(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại phòng tài chính – kế hoạch huyện đakrông, tỉnh quảng trị min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ U Ế LÊ THỊ KIM ANH an ́H lu HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN n TÊ va NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 31 01 10 u nf va an H O lu ̣C d oa nl w KI p N ie gh H tn to KẾ HOẠCH HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ ẠI oi m z at nh Đ ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ TS HOÀNG VĂN LIÊM an Lu HUẾ 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi vi phạm bị xử lý theo quy định Ế Huế, tháng 07 năm 2019 an ́H lu U Tác giả luận văn n TÊ va tn to p N ie gh H Lê Thị Kim Anh ẠI oi m z at nh Đ ll u nf va an H O lu ̣C d oa nl w KI z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn thạc sĩ nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Tất giúp đỡ quý báu mà biết ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn TS Hồng Văn Liêm hướng dẫn nhiệt tình chu đáo đóng góp ý kiến vơ q giá để tơi thực luận văn hồn thiện Ế Tơi cảm ơn thầy giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế U cung cấp kiến thức cần thiết giúp phục vụ cho học tập, nghiên cứu ứng dụng thực tế vào nghiên cứu luận văn ́H lu an Tôi xin gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Đakrơng, Phịng Tài chính- Kế đơn vị nghiệp cơng lập thuộc huyện Đakrông tạo điều kiện giúp đỡ tn to TÊ n va hoạch, quan chuyên môn, xã, thị trấn, quan thuộc Đảng, đoàn thể, gh H thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành p N ie luận văn w KI Cuối cùng, tơi cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi để tơi có điều oa nl kiện thuận lợi trình thực luận văn ̣C d Xin chân thành cảm ơn./ an H O lu Huế, tháng 07 năm 2019 oi ẠI Lê Thị Kim Anh m z at nh Đ ll u nf va Tác giả luận văn z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: Lê Thị Kim Anh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN LIÊM Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN Ế ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ U Mục đích đối tượng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN ́H lu an Phòng TC - KH huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị Phịng TC - KH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị tn to TÊ n va - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý chi thường xuyên NSNN H Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, điều tra chọn mẫu, thống p N ie gh Các phương pháp nghiên cứu sử dụng oa nl mà luận văn nghiên cứu KI w kê mơ tả, phân tích nhân tố, hồi quy, so sánh, quy nạp, diễn dịch để làm rõ vấn đề ̣C d Các kết nghiên cứu kết luận an H O lu Về thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Phịng TC - KH u nf va huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị: Cơng tác lập dự tốn đảm bảo phù hợp với ll ẠI quy định hành Việc toán thực thời gian, đầy đủ hồ oi m sơ, thủ tục Công tác giám sát, kiểm tra, tra tiến hành nhằm hạn chế Đ z at nh sai phạm xảy q trình quản lý chi thường xuyên Luận văn hạn chế nguyên nhân trình quản lý chi thường xuyên từ z ngân sách nhà nước Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Đakrơng @ gm Về giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun Phịng TC - KH l huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị, tác giả đề xuất giải pháp Ngồi tác giả m co có số kiến nghị với trung ương địa phương giải pháp hồn an Lu thiện cơng tác quản lý vốn Phịng TC - KH huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị n va ac th iii si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Kinh tế- xã hội UBND: Ủy ban nhân dân NSNN: Ngân sách Nhà nước TC - KH: Tài chính- Kế hoạch KBNN: Kho bạc nhà nước an ́H lu U Ế KT-XH: n TÊ va p N ie gh H tn to ẠI oi m z at nh Đ ll u nf va an H O lu ̣C d oa nl w KI z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv Ế MỤC LỤC v U DANH MỤC BẢNG BIỂU x an ́H lu DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ xii Tính cấp thiết đề tài tn to TÊ n va PHẦN MỞ ĐẦU N ie gh H Mục tiêu nghiên cứu p Đối tượng phạm vi nghiên cứu KI oa nl w Phương pháp nghiên cứu H O lu ̣C d Kết cấu luận văn va an CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI u nf THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC oi m ẠI ll 1.1.Tổng quan ngân sách nhà nước quản lý chi thường xuyên Đ z at nh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò NSNN 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung chi NSNN z gm @ 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò chi thường xuyên NSNN 1.2 Lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN 12 l m co 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên NSNN 12 an Lu 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN 13 n va ac th v si 1.2.3.Vai trò quản lý chi thường xuyên NSNN 16 1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN 16 1.3.1 Tổ chức máy quản lý chi thường xuyên NSNN 16 1.3.2 Lập dự toán chi thường xuyên NSNN 17 1.3.3 Phân bổ giao dự toán 18 1.3.4 Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN 19 U Ế 1.3.5 Quyết toán chi thường xuyên NSNN 20 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chi thường xuyên 23 ́H lu va TÊ an 1.3.7 Đề xuất mơ hình nghiên cứu EFA 24 n 1.3.8 Thang đo nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên từ NSNN 26 gh H tn to Từ mơ hình nghiên cứu EFA, thang đo nghiên cứu công tác quản lý chi p N ie thường xuyên từ NSNN sau: 26 w KI 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi thường xuyên NSNN 28 ̣C oa nl 1.4.1 Các nhân tố khách quan 28 d 1.4.2.Các nhân tố chủ quan 30 an H O lu u nf va 1.5 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN 31 ll m ẠI 1.5.1 Tiêu chí đánh giá lập dự toán chi thường xuyên 31 z at nh Đ oi 1.5.2 Tiêu chí đánh giá quản lý chấp hành dự tốn chi thường xuyên NSNN 32 1.5.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác tốn chi thường xun NSNN 32 z 1.5.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác tra, kiểm tra, kiểm soát chi thường xuyên @ NSNN 33 gm m co l 1.6 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN 33 1.6.1 Kinh nghiệm huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 33 an Lu 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Cam Lộ, tỉnh n va ac th vi si Quảng Trị 34 1.6.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN ĐAKRƠNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 37 Ế 2.1 Tổng quan huyện Đakrông 37 U 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 an ́H lu 2.1.2 Dân số lao động 38 2.1.4 Cở sở hạ tầng 40 tn to TÊ n va 2.1.3 Dân tộc, văn hóa 39 ie gh H 2.1.5 Tình hình kinh tế 41 p N 2.2 Tình hình Phịng TC - KH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 43 KI oa nl w 2.2.1.Quá trình hình thành phát triển 43 lu ̣C d 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Phịng TC - KH huyện Đakrơng 43 va an H O 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng TC - KH 44 u nf 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xun NSNN phịng Tài chính- Kế hoạch m ẠI ll huyện Đakrông 46 z at nh Đ oi 2.3.1.Tổ chức máy quản lý chi thường xuyên 46 2.3.2 Công tác lập, phân bổ giao dự toán chi thường xuyên NSNN 48 z 2.3.3 Cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xuyên NSNN 55 gm @ 2.3.4 Cơng tác tốn chi thường xun NSNN 61 l m co 2.3.5 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chi thường xuyên NSNN 63 an Lu 2.4 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân n va ac th vii si sách Nhà nước Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Đakrông 65 2.4.1.Thông tin đối tượng điều tra 65 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý chi thường xuyên Phòng TC - KH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 82 2.5.1 Những kết đạt 82 2.5.2 Những hạn chế 83 Ế 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 85 U CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC an ́H lu QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý chi thường xuyên NSNN Phòng TC - KH tn to TÊ n va TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN ĐAKRÔNG 88 gh H huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 88 p N ie 3.1.1 Phương hướng quản lý chi thường xuyên 88 nl w KI 3.1.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên 88 ̣C d oa 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên Phòng TC - an H O lu KH huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 89 u nf va 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý chi thường xuyên NSNN 89 ẠI ll 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý chi z at nh Đ oi m thường xuyên NSNN 90 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên 90 z 3.2.4 Hồn thiện cơng tác phân bổ dự tóan chi thường xuyên NSNN 92 @ gm 3.2.5 Hoàn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xun NSNN 92 m co l 3.2.6 Hồn thiện cơng tác Quyết tốn chi thường xun 93 3.2.7 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi an Lu thường xuyên NSNN 94 n va ac th viii si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 an ́H lu U Ế PHỤ LỤC .102 n TÊ va p N ie gh H tn to ẠI oi m z at nh Đ ll u nf va an H O lu ̣C d oa nl w KI z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào ơng (bà), xin gửi đến q ông (bà) lời chúc tốt đẹp Tôi tên: Lê Thị Kim Anh, công tác UBND thị trấn Krông Klang, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước phịng Tài – Kế hoạch huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị” Được biết q Ơng ( Bà) công tác Ế lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết cơng tác quản U lý chi thường xuyên ngân sách, mong ơng (bà) giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều an ́H lu tra va TÊ Tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp bảo mật to tn Xin ông (bà) đánh dấu vào tương ứng với đánh giá mức PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN N p ie gh H độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi w KI Câu hỏi 1: Đơn vị công tác ông/bà d oa nl 1 Phịng TC-KH huyện Đakarơng trấn, quan thuộc Đảng, đồn thể  Phịng chun mơn, xã, thị ̣C n sử dụng cho mục đích nghiên cứu an H O lu  Đơn vị nghiệp công lập thuộc huyện va Câu hỏi 2: Chức vụ ông/bà ẠI Đ  31-40  3.41-50 z at nh 4.51-60  Nữ z  Nam oi Câu hỏi 4: Giới tính m  1.20-30 ll Câu hỏi 3: Tuổi  Cán chuyên môn u nf  Cán lãnh đạo @  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp 1 3-5 năm 1 >5 năm an Lu 1