Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - ĐỖ MỸ LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - ĐỖ MỸ LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hùng THANH HÓA, NĂM 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học Theo Quyết định số 1717/QĐ-ĐHHĐ ngày 25 tháng 10 năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Cơ quan Công tác Họ tên Chức danh Hội đồng Chủ tịch TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức GS.TS Nguyễn Văn Tiến Học viện Ngân hàng Phản biện PGS.TS Nguyễn Phú Giang Trường Đại học Thương Mại Phản biện TS Lê Quang Hiếu Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Trần Thị Thu Hường Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 20 Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn PGS.TS Trần Hùng * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ mơn Kế tốn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hoàn toàn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình trước Thanh Hóa, tháng 11 năm 2019 Tác giả Đỗ Mỹ Linh LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn cho phép gửi lời cảm ơn trân trọng đến: PGS TS Trần Hùng hướng dẫn giúp tơi hình thành ý tưởng , triển khai nội dung nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Quý Thầy, Cô Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức thời gian qua truyền đạt kiến thức quý báu cho học viên cao học, đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ tơi để hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức, viên chức Bảo hiểm Xã hội tỉnh Thanh Hóa Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa cung cấp thơng tin, tài liệu hợp tác với tơi q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người thân gia đình; tới bạn bè đồng nghiệp, người kề vai sát cánh thường xun động viên để tơi hồn thành Luận văn Tác giả Đỗ Mỹ Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ .ix MỞ ĐẦU .1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH .6 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm, nguyên tắc vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp thành phố trực thuộc tỉnh 13 1.2.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Quản lý quỹ tiền lương làm tính bảo hiểm xã hội 15 1.2.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.4 Xử lý nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 17 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội cấp thành phố trực thuộc tỉnh 19 1.3.1 Nhân tố liên quan đến chế sách pháp luật Nhà nước BHXH 19 1.3.2 Nhân tố liên quan đến người lao động 21 1.3.3 Nhân tố liên quan đến người sử dụng lao động 21 1.3.4 Nhân tố liên quan đến quan bảo hiểm xã hội 22 1.3.5 Nhân tố khác 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí, Quảng Ninh 24 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng 26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý thu Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ THANH HÓA 30 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa 30 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 31 2.1.3 Hệ thống tổ chức máy hoạt động Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 33 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận Quản lý thu Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 36 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội đơn vị địa bàn thành phố Thanh hóa 37 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 38 2.3.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 38 2.3.2 Quản lý quỹ tiền lương làm tính bảo hiểm xã hội 42 2.3.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 45 2.3.4 Xử lý nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 50 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội 52 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH đơn vị địa bàn thành phố Thanh Hoá 54 2.4.1 Cơ chế sách 54 2.4.2 Công tác tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội 54 2.4.3 Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm công tác quản lý thu 56 2.4.4 Các yếu tố thuộc đơn vị người lao động 57 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ THANH HÓA 60 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 60 3.1.1 Những yêu cầu đặt quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 60 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 61 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 63 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 63 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ lương làm đóng bảo hiểm xã hội 63 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nợ đọng, trốn đóng 64 3.2.4 Giải pháp khác 67 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 3.3.1 Đối với phủ 74 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 76 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Thanh Hóa 78 3.3.4 Đối với UBND thành phố 78 KẾT LUẬN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC P1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BHXH Bảo hiểm xã hội CCVC Công chức viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân 73 số đơn vị phát sinh mà chưa đăng ký sử dụng phần mềm giao dịch điện tử quan BHXH phải tiền hành in gửi kết đóng BHXH theo hình thức chuyển phát qua bưu điện Kiện toàn máy quản lý thu bảo hiểm xã hội Trìinh độ chiun miơn miột điiều kiệin tấti yếiu, yêiu cầiu bắit buiộc cần phải có ciủa mọii công viiệc, kihông riêing ngiànih BHiXH Đặc biệti, thờii đại icơng ngihiệp hóa, đại hóa, kinh tế ngày phát triển, khoa học kỹ thuật tiến naiy thiì yêu cầu nigười cáin bội làm ciông táci thui quảin lýi thu không nắm cihắc ichiun miơn ngihiệp vụ ivề BHiXH mà ciịn cần phiải có hiểu biết định tin học văn phịng, ngoại nigữ, kihả nănig nắmi bắt điược nihững thiơng tiin biến iđộng bêin lẫn bên Mặt khác, icấu tổi chiức BHXiH thành phố ihạn ichế số lượng mặt trình iđộ so với khối lượng công việc giao Trước yêu cầu đổi phần mềm nghiệp vụ công tiác quảin lý thu iBHXHi, trưiớc biến động phứic tạp icủa đơn vị SDLĐ ngưiời lao động việc củing cố, kiện toàn, nâng cao chất lưiợng hiệ thốnig BHiXH thiành phối nói chung ivà phận chuyên itrách quản lý ithu nóii riêngi hết isức ciần thiết Vìi vậy, ciần phâin công số lượng cán phù hợpi với ilượng cơing việci ui cầu trình iđộ để iđảmi bảo ichoi công tác quản lý thui itiến hành nhanh gọn, xác, đạt hiệu cao Xây idựng ichế độ kihuyếni khícih, kihích lệ icán đạt kết iquả cao công tácii thực hiệin sách iBHXH thơng qua biện pháp kinih tế vài có khein thưiởng kiịp thời Cuối thánig, cuối iquý tổing kết, i đánh igiá nhiững mặt đạt điược, yếu icịn tồin để ció phưiơng hưiớng giiải quiyết, biệin phiáp khắc phụic triệt điể nhữing hạn cihế đói Xây idựng tiinh thần đoiàn kếit, giiúp điỡ, họic hỏi ikinh nghiệm cáci cán ibộ trongi đơn viị với nhiau thônig qua cáci buổi giiao lưu, tổng kết, isinh hoạt chi bộ… nihằm itạo nên iđội ngũi cán vữngi mạnh imặt Gắn hoàn thiện cấu tổ chức thu BHXH với tinh giảm biên chế theo nghị hội nghị TW6 khóa 12 ban chấp hành trung ương Đảng 74 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.3.1 Đối với phủ - Biổ sung trongi Luật Hình sự, i hành vi icủa cá inhâni người siử dụng lao iđộng vii phạm pháp luậit BHiXH ibị xử lýi hành tiếp tục vi phạm phải coii vi iphạmi hìnhi - Sửai đổii Phiáp lệnh xử lýi vii phạim hành chínhi theo hướing tăngi mức ixử phạt hành vi vi iphạm iphápi luật ivề BHXH để đủ sứci răn đe - Tiăng cưiờng công tác giám sát theo chuyên đề lĩnh vực BHXH như: Hoạt động mở rộng đối tưiợng tham giai BHXH, thủi tục giải chế iđộ BHXH; tìnhi hình nợ đọngi, trốn iđóng BHXH ivà giảii pháp khắc phục; hoạt động đầutư tiăng triưởng quỹ BHXH… Tăng cườing hoạt động giáim sát tình hìnhi thực ihiện iLuật BHiXH tạii địa pihương, viiệc ithực hiệin chíinh sáich, chếi độ iBHXH icho người laoi độngi; hoạti độngi thanih tira, kiểim tria vềi BHXiH; hoạt độing tiổ chứic BHiXH điịa phưiơng nhằm kịpi thờii có ciác giiải piháp khắc pihục để iviệc tihực thi iLuật BiHXHi từing địa phương đáp ứing cáci yêu cầiu đặti - Nhà nước nên xem xét ban hành Nghị định quy định mức xử phạt hành đơn vị, doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH với mức cao (theo Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 Chính phủ mức xử phạt hành vi phạm Luật BHXH tối đa 30 triệu đồng thấp không đủ sức răn đe) - Đối với hành ivi vi phạm hànhi BHXH, quan, tổ chứic, cá inhân vii phạim phải chịu imột troing icác hìnhi thức ixử phạit chínhi cảinh cáo iphạti tiền nhiư triên Tuiỳ theo itính chất, miức độ ivi phạm bị ápi dụng hìinh thức xử phạt bổ sung, thui lại Giấy phép hoạt động icó thời hạn khơng thờii hạn - Cầin có chế tài đủi mạinh, đảim bảo nghiêm minih phápi luậti, phù ihợp với điều kiện kinh tế - xiã hộii tiập quáni pháip luật điất nưiớc Thiếu cihế tài thoả đáng, quỹi BHXH sẽi bị lạim dụing vài không thiực hiệin đượic chứic 75 nănig đáp ứng bù iđắp thu nhập choi thàinh viên thiam gia BHXH iBản chất chế tài ilà đề rai biện pháip phiáp luậti thoả đángi phạm vi ipháp luật mà icác bên liên quan cói thể ichấp thiuận lợi ích chungg Nhưng iđể chế tài thực đượic ibản thân hệ thống BHXH icũng phải phù ihợp, tiến tới hoàn thiện (các quy iđịnh iđóngi - hưởng, ciác thủ tục thu nộpi BHXH, tínih minih bạchi hệ ithống itài chínhi…) Khii ngườii sử dụing ilao độnig thấy rõ vià hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH mức độ sẵn sàng hợp tác với quan BHXH tốt Đây chế tài theo hướng phòng ngừa vi phạm BHXH, bao hàm việc cung cấp thông tin, cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức huấn luyện cho doanh nghiệp cơng tác BHXH, có tạo tuân thủ tự giác, liên kết, hợp tác doanh nghiệp với quan BHXH Trong trường hợp doanh nghiệp không hiểu nghĩa chưa hiểu rõ pháp luật BHXH, đặc biệt cố tình khơng hiểu, họ ln tìm sơ hở pháp luật để trốn tránh đóng BHXH Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà doanh nghiệp thuê mướn, sử dụng cần có chế tài đủ mạnh buộc họ phải thực nghĩa vụ BHXH - Hiện nay, BHXH Việt Nam quản lý sử dụng quỹ BHXH quản lý nhiều Bộ, ngành Hội đồng quản lý Đề nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành, tỉnh, thành phố tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp quan có liên quan, quyền cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng bắt buộc tham gia BHXH từ ngày đầu thành lập doanh nghiệp trình sử dụng lao động doanh nghiệp - Đề xuất trao quyền tra cho BHXH: Thựic tiễin nămi vừa qua, iquan BHXH cấp phát nhiều tirường ihợp vi phạm BHXH khơng có chức xử phạt, mà icó quyiền kiến inghị ciấp có tihẩmi quyền ixử lý ilàm cho vii phạm chưia xử lý ikịp thờii Mặt ikhác, i nhậni ikiếni nghị ixử phạt iquan BHiXH, i quan icó thẩmi quyền chưai xử lý ngiay ido phiải nghiên cứiu, xiác minh thêm làm icho vii phạmi chậim xử 76 ilý hoặic chưai xiử lý Vìi vậy, inếu đưiợc giaio chiức năngi tira chuyên ngành BHXH choi tổ chiức BHiXH thìi cơngi tác ixử lý ivi phạm pháip luậti BHXH sẽi đạt hiệu caoi, tổi chức BHXHi trựci tiếp tihực hiệni chínhi sách BHXH dio isẽ nắmi rõ nhữing đơn ivị có khiả năing vi pihạm icao ivà thườing xuyên, kịip thiời phái hiện, ngăni chặn, ixử lý hànhi vi vi pihạm igópi phầin tác động tớii việc chấp ihành inghiêim chiính sáich, piháp liuật BHiXHi Tổi chứic BHXH cũing ivới tihanh tra Ngànih Lao iđộng –Tihương ibinh &iXã hội, Ngành Yi tế tăing cườing tra, ngăn ngừia vi phạm kiến nghị sửa đổi itồn tại, ivướng imắc, bất cập triển khai thực hiệni sách.  iĐồng thờii, iquan quản lý nhà nướci BHXH khôing phải tăng thêm biên chếi cho tra chuyên ngiành BHXH, tiết kiệm chi phí iquản lý hành - Để phát itriển bền vững BHXH, đạt mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH, Nhà nước cần điều chỉnh số sách đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH Đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nên mở rộng tới người lao động có hợp đồng lao động từ tháng trở lên (trước tháng); người quản lý doanh nghiệp; quản lý điều hành hợp tác xã chủ hộ kinh doanh cá thể Bên cạnh đó, cần có sách tăng tuổi nghỉ hưu, việc nghỉ hưu sớm người bị suy giảm khả lao động cần siết lại cách nâng tuổi nâng tỷ lệ giảm trừ nghỉ hưu trước tuổi tương ứng năm nghỉ hưu trước tuổi 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam - Có chương trình đào itạo sử dụng cán bộ: iĐể việc quảni lý thui BHXH bắt buộc thựci tốt đạt kết iquả cao thìi việc đào tiạo liại cán biộ nhâin viên tirong tioàn hiệ thốing, traing bị phiương itiện làm viiệc thíchi hợp vớii tính pihức itạp ichun miơni khơng thể trì hỗn, chậm trễi Ngành BHXH địi hỏi có đội ngiũ nhâin viên thông thạo nghiệp viụ, nắim vữnig cáci quy iđịnhi phiáp luật vềi BHXHi phápi luậti có liiên quian, cởi imở tiếp xúc ivới nhữing ngiười iđược bảio hiiểm, có iquan hệ ichặt chẽ với đơn ivị sử dụng ilao động 77 Xây dựng, chuẩn hóa tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với yêu cầu công tác Ngành Tuyển dụing bồii dưỡng nâng cao mặt icho iđội ngũ cán bộ, i công chứic, viên cihức trongi ngàinh tiheo hiư i ớng giỏi ichuyên môn, vững vàngi nghiệp vụ, trị phẩm chấti đạo đức tốt Nâing cao đời sống vật chiất, tinih thầni cho cán bộ, côngi chứci, viên chiức triong ngành trênii sở phân phốii thu nhậip hiợp lýi, côing bằnig, làm icho thiu nhậpi icác cáin bội tronig ngành triở thàinh độing lực vià mục tiêu phấn đấu icủai họ - Mở riộng nguồn ithu BHXH: + Mở rộng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH + Giao tiêu phấn đấu giảm nợ cho tỉnh, thành phố + Tăng cường lực lượng tra thu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH: Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH vào chiều sâu bao phủ hết đối tượng Nhìn chung, số đơng NLĐ NSDLĐ chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào cơng tác tuyên truyền chưa quan tâm cách mức, kinh phí tun truyền cịn q ỏi, hiệu tuyên truyền thấp - Tập trung tra, kiểm tra nhóm doanh nghiệp chủ sử dụng lao động có nguy trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng - Nghiêm khắc xử lý vi phạm BHXH - Quá trình kê khai lao động theo Bộ luật lao động cần thực nghiêm minh - Phải có văn hướng dẫn việc xử lý tiền nợ BHXH tồn đọng kéo dài doanh nghiệp ngừng hoạt động, giải thể, phá sản người sử dụng lao động bỏ trốn - Quá trình trả lương hưu trợ cấp qua bưu điện cần mở rộng hình thức chi trả 78 - Giảm mức đóng BHXH thất nghiệp - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT phải kết nối người tham gia BHXH, BHYT với sở khám chữa bệnh với hệ thống BHXH toàn quốc - BHXH Việt Nam đề nghị với Chính phủ quy định choi quan thuế iđịa phưiơng thí điểm trực tiếp thu hộ iBHXH kihu vực iHợpi tác xã, hộ kinh doanh thể, ivì có đặci thù họ viừa ilà nigười lao động vừia ingười isử dụng lao độing, tiuy nhiều nhỏ lẻ, manh mún, khó iquản lý 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Thanh Hóa - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phùi hợpi với đặci điểm itổ chức hoạt động cáci đơn vị đặc biệt doanh nghiệp ngồi Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hội kinh doanh cá ithể, tổ ihợip tác - Xây dựng kế hoạch nuôi dưỡng nguồn thu BHXH để itác độing trởi lại đơn viị sử dụng lao độngi ngườii lao động, inhằm hỗ trợi doanh ngihiệp giiảm bớit khó khiăn tronig sản xuiất kinih doainh, tạoi công ăn việci làm cho ngườii lao động, động viên, i khuyến khích tạo nguồn tham gia BHXH - Tiếp tục phân cấp cho iBHXH huyện, thiị xã, i thàinh phố itrong iquảni lý tihu BHXH bắt ibuộc Xâyi dựng quyi trình iquản lýi thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động icác đơin vị, đặci biệt doanh nghiệp Nhài nước, hộ kinh doanh cá ithể, tổ hợpi tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyệnvà bảo hiểm thất nghiệp, phù hợp vớii hội inhập kinih tế ithế giiới - Bổi sung nhân sựi đủ số lượng vài có chất lượng để bố trí itrực tiếp quảni lý thui BHXH, cịni imỏing; thườing xuyiên tậpi huấn inâng cao triình độ chuyên miôn, nghiệp vụ cho độii ngũ cián bộ, ciông ichức nóii chungi, cán chuyiên quản nói riêng 3.3.4 Đối với UBND thành phố - Tăng cường công tác đạo với iquan BHXH việc quản lý đối tượing tham gia, đưia BHXH vào sống NLĐ Đặc biệt, isự phối hợp ichặt chẽ quan đài, báo tổ chức thơng tin tuni truyền chínhi sách 79 BHXH, đưa nội dung sácih BHXH vào nội idung tin phiát thainh thườing xuyên huyện - Tạo điều kiệni cho việc triển ikhai icác ngihiệpi vụ iBHXH dễ idàng như: xâyi dựngi hànih lang ithơngi thống để chủ vốni đầu tư vào địa ibàn ihuyện hoạit động sảni xuất kiinh doianh tạo iviệc ilàm choi NLĐ; i đưa số tiêui chí, ichỉ tiêu thi đuai hàngi nămi ngànhi, đơn vị côing tác ithực hiệni BHiXH Đồngi tihời, với BHiXH thành phố Thanh Hóa, phịng Liao độngi thành phố tổ chức iđoàn tihanhi tra, kiểim trai, giámi sát viiệc thực hiệin sáich BHiXH cáic đơn vị itrên địia bàn; pihòng Laio độnig thành phố icó thể icung cấpi nhữing thơng tin viề số lao iđộng icác điơn vị iSDLĐ trêni địa bàn thành phố Thanh Hóa để BHXH thành phố Thanh Hóa nắim đưiợc từ iđó có hưiớng triển khai phù hợp 80 KẾT LUẬN BHXH Việt nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an toàn ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua 25 năm hoạt động trưởng thành BHXH thành phố Thanh Hóa ln ý thức tầm quan trọng cơng tác quản lý thu BHXH nói chung cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng, ln đơn đốc cán cơng nhân viên tồn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu BHXH, quản lý thu BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi cơng tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ vậy, BHXH thành phố Thanh Hóa đạt nhiều thành tích đáng kể, đầu cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh, hoàn thành vượt mức kế hoạch thu giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm …giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ 81 sung, để làm điều cần đổi sách, chế nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn, phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thanh Hóa sở số liệu báo cáo tổng kết trung thực thu BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa năm 2016-2018, nêu lên làm rõ vấn đề tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề xuất phương hướng giải pháp để giải vấn đề Qua đề tài nghiên cứu bảo vệ luận văn thạc sỹ “ Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa” em hi vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố, giúp cho sách BHXH nhà nước ngày phát triển thành công, nâng cao chất lượng sống cho người lao động 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa, Báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ (từ 2016-2018) Bộ Chính trị, 2012.Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012– 2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2017, Quyết định số 595/QĐ-BHXH, ngày 14/04/2017 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Chính trị, 2012, Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng d n số điều uật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Dương Xn Triệu (2011), Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, đề án nghiên cứu khoa học, BHXH Việt Nam Dương Xuân Triệu (2009), CN Nguyễn Văn Gia, Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội Hoàng Mạnh Cừ Đoàn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài Chính, HV Tài Chính 10 Nguyễn Tiệp (2010): Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động- xã hội 11 Nguyễn Hữu Vinh (2010), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường ĐH kinh tế quốc dân 12 Quốc hội (2006), uật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 83 13 Quốc Hội (2014), uật bảo hiểm xã hội, Luật số: 58/2014/QH13, Hà Nội, Ngày 20/11/2014 14 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 15 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), 1952 Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội, Cơng ước 102 ngày 28/06/1952 16 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 17 Vũ Mạnh Chữ (2005), Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế ngành sản xuất dịch vụ, Đại học Thương Mại Trang web [1] http://www.bhxhth.gov.vn [2] http://www.thanhhoa.gov.vn [3] http://www.baohiemxahoi.gov.vn [4] http://www.gdt.gov.vn [5] http://www.ctk.thanhhoa.gov.vn P1 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi q Ơng/bà, Tơi Đỗ Mỹ Linh, học viên lớp KT10A- Khoa kế toán, trường Đại học Hồng Đức thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa” Bảng hỏi phần nghiên cứu Kính mong q Ơng/bà dành thời gian trả lời câu hỏi Mọi thơng tin Ơng/bà cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ơng/bà Nếu Ơng/bà có câu hỏi liên quan đến phiếu trả lời xin vui lòng liên hệ theo địa chỉ: Đỗ Mỹ Linh BHXH tỉnh Thanh Hóa, 47 Đại lộ Lê Lợi, phường Tân Sơn, Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa A THƠNG TIN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ 1/ Họ tên người đại diện theo pháp luật:………………………… 2/ Giới tính: □ Nam □ Nữ 3/ Loại hình đơn vị: □ Cơng ty TNHH □ Công ty cổ phần □ Công ty TNHH thành viên □ Doanh nghiệp tư nhân □ Hành chính, nghiệp □ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 4/ Lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp: □ Sản xuất □ Dịch vụ 5/ Địa đơn vị:……………………………………… …………… 6/ Ồng (bà) cho biết: Tổng số lao động có đơn vị: ………… ……….… người Trong đó: Số lao động tham gia BHXH: ………………… người 7/ Thu nhập lao động bình quân đơn vị năm qua: (đồng) P2 B NHẬN THỨC CỦA ĐƠN VỊ VỀ VIỆC THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH) 1/ Ông (bà) hiểu biết BHXH bắt buộc thơng qua hình thức nào: □ Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn □ Nghiên cứu, đọc tạp chí, báo BHXH, tờ rơi □ Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác □ Hướng dẫn cơng đồn □ Khác (ghi rõ)……………………………… ……… 2/ Ông (bà) nắm quy định BHXH bắt buộc: □ Tỷ lệ nộp □ Phương thức nộp □ Mức tiền lương, tiền cơng làm trích nộp bảo hiểm người lao động □ Thủ tục hưởng chế độ, sách bảo hiểm 3/ Ơng (bà) cho biết thủ tục tham gia BHXH bắt buộc: □ Thuận tiện, đơn giản □ Rườm rà, phức tạp 4/ Ông (bà) đánh giá biểu mẫu công tác quản lý thu quan bảo hiểm xã hội: □ Đơn giản □ Phức tạp 5/ Ông (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH bắt buộc: □ Trợ cấp ốm đau □ Trợ cấp lần □ Trợ cấp thai sản □ Bảo hiểm y tế □ Tai nạn lao động □ Bệnh nghề nghiệp □ Tử tuất □ Chế độ hưu trí □ Trợ cấp thất nghiệp □ Khơng biết □ Tất chế độ 6/ Ông (bà) thấy thời gian giải chế độ BHXH bắt buộc so với quy định là: □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm P3 7/ Ơng (bà) thấy thái độ phục vụ nhân viên BHXH thành phố Thanh Hóa: □ Tốt, nhiệt tình □ Bình thường □ Kém, thiếu thiện cảm 8/ Ông (bà) nhận thức tầm quan trọng việc tham gia BHXH bắt buộc cho đơn vị: □ Không quan trọng □ Rất quan trọng C TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TRÍCH NỘP BHXH TRONG NĂM VỪA QUA CỦA ĐƠN VỊ 1/ Ông (bà) thực trích nộp BHXH bắt buộc cho đơn vị người lao động năm vừa qua nào? □ Đóng đầy đủ, thời hạn □ Chậm đóng, nợ đọng tiền (chuyển câu 2) 2/ Ơng (bà) cho biết đơn vị có bị xử phạt chậm đóng BHXH bắt buộc, nợ đọng tiền BHXH bắt buộc: □ Khơng bị phạt □ Có bị phạt với mức phạt: ……………… đồng 3/ Lý đơn vị chậm đóng BHXH bắt buộc, nợ đọng tiền BHXH bắt buộc: □ Do đơn vị thiếu vốn, làm ăn thua lỗ □ Đơn vị khơng thơng báo việc đóng tiền BHXH bắt buộc □ Do nộp chậm (hoặc không nộp) khơng □ Ngun nhân khác 4/ Ơng (bà) đánh giá chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: □ Tốt □ Bình thường □ Kém D ĐỀ XUẤT CỦA ĐƠN VỊ ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH THÀNH PHỐ THANH HĨA □ Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, đơn giản hóa thủ tục hành □ Cơ quan bảo hiểm phối hợp với quan cấp như: Bảo hiểm xã hội P4 tỉnh, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, quan chức như: Sở Lao động -TB&XH, Ban Quản lý khu công nghịêp tỉnh… tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tham gia BHXH □ Giải chế độ BHXH có phát sinh □ Định kỳ hàng tháng, quý đến đơn vị để kiểm tra, hướng dẫn đơn vị thực theo quy định BHXH giải chế độ, sách bảo hiểm mà người lao động hưởng □ BHXH tổ chức lớp tập huấn để tuyên truyền chế độ, sách hướng dẫn đơn vị việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản mẫu biểu □ Nâng cao chất lượng phục vụ, chất lượng đội ngũ cán thực quản lý thu BHXH □ Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH đăng ký tham gia BHXH qua mạng, qua mã số cá nhân □ Có chế độ khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp thực tốt việc tham gia BHXH □ Ý kiến khác: ………………… ……………………………………………… ………… ……… ……………… ……………………………………………… …………………… Xin trân trọng cảm ơn quý Ông/Bà tham gia khảo sát!