Thực hiện chính sách hỗ trợ về giáo dục cho học sinh Trung học phổ thông vùng dân tộc thiểu số tại Tỉnh Lai Châu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THANH BÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ GIÁO DỤC CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: Đào tạo thí điểm TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CƠNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội - 2020 Cơng triǹ h đươ ̣c hoàn thành ta ̣i: Trường Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c Xã hô ̣i và Nhân văn - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nơ ̣i Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồng Thu Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Luận án bảo vệ trước hội đồng cấp sở chấm luận án tiến sĩ họp Vào hồi , ngày .tháng năm Cụ thể tìm hiểu luận án : - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam, sách phổ cập giáo dục triển khai đến cấp phổ thông sở Đối với học sinh dân tộc thiểu số, sách tích hợp với nhiều sách khác để hỗ trợ trẻ gia đình trẻ vượt qua rào cản thực tế (ví dụ hồn cảnh kinh tế khó khăn, giao thơng bất lợi), để trẻ đến trường Chỉ tính riêng giáo dục, từ năm 2010 đến năm 2017 ngân sách trung ương hỗ trợ cho địa phương thực sách cho học sinh trường chuyên biệt khoảng 15.488 tỷ đồng, đó, hỗ trợ học bổng cho học sinh dân tộc nội trú khoảng 6.728 tỷ đồng; hỗ trợ tiền ăn hỗ trợ tiền nhà cho học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú khoảng 8.760 tỷ đồng Các báo cáo cho thấy nỗ lực sách đạt hiệu đáng ghi nhận, tỷ lệ học sinh vùng DTTS đến trường trì gia tăng đáng ghi nhận qua năm Tuy nhiên, tượng bỏ học sớm diễn cấp khác nhau, em học, việc tiếp thu lợi ích thực giáo dục chưa cao, thể việc em không đạt kết tốt học tập Theo tổng kết bà Hà Thị Khiết, Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn Dân tộc, UBTƯ MTTQ tính tới năm 2018, tỷ lệ biết chữ trẻ em dân tộc thiểu số đạt 78%, tỷ lệ mù chữ, tái mù chữ cao, đó, tỷ lệ người có trình độ học vấn cao Bên cạnh đó, số định mẫu văn hố khơng kỳ vọng tượng kết sớm, lao động sớm kết hôn cận huyết cịn tồn Vậy điều khiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nỗ lực sách chưa đạt hết hiệu kỳ vọng việc thúc đẩy học sinh đến trường? Nghiên cứu hướng tới hai mục tiêu: Mục tiêu thứ rà soát lại sách hỗ trợ học sinh dân tộc thiểu số đến trường, tập trung vào sách hỗ trợ trực tiếp sách hỗ trợ học phí, học bổng, tuyển sinh, bán trú Mục tiêu thứ hai nhận diện hiệu tích cực sách thực sách, phát rào cản khiến sách chưa đạt hiệu kỳ vọng địa bàn cụ thể tỉnh Lai Châu với đặc điểm kinh tế-xã hội - tự nhiên riêng tỉnh Vì vậy, luận án “Thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh Trung học phổ thông vùng dân tộc thiểu số tỉnh Lai Châu” với mong muốn làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn trình thực sách hỗ trợ giáo dục vùng DTTS Lai Châu với tham gia Công tác xã hội thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn 2.1 Ý nghĩa khoa học - Cách tiếp cận đề tài theo hướng nghiên cứu liên ngành với việc sử dụng số lý thuyết nghiên cứu nhu cầu, hệ thống sinh thái, đáp ứng nhu cầu học sinh THPT vùng DTTS - Hệ thống sách q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS, từ cung cấp luận để điều chỉnh sách - Đề tài áp dụng mơ hình thực thi sách “Từ xuống” sử dụng nghiên cứu kinh tế, sách công… để phân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tích tác động ảnh hưởng đến kết thực thi sách hỗ trợ học sinh THPT vùng DTTS Điều cho phép người làm CTXH nhận vị trí, vai trị vận động, thực thi sách việc biện hộ, kết nối tài nguyên môi trường thực thi sách nhằm tạo cách thực thuận lợi để giúp học sinh THPT vùng DTTS có nhiều nguồn lực trọng q trình học tập 2.2 Ý nghĩa thực tiễn - Nâng cao hiệu trình thực sách hỗ trợ giáo dục, dựa nhu cầu học sinh, đảm bảo sách an sinh xã hội cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu - Đề xuất giải pháp phân tích, đánh giá q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS nhấn mạnh trách nhiệm, chức chủ thể liên quan việc thực sách giáo dục - Nhấn mạnh tham gia công tác xã hội nâng cao hiệu việc thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS Lai Châu Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích - Phân tích, đánh giá q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu - Phân tích, đánh giá ưu điểm hạn chế trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Phân tích tham gia cơng tác xã hội việc nâng cao q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu 3.2 Nhiệm vụ - Thu thập báo cáo, số liệu hệ thống sách q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS nói chung tỉnh Lai Châu nói riêng - Khảo sát thực trạng thực sách hỗ trợ giáo dục bậc THPT vùng DTTS Lai Châu - Đánh giá ưu điểm hạn chế việc thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu - Phân tích thực trạng hoạt động cơng tác xã hội việc thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu 4.2 Khách thể nghiên cứu Nhóm thụ hưởng sách: Học sinh, phụ huynh học sinh THPT DTTS tỉnh Lai Châu Nhóm thực thi sách: Lãnh đạo, cán bộ, giáo viên Sở Giáo dục Đào tạo, đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo, trường THPT Lai Châu Cán bộ, phụ huynh học sinh 4.3 Phạm vi nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.3.1 Thời gian: Từ năm 2016-2019 4.3.2 Không gian: tỉnh Lai Châu 4.3.3 Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung vào trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu Từ đó, nghiên cứu tìm khoảng trống q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS Những giải pháp mang tính cơng tác xã hội đề xuất để tác động vào bước thực thi sách nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ giáo dục Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu nào? - Những hạn chế trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS gì? - Cơng tác xã hội có vai trị q trình thực sách để nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS ? Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Phần tổng quan nghiên cứu trình bày Chương Chương tập trung phân tích nghiên cứu liên quan đến đề tài theo cách tiếp cận hai nhóm vấn đề: (1) Nhóm nghiên cứu sách hỗ trợ dành cho khu vực miền núi; (2) Nhóm nghiên cứu sách giáo dục (nói chung cho khu vực miền núi); (3) Nhóm nghiên cứu học sinh trung học phổ thông khu vực miền núi; (4) Nhóm nghiên cứu thực thi sách Từ cơng trình nghiên cứu nhằm khái qt hóa hệ thống sách q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh DTTS để tìm hiểu nhân tố tác động, nâng cao hiệu q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh vùng DTTS Các cơng trình nghiên cứu sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh vùng dân tộc thiểu số chủ yếu đề cập tới nội dung sách, đánh giá mặt đạt mặt hạn chế nhằm đưa hàm ý để hồn thiện sách Tuy nhiên, chưa có nhiều nghiên cứu trình thực thi sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng dân tộc thiểu số, số vấn đề luận án hướng tới: Khái quát hóa hệ thống sách q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS Từ đó, tìm hiểu nhân tố tác động đến q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS, làm bật điểm có tính đặc thù giáo dục THPT vùng DTTS, làm sở cho Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu việc thực thi sách giáo dục đặc thù vùng DTTS Phân tích thực tiễn cơng tác thực sách hỗ trợ giáo dục DTTS tỉnh Lai Châu bối cảnh thực sách hỗ trợ giáo dục vùng DTTS nước vùng DTTS khác để thấy điểm tương đồng Từ đánh giá trình thực sách hỗ trợ giáo dục vùng DTTS, đề xuất giải pháp chung cho nước giải pháp riêng cho vùng DTTS nhằm nâng cao hiệu q trình thực sách giáo dục vùng DTTS Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Các khái niệm liên quan tới vấn đề nghiên cứu Khái niệm: Khái niệm khung phân tích có liên quan đến đề tài trình bày, phân tích cách sử dụng nghiên cứu 2.2 Các lý thuyết sử dụng đề tài Lý thuyết áp dụng: Lý thuyết nhu cầu, lý thuyết hệ thống, lý thuyết đại diện khoa học sách xã hội, lý thuyết thực thi sách từ xuống sử dụng để phân tích vấn đề sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh vùng dân tộc thiểu số 2.3 Phương pháp thu thập xử lý thơng tin 2.3.1 Phân tích tài liệu Luận án sử dụng tài liệu liên quan như: nghiên cứu, viết nước liên quan đến chủ đề quản lý nhà nước sách giáo dục Từ đó, phân tích, đánh giá nghiên cứu trước để khía cạnh sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS mà nghiên cứu trước chưa đề cập Bên cạnh luận án cịn phân tích báo cáo giáo dục bậc THPT tỉnh Lai Châu từ giai đoạn năm 2015 đến năm 2019 báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Lai Châu…để phát sơ vấn đề có liên quan đến việc thực sách giáo dục địa bàn nghiên cứu 2.3.2 Phỏng vấn sâu Mục đích phương pháp nhằm thu thập thơng tin định tính bổ trợ minh họa cho kết định lượng Phương pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giúp cho chúng tơi có lý giải sâu vấn đề nghiên cứu Đối tượng vấn: Học sinh THPT vùng DTTS, cán bộ, giáo viên trường THPT, lãnh đạo, cán thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lai Châu, cán địa phương Thời gian vấn từ tháng 3/2018-12/2019 Phỏng vấn: Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh phụ trách sách giáo dục cơng tác tra, giáo viên chủ nhiệm lớp giảng dạy trường THPT Thành phố THPT Mường Tè, học sinh từ khối 10 – 12 hai trường THPT Thành Phố THPT Mường Tè, cán trưởng thôn, hội phụ nữ, lãnh đạo địa phương (cấp xã) 2.334 Trưng cầu ý kiến Là phương pháp định lượng, Luận án sử dụng bảng hỏi đc chuẩn hóa với 13 câu hỏi câu thu thập thông tin từ người trả lời Trong vấn phát 300 phiếu bảng hỏi thu 204 bảng hỏi với 204 mẫu nghiên cứu lựa chọn học sinh THPT 02 trường THPT 01 trường thành phố 01 trường huyện khó khăn: THPT Thành Phố THPT Mường Tè Kết có 204 bảng hỏi đủ điều kiện phân tích Đặc trưng nhân mẫu khảo sát Đặc trưng nhân Số lượng (%) Lớp 10 90 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 44,1 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 11 63 30,9 12 51 25,0 Mông 66 32,4 Hà Nhì 42 20,6 Thái 31 15,2 La Hủ 28 13,7 Giấy 21 10,3 Khác 16 7,8 Dân tộc Trong số 204 bảng hỏi hợp lệ, có đủ cấu lớp 10,11,12 dân tộc thiểu số Lai Châu Do đó, mang tính đại diện để phân tích mơ tả, thống kê Nội dung khảo sát tập trung vào nhu cầu, đánh giá sách khuyến nghị học sinh THPT vùng DTTS Dữ liệu thu thập xử lý phần mềm thống kê SPSS20 Chương đưa hệ thống khái niệm để phân tích, đánh giá, khái quát bậc đào tạo Trung học phổ thông, tổng quan địa bàn nghiên cứu nêu lên cách tiếp cận luận án dựa khái niệm Ngoài hệ thống khái niệm, Luận án tiếp cận lý thuyết gồm hệ thống, nhu cầu, cách tiếp cận lý thuyết đại diện khoa học Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 10 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sách xã hội tiếp cận lý thực thi sách từ xuống, cách tiếp cận bổ sung cho để so sánh phù hợp sách với thực tiễn Luận án hạn chế q trình thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh vùng DTTS, từ đề xuất giải pháp phù hợp cho q trình thực sách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 11 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIÁO DỤC CHO HỌC SINH PTTH VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI TỈNH LAI CHÂU Chương mô tả thực trạng đặc trưng nhân học sinh DTTS bậc phổ thông trung học Lai Châu nay, phân tích thực trạng tình hình đào tạo THPT tỉnh Lai Châu đồng thời so sánh kết học tập học sinh THPT tỉnh Lai Châu năm học 2017-2018 Qua phân tích đặc điểm nhân theo kết khảo sát cho thấy việc phân bố dân số theo dân tộc, học sinh dân tộc thiểu số chủ yếu người H’Mơng, Thái, Hà Nhì Hơn nửa số học sinh có hộ thường trú thuộc diện đặc biệt khó khăn nửa thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Trường THPT thành phố THPT Mường Tè có khác đặc điểm nhân học sinh Nếu THPT chủ yếu người H’Mơng, Thái theo học THPT Mường Tè chủ yếu người Hà Nhì, La Hủ Tương tự, tỉ lệ học sinh thuộc diện nghèo, cận nghèo em nhà xa trường trường THPT Mường Tè cao THPT Thành Phố Về kết học tập: Do đặc thù nhóm học sinh dân tộc thiểu số nên kết học tập em không cao so sánh với địa phương khác tỉ lệ lưu ban, bỏ học nhóm học sinh DTTS so với nhóm học sinh dân tộc Kinh cao Năm học 2017-2018, tổng số 8.664 học sinh tồn tỉnh có 45,6% có học lực trung bình, 4,6% xếp loại yếu kém, học lực giỏi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 12 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chiếm 3,7% Có chênh lệch lớp học lực, gần 8,7% học sinh lớp 10 có học lực yếu kém, tỷ lệ lớp 11, 12 3,3% 0,3% Đối với học sinh dân tộc thiểu số, vấn đề trở nên rõ ràng Trong số 6.932 học sinh dân tộc thiểu số năm học 20172018, có 50,6% xếp loại trung bình, 5,1% xếp loại yếu học lực giỏi chiếm 1,36% Mức chênh lệch thể rõ tranh chung vấn đề học lực học sinh dân tộc thiểu số Cũng đáng lưu ý rằng, số học sinh trung học sở lớn số học trung học phổ thơng đó, học sinh dân tộc thiểu số học trung học phổ thơng đại diện cho học sinh có học lực tốt Khi so sánh với số liệu năm học 2015-2016, 2016-2017, tác giả nhận thấy vấn đề tồn qua năm có thay đổi Cũng phân tích hệ thống sách hỗ trợ giáo dục, bên liên quan nguồn lực tham gia vào cơng tác thực sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh THPT vùng DTTS tỉnh Lai Châu Tổng quan tình hình giáo dục cấp phổ thơng trung học hình thức hỗ trợ từ sách hỗ trợ giáo dục học sinh DTTS Ta thấy, năm học 2017-2018, Lai Châu có 8.664 học sinh trung học phổ thơng, diện sách chiếm tỷ lệ lớn: Số học sinh hưởng chế độ bán trú chiếm 30,7% (gồm học sinh hưởng chế độ theo NĐ116/TTg thủ tướng phủ: 24,3% học sinh hưởng chế độ theo QĐ01/UBND chiếm 6,4%); số học sinh hưởng chế độ theo NĐ 86/2015/NĐ-CP chiếm 36.3% (gồm học sinh miễn, giảm học phí 24.7% học sinh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 13 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hỗ trợ chi phí học tập chiếm 11,6%) Cùng với đó, số học sinh cấp gạo từ phủ chiếm 27,7% tính chất đặc thù tỉnh Lai Châu có 20 đồng bào dân tộc sinh sống có nhiều nhóm dân tộc thuộc nhóm dân tộc người theo Nghị định 57/2017/NĐCP ngày 09/05/2017, nghị định thay cho Quyết định 1672/QĐ-TTg ngày 26/09/2011 Chính phủ nâng dân tộc lên 16 dân tộc thuộc diện quy định sách nhóm dân tộc thiểu số người chiếm 5,3% Số lượng học sinh thụ hưởng sách tỷ lệ thực hưởng sách cho thấy đại đa số học sinh bậc THPT tỉnh Lai Châu cần tới hỗ trợ để tiếp cận giáo dục, điểm thách thức với việc triển khai giáo dục em em thuộc nhiều thành phần khác nhau, có hồn cảnh sống phơng văn hố khác Phân tích sách hỗ trợ giáo dục áp dụng địa phương, tìm hiểu quy trình, phối hợp bên liên quan nguồn nhân lực tham gia vào trình thực sách giáo dục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 14 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ RÀO CẢN XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIÁO DỤC VỀ CHO HỌC SINH THPT VÙNG DTTS TẠI TỈNH LAI CHÂU Kết thực thi sách thực tế chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tác động, từ nội dung sách đến mơi trường thực thi sách Các sách hỗ trợ học sinh dân tộc thiểu số tiếp cận giáo dục xuất phát từ mục tiêu nâng cao công xã hội thông qua cung cấp nguồn lực đến nhóm dân cư yếu để giúp họ tăng cường lực thay đổi mơi trường tương tác Các sách thực từ xuống máy hành thống Chương sử dụng khung thực thi sách từ xuống để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực thi sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông người dân tộc thiểu số Van Metter and Van Horn (1975) qua phân tích tranh luận khác đưa quan điểm thực thi sách nhấn mạnh đến việc đạt mục tiêu đề thông qua hoạt động cá nhân, nhóm khu vực cơng khu vực tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 15 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chính sách Tiêu chuẩn mục tiêu Liên hệ tổ chức với hoạt động chế tài Đặc điểm tổ chức thực thi Kết Quyền định đoạt phản ứng người thực thi Nguồn lực Các điều kiện kinh tế, xã hội trị Mơ hình thực thi sách từ xuống Nguồn: Van Meter Van Horn (1975), trang 463 Qua kết nghiên cứu, sách hỗ trợ giáo dục mà học sinh dân tộc thiểu số nhận đáp ứng phần nhu cầu em Quá trình tiếp cận giáo dục học sinh DTTS số lượng có tăng khơng đồng vững qua năm Căn vào kết khảo sát cụ thể lại cho thấy, sách tương đối thành công việc đưa học sinh đến trường, làm để em thành cơng trường học tốn khó Kết học tập cho thấy, so với học sinh dân tộc Kinh, học sinh DTTS dường đứng ngồi lề thành cơng giáo dục Kết học tập em thấp hẳn so với học sinh dân tộc Kinh, dân tộc Kinh chiếm thiểu số Lai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 16 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Châu Bên cạnh đó, tượng bỏ học sớm tồn cao giới học sinh DTTS KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Quan phân tích hệ thống sách nói chung khảo sát thực địa địa bàn cụ thể tỉnh Lai Châu nói riêng, nghiên cứu cho thấy, sách hỗ trợ giáo dục với học sinh DTTS xây dựng tốt Điểm tốt thể chỗ, sách định hướng vào nhu cầu mà đối tượng thụ hưởng cần hỗ trợ, sách có bao trùm đồng thời có cá biệt hố cho nhóm đặc thù, sách có phối hợp đồng nhiều mảng khác nhau, huy động tham gia nhiều bên liên quan khác nhau, sách có cập nhật liên tục qua thời kỳ Việc thực sách giáo dục thực tốt Một phần có lẽ phát triển giáo dục coi trụ cột chiến lược giảm nghèo phát triển xã hội Việt Nam, mặt khác, văn hoá truyền thống người Việt coi trọng giáo dục Ngồi sách từ quyền trung ương, địa phương tỉnh Lai Châu có sách riêng để hỗ trợ trẻ em DTTS đến trường Với nỗ lực vậy, bản, việc tiếp cận giáo dục học sinh DTTS có tiến không đột biến đặn vững qua năm Tuy nhiên, khảo sát cụ thể lại cho Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 17 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thấy, sách tương đối thành cơng việc đưa học sinh đến trường, làm để em thành công trường học tốn khó Kết học tập cho thấy, so với học sinh dân tộc Kinh, học sinh DTTS dường đứng lề thành công giáo dục Kết học tập em thấp hẳn so với học sinh dân tộc Kinh, dân tộc Kinh chiếm thiểu số Lai Châu Bên cạnh đó, tượng bỏ học sớm tồn cao giới học sinh DTTS Bên cạnh đó, cơng tác quản lý giáo dục dân tộc chưa theo kịp thực tiễn phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số, miền núi; công tác đạo thiếu linh hoạt mang thủ tục hành Mạng lưới trường lớp, điều kiện sở vật chất, thiết bị dạy học chưa kịp đáp ứng yêu cầu phát triển nâng cao chất lượng giáo dục… Khuyến nghị Thứ nhất, cần rà sốt sách, chương trình phát triển giáo dục, đào tạo cho học sinh vùng dân tộc thiểu số để sửa đổi, bổ sung, ban hành sách phát triển giáo dục đào tạo vùng dân tộc thiểu số giai đoạn cho phù hợp với điệu kiện chung nước Lai Châu nói riêng Tăng mức hỗ trợ cho học sinh học trường phổ thơng dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú theo học trường phổ thông dân tộc nội trú để em đảm bảo đảm đủ mức sinh hoạt hàng ngày Về chế độ sách cần có biện pháp tích cực, liệt việc triển khai, đảm bảo chi đúng, đủ, kịp thời cho đối tượng thụ hưởng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 18 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bên cạnh đó, huy động nguồn vật lực, tài lực, lồng ghép chương trình hỗ trợ Trung ương để đầu tư xây dựng sở vật chất cho giáo dục phổ thông khu vực vùng núi, vùng dân tộc Cụ thể, hệ thống trường lớp Lai Châu cịn tình trạng trường học nhờ, thiếu nước sinh hoạt Vì vậy, ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển cho sở giáo dục, hệ thống trường dân tộc nội trú, bán trú, trường THPT có học sinh bán trú góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cho vùng DTTS, miền núi bền vững Thứ hai, quy hoạch phát triển hợp lý trường phổ thông dân tộc nội trú; đẩy mạnh phát triển mạng lưới trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thơng có học sinh bán trú Đổi phương thức thức cử tuyển học sinh DTTS đặc biệt trọng tới nhóm học sinh người dân tộc người Cùng với đó, tiếp tục rà sốt, quy hoạch, xếp hồn thiện hệ thống trường, lớp, sở giáo dục cho phù hợp với điều kiện địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ em, người học vùng kinh tế đặc biệt khó khăn tham gia học tập Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm học sinh, gia đình học cấp, ngành, khuyến khích học sinh tới trường Đặc biệt nhận thức học sinh, cha mẹ học sinh người dân tộc quan tâm tới việc học tập em Tuyên truyền để cấp ủy Đảng, quyền nơi có đồng bào người dân tộc thiểu số sinh sống quan tâm đến việc lãnh đạo, đạo vận động tổ chức, nhân dân tham Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 19 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an gia tích cực vào cơng đổi bản, toàn diện giáo dục địa phương tỉnh Thứ tư, thực lồng ghép nội dung, chương trình giáo dục để nâng cao lực, kỹ sống, giữ gìn, bảo tồn văn hóa dân tộc Xây dựng môi trường giáo dục thấu hiểu, thân thiện học sinh địa phương Thứ năm, đề xuất tham gia nhân viên công tác xã hội cán chuyên trách thực chế độ sách địa phương, hệ thống giáo dục đào tạo đảm nhận vai trò nhà tổ chức, biện hộ, thực chế độ sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh thuộc diện đối tượng thụ hưởng sách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 20 Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn