(Luận văn) quản lý kinh tế đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HẠC THÔNG CUNG lu an va n ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN tn to p ie gh ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN –2020 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HẠC THÔNG CUNG lu an n va ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN p ie gh tn to ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN nl w NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ d oa Mã số: 8.34.04.10 u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Nhuận Kiên z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN –2020 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên lu an n va p ie gh tn to Hạc Thông Cung d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Nhuận Kiên dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài lu an Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Định Hóa, Ban Chỉ đạo xây n va dựng nơng thơn huyện Định Hóa cung cấp thông tin cần thiết Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè gh tn to giúp đỡ trình nghiên cứu thực đề tài p ie quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành w nghiên cứu hoàn thành đề tài oa nl Xin chân thành cảm ơn! d Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 lu ll u nf va an Học viên m oi Hạc Thông Cung z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu an Mục tiêu nghiên cứu n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Đóng góp luận văn gh Kết cấu đề tài p ie Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG w THÔN MỚI oa nl 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn d 1.1.1 Khái quát nông thôn lu va an 1.1.2 Khái quát xây dựng nông thôn u nf 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 21 ll 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 23 m oi 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước 23 z at nh 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 29 z Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 gm @ 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 l 2.2 Phương pháp nghiêncứu 31 m co 2.2.1 Phương pháp thu thậpdữ liệu 31 an Lu 2.2.2 Phương pháp tổng hợp liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 32 n va ac th si iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA,TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1 Giới thiệu chung huyệnĐịnh Hóa, tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun 43 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái lu an Nguyên 45 n va 3.2.1 Thành lập Ban Chỉ đạo phận giúp việc Ban Chỉ đạo 45 tn to 3.2.2 Ban hành tuyên truyền sách xây dựng nông thôn 51 gh 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ xây dựng nông thôn 58 p ie 3.2.4.Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 60 w 3.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn 64 oa nl 3.2.6.Đánh giá kết thực xây dựng nông thôn 65 d 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đếnxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định lu va an Hóa, tỉnh Thái Nguyên 74 u nf 3.4 Đánh giá chung công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện ll Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 77 m oi 3.4.1 Những kết đạt 77 z at nh 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 79 z Chương 4: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNHXÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI gm @ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA,TỈNH THÁI NGUYÊN 82 l 4.1 Quan điểm, mục tiêuxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, m co tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 82 an Lu 4.1.1 Quan điểmxây dựng nông thôn đến năm 2025 82 4.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2025 83 n va ac th si v 4.2 Giải pháp đẩy mạnhxây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyênđến năm 2025 84 4.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạocác cấp 84 4.2.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân 86 4.2.3 Đa dạng hóa nguồn lực xây dựng nông thôn 87 4.2.4 Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nông nghiệp 89 4.2.5 Tập trung thực tiêu chí khó đạt Bộ tiêu chí xây dựng lu an nông thôn 90 n va 4.2.6 Một số giải pháp khác 92 tn to KẾT LUẬN 94 p ie gh TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2019 37 Bảng 3.2: Tổng hợp văn triển khai thực chương trình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2019 54 Bảng 3.3 Tổng hợp công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 56 Bảng 3.4 Tổng hợp công tác đào tạo, tập huấn xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 59 Bảng 3.5: Kết huy động nguồn lực xây dựngnông thôn giai đoạn 2016- lu an 2019 60 n va Bảng 3.6 Kết thực xây dựng nông thôn huyện Định Hóa xét theo tn to nhóm tiêu chí 65 p ie gh Bảng 3.7 Kết thực xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa xét theo tiêu chí 68 w Bảng 3.8 Kết thực xây dựng nông thôn huyện Định Hóa xét theo d oa nl địa bàn xã 73 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Ban đạo xây dựng nông thôn từ trung ương đến sở 17 Sơ đồ3.1: Tổ chức máy xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa 45 Biểu đồ 3.1: Cơ cấucác văn triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2019 55 Biểu đồ 3.2: Quy môhuy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 62 Biểu đồ3.3:Cơ cấu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn lu an 2016-2019 63 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ lu an ATK An toàn khu BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CP Chính phủ CT Chính trị ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KQ Kết MT Môi trường MTQG Mục tiêu quốc gia NQ Nghị n va gh tn to p ie NĐ Nghị định d oa 11 nl w 10 lu Nông thôn NTM 13 PL 14 QĐ 15 SX Sản xuất 16 TT Thông tư 17 TTg Thủ tướng Chính phủ 18 TW Trung ương 19 UBND Ủy ban nhân dân va an 12 ll u nf Pháp luật oi m Quyết định z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 83 Lợi xác định là: rừng, đất rừng, nghề rừng để phát triển nông nghiệp hay công nghiệp du lịch, dịch vụ; phát triển loại sản phẩm đặc trưng, phát triển loại hình kinh tế phù hợp - Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh Xây dựng nơng thơn cơng việc khó khăn, địa phương có điều kiện khó khăn, sở hạ tầng nghèo, trình độ dân trí thấp khó khăn hơn, địi hỏi có nguồn lực lớn phát triển nhanh Vì vậy, xây dựng nơng thơn nói chung huyện Định Hóa nói riêng cần phải huy động lu an nguồn lực, tận dụng hội phát huy tính tích cực, cần cù, sáng tạo nhân n va dân để rút ngắn thời gian, xây dựng với tốc độ nhanh * Mục tiêu tổng quát gh tn to 4.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2025 p ie Xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho w người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế oa nl hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, d dịch vụ; gắn phát triển nông thôn đô thị hóa; xã hội nơng thơn dân chủ, bình lu va an đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ, ll * Mục tiêu cụ thể u nf quốc phòng - an ninh giữ vững m oi - Đến hết năm 2025, phấn đấu có 15 xã cơng nhận xã đạt chuẩn z at nh nông thôn mới, gồm: Đồng Thịnh, Phượng Tiến, Bảo Cường, Trung Hội, Phúc z Chu, Kim Phượng, Thanh Định, Phú Đình, Sơn Phú, Trung Lương, Bộc Nhiêu, gm @ Lam Vỹ, Bình Yên, Tân Dương, Điềm Mặc l - Duy trì nâng cao chất lượng xã nông thôn kiểu mẫu (dự m co kiến năm 2020 có xã Bảo Cường đạt xã nông thôn kiểu mẫu) phấn đấu - Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí: 07 xã an Lu thêm 01 đạt xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 n va ac th si 84 - Số xã đạt từ 12-14 tiêu chí: 01 xã - Huy động 477 tỷ đồng giai đoạn 2021-2025 để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 20212025, cụ thể là:Ngân sách nhà nước: 317 tỷ đồng (ngân sách Trung ương: 295 tỷ đồng; ngân sách địa phương: 140 tỷ đồng; vốn tín dụng phát triển sản xuất xây dựng kết cấu hạ tầng: 22 tỷ đồng); vốn ngân hàng cho vay phát triển sản xuất: tỷ đồng; đóng góp người dân: 155 tỷ đồng 4.2 Giải pháp đẩy mạnhxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyênđến năm 2025 lu an 4.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạocác cấp n va - Kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Ban đạo, Ban tn to quản lý xây dựng nông thôn Gắn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu gh cấp ủy, quyền, thành viên Ban đạo quan chuyên môn p ie lĩnh vực, địa bàn phân công phụ trách w -Đề cao vai trị Ban Chỉ đạo, có phân công gắn trách nhiệm oa nl thành viên Ban Chỉ đạo với địa bàn tiêu chí cụ thể Cụ d thể, Trưởng Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng lu va an nông thôn huyện Định Hóa phụ trách chung, có nhiệm vụ lãnh đạo, u nf đạo, điều hành hoạt động Ban Chỉ đạo; Phân cơng nhiệm vụ cho Phó ll Trưởng ban, thành viên Ban Chỉ đạo thành viên phụ trách tiêu chí m oi tất xã địa bàn huyện Bên cạnh đó, Trưởng Ban Chỉ đạo phân z at nh công cho thành viên Ban đạo thực nhiệm vụ Trưởng tiểu z ban phát triển kinh tế; Trưởng tiểu ban Văn hoá - Xã hội; Trưởng tiểu ban gm @ Kiểm tra, giám sát, triển khai thực Chủ trương, Chỉ thị, Nghị l quyết; Trưởng tiểu ban Vận động quần chúng - Các tổ chức đoàn thể; Trưởng m co tiểu ban Tuyên truyền Các thành viên Ban Chỉ đạo phải thường xuyên an Lu kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình theo địa bàn, theo lĩnh vực, theo tiêu chí, theo nhiệm vụ phân cơng n va ac th si 85 - Hàng năm, Ban Chỉ đạo cần thực sơ kết tháng đầu năm tổng kết năm Tại hội nghị sơ kết tổng kết này, thành viên Ban Chỉ đạo báo cáo tiến độ thực tiêu chí xây dựng nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ phân công Các thành viên thực tốt nhiệm vụ giao phải động viên có chế độ khen thưởng kịp thời Ngược lại, thành viên chưa hồn thành nhiệm vụ giao phải trình bày khó khăn chưa hồn thành nhiệm vụ để thành viên Ban Chỉ đạo thảo luận góp ý kiến, rút kinh nghiệm để thực tốt Nếu thành viên năm liên tiếp mà khơng hồn thành nhiệm vụ giao lu an nguyên nhân chủ quan Trưởng Ban Chỉ đạo thay thành viên n va khác vào Ban Chỉ đạo.Đó giải pháp khắc phục, hạn chế phận cán tn to cấp sở thiếu nhiệt tình, thiếu trách nhiệm, trình độ, lực, gh sức khỏe chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt p ie - Quan tâm đến công tác đào tạo cho thành viên Ban Chỉ đạo, w cán xây dựng nông thôn xã, thành viên Ban phát triển oa nl thôn kiến thức xây dựng nông thôn mới, trình độ chun mơn, trình d độ lý luận trị để nâng cao trình độ cán đạt chuẩn theo quy định lu u nf nhóm xã, cụ thể: va an - Tập trung đạo liệt, tạo chuyển biến rõ nét, đạt mục tiêu theo ll + Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn nơng thơn mới:xây dựng kế hoạch, lộ m oi trình cân đối, bố trí nguồn lực hỗ trợ thực tiêu chí cần đạt chuẩn z at nh từ đầu năm; tập trung đạo xây dựng mơ hình phát triển sản xuất, z hợp tác xã, liên kết sản xuất, đồng thời tổ chức tốt công tác phổ biến, tuyên l nghiệm cho cán cấp người dân gm @ truyền nội dung xây dựng nông thôn mới, tổ chức tập huấn, học tập kinh m co + Nhóm xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã xây dựng “xã nông thôn an Lu kiểu mẫu”: tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn xã cơng nhận đạt chuẩn, tập trung thực nội dung: tổ chức sản n va ac th si 86 xuất, tái cấu nông nghiệp, phát triển ngành nghề, lực sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng mơi trường sống xanh - - đẹp, đảm bảo an ninh, trật tự ngày tốt để nông thôn phát triển bền vững Nâng cao đời sống mặt cho người dân, mức độ đạt chuẩn tiêu chí, hướng tới xây dựng mơ hình nơng thơn phát triển bền vững 4.2.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân Mặc dù triển khai thực gần 10 năm phận người dânvẫn chưa hiểu mục tiêu xây dựng nông thôn mới, họ cho công việc lu an nhà nước, nhà nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cao đời sống n va vật chất, tinh thần cho người dân.Vì vậy, họ có tư tưởng trông chờ thay đổi từ tn to nhà phố dựa đầu tư kinh phí nhà nước thay đổi gh từ thân mình, nỗ lực Cho nên, cần thiết phải p ie cải thiện nếp nghĩ, làm chuyển biến nâng cao nhận thức người dân trách w nhiệm, nghĩa vụ họ việc xây dựng nông thôn Trong thời gian tới, oa nl Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp địa bàn huyện Định Hóa cần d tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức, phát huy lu va an cao độ tham gia tích cực chủ động nhân dân quan tâm toàn xã hội u nf Để thực điều này, cần thực biện pháp sau: ll -Để làm cho dân hiểu, trước hết phải làm tốt cơng tác vận động tun m oi truyền, biến trở thành phong trào từ Trung ương đến địa phương Các z at nh Ban Chỉ đạo, phòng ban chun mơn, đài phát truyền hình huyện cần z thực có hiệu việc phổ biến mục tiêu, nội dung chế sách, gm @ cách làm hay, mơ hình hiệu quả; tạo tâm trị cao đồng l thuận xã hội, nhằm huy động mạnh mẽ đóng góp tồn xã hội, phát m co huy vai trò chủ thể người dân địa bàn huyện; thực nghiêm túc dựng nông thôn an Lu nguyên tắc dân chủ công khai, minh bạch thực Chương trình xây n va ac th si 87 - Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Huyện đoàn, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua việc thực có hiệu phong trào: “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn thị văn minh’’; “Tuổi trẻ Định Hóa chung tay xây dựng nơng thôn mới”; “Thanh niên tham gia xây dựng văn minh thị”;“Phụ nữ Định Hóa chung sức xây dựng nơng thôn mới, xây dựng đô thị văn minh”; “Nông dân thi đua sản suất kinh doanh giỏi”; “Cựu chiến binh gương mẫu hiến kế, hiến cơng đồng lịng giúp sức xây dựng nông thôn mới” - Để công tác tuyên truyền có hiệu cán bộ, đảng viên phải gương lu mẫu, việc đónggóp tiền, góp công hiến đất xây dựng giao an n va thơng nơng thơn Phát huy tốt vai trị người có uy tín xã, thơn, to xóm Thường xuyên thực công việc đến hộ dân thăm hỏi, vận gh tn động, thuyết phục Để giúp người dân hiểu rõ vai trò chủ thể mình, cơng p ie tác tun truyền cần tập trung làm rõ mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn người dân, hướng đến người dân, tất sống oa nl w thân họ gia đình họ Tất người dân hưởng xã hội d hưởng thành an lu - Đẩy mạnh phong trào “Định Hóa chung sức xây dựng nông thôn mới” u nf va vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”đi vào chiều sâu, thiết thực, hoàn thiện tiêu chí địa bàn, địa ll z at nh bàn tồn huyện oi m phương, tích cực góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn địa 4.2.3 Đa dạng hóa nguồn lực xây dựng nông thôn z - Huy động sử dụng hiệu nguồn lực ngân sách hỗ trợ từ chương @ l gm trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với nguồn vốn từ chương trình khác: chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, đề án m co phát triển kinh tế xã hội vùng trung tâm ATK Định Hóa Hàng năm, ưu tiên n va kiểu mẫu theo mục tiêu đề năm giai đoạn an Lu nguồn vốn cho xã đăng ký hồn thành xã nơng thơn mới, xóm nơng thôn ac th si 88 - Đối với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách: gồm nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình nơng thơn mới; Ngân sách tỉnh hỗ trợ, bao gồm hỗ trợ trực tiếp từ nguồn chi nghiệp kinh tế dự toán ngân sách hàng năm, hỗ trợ vào mục tiêu điều hành sách tiền tệ yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ; Ngân sách xã có khoản hỗ trợ hàng năm từ ngân sách trung ương, hỗ trợ qua chế để lại số thu tiền sử dụng đất cho xã xây dựng nông thôn mới, vốn lồng ghép từ chương trình, dự án Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sáchhàng năm có hạn nên huyện Định Hóa cần bố trí cân đối phân bổ ngân sách cho xãsao cho hợp lý, phù hợp với thực tế lu an địa phương n va - Huy động nguồn vốn đóng góp dân: huyện Định Hóa cần nghiên cứu tn to chế hỗ trợ phù hợp để huy động tham gia người dân, tạo nguồn lực cho gh xã xây dựng nơng thơn Các biện pháp thực là: p ie + Làm tốt quy chế dân chủ sở “dân biết, dân bàn, dân làm, dân w kiểm tra”, phát huy quyền làm chủ nhân dân.Để huy động toàn xã hội oa nl tham gia đóng góp sức người, sức xây dựng nơng thơn cần cơng d khai, minh bạch công việc Người dân phải thông tin đầy đủ, đa chiều lu va an Trong tất công việc thông qua dân, lấy ý kiến dân, dân u nf làm Nếu người dân hiểu kỹ vấn đề xóa tư tưởng trông chờ, ll ỷ lại vui vẻ đóng góp, chung tay xây dựng nơng thơn m oi + Để nơng dân có điều kiện tham gia chung sức xây dựng nông thôn mới, z at nh cần mở rộng hình thức đào tạo nghề thơng qua hệ thống khuyến nông, tổ z chức dạy nghề đoàn thể; hỗ trợ cộng đồng nơng thơn xây dựng gm @ chương trình dạy nghề cung cấp thông tin cho lao động nông thôn.Để từ đó, l nơng dân có kiến thức, biết áp dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu sản an Lu sàng đóng góp tuyên truyền vận động m co xuất, tăng thêm thu nhập Đời sống nâng lên, người dân có thu nhập nên sẵn + Vận động đóng góp em xây dựng quê hương.Lâu n va ac th si 89 người thành đạt xa quê sẵn sàng đóng góp lượng tiền khơng nhỏ xây dựng quê hương Chính quyền sở, ban đạo xây dựng nơng thơn thơn nên có kết nối kêu gọi lòng hảo tâm em xa quê, hỗ trợ thêm nguồn kinh phí cho quê nhà, đóng góp sức vào việc thay đổi mặt quê hương - Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp: thực tế cho thấy, nơi có đầu tư doanh nghiệp, doanh nghiệp nông dân liên kết sản xuất nơi kinh tế có chuyển biến tích cực, thu nhập người dân cải thiện đáng kể Để huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, cần: lu an + Thực thi nhiều ưu đãi doanh nghiệp đầu tư địa bàn Đó n va đơn giản hóa thủ tục hành chính, cung cấp mặt sạch, cho vay vốn ưu đãi, + Chủ động xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, bền vững, có giá trị gh tn to tạo nguồn lao động dồi p ie cao Từ đó, đưa chế, sách thu hút doanh nghiệp đến đầu tư bắt w tay bền chặt với nông dân oa nl + Để doanh nghiệp đến gánh vác trách nhiệm với nhân dân d xây dựng nông thôn mới, địa phương cần tập trung quy hoạch phát lu va an triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa; thí điểm hồn thiện mơ u nf hình cung ứng vật tư, dịch vụ nông nghiệp gắn kết với phát triển sản xuất, ll trọng cấp thơn, hộ gia đình; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao m oi động nông thôn gắn với nhu cầu, điều kiện cụ thể lợi sản xuất z at nh địa phương z 4.2.4 Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp gm @ nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nông nghiệp l - Cần xác định phát triển sản xuất gắn với cấu lại ngành nơng nghiệp m co nhiệm vụ trọng tâm, góp phần quan trọng cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập an Lu bền vững cho người dân nông thôn Huyện Định Hóa cần triển khai thực nhiều mơ hình có hiệu cao như: mơ hình trồng lúa chất lượng cao,mô n va ac th si 90 hình trồng chè an tồn, mơ hình trồng rau an tồn, mơ hình trồngcây ăn Những mơ hình có hiệu kinh tế cao địa phương cần tiếp tục trì nhân rộng - Xây dựng dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, phát huy lợi vùng; đẩy mạnh ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp, hình thành chuỗi hàng hóa từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm - Khuyến khích phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp nông thôn theo mơ hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản nông dân - lu an hợp tác xã (tổ hợp tác) - nhà khoa học - doanh nghiệp - Nhà nước Hướng dẫn n va đăng ký bảo hộ nhãn hiệu để gia tăng giá trị sản phẩm tn to - Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp gh nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nơng nghiệp, phát triển mơ hình sản p ie xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực vùng, đảm bảo an w toàn vệ sinh thực phẩm; đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất oa nl bao gồm nông nghiệp công nghệ cao Đẩy mạnh thực có hiệu d chương trình “mỗi xã sản phẩm” (OCOP) lu u nf dựng nông thôn va an 4.2.5 Tập trung thực tiêu chí khó đạt Bộ tiêu chí xây ll - Đối với tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa m oi Huyện cần tập trung ưu tiên đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ văn z at nh hóa, thể thao xã phấn đấu đạt chuẩn hàng năm, huy động nguồn lực xã hội z hóa với đóng góp người dân để cải tạo nâng cấp nhà văn hóa xóm gm @ Thực rà sốt thực trạng sở vật chất văn hóa địa phương; cải tạo, l nâng cấp, xây dựng nhà văn hóa xã, thơntheo chuẩn nơng thơn mới, đồng m co thời xây dựng, bổ sung thiết chế văn hóa, đảm bảo đáp ứng điều kiện hội an Lu họp, vui chơi, giải trí người dân Xây dựng văn hóa nơng thơn nhiệm vụ lâu dài, tồn diện, lợi ích người dân Giai đoạn tiếp theo, huyện Định n va ac th si 91 Hóa cần có cách làm phù hợp với điều kiện địa phương, thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, đầu tư nguồn lực để xây dựng thiết chế văn hóa - Đối với tiêu chí Thu nhập Huyện tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân theo Đề án “Tái cấu ngành nơng nghiệp Định Hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” xây dựng dự án “Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp sinh kế bền vững cho người dân vùng trung tâm ATK Định Hóa” giai đoạn 2016-2020 Huyệncần lu an ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ sản n va xuất, kinh doanh tiêu thụ chè, hỗ trợ trang trại, hợp tác xã, mơ hình, dự án tn to chăn ni, thủy sản, ăn quả, chè từ tạo giá trị sản phẩm đơn vị gh canh tác tăng lên, góp phần giảm nghèo, ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã p ie hội, nâng cao thu nhập cho người dân w - Đối với tiêu chí Mơi trường an tồn thực phẩm oa nl Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức, d trách nhiệm bảo vệ môi trường Tổ chức phân loại, tự xử lý rác thải gia lu va an đình; vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật thu gom, đưa vào nơi quy định Hỗ u nf trợ xã phương tiện, trang thiết bị phục vụ vệ sinh môi trường Tăng ll cường kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh địa bàn vấn đề xử lý nước m oi thải, rác thải Đồng thời tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình z at nh mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thơn Các xã, xóm cần z đưa nội dung bảo vệ môi trường khu dân cư vào hương ước, quy ước m co l rác thải… gm @ xóm;cần thành lập tổ thu gom rác, vận động hộ gia đình đào hố tự xử lý an Lu n va ac th si 92 4.2.6 Một số giải pháp khác - Nâng cao chất lượng lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế; xây dựng, củng cố phong trào văn nghệ, thể dục thể thao; xây dựng nếp sống văn minh, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp, tình làng nghĩa xóm Xây dựng thực có hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; tiếp tục phát huy nhân rộng mơ hình liên kết an ninh trật tự hoạt động thường xuyên, hiệu “tổ tự quản an toàn giao thơng”, “tổ phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội”…góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, thực tạo nơng thơn bình n lu an -Tập trung đạo cải thiện môi trường nông thôn: tổ chức tuyên truyền, n va nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, hướng dẫn người dân chủ động phân loại, xử tn to lý rác thải hộ gia đình; tập trung xử lý vấn đề rác thải, nước thải sinh hoạt, chất gh thải chăn nuôi Khắc phục ô nhiễm, làm đẹp cảnh quan cơng trình cơng cộng; p ie Từng bước xây dựng phương án đưa sở chăn nuôi vào khu chăn nuôi tập w trung để quản lý, kiểm sốt đảm bảo an tồn sinh học, bảo vệ môi trường oa nl -Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nông thôn d dạy nghề cho lao động nông thôn, để đáp ứng yêu cầu sản xuất va an lu địa phương u nf -Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình triển khai địa ll phương, chế, sách, cách thức sử dụng nguồn ngân sách m oi nhà nước, chế đặc thù, việc huy động nguồn lực người dân chất lượng z at nh thi cơng cơng trình.Kết thực Chương trình, chất lượng z công tác thẩm định, xét công nhận đạt chuẩn nông thôn địa phương gm @ vấn đề giải nợ đọng xây dựng l -Về thực xây dựng cơng trình sở hạ tầng: sở cơng m co trình 23 xã đăng ký theo kế hoạch đề án xây dựng nông thôn an Lu xã lập phê duyệt, phịng Tài – Kế hoạch phối hợp với quan liên quan mưu cho UBND huyện thẩm định cân đối lồng ghép nguồn lực n va ac th si 93 giao hàng năm, ưu tiên lựa chọn cơng trình thiết thực cho sản xuất đời sống nhân dân để UBND, Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã chủ trì triển khai thực đạt hiệu Bên cạnh đó, tiếp tục giao trực tiếp cho cộng đồng dân cư thôn thi công công trình hạ tầng có đối ứng dân, thực nguyên tắc dân chủ Ban đạo huyện phân cơng phịng chun mơn theo chức nhiệm vụ hướng dẫn, tập huấn cho cán xã thực thủ tục hồ sơ tốn cơng trình giao cho nhân dân trực tiếp thi cơng.Đơn đốc xã triển khai thực từ đầu năm để thi cơng cơng trình giao hồn thành theo kế hoạch lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 94 KẾT LUẬN Đề tài “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyênđến năm 2025 Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận xây dựng nơng thôn mới, bao gồm nội dung: Khái quát nông thôn(khái niệm nông thôn; đặc trưng nơng thơn; vai trị nơng thơn nghiệp phát triển lu an đất nước);Khái quát xây dựng nông thôn mới(khái niệm nông thôn n va mới;sự cần thiết phải xây dựng nông thôn giai đoạn nay;nguyên tn to tắc xây dựng nơng thơn mới;tiêu chí xây dựng nơng thơn mới;nội dung xây gh dựng nông thôn mới;các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn p ie mới) Bên cạnh đó, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng nông thôn w huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định; huyện oa nl Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Định d Hóa, tỉnh Thái Ngun lu va an - Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định u nf Hóa, tỉnh Thái Nguyên, gồm nội dung: công tác Ban đạo phận giúp ll việc Ban đạo; ban hành tổ chức tuyên truyền sách xây dựng m oi nông thôn mới; nâng cao chất lượng đội ngũ xây dựng nông thôn mới; huy động z at nh nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới; kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng z nông thôn mới; đánh giá kết thực xây dựng nông thôn Qua việc gm @ phân tích thực trạng, luận văn phân tích kết đạt được, hạn chế l nguyên nhân hạn chế xây dựng nông thôn địa bàn huyện m co Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Đây sở để luận văn đề xuất giải pháp Nguyên đến năm 2025 an Lu đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái n va ac th si 95 - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, gồm:Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo cấp; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân;Đa dạng hóa nguồn lực xây dựng nơng thơn mới; Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nông nghiệp; Tập trung thực tiêu chí khó đạt Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn mớihuyện Định Hóa(2016-2019), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa năm 2016, 2017, 2018, 2019; kế hoạch thực năm 2017, 2018, 2019, 2020 2.Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X(2008), Nghị số 26/NQTW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia lu an nơng thơn mới” n va 4.GS.TS Hồng Việt, PGS.TS Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình Kinh tn to tế nơng thơn, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội gh Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 p ie tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn w oa nl Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng d năm 2010về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng lu va an thôn giai đoạn 2010 – 2020 u nf Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ll ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã Nơng oi m thôn giai đoạn 2016-2020 z at nh UBND huyện Định Hóa (2016-2019), Báo cáo kết thực z Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa năm gm @ 2016, 2017, 2018, 2019; kế hoạch thực năm 2017, 2018, 2019, 2020 l UBND huyện Định Hóa (2020),Báo cáo kết thực Chương m co trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019; Phương hướng Hóa an Lu nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2020-2025 địa bàn huyện Định n va ac th si 97 10 UBND huyện Định Hóa (2018-2020),Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Định Hóa năm 2017, 2018, 2019; phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 11 UBND huyện Đại Từ (2020),Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đại Từnăm 2019, kế hoạch thực năm 2020 12 UBND huyện Hải Hậu (2020),Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hải Hậunăm 2019, kế hoạch thực năm 2020 lu an 13 UBND huyện Lâm Thao (2020),Báo cáo kết thực Chương n va trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lâm Thaonăm 2019, p ie gh tn to kế hoạch thực năm 2020 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si