(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý chợ trên địa bàn huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ lu U Ế NGUYỄN THỊ HỒNG H an n va TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN p Ọ C ie gh KI tn to N H ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ H ẠI MÃ SỐ : 60 34 04 10 Ờ va an lu N G d Đ oa nl w CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ư oi m TR ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT m co l gm @ an Lu HUẾ, 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi vi phạm bị xử lý theo quy định Quảng Trị, tháng năm 2019 lu U Ế Tác giả luận văn va TẾ H an Nguyễn Thị Hồng p Ọ C ie gh KI tn to N H n oi m Ờ Ư TR ll u nf va an lu N G d Đ oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn thạc sĩ nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Tất giúp đỡ quý báu mà biết ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Phát hướng dẫn nhiệt tình chu đáo đóng góp ý kiến vơ q giá để tơi thực luận văn hồn thiện Tơi cảm ơn thầy giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế cung cấp kiến thức cần thiết giúp phục vụ cho học tập, nghiên cứu ứng lu U Ế dụng thực tế vào nghiên cứu luận văn H an Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban quản lý chợ huyện Vĩnh Linh, Phòng tn to kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết N H n va TẾ Kinh tế Hạ tầng thuộc UBND huyện Vĩnh Linh quan liên quan tạo điều gh KI để tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn tiểu thương bn p Ọ C ie bán chợ vui vẻ giúp thu thập số liệu điều tra w H Cuối cùng, tơi cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi để tơi có điều oa nl ẠI kiện thuận lợi trình thực luận văn N G d Đ Xin chân thành cảm ơn./ ll Ư u nf oi m TR Tác giả luận văn va Ờ an lu Quảng Trị, tháng năm 2019 z at nh Nguyễn Thị Hồng z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: Nguyễn Thị Hồng Định hướng đào tạo: Ứng dụng Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tƣợng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Hồn thiện công tác quản lý chợ địa bàn huyện lu U Ế Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị H an - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, TẾ tn to huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị N H n va nghiên cứu thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn KI Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp p Ọ C ie gh Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng w H nghiên cứu tài liệu, thu thập số liệu; phương pháp điều tra chọn mẫu; thống kê mô oa nl ẠI tả, kiểm định phần mềm SPSS Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương lu N G d Đ pháp khác so sánh, thống kê, quy nạp để làm rõ vấn đề nghiên cứu an Các kết nghiên cứu kết luận Ờ Ư u nf va Đến hết năm 2018, BQL chợ huyện Vĩnh Linh quản lý chợ phân bổ ll TR địa bàn trung tâm huyện Vĩnh Linh Về chợ đầu tư cải tạo, oi m xây dựng lại hoạt động ổn định với quy mô từ 150-400 quầy, hoạt động kinh z at nh doanh chợ tăng trưởng tốt Các cơng tác quy hoạch, ban hành sách quản lý, đấu thầu, bảo đảm an toàn chợ, tra, kiểm tra thực đầy z đủ, số hạn chế định thu phí, bảo đảm an tồn @ gm chợ…Luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện mơt số kiến nghị với trung m co l ương địa phương giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chợ an Lu n va iii ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ban quản lý CBCNV: Cán công nhân viên KT-XH: Kinh tế, xã hội UBND: Ủy ban nhân dân lu U Ế BQL: p Ọ C ie gh KI tn to N H n va TẾ H an oi m Ờ Ư TR ll u nf va an lu N G d Đ oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục từ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng biểu ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ế Mục tiêu nghiên cứu lu U Đối tượng phạm vi nghiên cứu H an va TẾ Phương pháp nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU tn to N H n Bố cục luận văn ie gh KI CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ p Ọ C CHỢ w H 1.1 Một số lý luận chung chợ oa nl ẠI 1.1.1 Khái niệm chợ d Đ 1.1.2 Phân loại chợ an lu N G 1.1.3 Đặc điểm chợ 10 Ờ Ư va 1.1.4 Vai trò chợ 11 TR u nf 1.2 Lý luận công tác quản lý chợ 14 ll 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý chợ 14 m oi 1.2.2 Tổ chức quản lý chợ 14 z at nh 1.2.3 Trách nhiệm UBND huyện quản lý chợ 15 1.3 Nội dung công tác quản lý chợ 17 z 1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ 17 @ gm 1.3.2 Ban hành sách, quy định đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý l hoạt động chợ 19 m co 1.3.3 Bố trí, xếp khu vực kinh doanh hoạt động dịch vụ chợ 21 an Lu 1.3.4 Tổ chức đấu thầu, ký hợp đồng thuê mặt kinh doanh 21 n va v ac th si 1.3.5 Quản lý sử dụng khoản thu từ hoạt động dịch vụ chợ 22 1.3.6 Tổ chức thực sách, hoạt động bảo đảm an toàn chợ 23 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chợ 23 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ 25 1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa phương 25 1.4.2 Chính sách, pháp luật liên quan đến quản lý chợ 26 1.1.3 Quy mô hoạt động chợ 26 1.4.4 Năng lực cán quản lý 26 1.5 Những tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý chợ 27 Ế 1.5.1 Số thu chợ 27 lu U 1.5.2 Số chi chợ 27 H an va TẾ 1.5.3 Chỉ tiêu nộp ngân sách Nhà nước 28 tn to 1.4.5 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ quản lý chợ 28 N H n 1.5.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 28 gh KI 1.6 Kinh nghiệm hồn thiện cơng tác quản lý chợ số địa phương p Ọ C ie nước 29 H 1.6.1 Kinh nghiệm BQL chợ thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 29 oa nl ẠI w 1.6.2 Kinh nghiệm BQL chợ thành phố Đà Nẵng 30 d Đ 1.6.3 Kinh nghiệm BQL chợ thành phố Hồ Chí Minh 31 an lu N G 1.6.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 33 Ờ va CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN Ư TR u nf HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 35 ll 2.1 Đặc điểm khái quát huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 35 m oi 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 z at nh 2.1.2 Điều kiện kinh tế 36 2.1.3 Cơ sở hạ tầng 37 z 2.1.4 Đặc điểm xã hội 38 @ gm 2.2 Giới thiệu BQL chợ huyện Vĩnh Linh 40 l 2.2.1 Lịch sử thành phát triển 40 m co 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ BQL chợ huyện Vĩnh Linh 41 an Lu 2.2.3 Cơ cấu tổ chức BQL chợ huyện Vĩnh Linh 43 n va vi ac th si 2.2.4 Tình hình nhân BQL chợ huyện Vĩnh Linh 44 2.3 Tình hình phát triển chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 45 2.3.1 Thông tin chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 45 2.3.2 Hoạt động chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 48 2.4 Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 50 2.4.1 Công tác Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển chợ 50 2.4.2 Cơng tác ban hành sách, quy định đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 52 Ế 2.4.3 Tổ chức đấu thầu, ký hợp đồng thuê mặt kinh doanh 57 lu U 2.4.4 Quản lý sử dụng khoản thu từ hoạt động dịch vụ chợ 58 H an va TẾ 2.4.5 Tổ chức thực sách, hoạt động bảo đảm an toàn chợ 62 tn to 2.5 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chợ địa bàn huyện N H n 2.4.6 Tuyên truyền, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chợ 63 gh KI Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 66 p Ọ C ie 2.4.1 Thông tin đối tượng điều tra 66 H 2.4.2 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chợ địa bàn huyện nl ẠI w Vĩnh Linh 68 d Đ oa 2.6 Đánh giá chung công tác quản lý chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh an lu N G Quảng Trị 80 Ờ Ư va 2.6.1 Kết đạt 80 TR u nf 2.6.2 Hạn chế 81 ll 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 82 m oi CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ z at nh TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 83 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh z @ Quảng Trị 83 gm 3.1.1 Phương hướng 83 l 3.1.2 Mục tiêu 83 m co 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, an Lu tỉnh Quảng Trị 85 n va vii ac th si 3.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chợ 85 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng tổ chức thực sách, nội quy, quy định liên quan đến hoạt động chợ 86 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Ế BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG U an H lu BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN va TẾ BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN p Ọ C ie gh KI tn to XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN N H n BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN oi m Ờ Ư TR ll u nf va an lu N G d Đ oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va viii ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Số mẫu cần điều tra công tác quản lý chợ địa bàn huyện Vĩnh Bảng 1.1 Linh, tỉnh Quảng Trị Bảng 2.1: Giá trị sản xuất huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2016-2018 36 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện Vĩnh Linh giai đoạn 20162018 38 Tình hình nhân BQL chợ huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2016- Bảng 2.3: Ế 2018 44 va Số thu chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai U Bảng 2.5: H an Thông tin chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 46 TẾ lu Bảng 2.4: Tình hình quy hoạch chợ huyện Vĩnh Linh tính đến hết năm 2018 51 p Ọ C gh KI Bảng 2.6: ie tn to N H n đoạn 2016-2018 48 H Đ Nội dung đào nguồn nhân lực quản lý chợ huyện Vĩnh Linh giai lu N G d Bảng 2.8: oa nl w Vĩnh Linh đến hết năm 2018 53 ẠI Cơ cấu nguồn vốn hỗ trợ đầu tư chợ địa bàn huyện Bảng 2.7: Ờ TR Ư Tình hình cho thuê mặt kinh doanh chợ huyện Vĩnh u nf Bảng 2.9: va an đoạn 2016-2018 55 oi m Tình hình thực kế hoạch thu phí chợ huyện Vĩnh Linh, z at nh Bảng 2.10: ll Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 57 tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 58 Tình hình thu phí chợ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai z @ Bảng 2.11: Bảng 2.12: l gm đoạn 2016-2018 60 Tình hình sử dụng khoản thu chợ huyện Vĩnh Linh, tỉnh m co Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 61 an Lu n va ix ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ban quản lý chợ huyện Vĩnh Linh, báo cáo Số: 26/BC- BQL tình hình hoạt động năm 2016 kế hoạch hoạt động năm 2017 ngày 31 tháng 12 năm 2016, Vĩnh Linh [2] Ban quản lý chợ huyện Vĩnh Linh, báo cáo Số: 21/BC- BQL tình hình hoạt động năm 2017 kế hoạch hoạt động năm 2018 ngày 31 tháng 12 năm 2017, Vĩnh Linh [3] Ban quản lý chợ huyện Vĩnh Linh, báo cáo Số: 25/BC- BQL tình hình Ế hoạt động năm 2018 kế hoạch hoạt động năm 2019 ngày 31 tháng 12 năm 2018, H an U lu Vĩnh Linh va TẾ [4] Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Quyết định số 3621/QĐ-BKHCN ngày N H KI [5] Bộ Tài (2003), Thơng tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 Ọ C ie gh tn p hướng dẫn chế tài áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh nl ẠI w H khai thác quản lý chợ, Hà Nội oa [6] Bộ Thương mại (1996), Thông tư số 15/TM-CSTTTN ngày 16/10/1996 Đ to kế”, Hà Nội lu N G d Bộ Thương Mại hướng dẫn tổ chức quản lý chợ, Hà Nội Ờ va an [7] Bộ Thương mại (2003), Thông tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15/8/2003 ll Ư Nội u nf hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Ban quản lý chợ, Hà m TR n 28/12/2012 công bố tiêu chuẩn quốc gia, TCVN 9211:2012 “Chợ - Tiêu chuẩn thiết oi [8] Chính phủ (2003), Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Phát z at nh triển quản lý chợ, Hà Nội7, [9] Chính phủ (2009), Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 sửa z gm @ đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ, Hà Nội l [10] Cục Thống Kê Quảng Trị (2018), Niêm giám thống kê huyện Vĩnh Linh m co 2018, Quảng Trị an Lu [11] Phan Hồi Nam, Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa n va ac th 93 si bàn huyện Bố Trạch, Quảng Bình”, Bảo vệ Đại học Kinh tế Huế [12] Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị 2018, NXB Thống kê, Hà Nội [13] Viện nghiên cứu phổ biến tri thức quốc gia (1998), Đại từ điển Kinh tế- Thị trường, Hà Nội [14] Nguyễn Như Ý (2004), Đại từ điển tiếng Việt NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội [15] Phạm Quang Thao (2008), Quản lý kinh doanh chợ hội nhập Ế kinh tế quốc tế, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội lu U [16] Phạm Hữu Thìn (2008), Giải pháp phát triển loại hình tổ chức bán lẻ TẾ H an văn minh, đại Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Viện nghiên cứu Thương mại, Bộ n va Công Thương, Hà Nội N H tn Ọ C ta/7d74fa34/3919a728 p ie gh KI [17].http://voer.edu.vn/c/phan-loai-cho-trong-mang-luoi-cho-o-nuoc- w H [18].http://huyendoanvinhlinh.gov.vn/index.php/about/VAI-NET-VE- Đ oa nl ẠI MANH-DAT-CON-NGUOI-VINH-LINH/ lu N G d [19].http://www.vinhlinhquangtri.gov.vn/default.aspx?TabID=99&modid=42 Ờ an 9&ItemID=5052 Ư ID=11151 10 ll u nf va [20].https://www.tapchicuaviet.com.vn/index.asp?main=ndd&TL=ND_QH& TR to Trang web: oi z at nh aspx?itemid=19438 11 m [21].http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail [22].http://baotuyenquang.com.vn/cuoc-song/kinh-nghiem-quan-ly-hoat- z dong-kinh-doanh-cho-50427.html @ gm [23] http://voer.edu.vn/m/kinh-nghiem-to-chuc-quan-ly-cho-o-mot-so-noi-o- m co l nuoc-ta/27c2ad63 an Lu n va ac th 94 si PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho cán thuộc phòng Kinh tế-Hạ tầng UBND huyện Vĩnh Linh nhân viên BQL chợ huyện Vĩnh Linh) Xin chào Anh (Chị)! Tôi tên là: Nguyễn Thị Hồng, học viên cao học trường Đại học kinh tế Huế Hiện thực luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” nên ý kiến Anh (Chị) cung Ế cấp nguồn thơng tin vơ quan trọng giúp Tơi hồn thành tốt luận văn lu U Mọi thông tin xin cam kết phục vụ cho việc nghiên cứu Rất mong giúp va H TẾ an đỡ quý báu Anh (Chị) I Thông tin cá nhân n N H 2 Phòng Kinh tế-Hạ tầng KI 1 Ban quản lý chợ Câu Giới tính p Ọ C ie gh tn to Câu Đối tƣợng 2 Nam w H 1 Nữ oa nl ẠI Câu Trình độ chun mơn (chọn mức độ cao nhất) 2 Trung cấp, cao đẳng 4 Sau đại học an lu 3 Đại học N G d Đ  Tốt nghiệp THPT Ờ Ư 3 41-50 4 >50 2 31-40 ll oi m TR 1 năm ll 2 1-3 năm u nf 1 3 nam Count 1-3 năm Count