằm thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp dân cư 64 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch, hợp tác liên kết vùng, tìm kiếm mở rộng thị trường 65 3.2.5 Chú trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch 68 3.2.6 Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch sở lợi 68 so sánh địa phương 68 3.2.7 Cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư lành mạnh 70 3.2.8 Tăng cường cơng tác hỗ trợ nhà đầu tư có 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Đƣợc hiểu ADB Asian Development Bank: Ngân hàng phát triển Châu Á ANTT, ATGT An ninh trật tự, an tồn giao thơng BCH ĐB Ban chấp hành Đảng BOT Build-Operate-Transfer: Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp FDI Foreign Direct Investment: Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã KDL Khu du lịch NH NN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NQ/HU Nghị quyết/Huyện ủy NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Official Development Assistance: Viện trợ phát triển thức UBND Ủy ban nhân dân VH-TT&DL Văn hóa - Thể thao Du lịch WB World Bank: Ngân hàng giới 64 - Đối với hoạt động huy động vốn: Trước tiên, ngân hàng cần tạo tin tưởng nâng cao hiểu biết người dân hoạt động ngân hàng Tiếp theo, ngồi cơng tác tun truyền, quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng, cán ngân hàng phải gần gũi, giúp đỡ, tư vấn góp ý cách trung thực cho người dân việc gửi tiền tiết kiệm sử dụng tiền, phải giải thích để họ thấy lợi ích an toàn gửi tiền vào ngân hàng lâu dài có tiền lãi hấp dẫn; thường xuyên sử dụng linh hoạt công cụ lãi suất phạm vi phép để tác động đến thị trường tiền gửi; tranh thủ giữ vững mối quan hệ hợp tác tốt khách hàng truyền thống lớn khách hàng có tiền gởi thường xuyên, giao dịch chuyển tiền thường xuyên; ngân hàng phát triển thêm hình thức huy động vốn tiết kiệm tuổi già tiết kiệm tích luỹ 3.2.3 Sử d ng hợp lý nguồn vốn gân sách nhà nước để hoàn thiện sở hạ tầng du lịch nhằm thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp dân cư Quan điểm sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm sở kích thích phát triển du lịch; ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, quảng bá xúc tiến du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch để tạo tính hấp dẫn thu hút đầu tư Một sở hạ tầng hoàn thiện theo hướng đồng góp phần đảm bảo cho hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tốt Do sở hạ tầng đầu tư đồng đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư Vì vậy, thời gian tới tỉnh cần tiếp tục hoàn thiện sở hạ tầng du lịch theo hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch giao thông, cấp điện, cấp nước, cải tạo mơi trường tiền đề quan trọng thu hút nhà đầu tư phát triển du lịch Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm hạ tầng đến khu du lịch hạ tầng khu du lịch (hạ tầng khung) cần quan tâm đầu tư phát triển, khu điểm du lịch quan trọng có khả thu hút khách lớn 65 Để có vốn đầu tư hồn thiện sở hạ tầng du lịch, huyện Hoằng Hóa mặt cần dùng quĩ đất để tạo nguồn vốn thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN, mặt khác cần mạnh dạn vay nợ bổ sung nguồn vốn đầu tư Bởi tập trung sử dụng vốn đầu tư xây dựng dự toán ngân sách hàng năm cơng trình phải kéo dài nhiều năm hoàn thành, gây ứ đọng vốn đầu tư việc đầu tư trở nên không hiệu Do đó, tỉnh cần mạnh dạn vay vốn đầu tư sở phát hành trái phiếu cơng trình phát hành trái phiếu quốc tế để đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng Việc vay có tác dụng tập trung thêm nguồn vốn cho đầu tư cơng trình lớn tạo sức ép phải trả nợ vào năm sau nên kích thích tính sáng tạo tâm tỉnh thúc đẩy phát triển kinh tế, chống thất thu ngân sách để có nguồn trả nợ Vì vậy, thời gian tới tỉnh cần phải nghiên cứu phát hành trái phiếu quyền địa phương, trái phiếu cơng trình để thực xã hội hóa vốn đầu tư vào cơng trình trọng điểm du lịch 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch, hợp tác liên kết vùng, tìm kiếm mở rộng thị trường 3.2.4.1 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch Kinh nghiệm cho thấy công tác vận động phải trước bước xúc tiến có hiệu có tác dụng góp phần đáng kể việc khơi tăng nguồn vốn đầu tư khả lựa chọn đối tác Công tác vận động trở nên cấp bách thu hút đầu tư thể tính chất cạnh trang gay gắt nước Công tác xúc tiến quảng bá cần phải chuyên nghiệp chủ động Các kiện trị văn hóa kết hợp du lịch phải chuẩn bị bản, thật tạo ấn tượng sâu đậm cho khách du lịch, huy động hưởng ứng đóng góp doanh nghiệp; tích cực tham gia tổ chức du lịch quốc tế 66 khu vực, thường xuyên tham gia hội chợ, triển lãm, hội thảo, festival ngồi nước, thơng qua quảng bá, tuyên truyền, kêu gọi đầu tư, giao lưu rộng rãi với bạn bè quốc tế, tìm đối tác kinh doanh tìm thị trường nguồn khách du lịch Tăng cường mở rộng hợp tác, liên doanh đơn vị lĩnh vực để tranh thủ kinh nghiệm, vốn nguồn khách góp phần đưa du lịch địa phương với du lịch nước, xây dựng phát hành rộng rãi phim ảnh tư liệu lịch sử, văn hóa, di tích, danh lam, thắng cảnh, làng nghề, lễ hội để giới thiệu du lịch huyện Ưu tiên cấp kinh phí ngân sách cho hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch để thực nghiên cứu tâm lý, thị hiếu, tập quán, thói quen tiêu dùng đối tượng khách làm sở xây dựng sản phẩm hình thức tuyên truyền quảng bá phù hợp với loại thị trường Đề nghị cấp chi từ 1-2% tổng doanh thu du lịch hàng năm cho công tác hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Tổ chức phối hợp hoạt động quảng cáo riêng lẻ cuả doanh nghiệp tạo tiếng nói chung du lịch tỉnh Thuê tổ chức tư vấn chuyên nghiệp xây dựng chiến lược quảng bá thực tổ chức kiện lớn tỉnh 3.2.4.2 Hợp tác, liên kết vùng Du lịch ngành kinh tế mang tính liên vùng phối hợp liên kết vùng hướng mở phát triển du lịch cho địa phương nói chung Hoằng Hóa nói riêng Du lịch Hoằng Hóa cực Trung tâm du lịch Hoằng Hóa - TP Thanh Hóa - Sầm Sơn - Cẩm Thủy - Thọ Xuân - Thành Nhà Hồ thiếu hướng phát triển du lịch tỉnh năm Trong mối liên kết vùng du lịch Hoằng Hóa đặc biệt huyện miền núi phía Tây tỉnh, sản phẩm du lịch biển có vai trò đặc biệt Liên kết vùng thể việc xây dựng tour sản phẩm du lịch, việc phối hợp đào tạo nhân lực du lịch, việc nâng cao chất lượng dịch vụ 67 3.2.4.3 Tìm kiếm mở rộng thị trường Để thực giải pháp cần có chiến lược sản phẩm thị trường với việc tiếp tục xem xét lựa chọn chiến lược sản phẩm thị trường phù hợp với số phương án quy hoạch Chiến lược sản phẩm cũ, thị trường cũ: Chiến lược sản phẩm cũ thị trường cũ tiếp tục phát triển sản phẩm khai thác cho thị trường khách du lịch quen thuộc Như vậy, với chiến lược này, cần thiết phải có sách thích hợp đầu tư thỏa đáng nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch địa phương Ngồi cần có sách giá phù hợp để khuyến khích việc sử dụng sản phẩm du lịch Chiến lược sản phẩm cũ, thị trường mới: Chiến lược sản phẩm cũ thị trường tiếp tục phát triển sản phẩm khai thác cho thị trường khách du lịch Như vậy, với chiến lược này, cần thiết phải đẩy mạnh quảng bá du lịch thị trường tiềm Tuy nhiên chiến lược gặp nhiều khó khăn tuyên truyền quảng cáo triển vọng thực lâu dài thấp Chiến lược sản phẩm mới, thị trường cũ: Chiến lược sản phẩm thị trường cũ phát triển sản phẩm du lịch cho thị trường khách du lịch quen thuộc Đây chiến lược có nhiều khả thực thi có đa dạng hóa sản phẩm du lịch có khả ngăn nhàm chán giảm sút thị trường khách cũ, đồng thời có sức hấp dẫn thu hút thị trường khách Chiến lược sản phẩm mới, thị trường mới: Chiến lược sản phẩm mới, thị trường đồng thời phát triển sản phẩm du lịch kết hợp khai thác thị trường khách du lịch chưa đến Hoằng Hóa Chiến lược địi hỏi phải có đầu tư lớn cho việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch, cho cơng tác tun truyền quảng cáo để tìm thị trường Trong điều kiện cụ thể chiến lược có khả mang lại hiệu kinh tế cao 68 3.2.5 Chú trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ph c v du lịch Du lịch ngành kinh tế địi hỏi có giao tiếp rộng trực tiếp khách, địi hỏi trình độ nghiệp vụ, phong cách thái độ giao tiếp cán bộ, nhân viên ngành, đặc biệt hướng dẫn viên, lễ tân cao Để đáp ứng yêu cầu trên, cần phải có chương trình đào tạo tồn diện với kế hoạch cụ thể đào tạo đào tạo bổ túc, nâng cao kiến thức trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán nhân viên Những hướng để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho ngành du lịch trước mắt lâu dài bao gồm: - Trước tiên, doanh nghiệp phải đáp ứng đòi hỏi thị trường, tức tự đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động kinh doanh mình, khơng trơng chờ vào sở đào tạo - Tiếp theo, quyền địa phương cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho ngành thông qua kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, lao động kỹ thuật nghiệp vụ du lịch Nên định kỳ mở khố đào tạo, bồi dưỡng hình thức ngắn hạn, dài hạn, chỗ địa phương khác, tìm hiểu kinh nghiệm thực tế, hội thảo, diễn đàn, thu hút chuyên gia từ nơi khác nước, nước đến giảng dạy Ngoài ra, địa phương cần triển khai chương trình giáo dục du lịch toàn dân để nâng cao nhận thức hoạt động du lịch, làm du lịch, tinh thần tự hào dân tộc, giữ gìn sắc văn hố, lịng tơn trọng, hiếu khách, cởi mở, giữ gìn mơi trường thông qua việc thông tin, tuyên truyền rộng rãi công chúng phương tiện thông tin đại chúng hình thức tuyên truyền khác 3.2.6 Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch sở lợi so sánh địa phương Sản phẩm du lịch gắn với thể thao, giải trí, nghỉ dưỡng biển: Du lịch biển mạnh truyền thống tỉnh cần tiếp tục ưu tiên đầu tư phát 69 triển Ưu tiên phát triển loại hình dịch vụ phục vụ du lịch Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến như: sở lưu trú, ẩm thực, tắm biển nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, hoạt động văn hóa, thể thao, đảm bảo an ninh trật tự, VSMT, vận chuyển khách du lịch v.v - Khai thác tối đa lợi vị trí địa lý, điều kiện sở hạ tầng, phát triển mạnh dịch vụ vận tải đường đường thuỷ; khuyến khích đầu tư xe vận tải hàng hóa vận chuyển hành khách đường bộ, đường thủy chất lượng cao - Kêu gọi đầu tư xây dựng chợ chuyên doanh hải sản xã ven biển chợ chuyên doanh nông sản khu vực trung tâm, chợ đêm phục vụ du khách khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến Sản phẩm du lịch gắn với khai thác giá trị văn hoá, tài nguyên nhân văn - Thực đầu tư, tôn tạo thực nghiêm túc công tác bảo cảnh quan, mơi trường, tính tơn nghiêm cho di tích văn hoá, lịch sử cách mạng, danh lam thắng cảnh điểm tham quan Xây dựng phương án cụ thể triển khai phục hồi làng nghề truyền thống số địa phương tiêu biểu Đẩy mạnh sản xuất đưa vào tiêu thụ sở du lịch hàng lưu niệm mang nét độc đáo riêng địa phương - Xây dựng kế hoạch triển khai phục hồi hoạt động văn hoá lễ, Tết lễ hội truyền thống đặc biệt địa phương hoạt động văn hóa phi vật thể khôi phục như: hát chèo Hoằng Phượng, thị trấn Bút Sơn, Hoằng Đạo; Hoằng Thái, múa Trống hội cung đình làng Phú Khê - Hoằng Phú; múa chèo chải Hoằng Quỳ; nấu cơm thi chạy thẻ Hoằng Trung; múa Sanh Ngô Hoằng Thắng; múa đội đèn Hoằng Trạch Thường xuyên trì phát huy lễ hội gắn sinh hoạt văn hoá tâm linh với du lịch nhằm thu hút khách thập phương như: lễ hội cầu ngư Hoằng Trường; lễ kỳ phúc đền thờ Tô Hiến Thành Hoằng Tiến; Lê Trung Giang Hoằng Ngọc; Đồng cổ Hoằng Minh; Phú Khê Hoằng Phú…để phục vụ du khách 70 Sản phẩm du lịch tham quan, nghiên cứu hệ sinh thái Tạo điều kiện cho khách du lịch tham quan, nghiên cứu hệ sinh thái biển đảo Hòn Nẹ, đảo Mê (huyện Tĩnh Gia) khu du lịch sinh thái tỉnh 3.2.7 Cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư lành mạnh Sự nỗ lực chủ quan từ hệ thống quan hành nhà nước có tác động lớn đến thu hút đầu tư, nhiều trường hợp có tính vượt trội sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể hay sở hạ tầng đại Thực tế thời gian qua có nhiều sách thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại, ban hành nhiều sách thu hút đầu tư hấp dẫn khối lượng thu hút, huy động vốn đầu tư lại không đáng kể; nhiều địa phương lại trọng đến cải cách thủ tục hành chính, nâng ý thức trách nhiệm nhà lãnh đạo địa phương hệ thống quan thừa hành, thực cách triệt để cam kết trực tiếp thao gỡ rào cản vơ hình dù cấp gây tạo lòng tin nhà đầu tư đem lại kết tương xứng Nâng cao lực, thái độ làm việc cán bộ, quan thừa hành Phải xây dựng cho đội ngũ cán có đủ lực giải cơng việc cụ thể có liên quan đến thu hút đầu tư Chấn chỉnh thái độ làm việc tắc trách, hay chớ, suy nghĩ theo chế “xin - cho” giải cơng việc có liên quan đến doanh nghiệp, đến nhà đầu tư Kiên xử lý, đưa khỏi máy cán công nhân viên không đủ lực thiếu trách nhiệm Nâng cao nhận thức người dân sách thu hút đầu tư địa phương để tạo đồng tình ủng hộ tham gia cộng đồng công tác thu hút đầu tư cho ngành du lịch huyện Hoằng Hóa Ngồi ra, quyền huyện kiên xóa bỏ dự án treo thu hồi đất nhà đầu tư khơng đủ lực tài cách qui định 71 đấu thầu dự án khuyến khích đầu tư, chủ đầu tư phải ký quỹ 5% giá trị đất dự án chứng minh lực tài đầu tư dự án Nếu sau năm khơng khởi động dự án phần ký quỹ sung vào NSNN mời nhà đầu tư khác đầu tư 3.2.8 Tăng cường công tác hỗ trợ nhà đầu tư có Địa phương không thực nỗ lực thu hút đầu tư mà tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư tiếp tục phát triển tốt hoạt động kinh doanh Nếu thực tốt nghiệp vụ doanh nghiệp kể trở thành cầu nối thu hút nhà đầu tư đến làm ăn huyện Hoằng Hóa Hỗ trợ nhà đầu tư việc tìm kiếm thơng tin mơi trường đầu tư Hoằng Hóa Hướng dẫn thủ tục, quy trình đầu tư vào địa phương Can thiệp, hướng dẫn nhà đầu tư có vướng mắc, khó khăn thơng qua việc giúp đỡ văn trường hợp có khó khăn Duy trì thường xuyên việc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp qua mạng 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Với mục tiêu đề tài thu hút nguồn vốn đầu tư ngân sách vào ngành du dịch lịch Hoằng Hóa, sở vận dụng tổng hợp phương pháp để nghiên cứu, đề tài “Giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tư ngân sách phát triển Du lịch huyện Hoằng Hóa - tỉnh Thanh Hóa" hoàn thành nội dung sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận thu hút vốn đầu tư nói chung thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách cho phát triển du lịch nói riêng Đề tài giới thiệu tổng quan đầu tư, cách phân loại đầu tư, nguồn vốn phục vụ đầu tư ưu nhược điểm nguồn vốn đầu tư Trong đó, tập trung vào nội dung liên quan đến tổng quan đầu tư, đặc điểm ngành du lịch liên quan đến đầu tư; tiêu chí đánh giá thu hút đầu tư nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển vào du lịch - Đề tài đánh giá thực trạng phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa tỉnh Thanh Hóa, tập trung vào thực trạng phát triển hạ tầng du lịch, thực trạng nguồn nhân lực, thực trạng sách thu hút vốn đầu tư, thực trạng công tác quy hoạch đề tài sở hạ tầng có bước phát triển hay nguồn nhân lực địa phương chưa đáp ứng yêu cầu - Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư ngân sách phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa thể thơng qua số liệu vốn đầu tư, số lượng dự án, danh mục, địa điểm đầu tư nhứng tác động thu hút vốn đầu tư ngân sách cho phát triển du lịch Đề tài làm rõ thực trạng thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa - tỉnh Thanh Hóa Đề tài tiến hành khảo sát doanh nghiệp lĩnh vực du lịch địa phương, lãnh đạo địa phương du khách đến với địa phương vấn đề có liên quan Trên sở đánh giá 73 thực trạng, phân tích ngun nhân, hạn chế sở kết khảo sát điều tra, đề tài đề xuất giải pháp thu hút nguồn vốn ngân sách dành cho phát triển du lịch Hoằng Hóa Trong tập trung vào việc thực chế, sách, tăng cường xúc tiến đầu tư, cải cách hành để phát triển, liên kết du lịch, đào tạo nguồn nhân lực số giải pháp khác Trên sở kết nghiên cứu, đề tài kiến nghị - Đối với quan quản lý nhà nước cấp quyền cần tiếp tục tạo chế khuyến khích đầu tư cho phát triển du lịch; khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư cho hoạt động du lịch UBND huyện Hoằng Hóa cần có kế hoạch chủ động tham gia, tổ chức Hội chợ Thương mại du lịch, kết nối với nhà đầu tư để thúc đẩy phát triển du lịch huyện Hoằng Hóa - tỉnh Thanh Hóa; nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch dự báo; tăng cường công tác đầu tư sở hạ tầng; nâng cao nhận thức người dân du lịch; trọng công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mạnh An (2012), Nghiên cứu giải pháp huy động vốn doanh nghiệp đầu tư cho KH&CN địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Đề tài nghiên cứu khoa học tỉnh Thanh Hóa Võ Văn Cần (2008), thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch Khánh Hòa đến năm 2020, Luận văn Thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Đặng Thị Hà (2013), Huy động vốn đầu tư ngân sách Nhà nước để thực dự án xây dựng đường cao tốc Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Bắc Hà (2014), Giải pháp huy động vốn phát triển du lịch tỉnh duyên hải Miền trung, Bài báo Tạp chí phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng Trần Bắc Hà (2015), Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển du lịch vùng duyên hải miền Trung mối liên kết với vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Bài báo trang web http://vietccr.vn/ Trần Trọng Hưng (2015), Huy động nguồn tài ngồi NSNN cho giáo dục đại học công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện tài Võ Duy Khương (2004), Một số giải pháp huy động vốn đầu tư nước nhằm phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2010 Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ Nguyễn Thành Nam (2011), Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Đà Nẵng Hà Thị Sáu (2002), Những giải pháp huy động vốn dân để thực CNH - HĐH đất nước, Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện ngân hàng 10 Phan Thị Tâm (2011), Các giải pháp thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch thành phố Hội An, Luận văn Thạc sĩ kinh tế phát triển Đại học Đà Nẵng 75 11 Lê Thị Thanh Thủy (2008), Những giải pháp tài huy động vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận, Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 12 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2011), Nghị số 02 ngày 27/06/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh, giai đoạn 2011 - 2015 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020; 14 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 25/4/2014 việc phê duyệt danh mục đề án, dự án phát triển du lịch Thanh Hóa đến năm 2020, thực chương trình hành động quốc gia du lịch; 15 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015), Kế hoạch 13/KH-UBND ngày 06/02/2015 triển khai Nghị số 09 - NQ/TU ngày 14/11/2014 Ban chấp hành Đảng Tỉnh lĩnh vực du lịch; 16 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015), Kế hoạch hành động số 74/KHUBND ngày 13/5/2015 thực Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch thời kỳ 17 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015), Quyết định số492/QĐ-UBND ngày 09/02/2015 Phê duyệt chiến lược phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 18 UBND huyện Hoằng Hóa (2015), Quyết định số 63 - QĐ/ HU Ban chấp hành Đảng huyện Ban hành Chương trình phát triển du lịch dịch vụ huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016- 2020 19 UBND huyện Hoằng Hóa (2015), Quyết định số 1569/QĐ - UBND UBND huyện việc ban hành Kế hoạch thực Quyết định số 63 - QĐ/HU Ban chấp hành Đảng huyện ban hành kế hoạch thực Chương trình phát triển du lịch - dịch vụ, huyện Hoằng Hóa, giai đoạn 2016 - 2020 P1 PHỤ LỤC Bảng 8.PL: PHỤ LỤC DỰ TRÙ KINH PHÍ ĐẦU TƢ TỪ NGÂN SÁCH PHỤC VỤ CƠNG TÁC DU LỊCH Kinh phí thực TT Tên dự án đầu tƣ xây dựng Khảo sát, lập quy hoạch đầu tư xây dựng trung tâm thông tin, xúc tiến du lịch khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến Trung tu, tôn tạo mở rộng di tích lịch sử văn hóa, cách mạng Xây dựng khu trình diễn trị diễn dân gian, loại hình nghệ thuật dân gian truyền thống huyện Phục dựng trận địa pháo đồi 82 núi Lĩnh Trường, gồm: Tái lại trận địa pháo, hệ thống giao thông hào, đường lên trận địa pháo, bãi đỗ xe, khu đón khách kết hợp nhà trưng bầy giới thiệu, cơng trình vệ sinh cơng cộng; cơng trình dịch vụ bổ trợ khác…… Xây dựng tuyến đường từ cảng Lạch Trường đến Bia chiến thắng trận đầu Hải Quân Việt Nam Thời gian thực Số lƣợng Năm 2017 01 Năm 2017 - 2020 Năm 2017 - 2018 01 điểm Năm 2017 - 2020 01 khu 20.000.000.000 10.000.0000.00 30.000.000.000 Năm 2017 - 2020 1.5km 5.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 di tích Ngân sách nhà nƣớc Nguồn xã hội hố Tổng kinh phí Trong khu xây dựng nhà khách, trung tâm hội nghị huyện 10.000.000.000 5.000.000.000 2.000.000.000 15.000.000.000 2.000.000.000 P2 10 11 12 13 14 di tích Hịn Bị Xây dựng 02 bền đậu đỗ, cầu cảng cho tầu du lịch, nhà chờ cho khách Mua tầu từ 30- 50 chổ ngồi phục vụ khách du lịch thăm quan tuyến du lịch đường thủy Tổ chức sáng tác biểu tượng du lịch Huyện Hoằng Hóa Tổ chức biên soạn phát hành sách di tích danh thắng huyện Hoằng Hóa Khảo sát, lắp đặt hệ thống biển dẫn đến di tích – danh thắng Soạn thảo, in ấn phát hành tờ rơi, tập gấp, băng đĩa tuyên truyền quảng bá; đồ tuyến du lịch trọng điểm Phối hợp với quan báo chí Trung ương địa phương xây dựng phim tài liệu, phóng quảng bá trang thông tin đại chúng Soạn thảo, in ấn lắp đặt bảng nội quy, quy chế, tóm tắt lịch sử di tích, nhân vật thờ điểm di tích Quy hoạch xây dựng bãi đỗ xe điểm thăm quan Năm 2017-2020 Năm 2017-2020 Năm 2017 02 bến 5.000.000.000 tầu 15.000.000.000 20.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 01 2.000.000.000 2.000.000.000 Năm 2017-2018 500 700.000.000 700.000.000 Năm 2017 100 biển 1.000.000.000 1.000.000.000 Năm 2017 5000 200.000.000 200.000.000 tờ/ loại Năm 2017 – 2020 phim tài liệu, 10 phóng 150.000.000 Năm 2017 – 2018 50 biển 100.000.000 Năm 2017 – 2020 bãi đỗ 1.000.000.000 150.000.000 300.000.000 100.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 P3 15 Xây dựng Nhà đón tiếp khách kết hợp khu trưng bầy giới thiệu, bán hàng lưu niệm điểm tham quan du lịch 16 Quy hoạch xây dựng nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn điểm thăm quan 17 Phối hợp, tổ chức lớp du lịch cộng đồng cho đối tượng tham gia hoạt động du lịch 18 Phối hợp, tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn, cấp thẻ thuyết minh viên điểm tham quan Tổng kinh phí dự kiến Năm 2017 – 2020 Năm 20172020 Năm 20172020 Năm 2017 -2020 10 khu 3.500.000.000 10 3.000.000.000 3.000.000.000 10 lớp 1.000.000.000 1.000.000.000 10 lớp 1.000.000.000 1.000.000.000 55.6500.000.000 3.500.000.000 60.650.000.000 7.000.000.000 116.300.000.000 Nguồn: UBND huyện Hoằng Hóa