(Luận văn) giải pháp huy động nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới tại huyện hải lăng, tỉnh quảng trị min

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ an ́H lu U TRƯƠNG THỊ MỸ LÃNH Ế n TÊ va H tn to GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN N p ie gh TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI lm ul H ẠI nf va an O lu ̣C d oa nl w KI TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Đ z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ z m co l gm @ an Lu HUẾ, 07/2019 n va ac th si ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ an ́H lu U Ế TRƯƠNG THỊ MỸ LÃNH n TÊ va GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN to H TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ p N ie gh tn TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ̣C oa nl w KI d CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ lm ul H ẠI nf va an O lu MÃ SỐ: 31 01 10 Đ z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ z NGƯỜI HƯỚNG D N KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN m co l gm @ HUẾ, 07/2019 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực hiên luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ế Quảng Trị, ngày 01 tháng 07 năm 2019 an ́H lu U Tác giả luận văn va n TÊ Trương Thị Mỹ Lãnh p N ie gh H tn to H ẠI z at nh oi lm ul Đ nf va an O lu ̣C d oa nl w KI z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo quý Thầy Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế, Phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị trang bị cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập nghiên cứu khóa học Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn thầy TS Nguyễn Đình Chiến, người Ế hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng dẫn, đưa đánh giá xác U đáng giúp hồn thành luận văn ́H lu Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, cán bộ, nhân viên an quan ban ngành huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện thời gian va TÊ tn H gh Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân, đồng nghiệp động p N ie viên, khích lệ vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập hồn thành luận văn w KI to hoàn thành luận văn oa nl Mặc dù, thân cố gắng, luận văn không tránh khỏi d khiếm khuyết, tác giả mong nhận đóng góp chân thành Quý Thầy, Cô lu ̣C n giúp đỡ việc khảo sát tìm kiếm nguồn thơng tin q báu cho việc an O giáo, đồng chí đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn z at nh oi H ẠI Quảng Trị, ngày 01 tháng 07 năm 2019 lm ul Đ nf va Xin chân thành cảm ơn! z m co l gm @ Trương Thị Mỹ Lãnh an Lu n va ii ac th si TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRƯƠNG THỊ MỸ LÃNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN Tên đề tài: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG Ế NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ U Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H lu Mục tiêu chung: Đề tài nghiên cứu thực trạng huy động nguồn vốn an xây dựng nông thôn huyện Hải Lăng từ năm 2016 – 2018 Từ đó, đề xuất va TÊ tn H gh Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn p N ie liên quan đến công tác huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị w KI to huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị oa nl Phương pháp nghiên cứu d Luận văn kết hợp nguồn số liệu thứ cấp sơ cấp thông qua việc khảo sát ý kiến lu ̣C n số giải pháp nhằm huy động nguồn vốn xây dựng Nông thôn an O người dân Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, mô tả, phương pháp H nf va phân tích, phân tổ, so sánh ẠI lm ul Kết nghiên cứu đóng góp luận văn z at nh oi Đ Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tình hình huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện Hải Lăng Trên sở đó, luận văn phân tích thực trạng huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn z huyện Hải Lăng giai đoạn 2016-2018 Từ kết nghiên cứu, luận văn @ huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị thời gian đến m co l gm đề xuất số giải pháp huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn an Lu n va iii ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT n : Quyết định – Thủ tướng CT-XH : Chính trị - xã hội SXKD : Sản xuất kinh doanh HTX : Hợp tác xã MTQG : Mục tiêu quốc gia NQHĐND : Nghị hội đồng nhân dân NQ-TW : Nghị - Trung ương NSTW : Ngân sách trung ương KCH : Kiên cố hóa BHYT : Bảo hiểm y tế CĐ : Chưa đạt U N p : Trung học sở w KI THCS : Hội đồng nhân dân z at nh oi O H ẠI : Ủy ban mặt trận lm ul Đ : Nông nghiệp phát triển nông thôn nf va an UBMT lu NN&PTNT : Cơ sở hạ tầng ̣C d oa nl HĐND CSHT Ế QĐ-TTg ie gh tn to : Huy động nguồn vốn ́H va HĐNV TÊ an : Nông thôn H lu NTM z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv Ế MỤC LỤC v U DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x ́H lu an PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Mục tiêu nghiên cứu tn to TÊ n va Tính cấp thiết đề tài .1 gh H Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .2 p N ie Phương pháp nghiên cứu .3 w KI Nội dung nghiên cứu oa nl PHẦN II: NỘI DUNG NGIÊN CỨU .7 ̣C d CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN an O lu VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .7 H nf va 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn ẠI lm ul 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn z at nh oi Đ 1.1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn z 1.1.3 Nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn @ gm 1.1.3.1 Nội dung xây dựng Nông thôn l 1.1.3.2 Tiêu chí xây dựng Nơng thơn 11 m co 1.2 Cơ sở lý luận huy động vốn xây dựng Nông thôn 15 an Lu 1.2.1 Khái niệm nguồn vốn 15 n va v ac th si 1.2.2 Nội dung huy động vốn xây dựng Nông thôn 15 1.2.2.1 Nguồn vốn ngân sách 15 1.2.2.2 Vốn đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ tư nhân 16 1.2.2.3 Vốn tín dụng 16 1.2.2.4 Vốn cộng đồng dân cư 16 1.2.3 Các hình thức huy động vốn xây dựng Nông thôn 17 1.2.3.1 Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc Ế gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn 17 U 1.2.3.2 Huy động tối đa nguồn lực địa phương 18 1.2.3.3 Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng 18 ́H lu an 1.2.3.4 Huy động nguồn vốn khác 19 thôn .19 tn to TÊ n va 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn xây dựng nông gh H 1.2.4.1 Nhân tố bên 19 p N ie 1.2.4.2 Nhân tố bên 20 w KI 1.3 Cơ sở thực tiễn huy động vốn xây dựng nông thôn 21 oa nl 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương huy động nguồn vốn xây dựng nông ̣C d thôn .21 an O lu 1.3.1.1 Kinh nghiệm từ tỉnh Thái Bình .21 H nf va 1.3.1.2 Kinh nghiệm từ huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 23 ẠI lm ul 1.3.1.3 Kinh nghiệm từ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 25 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút huy động vốn xây dựng Nông z at nh oi Đ thôn huyện Hải Lăng 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY z DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 28 @ gm 2.1 Giới thiệu chung địa bàn nghiên cứu .28 l 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 m co 2.1.1.1 Vị trí địa lý 28 an Lu 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 29 n va vi ac th si 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 30 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 2.1.2.1 Tài nguyên đất 30 2.1.2.2 Tài nguyên nước 31 2.1.2.3 Tài nguyên rừng 31 2.1.2.4 Tài nguyên biển .31 2.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản .32 Ế 2.1.3.1 Tình hình dân số lao động 32 U 2.1.3.2 Hệ thống sở vật chất kỹ thuật .34 2.1.2 Tình hình thu chi ngân sách Nhà nước 35 ́H lu an 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn 36 va n 2.1.4.2 Khó khăn 37 tn to TÊ 2.1.4.1 Thuận lợi 36 gh H 2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Hải Lăng, giai p N ie đoạn 2016 – 2018 37 w KI 2.2.1 Kết xây dựng Chương trình Nơng thơn huyện Hải Lăng .37 oa nl 2.2.1.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM 39 ̣C d 2.2.1.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 39 an O lu 2.2.1.3 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 39 H nf va 2.2.1.4 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường 40 ẠI lm ul 2.2.1.5 Về xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội 42 z at nh oi Đ 2.2.2 Tình hình huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng NTM huyện Hải Lăng, giai đoạn 2016-2018 42 z 2.2.2.1 Tình hình huy động nguồn vốn xây dựng Nông thôn huyện @ gm Hải Lăng, giai đoạn 2016-2018 42 l 2.2.2.2 Tình hình sử dụng nguồn vốn xây dựng NTM huyện Hải Lăng giai m co đoạn 2016-2018 47 an Lu n va vii ac th si 2.2.3 Phân tích thực trạng huy động nguồn vốn xây dựng NTM qua khảo sát người dân huyện Hải Lăng 50 2.2.3.1 Tình hình xây dựng NTM 03 điều tra địa bàn huyện Hải Lăng 50 2.2.3.2 Khái quát hộ điều tra 54 2.2.3.3 Sự hiểu biết người dân Chương trình xây dựng nông thôn 55 2.2.3.4 Đánh giá người dân hiệu xây dựng NTM huyện Hải Lăng .57 2.2.3.5 Đánh giá người công tác huy động nguồn vốn xây dựng NTM Ế huyện Hải Lăng, giai đoạn 2016-2018 61 U Mức độ hài lịng với khoản đóng góp cho Chương trình NTM 68 2.2.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến đóng góp người dân cho xây dựng ́H lu an Chương trình NTM huyện Hải Lăng 72 Lăng 74 tn to TÊ n va 2.3 Những thuận lợi, khó khăn huy động vốn xây dựng ntm huyện Hải gh H 2.3.1 Thuận lợi 74 p N ie 2.3.2 Khó khăn 75 w KI 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn huy động vốn xây dựng Chương oa nl trình NTM địa bàn huyện Hải Lăng 76 ̣C d CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO an O lu HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN H nf va MỚI TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 77 ẠI lm ul 3.1 Định hướng .77 3.2 Giải pháp .78 z at nh oi Đ 3.2.1 Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước .78 3.2.1.1 Đối với nguồn vốn hỗ trợ đầu tư từ Trung ương 78 z 3.2.1.2 Đối với ngân sách địa phương 79 @ gm 3.2.2 Vốn tín dụng .81 l 3.2.3 Vốn doanh nghiệp 82 m co 3.2.4 Về huy động nguồn lực cộng đồng 83 an Lu n va viii ac th si như: “Tuổi trẻ chung tay xây dựng NTM”, “Con đường niên”, “Thanh niên hành động mơi trường xanh đẹp”… Đồn niên xã tăng cường tổ chức hoạt động xây dựng hạ tầng, cảnh quan gắn với cơng trình như: xây dựng tu sửa đường giao thông nơng thơn, nhà văn hóa, sân thể thao… Đồng thời tổ chức thường xuyên đợt quân dọn vệ sinh môi trường, tu sửa nghĩa trang liệt sĩ, nạo vét kênh mương Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác tun truyền cho gia đình, hàng xóm hiểu rõ vai trị quan trọng Chương trình xây dựng NTM Ế Từ đó, vận động họ tham gia xây dựng CSHT hoạt động cụ thể như: tự U nguyện hiến đất để làm đường, đóng góp ngày cơng để giải phóng mặt bằng, xây lu ́H dựng đường giao thông nông thôn, xây dựng kênh mương nội đồng, xây dựng an cơng trình hầm biogas, nhà vệ sinh… em mục đích, ý nghĩa Chương trình xây dựng NTM Trong tuyên truyền, chi tn to TÊ n va - Hội phụ nữ cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho chị gh H hội lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật phong trào Trung ương Hội p N ie phát động, giúp hội viên nâng cao nh ận thức, tích cực tham gia đóng góp vào xây dựng KI CSHT NTM nhiều việc làm thiết thực Thực sách nâng cao trình nl w độ dân trí hiểu biết xã h ội người phụ nữ nơng thơn để họ có hội điều kiện ̣C d oa thực tốt chức m ình đồng thời chủ động tham gia vào xây dựng NTM an O lu Các cấp Hội từ huyện đến xã cần vận động, hỗ trợ giúp đỡ hội viên nghèo phát triển H nf va kinh tế để tăng thu nhập cải thiện đời sống nghèo - Để phụ nữ nơng thơn phát huy tiềm sáng tạo mình, ngày trở lm ul ẠI thành chủ nhân đích thực xã hội cần phát huy tài năng, lịng nhiệt tình Đ z at nh oi sức sáng tạo phụ nữ Vì vậy, cấp ủy, quyền địa phương cần quan tâm có sách nhằm phát huy lực, khả đóng góp phụ nữ vào xây dựng NTM Khi phụ nữ làm tốt vai trị có sức lan tỏa lôi z gm @ lực lượng nguồn lực khác xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp để hồn thành tiêu chí xây dựng Chương trình NTM Bên cạnh đó, quyền địa l co phương phải quan tâm, khuyến khích tham gia phụ nữ vào tổ chức m quyền, đồn thể như: Hội đồng nhân dân xã, Ban chấp hành Hội Nông dân xã, an Lu Ban chấp hành xã đoàn, để đảm bảo phụ nữ bình đằng hội tham gia n va 88 ac th si vào thực thụ hưởng thành việc xây dựng Chương trình NTM Nâng cao chất lượng hoạt động GSCĐ: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc thành lập Ban GSCĐ sở: xuất phát từ yêu cầu cộng đồng nên việc thành lập Ban GSCĐ phải tôn trọng ý kiến nhân dân, Ban GSCĐ cần phải thành lập sở dân bầu, lãnh đạo định Mọi hoạt động, sách ban phải công khai, minh bạch, giải trình trước dân Cũng nguyên tắc tập Ế trung, dân chủ, việc bãi nhiệm thành viên Ban GSCĐ nội dung nhân dân phải U bàn, biểu quyết; người dân có quyền giải tán ban để bầu ban khác thấy hoạt động khô hiệu ́H lu an Tăng thẩm quyền trách nhiệm pháp lý Ban GSCĐ suốt trình TÊ Trong khâu lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế lập dự toán: Các Ban GSCĐ H gh tn p N ie sở phải trao quyền tham gia lựa chọn nhà thầu này, cụ thể hợp đồng thuê tư vấn thiết kế phải có chữ ký Ban GSCĐ w KI to GSCĐ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư Cụ thể: oa nl Trong khâu thẩm định phương án t ết kế dự tốn chi phí cơng trình: Các d Ban GSCĐ sở phải tham gia thẩm định phương án thiết kế dự toán chi ̣C n va đầu tư xây dựng cơng trình CSHT NTM: cần tăng cường tham gia Ban H nf va đầu tư phê duyệt an O lu phí cơng trình, kết thẩm định phải có c ữ ký Ban GSCĐ trước trình chủ ẠI lm ul Trong khâu giám sát thi cơng cơng trình: Ban GSCĐ sở tồn người dân nơi cơng trình xây dựng phải quyền tham gia giám sát việc thi z at nh oi Đ cơng xây dựng cơng trình tiến độ, việc sử dụng nguyên vật liệu, nội dung chi phí có đảm bảo dự tốn z Trong khâu nghiệm thu cơng trình: Ban GSCĐ sở toàn người dân @ gm phải quyền tham gia nghiệm thu cơng trình biên nghiệm thu phải có l chữ ký Ban GSCĐ có hiệu lực m co Để phát huy vai trị giám sát cộng đồng, cấp ủy, quyền tổ an Lu chức đoàn thể phải đạo quan chuyên môn tổ chức tập huấn, nâng cao n va 89 ac th si lực giám sát cho cộng đồng Thông qua lớp tập huấn, đội ngũ GSCĐ cập nhật văn liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình, giúp cho đội ngũ GSCĐ nắm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển KT - XH địa phương; nắm nghiệp vụ quản lý, giám sát đầu tư, xây dựng Sau tập huấn, Ban GSCĐ phải thường xun theo dõi tiến độ, chất lượng cơng trình để chương trình, dự án Nhà nước đầu tư địa bàn đảm bảo hiệu quả, đem lại lợi ích thiết thực cho người dân Ế Để nguồn lực đầu tư Nhà nước phát huy hiệu quả, thời gian tới, U cấp, ngành cần tiếp tục trọng phát huy vai trò giám sát cộng đồng, với mục tiêu xây dựng Chương trình NTM đạt hiệu cao Đồng thời, kịp thời phát ́H lu an hiện, ngăn chặn xử lý việc đầu tư không quy hoạch, sai quy định, gây lãng xâm hại lợi ích cộng đồng Đặc biệt coi trọng vai trò thành viên GSCĐ tn to TÊ n va phí, thất vốn tài s ản Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình, gh H sở việc theo dõi, ki ểm tra chấp hành quy định pháp luật đầu tư xây p N ie dựng, góp phần bảo đảm đầu tư cơng trình mục tiêu, tiến độ có hi ệu H ẠI z at nh oi lm ul Đ nf va an O lu ̣C d oa nl w KI quả, đáp ứng mong đợi nhân dân z m co l gm @ an Lu n va 90 ac th si PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài địa phương, nhận thấy huyện Hải Lăng triển khai tốt hoạt động xây dựng Chương trình NTM Kết khả quan ruộng đất hầu hết thực quy hoạch dồn điền đổi giúp người nông dân địa phương thuận lợi việc sản xuất nông nghiệp Về giao thông Ế phần lớn đường trục nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho U di chuyển, vận tải người dân địa phương Các hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nông thôn ́H lu an Nghị Mô hình nơng thơn áp dụng địa phương mang học mới, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương Điện, tn to TÊ n va lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân giáo dục xây nhiều phòng gh H đường cải thiện rõ rệt, 100% hộ dân sử dụng điện đầy đủ Văn hóa p N ie xã hội ý hầu hết xóm xây mở rộng nhà w KI văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người oa nl Nhìn chung huyện thực tốt cơng tác quản lý thực mơ hình nơng ̣C d thơn Để kinh tế huyện Hải Lăng ngày phát triển nữa, sống an O lu người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục H nf va hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nơng ẠI lm ul thôn Huyện cần trọng phát triển khoa học kĩ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp bên z at nh oi Đ tạo công ăn việc làm cho người lao động Kiến nghị z Xây dựng nông thôn trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính @ gm thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng l dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hịa u cầu tính thống m co phát triển với lực công đồng Để đem đến thay đổi an Lu mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển nông thôn cấp sở phải thực n va 91 ac th si liên tục Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển nơng thơn phải bám sát với điều kiện thực tế có khả nhân rộng Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thôn huyện Hải Ế Lăng, đưa số kiến nghị sau: U 2.1 Đối với quyền huyện Hải Lăng lu ́H - Theo kế hoạch giai đoạn 2018 - 2022 năm có - xã đạt chuẩn NTM, an nên ưu tiên nguồn vốn từ ngân sách huyện cho xã có tâm đăng ký TÊ n va từ đầu năm tn to - Xây dựng kế hoạch huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng gh H NTM cách khoa học, có tính khả thi cao Do khối lượng công việc Chương p N ie trình xây dựng NTM lớn cần nhiều nguồn lực tài chính; nên kế hoạch w KI nguồn lực tài quan trọng; sở để tổ chức thực huy động, sử oa nl dụng nguồn lực tài cho xây dựng NTM Để kế hoạch phù h ợp với thực tiễn ̣C d kế hoạch phải lập dựa khoa học, phù hợp với địa an O lu phương, có tham gia bàn bạc người dân; phân cấp rõ ràng phân định hợp H nf va lý tham gia nguồn lực tài ẠI lm ul - Khai thác mạnh phát triển kinh tế địa phương để gia tăng nguồn thu cho NSNN Đồng thời, cần tăng cường nguồn thu cho ngân sách địa phương từ quyền z at nh oi Đ sử dụng đất thơng qua rà sốt xác định quỹ đất, tạo quỹ đất để thực đấu giá; Khuyến khích thực chế đổi đất lấy hạ tầng NTM; Tăng cường huy động nguồn vốn từ cộng đồng doanh nghiệp cho xây dựng NTM z gm @ - UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý nguồn kinh phí, tốn cơng trình huyện xã làm chủ đầu tư l - Tùy điều kiện cụ thể để nghiên cứu xây dựng ban hành chế co m sách huyện để huy động nguồn lực hỗ trợ xã xây dựng Chương trình an Lu NTM Khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn huyện hưởng ứng tham n va 92 ac th si gia vào xây dựng CSHT nông thôn địa bàn huyện 2.2 Đối với quyền xã - Lãnh đạo quyền xã có trách nhiệm theo dõi, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để đưa sách vấn đề xây dựng Chương trình NTM, góp phần hoàn thành nhiệm vụ giao việc triển khai xây dựng CSHT nơng thơn, xây dựng Chương trình NTM - Tăng cường vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM Sự tham gia người dân đánh giá mức độ: Người dân quan tâm, biết thông Ế báo; thảo luận góp ý; định theo dõi, giám sát, đánh giá trình U quản lý tài Giám sát việc xây dựng cơng trình, đảm bảo sử dụng nguồn vốn ́H lu có hiệu cao Chịu trách nhiệm công tác quản lý nguồn vốn theo phân an cấp để triển khai thực đảm bảo sử dụng mục đích hiệu n TÊ va p N ie gh H tn to H ẠI z at nh oi lm ul Đ nf va an O lu ̣C d oa nl w KI z m co l gm @ an Lu n va 93 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2017), Phụ lục sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng phủ ban hành Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Ế Huỳnh Công Chất (2016), Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng dân cư U xây dựng nơng thơn tỉnh Tiền Giang, tạp chí Khoa học trường Đại học Cần Thơ Vũ Thị Huyền Trang, Một số giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng ́H lu an vào phát triển nông thôn Việt Nam nay, 2010 ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn http://nongthonmoi.quangtri.gov.vn gh H tn to TÊ n va Nghị 26/NQ-TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung N ie Báo cáo sơ năm thực phong trào thi đua “Quảng Trị chung sức xây dựng nl w UBND huyện Hải Lăng KI p nông thôn mới”giai đoạn 2016-2018 kế hoạch thực giai đoạn 2018-2020 ̣C oa Báo cáo tình hình thực công tác trọng tâm xây dựng nông thôn năm d 2016 UBND huyện Hải Lăng O lu an Báo cáo tình hình thực cơng tác trọng tâm xây dựng nông thôn năm H nf va 2017 UBND huyện Hải Lăng ẠI lm ul 10 Báo cáo tình hình thực cơng tác trọng tâm xây dựng nông thôn năm 2018 UBND huyện Hải Lăng z at nh oi Đ 11 Quyết định số 1600/QĐ-TTg Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 z 12 Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Tủ tướng Chính phủ l động vốn xây dựng nông thôn gm @ 13 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước huy co 14 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh m Quảng Trị năm 2016-2018 an Lu n va 94 ac th si ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA QUẢN LÝ KINH TẾ - PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Phiếu số:… Người điều tra: Trương Thị Mỹ Lãnh Lớp: K18C3 QLKT UD QT Ế Xin chào quý Ông/bà! U Tôi Trương Thị Mỹ Lãnh, học viên cao học, ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hiện thực nghiên cứu đề tài: ́H lu an “Giải pháp huy động nguồn vốn xây dựng Nông thôn huyện Hải thôn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị cách sát thực, cảm ơn tn to TÊ n va Lăng, tỉnh Quảng Trị” Để tìm hiểu huy động nguồn vốn xây dựng Nơng gh H mong muốn Ơng/bà dành chút thời gian để đọc đóng góp ý kiến p N ie cách trả lời câu hỏi bên w KI Tôi xin cam đoan phiếu điều tra mang tính chất phục vụ cho mục tiêu oa nl học tập nghiên cứu, không mục đích khác an O lu luận văn mình! ̣C d Trân trọng cám ơn mong q Ơng/bà giúp đỡ để tơi hồn thành H nf va PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA ẠI lm ul Thông tin cá nhân 1.1 Họ tên:……………………………………………………………… Đ  Nam z at nh oi Giới tính: Nữ z Trình độ văn hóa: Lớp……………………………………………… gm @ Trình độ chun môn:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Sơ cấp  Chưa qua đào tạo m co l  Sau đại học an Lu n va ac th si 1.2 Thơng tin hộ gia đình Hoạt động kinh tế hộ:  Buôn bán  Công chức, viên chức  Sản xuất nông nghiệp  Ngành nghề khác Mức thu nhập bình quân/hộ/tháng: ……triệu đồng Số nhân hộ:…………….người Ế Số lao động hộ:……… người U PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT lu ́H 2.1 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng Nơng thơn an Ơng/bà có biết chương trình xây dựng Nơng thơn khơng?  Khơng TÊ n va  Có tn H  Phương tiện thông tin đại chúng như: Tivi, báo, đài, internet,… p ie gh  Từ quyền xã N to 10 Nếu có, Ơng/bà biết qua kênh thông tin nào? w KI  Qua họp, hội thảo oa nl  Tự tìm hiểu ̣C d Kênh khác: H Đ  Bình thường  Không cần thiết z  Rất không cần thiết z at nh oi ẠI  Cần thiết lm ul  Rất cần thiết nf va an không? O lu 11 Theo Ơng/bà, có thật cần thiết xây dựng Chương trình Nơng thơn @ m an Lu  Vốn tín dụng co  Vốn Nhà nước l hình thành từ đâu khơng? gm 12 Ơng/bà có biết nguồn vốn cho xây dựng Chương trình Nơng thôn n va ac th si  Ngân sách xã  Người dân đóng góp  Từ Doanh nghiệp hỗ trợ  Nguồn vốn khác (Vốn lồng ghép Nhà nước dự án; nhà hảo tâm; em làm ăn xa quê, ) 2.2 Sự tham gia đóng góp người dân việc huy động nguồn vốn xây dựng Chương trình Nơng thơn Ế 13 Ơng/bà tham gia đóng góp q trình xây dựng Nông thôn chưa?  Chưa U  Đã tham gia Vì sao? ́H lu an va n TÊ tn H ie gh  Hiến đất  Đóng góp tiền mặt nl w N p  Đóng góp ý kiến KI to 14 Hình thức mà Ơng/bà đóng góp ? ̣C d oa  Đóng góp cơng lao động an O lu  Đóng góp vật liệu, dụng cụ H ẠI lm ul Ý kiến khác: nf va Tham gia tập huấn Đ z at nh oi 15 Tiền mặt ơng/bà đóng góp để thực Chương trình Nơng thơn qua z @ năm bao nhiêu?  Đóng góp triệu đồng  Đóng góp từ 1-5 triệu đồng  Đóng góp triệu đồng m co l gm  Không đóng góp an Lu n va ac th si 16 Mức đóng góp tiền có phù hợp với điều kiện kinh tế gia đình khơng?  Rất phù hợp  Phù hợp Quá cao so với thu nhập 17 Ơng/bà sẵn lịng đóng góp tiền theo mức nào?  Thấp mức chung  Bằng mức địa phương yêu cầu  Cao mức chung 18 Diện tích đất đai Ơng/bà đóng góp cho Chương trình xây dựng Nông thôn Ế bao nhiêu?  Dưới 100 m2  Từ 100 m2 – 300 m2  Trên 300m2 ́H lu U  Khơng đóng góp an 19 Ngày cơng lao động mà ơng/bà đóng góp cho chương trình bao nhiêu?  Dưới 15 ngày TÊ n va  Khơng đóng góp  Trên 30 ngày  Bắt buộc  Cả hai N  Tự nguyện p ie H 20 Việc đóng góp mang tính chất bắt buộc hay tự nguyện? gh tn to  Từ 15 ngày – 30 ngày w KI 21 Cách thức huy động nguồn vốn có phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương an O lu  Không ̣C d  Có oa nl gia đình Ơng/bà hay khơng? H Đ  Bình thường  Khơng hài lịng z  Rất khơng hài lịng z at nh oi ẠI  Hài lòng lm ul  Rất hài lịng nf va 22 Ơng/bà có hài lịng với khoản đóng góp hay khơng? m co l gm @ an Lu n va ac th si 23 Nhân tố sau ảnh hưởng đến định đóng góp vốn xây dựng Nơng thơn ơng/bà ? Mức độ ảnh hưởng đến đóng góp vốn người dân không Nhân tố ảnh hưởng ảnh hưởng Không ảnh hưởng hưởng ́H lu an người dân va TÊ tn to Chương trình NTM gh p N ie H n Đã tuyên truyền lợi ích người dân địa phương ảnh thường hưởng Mức đóng góp phù hợp với thu nhập Ảnh hưởng tốt đến đời sống Rất Ảnh U Bình Ế Rất w KI Bắt buộc phải thực đóng góp oa nl 24 Theo Ơng/bà, việc huy động nguồn vốn từ người dân xây dựng O lu ̣C d Chương trình Nơng thơn có cần thiết hay khơng? H ẠI Đ  Rất không cần thiết z at nh oi  Không cần thiết lm ul  Bình thường nf va  Cần thiết an  Rất Cần thiết 25 Ơng/bà gặp khó khăn việc đóng góp xây dựng mơ hình nông thôn mới? z …………………………………………………………………………………….… @ m co l gm ………………………………………………………………………………… an Lu n va ac th si 2.3 Đánh giá người dân tình hình sử dụng nguồn vốn xây dựng Chương trình Nơng thơn 26 Ơng/bà có hài lịng với việc cơng khai rõ ràng, minh bạch nguồn thu, chi xây dựng Chương trình Nơng thơn khơng?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường Ế  Khơng hài lịng U  Rất khơng hài lịng lu ́H 27 Theo đánh giá Ông/bà, nguồn lực mà Ơng/bà đóng góp cho Chương an trình xây dựng Nơng thôn sử dụng hiệu hay chưa? va n TÊ  Rất hiệu tn to  Hiệu w H KI  Rất không hiệu N  Không hiệu p ie gh  Bình thường oa nl 28 Thời gian qua, Ơng/bà nhận thấy hạng mục cơng trình đầu tư sau ̣C d hồn thành có sử dụng hay khơng? H  Có sử dụng nf va an O lu  Được sử dụng thường xuyên ẠI lm ul  Khơng sử dụng 29 Chất lượng cơng trình xây dựng Nông thôn tốt Đ  Đồng ý m co l gm  Rất không đồng ý @  Khơng đồng ý z  Bình thường z at nh oi  Rất đồng ý an Lu n va ac th si 2.4 Hiệu từ việc xây dựng Chương trình Nơng thơn 30 Sau xây dựng Nông thôn mới, chất lượng đời sống người dân cải thiện  Rất đồng ý  Đồng ý  Bình thường  Khơng đồng ý Ế  Rất không đồng ý U 31.Chất lượng sống vật chất tinh thần gia người dân lu ́H cải thiện an  Rất đồng ý TÊ n va  Đồng ý tn to  Bình thường H N  Rất khơng đồng ý p ie gh  Không đồng ý w KI 32 Ơng/bà nhận thấy Chương trình xây dựng Nơng thơn có tác động ̣C d dân? oa nl đời sống vật chất, tinh thần, việc làm, thu nhập người an O lu Mức độ đánh giá H ẠI Đ Tạo việc làm Rất Rất khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng đồng ý thường ý ý ý z at nh oi lm ul Tăng thu nhập nf va Các tác động nông thôn đến đời sống người dân Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị đại m co l gm Môi trường sống cải thiện @ An ninh trật tự bảo đảm z Các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú Giáo dục, y tế cải thiện an Lu n va ac th si 2.5 Đánh giá chung 33 Để Chương trình xây dựng Nơng thơn phát triển, theo Ơng/bà cần phải làm gì?  Do dân tự làm  Nhà nước tự làm  Kết hợp người dân hỗ trợ Nhà nước Ý kiến khác: Ế ……………………………………………………………………………………… U lu ́H 34 Ơng/bà có đề xuất việc huy động nguồn vốn để xây dựng Nông thôn an mới? …………….…………………………………………………………………… tn to TÊ n va ……………………………………………………………………………………… gh H p N ie H ẠI z at nh oi lm ul Đ nf va an O lu ̣C d oa nl w KI z m co l gm @ an Lu n va ac th si