(Luận văn) tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn huyện tiên du tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ KHƯƠNG lu an TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TIÊN DU n va tn to p ie gh TỈNH BẮC NINH d oa nl w an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ nf va LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu Hà Nội - 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ KHƯƠNG lu an n va p ie gh tn to TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TIÊN DU d oa nl w TỈNH BẮC NINH lu nf va an Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z TS NGUYỄN TRÍ TUỆ m co l gm @ Hà Nội - 2021 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Những kết luận khoa học luận văn kết trình tìm tịi nghiên cứu! Người cam đoan lu an n va to p ie gh tn Vũ Thị Khương d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 11 lu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 12 an Kết cấu luận văn 13 n va 1.1 Một số khái niệm Tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạcError! Bookmark not define gh tn to CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC 14 p ie 1.2 Quy định Bộ luật hình năm 2015 tội Tổ chức đánh bạc 17 nl w 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định Tội tổ chức đánh bạc luật hình Việt Nam qua giai đoạn 17 d oa 1.2.2 Quy định Bộ luật hình 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 tội tổ chức đánh bạc 23 lu va an 1.2.3 Cấu thành tội phạm Tội tổ chức đánh bạc 27 u nf 1.2.4 Hình phạt Tội tổ chức đánh bạc 30 ll 1.3 Phân biệt vi phạm hành hành vi tổ chức đánh bạc tội tổ chức đánh bạc Bộ luật hình 32 oi m z at nh Tiểu kết chương 39 z CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH 40 @ gm 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 40 m co l 2.2 Tình hình xét xử tội “Tổ chức đánh bạc” từ năm 2016 đến năm 2020 41 2.2.1 Kết xét xử tội Tổ chức đánh bạc 41 an Lu 2.2.2 Một số hạn chế, vướng mắc xét xử tội tổ chức đánh bạc 45 n va ac th si 2.2.3 Nguyên nhân vướng mắc, hạn chế 54 Tiểu kết chương 57 CHƯƠNG 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not defined 3.1 Yêu cầu 58 3.1.1 Đối với quan ban hành pháp luật 58 3.1.2 Đối với quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng65 3.2 Giải pháp 58 3.2.1 Đối với quan ban hành pháp luật 58 lu 3.2.2 Đối với quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du 64 an n va 3.2.3 Đối với lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao 65 Tiểu kết chương 73 ie gh tn to 3.2.4 Đối với quyền địa phương huyện Tiên Du: 71 p 75 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tịa án nhân dân VKS : Viện kiểm sát HĐXX : Hội đồng xét xử NQ: Nghị HĐTP : Hội đồng thẩm phán lu XPATCC Xâm phạm an tồn cơng cộng an TTCC Trật tự công cộng n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng số liệu so sánh Tội tổ chức đánh bạc với tội phạm thuộc Chương XXI (các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng) địa huyện Tiên Du giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.2 Bảng số liệu tội Tổ chức đánh bạc địa bàn huyện Tiên Du so với tội Tổ chức đánh bạc địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.3 Bảng số liệu hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc địa bàn huyện Tiên Du lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam, với tâm nỗ lực toàn dân, sau gần 30 năm tiến hành công đổi kinh tế xã hội, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà nước, đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế xã hội Nền kinh tế tăng trưởng liên tục mức cao, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực nảy lu an sinh vấn đề tiêu cực gia tăng tệ nạn xã hội hành n va vi phạm tôi, có gia tăng nhanh chóng tệ nạn cờ bạc hành vi tn to tổ chức đánh bạc Hành vi đánh bạc tổ chức đánh bạc xảy khắp gh nơi với quy mô ngày lớn, số lượng ngày đơng, hình thức ngày p ie tinh vi, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho toàn xã hội, làm ảnh hưởng w đến nếp sống, văn minh nhân dân, làm tha hóa đạo đức số oa nl phận dân cư, gây thiệt hại mặt vật chất, tinh thần cho nhiều gia đình d nguyên nhân gây cho nhiều loại tội phạm khác tham nhũng, trộm cắp, lu va an lừa đảo, ma túy, mại dâm Để phòng ngừa ngăn chăn đấu tranh có hiệu u nf với tệ nạn này, việc ban hành văn pháp luật để tiến tới ll ngăn chặn phòng ngừa loại tội phạm m oi Hiện địa bàn huyện Tiên Du có nhiều vụ án liên quan đến z at nh tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc huyện Tiên Du huyện có nhiều z khu cơng nghiệp,tập trung nhiều cơng nhân từ tỉnh khác đến Những điều gm @ kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế huyện phát triển nhanh chóng ổn l định Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực với mật độ dân số cao, m co dân số trẻ, số người độ tuổi lao động nhiều, số khơng người an Lu khơng có việc làm có việc làm khơng ổn định đối tượng có nguy phạm tội cao, nguồn “bổ sung” cho tội phạm n va ac th si nói chung có tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc Đặc điểm có ảnh hưởng định đến tình trạng tội phạm nói chung tình trạng tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc nói riêng năm qua địa bàn huyện Tiên Du Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quy định PLHS hành tội tổ chức đánh bạc góc độ thực tiễn địa phương định, khơng có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận mà mặt thực tiễn áp dụng pháp luật, để từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật loại tội phạm Nhận thức lu an điều đó, tơi chọn đề tài: “Tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn huyện Tiên n va Du tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc vấn đề xã hội gh tn to Tình hình nghiên cứu đề tài p ie quan tâm tính ảnh hưởng đời sống xã hội không nhỏ Đến w nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều cấp độ khác oa nl đề cập trực tiếp có liên quan tới tội tổ chức đánh bạc, như: d - Nhóm các viết đăng tạp chí, gồm: lu va an TS Phạm Minh Tuyên, ‘Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc theo BLHS u nf 2015 – Những vướng mắc kiến nghị”, Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân ll dân tối cao, https://tapchitoaan.vn/ (ngày 4.4.2020); oi m z at nh Lê Văn Quang, Vướng mắc xử lý hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc, Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước z https://vksbinhphuoc.gov.vn/(02.01.2020) gm @ - Nhóm Luận văn thạc sĩ, có: l m co Trương Thùy Trang (2018), Tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc theo Luật hình Việt Nam từ thực tiễn Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, an Lu Học viện khoa học xã hội–Viện hành lâm khoa học xã hội Việt Nam; n va ac th si Dương Thu Hằng (2020), Tổ chức đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện hành lâm khoa học xã hội Việt Nam; Các giáo trình, bình luận có liên quan đến tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc số Trường Đại học Về bản, cơng trình, viết nêu đề cập đến nhiều khía cạnh khác tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc; có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn nguồn tài liệu tham khảo phong phú, có giá trị lớn luận văn tác giả Qua nghiên cứu Bộ luật hình số 100/2015/QH13 năm 2015, sửa lu an đổi theo Luật số 12/2017/QH14 (có hiệu lực ngày 01/01/2018), thay cho n va BLHS năm 1999, nhận thấy có sửa đổi, bổ sung quy định tội tổ tn to chức đánh bạc để khắc phục hạn chế BLHS năm 1999, nhiên gh diểm quy định chưa chặt chẽ làm cho việc ĐTD, p ie định hình phạt, việc phân hóa TNHS tội phạm chưa cao, hình phạt w chưa đủ sức đe, giáo dục người phạm tội oa nl Việc tiếp tục nghiên cứu, phân tích, đánh giá tổng hợp cách có d hệ thống quy định pháp luật tội Tổ chức đánh bạc theo quy lu va an định Bộ luật hình hành, từ thực tiễn áp dụng quan tiến u nf hành tố tụng huyện Tiên Du;chỉ tồn tại, vướng mắc hướng hoàn ll thiện thời gian tới cần thiết, có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực m oi tiễn z at nh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu z - Mục đích: gm @ Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá việc áp dụng l quy định pháp luật hình tội Tổ chức đánh bạc, từ thực tiễn xét m co xử địa bàn huyện Tiên Du; đồng thời phát tồn tại, khó khăn, đề xuất phương hướng giải sát hợp, có hiệu an Lu vướng mắc việc áp dụng pháp luật tội phạm này, sở n va ac th 10 si - Nhiệm vụ Thứ nhất, luận văn phải phát giải vấn đề mang tính hệ thống lý luận quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực hình tội Tổ chức đánh bạc, từ thực tiễn xét xử địa bàn huyện Tiên Du Thứ hai, nghiên cứu đề xuất giải pháp pháp lý chế thực pháp luật hình tội Tổ chức đánh bạc, nhằm đảm bảo tính hiệu lực hiệu việc xét xử, phù hợp với thực trạng, điều kiện trị, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va - Đối tượng nghiên cứu: tn to Luận văn nghiên cứu sở lý luận quy định pháp luật hình gh Tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam hành (có p ie so sánh, đối chiếu với Tội tổ chức đánh bạc qua thời kỳ) số văn w pháp lý có liên quan; Ngồi ra, luận văn tập hợp số liệu vụ án bị oa nl cáo bị xét xử tội tổ chức đánh bạc, số hồ sơ, án hình đối d với tội danh lu va an - Phạm vi nghiên cứu: u nf Luận văn tập trung nghiên cứu các quy định Điều 322 BLHS ll 2015 (có mở rộng so sánh, phân tích thêm với Điều 321 BLHS 2015; m oi Điều 248, 249 BLHS 1999); Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP; Công văn số z at nh 196/TANDTC-PC TANDTC; so sánh số liệu vụ án bị cáo bị xét z xử tội tổ chức đánh bạc Tòa án nhân dân huyện Tiên Du từ năm 2016 gm @ đến năm 2020; nghiên cứu, phân tích số hồ sơ, án hình l sơ thẩm, phúc thẩm tội danh địa phương m co Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu an Lu - Phương pháp luận: n va ac th 11 si Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật hình sự, tố tụng hình để luận giải vấn đề nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thểnhư: phương pháp thống kê số liệu, phân tích, tổng hợp hồ sơ, án có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật vào việc điều tra, truy tố, xét xử tội Tổ chức đánh bạc; từ dùng phương pháp so sánh, đối chiếu để phân tích, làm rõ nội dung xử lý hiệu quả, nội dung chưa giải được, giải lu an chưa thỏa đáng, chí vi phạm pháp luật quan tiến n va hành tố tụng huyện Tiên Du tn to Thông qua phương pháp sử dụng, luận văn nghiên cứu gh quy định pháp luật hình tội Tổ chức đánh bạc thực tiễn áp dụng pháp p ie luật hình tội danh này, nhằm làm rõ điểm cịn bất cập, khó w khăn, vướng mắc, từ đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện oa nl quy định pháp luật lĩnh vực d Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn lu va an - Ý nghĩa mặt lý luận: u nf Thông qua việc nghiên cứu, luận văn sẽ: ll - Đưa khái niệm tội tổ chức đánh bạc m oi - Trình bày khái quát quan điểm Đảng, nhà nước ta tội tổ z at nh chức đánh bạc qua thời kỳ z - Phân tích yếu tố cấu thành tội tổ chức đánh bạc theo BLHS @ hành gm l - Phân tích thực tiễn xét xử địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn từ m co năm 2016 đến năm 2020, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân an Lu nhằm đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng quy n va ac th 12 si định BLHS Việt Nam tội tổ đánh bạc tội phạm khác liên quan đến đánh bạc - Ý nghĩa mặt thực tiễn: Từ việc tồn tại, vướng mắc đưa giải pháp sát hợp với thực tiễn, Luận văn sở để cấp có thẩm quyền tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật tội tổ chức đánh bạc thời gian tới; Đồng thời giúp cho trình áp dụng pháp luật quan tố tụng xác hơn, hiệu Kết cấu luận văn lu an Luận văn kết cấu gồm phần: Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài n va liệu tham khảo Trong phần nội dung, Luận văn phân bố thành chương: tn to Chương Những vấn đề lý luận quy định Bộ luật hình năm Chương Thực tiễn xét xử Tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn huyện p ie gh 2015 Tội tổ chức đánh bạc w Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh chức đánh bạc d oa nl Chương Yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng xét xử Tội tổ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 13 si CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC 1.1 Những vấn đề lý luận tội tổ chức đánh bạc 1.1.1 Một số khái niệm Pháp luật Việt Nam xử lý hành chính, xử lý hình hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc, không đưa khái niệm cụ thể đánh bạc, tổ chức đánh bạc Nhưng khoa học luật hình nước ta, sở nghiên cứu tìm hiểu hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc, lu an nhà nghiên cứu đưa khái niệm khác nhau, như: n va Theo tác giả Đinh Văn Quế thì: “Tổ chức đánh bạc chủ mưu, cầm tn to đầu, huy, cưỡng bức, đe dọa người khác tham gia trị chơi có thua Cịn theo từ điển Bách khoa tồn thư, thì: “Đánh bạc” (hay cờ bạc, p ie gh tiền tài sản hình thức nào”1 w bạc) việc chấp nhận thua tiền hay vật có giá trị dựa oa nl vào kết chưa rõ ràng kiện với mục đích có thêm tiền bạc d giá trị vật chất lu va an “Tổ chức đánh bạc” hiểu hành vi tập hợp, rủ rê, lôi kéo nhiều u nf người tham gia vào việc đánh bạc ll “Gá bạc” hiểu hành vi cho thuê, cho mượn, thuê, m oi mượn địa điểm, phương tiện người khác sử dụng làm nơi tập tụ đánh z at nh bạc z "Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ gm @ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân l thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, m co thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ an Lu Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), Nxb Thơng tin truyền thông, Hà Nội n va ac th 14 si kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình sự”2 Như vậy, từ khái niệm tác giả theo quy định nghị định xử phạt vi phạm hành chính, điều luật hình tội tổ chức đánh bạc, gá bạc qua thời kỳ, đưa khái niệm: “Tội tổ chức đánh bạc hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Bộ luật hình sự, người có trách nhiệm hình thực thông qua lu an hành vi lôi kéo, rủ rê, dụ dỗ, cưỡng bức, đe dọa, huy tạo sở vật chất n va điều kiện cần thiết cho nhiều người tham gia trò chơi có tn to thua tiền tài sản có giá trị hình thức nào, cách trái “Tội Gá bạc hành vi hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định p ie gh phép” w Bộ luật hình sự, người có trách nhiệm hình thực hành oa nl vi giúp sức đánh bạc, thể việc tạo điều kiện địa điểm cho người có d hành vi đánh bạc có thêm dấu hiệu riêng mục đích trục lợi” lu ll - Vai trị: u nf hình va an 1.1.2 Vai trò ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc quy định luật oi m z at nh Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế xã hội, đời sống người dân ngày nâng cao Tuy nhiên, với z xuất tệ nạn xã hội, mà bật hành vi tổ chức đánh bạc @ gm gá bạc với quy mơ lớn, tính chất nguy hiểm, gây ảnh hưởng xấu đến tình m co l hình an ninh trật tự xã hội địa phương, làm cho bao người phải rơi vào an Lu Điều BLHS 2015 n va ac th 15 si bước đường quẫn, bao gia đình tan nát; làm phát sinh nhiều tệ nạn xã hội, có tội phạm trộm cắp, giết người, cướp tài sản Pháp luật Việt Nam quy định ngày hoàn thiện tội Tổ chức đánh bạc Bộ luật hình có vai trò quan trọng việc đưa pháp lý cụ thể để xử lý cách nghiêm minh, kịp thời hành vi tổ chức đánh bạc với quy mơ lớn, tính chất nguy hiểm cho xã hội cao; đáp ứng mong muốn người dân, đồng thời để đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự phạm vi nước; đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan lu an người vơ tội Thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, va n sách pháp luật nhà nước ta trước tượng xã hội khơng lành tn to mạnh; góp phần xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, thống đồng p ie gh lĩnh vực đời sống xã hội w - Ý nghĩa: oa nl Việc quy định tội Tổ chức đánh bạc luật hình d pháp lý để xác định hành vi đánh bạc với quy mô, số lượng lu va an xác định có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự; yếu tố cấu u nf thành cụ thể tội danh này, để từ tránh trường hợp hình hóa ll vi phạm hành ngược lại Bên cạnh việc quy định chế tài xử lý m oi nhằm trừng trị đối tượng thực hành vi phạm tội, tội z at nh danh cịn góp phần răn đe, giáo dục đối tượng có ý định z thực hành vi phạm tội tổ chức đánh bạc, góp phần hạn chế kìm hãm gm @ tượng xã hội tiêu cực điều kiện để giữ vững trật tự trị an, xã m co l hội văn minh, gia đình hạnh phúc an Lu n va ac th 16 si 1.2 Quy định Bộ luật hình năm 2015 tội Tổ chức đánh bạc 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định Tội tổ chức đánh bạc luật hình Việt Nam qua giai đoạn * Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa Bộ luật hình năm 1985: - Thứ nhất, Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/4/1948 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, văn pháp luật hình đầu tiên, có quy định tội cờ bạc lu an Theo đó, “hành vi tổ chức đánh bạc quy định hành vi tổ chức va n đánh bài, đánh bạc, trò chơi mà thua tiền, không phụ tn to thuộc vào địa điểm thực hành vi Những người chủ nhà tình cảm mà ie gh người khác đánh bài, đánh bạc nhà bị phạt p người tổ chức, khơng phụ thuộc vào việc có thu lợi hay không.”3 nl w Theo văn này, phạm vi chủ thể bị xử lý hành vi cờ bạc d oa rộng, cần người thực hành vi liên quan đến cờ bạc bị xử lý an lu mặt hình mà khơng quy định tính chất, mức độ vi phạm.Hình phạt áp va dụng với loại tội nghiêm khắc; đồng thời áp dụng ll u nf nhiều loại hình phạt lúc với người, như: tịch thu toàn oi m đồ đạc, tiền nong thu nơi đánh bạc mà khơng phân biệt tài sản có z at nh sử dụng vào việc đánh bạc hay không - Thứ hai, Thông tư số 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 Thông tư số z 2098/VHH-HS ngày 31/5/1957của Bộ tư pháp @ gm Đây hai văn giải thích pháp luật, hướng dẫn áp dụng pháp luật m co l xử lý tội phạm cờ bạc, nhằm đáp ứng tình hình thực tế lúc an Lu Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/4/1948 n va ac th 17 si Theo đó, đường lối xử lý tội cờ bạc có thay đổi theo hướng giảm nhẹ so với Sắc lệnh số 68/SL Trên tinh thần đó, hai văn quy định: “Chỉ truy tố trước Tòa án bọn tổ chức, bọn chứa gá, bọn sóc cái, bọn hồ lỳ, bọn canh gác, bọn bạc chuyên sống nghề cờ bạc bạc cảnh báo mà tiếp tục chơi, coi thường pháp luật, bị can khác khơng đáng khơng truy tố Hình phạt áp dụng nên phạt mức tối thiểu quy định Sắc lệnh số 168/SL, trừ trường hợp đặc biệt phạt mức cao hơn, hình phạt quản thúc không nên áp dụng Chỉ tịch thu tiền đồ đạc dùng vào việc lu an đánh bạc khơng tịch thu tồn tiền đồ đạc thu nơi đánh n va bạc”4 tn to - Thứ ba, Bản tổng kết số 9/NCPL ngày 08/01/1968 TANDTC gh Nội dung hướng dẫn xử lý tội phạm cờ p ie bạc là: “Không cần thiết phải xử lý hình hành vi tổ chức w đánh bạc mà khơng có động trục lợi, không thu hồ, không chia hồ, oa nl trường hợp nhà nể nang, tình cảm bạn bè, bà mà vài lần cho d người khác đánh bạc nhà tổ chức đánh bạc nhà lu va an để tạo hội cho thân tham gia đánh bạc, thỏa mãn tính máu u nf mê cờ bạc mình, trường hợp xử lý hình hành vi đánh bạc, ll cịn hành vi tổ chức đánh bạc, chứa gá cờ bạc để đánh giá lượng m oi hình.Tại văn này, lần hình thức xử phạt tù cho hưởng án treo z at nh quy định người phạm tội cờ bạc thuộc trường hợp z nghiêm trọng Có thể cần áp dụng hình phạt tiền mà khơng cần áp dụng gm @ hình phạt tù trường hợp cá biệt tội phạm nhẹ, hoàn cảnh thân l gia đình đáng chiếu cố đặc biệt (tuổi già, bệnh tật, v.v ) Khi phạt tiền m co phải xét đến khả kinh tế bị cáo để án an Lu Thông tư số 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 Thông tư số 2098/VHH-HS ngày 31/5/1957 n va ac th 18 si thi hành việc phạt tiền không ảnh hưởng đến sinh hoạt gia đình họ”5 - Bốn là, Sắc luật số 03/SL-76 ngày 15/3/1976 Hội đồng Chánh phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nội dung Sắc luật số 03/SL-76 vào quy định Sắc lệnh số 168/SL nói áp dụng vào tình hình thực tiễn miền Nam Việt Nam Như vậy, giai đoạn này, văn nói tạo sở pháp lý quan trọng; thể rõ quan điểm Đảng nhà lu an nước ta việc đấu tranh, xử lý loại tội phạm cờ bạc; đồng n va thời tiền đề cho việc xây dựng Bộ luật hình nói chung, loại tội tn to phạm cờ bạc nói riêng Năm 1985 Bộ luật hình nước ta đời sở p ie gh * Giai đoạn thi hành Bộ luật hình năm 1985 nl w kinh tế bao cấp thực tiễn tình hình tội phạm thời kỳ BLHS năm d oa 1985 với ý nghĩa nguồn quy định tội phạm hình phạt an lu Trong đó, tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc tội gá bạc quy va định điều luật, Điều 200 Bên cạnh đó, quy định ll u nf Phần chung Điều 218 BLHS 1985 (quy định hình phạt bổ sung) oi m tạo thành sở pháp lý cho việc xử lý tội cờ bạc giai đoạn z at nh Có thể nói, BLHS năm 1985 đời có kế thừa phát triển quy định văn pháp luật hình giai đoạn trước tội phạm cờ bạc z Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng quy định Điều 200 Bộ luật hình @ gm 1985 bộc lộ số hạn chế nội dung kỹ thuật lập pháp Để phân m co l biệt hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc khó, nhà làm luật quy định chung tội danh vào điều luật chưa Bản tổng kết số 9/NCPL ngày 08/01/1968 TANDTC an Lu n va ac th 19 si có quy định mang tính định lượng định tính để xác định tính chất mức độ nguy hiểm hành vi bị coi tội phạm phải chịu trách nhiệm hình * Giai đoạn từ thi hành Bộ luật hình năm 1999 Cùng với đời BLHS năm 1999 thay BLHS năm 1985, tội Tổ chức đánh bạc có sửa đổi, bổ sung kỷ thuật lập pháp, lẫn nội dung điều luật, nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm cờ bạc tình hình Cụ thể, BLHS năm 1999 tách riêng tội đánh bạc, tổ chức đánh lu an bạc gá bạc Điều 200 BLHS 1985, thành hai điều luật, gồm: Điều 248 va n quy định tội Đánh bạc; Điều 249 quy định tội tổ chức đánh bạc Tội tn to gá bạc ie gh Điều 249 BLHS năm 1999 quy định tội Tổ chức đánh bạc p gá bạc sau: nl w “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép với quy mô lớn d oa bị xử phạt hành hành vi quy định Điều Điều 248 an lu Bộ luật bị kết án tội này, chưa xóa án va tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến ba trăm triệu ll u nf đồng phạt tù từ năm đến năm năm z at nh ba năm đến mười năm: oi m Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ a) Có tính chất chun nghiệp; z b) Thu lợi bất lớn, lớn đặc biệt lớn; @ gm c) Tái phạm nguy hiểm m co l Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến trăm triệu đồng, tịch thu phần toàn tài sản” an Lu n va ac th 20 si Từ quy định điều luật, thấy rằng, BLHS năm 1999 chưa có quy định cụ thể để xác định hành vi khách quan Tội tổ chức đánh bạc; mặt khác yếu tố định lượng xác định cụm từ “với quy mơ lớn”,“có tính chất chuyên nghiệp”, “thu lợi bất lớn”, “rất lớn đặc biệt lớn” để làm định tội chưa đảm bảo rõ ràng, dấn đến nhiều khó khăn, vướng mắc áp dụng Mặc dù Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao kịp thời ban hành Nghị số 02/2003/NQ – HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS; Nghị số 01/2006/NQ - HĐTP ngày lu an 12/5/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS; Nghị số n va 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 hướng dẫn áp dụng số quy định tn to Điều 248 Điều 249 BLHS, song nhìn chung chưa đáp ứng * Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 2015 đến nay: p ie gh vấn đề phát sinh thực tế xử lý loại tội phạm nl w BLHS năm 1999 có nhiều quy định khơng cịn phù hợp nên cần d oa BLHS phù hợp với tình hình kinh tế - văn hóa xã hội nước ta bây an lu giờ, nên Quốc hội khóa 13 thơng qua ngày 27/11/2015 BLHS năm 1999 va sửa đổi, bổ sung số điều ngày 20/6/2017, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, ll u nf (gọi tắt BLHS năm 2015).Các quy định BLHS năm 2015 Tội tổ z at nh áp dụng pháp luật oi m chức đánh bạc rõ ràng hơn, đảm bảo tính khoa học, tạo thống BLHS 2015 quy định Tội tổ chức đánh bạc sau: z gm @ “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 m co l đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Tổ chức cho 10 người đánh bạc trở lên lúc mà tổng an Lu số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên tổ chức 02 n va ac th 21 si chiếu bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên; b) Sử dụng địa điểm thuộc quyền Sở hữu quản lý 10 người đánh bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên cho 02 chiếu bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên; c) Tổng số tiền, vật dùng đánh bạc 01 lần trị giá 20.000.000 đồng trở lên; lu an d) Có tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; có lắp n va đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc phân công người canh gác, tn to người phục vụ đánh bạc; đặt lối thoát bị vây bắt, sử dụng phương đ) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định p ie gh tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc; w Điều hành vi quy định Điều 321 Bộ luật bị oa nl kết án tội tội quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa d xóa án tích mà vi phạm lu u nf 05 năm đến 10 năm: va an Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ll a) Có tính chất chun nghiệp; m oi b) Thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên; z at nh c) Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông z phương, tiện điện tử để phạm tội; @ d) Tái phạm nguy hiểm gm l Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến m co 100.000.000 đồng tịch thu phần toàn tài sản”6 an Lu Điều 322 BLHS 2015 n va ac th 22 si Điều 322 BLHS năm 2015 sửa đổi quy định Điều 249, việc quy định điều kiện cụ thể (về mặt định lượng) để truy cứu trách nhiệm hình người tội tổ chức đánh bạc Đồng thời, bổ sung mớitình tiết định khung tăng nặng“sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử để phạm tội” Ngồi ra, điều luật nâng “mức phạt tiền tối thiểu hình phạt từ 10.000.000 đồng lên thành 50.000.000 đồng, hình phạt bổ sung từ 5.000.000 đồng lên thành 20.000.000 đồng” 1.2.2 Quy định Bộ luật hình 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 lu an tội tổ chức đánh bạc n va Có thể thấy rằng, tội tổ chức đánh bạc quy định ngày hoàn tn to thiện cụ thể BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung 2017) So với quy gh định Điều 249 BLHS 1999 Tội tổ chức đánh bạc, gá bạc, có p ie thể thấy Điều 322 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) có tiến bộ, w hoàn thiện Cụ thể sau: oa nl Theo quy định BLHS 1999 thì: d “Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép với quy mô lớn lu va an bị xử phạt hành hành vi quy định Điều Điều 248 u nf Bộ luật bị kết án tội này, chưa xóa án ll tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến ba trăm triệu m oi đồng phạt tù từ năm đến năm năm; phạm tội trường hợp z at nh có tình tiết tăng nặng quy định khoản Điều 249 bị phạt tù từ ba z năm đến mười năm”7 gm @ Cịn theo quy định BLHS 2015 thì: l “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc Điều 249 BLHS 1999 an Lu đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: m co trường hợp sau, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 n va ac th 23 si a) Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu, quản lý 10 người đánh bạc trở lên lúc cho 02 chiếu bạc trở lên mà số tiền vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên; b) Tổng số tiền vật dùng đánh bạc 01 lần có giá trị 20.000.000 đồng trở lên; c) Tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, đặt lối thoát bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc; lu an d) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi hành vi quy định n va tội đánh bạc bị kết án tội tội đánh bạc, chưa xóa tn to án tích mà cịn vi phạm gh Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 05 năm p ie đến 10 năm: w a) Có tính chất chun nghiệp; oa nl b) Thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên; d c) Tái phạm nguy hiểm lu va an Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến u nf 100.000.000 đồng tịch thu phần tồn tài sản”8 ll Có thể thấy, so với Bộ luật hình 1999 Bộ luật hình có m oi sửa đổi, bổ sung tiến mặt lập pháp Cụ thể, thay cụm z at nh từ “quy mô lớn” số liệu cụ thể vào điều luật mới, nhằm z đảm bảo rõ ràng vấn đề định lượng; đồng thời tăng mức hình phạt gm @ tiền hình phạt tù so với Điều 249, nhằm nâng cao tính răn đe, giáo dục m co l trừng trị tội phạm an Lu Điều 322 BLHS 2015 n va ac th 24 si Tội tổ chức đánh bạc tội phạm cụ thể nên có đầy đủ dấu hiệu, hay nói cách khác thuộc tính tội phạm nói chung, bao gồm bốn dấu hiệu là: - Thứ nhất, tính nguy hiểm cho xã hội: Tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm thiệt hại nguy gây thiệt hại cho quan hệ xã hội khác mà đối tượng luật hình bảo vệ Tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm thuộc tính có tính khách quan, tính xã hội, tính giai cấp tính lịch sử, tức chúng xuất hiện, biến đổi theo hoàn cảnh thời điểm định.“Những hành vi có dấu hiệu tội phạm lu an tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể khơng phải tội n va phạm xử lý biện pháp khác”9 Tính chất mức độ nguy tn to hiểm cho xã hội tội phạm để phân loại tội phạm thành tội gh nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm p ie trọng theo quy định Điều BLHS năm 2015; để miễn trách w nhiệm hình theo quy định Điều 29 BLHS năm 2015 Theo quy định oa nl BLHS năm 2015 tội Tổ chức đánh bạc coi tội phạm nghiêm d trọng tội phạm nghiêm trọng gây thiệt hại lớn lớn cho xã lu va an hội, làm trật tự an toàn xã hội u nf - Thứ hai, tính có lỗi: Một nguyên tắc đặc thù luật hình ll “nguyên tắc có lỗi” Một người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội m oi quy định BLHS bị coi tội phạm phải chịu trách nhiệm z at nh hình họ có khả nhận thức điều khiển hành vi thời z điểm thực hành vi Việc thừa nhận nguyên tắc có lỗi thừa gm @ nhận tự thực người Luật Hình Việt Nam khơng chấp nhận l nguyên tắc quy tội khách quan, tức truy cứu TNHS người sở m co hành vi khách quan thiệt hại mà họ gây cho xã hội (không xét đến lỗi an Lu họ) Trong Khoa học Luật Hình sự, lỗi xem xét hai khía cạnh: Khoản Điều BLHS 2015 n va ac th 25 si Dưới khía cạnh xã hội, hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho xã hội bị coi có lỗi hành vi kết tự lựa chọn định chủ thể có đủ điều kiện khách quan chủ quan để lựa chọn thực xử khác phù hợp với đòi hỏi xã hội Lỗi phân chia thành: lỗi cố ý (trong có cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp), lỗi vơ ý (vơ ý q tự tin vơ ý cẩu thả) Đối với Tội tổ chức đánh bạc, người thực hành vi phạm tội nhận thức rõ hành vi tổ chức đánh bạc nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật hình cấm, cố tình tìm cách thực Như vậy, lỗi người thực hành vi tổ lu an chức đánh bạc lỗi cố ý trực tiếp n va - Thứ ba, tính trái pháp luật hình sự: Tính trái pháp luật hình tn to thể thông qua Điều :”Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã gh hội…được quy định Bộ luật hình ”.Trong luật hình sự, tính trái p ie pháp luật hình khơng thể Điều mà thể w Điều Điều Theo đó, “chỉ người phạm tội luật hình oa nl quy định phải chịu trách nhiệm hình sự…”10 Như vậy, tính trái pháp luật d để đảm bảo quyền lợi công dân để xác lu va an định hành vi có phải tội phạm hay khơng u nf Thực tế có hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi ll chưa quy định tội cụ thể BLHS hành vi khơng m oi coi tội phạm người thực hành vi khơng phải chịu trách z at nh nhiệm hình Thuộc tính có ý nghĩa nhằm tránh việc kết tội xử lý z hình cách tùy tiện gm @ Từ phân tích trên, cần đảm bảo rằng, người bị coi phạm l tội tổ chức đánh bạc phải chịu trách nhiệm hình hành vi này, đủ m co yếu tố cấu thành quy định Điều 322 BLHS 2015 an Lu Điều BLHS 2015 10 n va ac th 26 si - Thứ tư, tính phải chịu hình phạt: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước quy định Bộ luật này, Tòa án định áp dụng người pháp nhân thương mại phạm tội nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người, pháp nhân thương mại đó; Hình phạt khơng nhằm trừng trị người, pháp nhân thương mại phạm tội mà giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới; giáo dục người, pháp nhân thương mại khác tơn trọng pháp luật, phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm.”11 Như vậy, có tội phạm có hình phạt, khơng có tội phạm khơng đặt vấn đề lu an hình phạt Tội phạm có tính nguy hiểm cho xã hội lớn bị áp dụng n va hình phạt nặng tn to 1.2.3 Cấu thành tội phạm Tội tổ chức đánh bạc gh Cấu thành tội phạm tổng thể dấu hiệu pháp lý đặc trưng (khách p ie quan chủ quan) quy định Luật Hình thể hành vi nguy hiểm cho xã hội cụ thể tội phạm Cấu thành tội phạm gồm có yếu w oa nl tố: mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể, khách thể Cấu thành tội phạm d tội Tổ chức đánh bạc cụ thể là: lu va an - Mặt khách quan: u nf Dấu hiệu bắt buộc phải có tất tội phạm hành vi khách quan, ll tức phải có hành vi nguy hiểm cho xã hội Nếu người thực hành vi m oi không gây nguy hiểm cho xã hội, không thực hành vi gây thiệt hại cho z at nh quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ khơng thể coi tội z phạm Hành vi nguy hiểm thể việc thực hay không gm @ thực hành động thuộc trường hợp cấm pháp luật Người thực l hành vi biết có nghĩa vụ phải biết việc làm hay khơng thực m co hành động mà từ gây nên nguy hiểm cho xã hội có hành vi an Lu khách quan để cấu thành tội phạm Điều 30, 31 BLHS 2015 11 n va ac th 27 si Hành vi tổ chức đánh bạc tương tự số hành vi tổ chức phạm tội khác, nhiên, tội tổ chức đánh bạc người phạm tội phải tổ chức từ hai người trở lên đánh bạc, việc đánh bạc phải có từ hai người trở lên đánh bạc được, không đánh bạc với cả.Trên thực tế, hành vi tổ chức đánh bạc thường thực hình thức xây dựng, thiết lập sòng bạc, tụ điểm, đường dây đánh bạc có quản lý chặt chẽ, bố trí lực lượng canh gác, lực lượng trì trật tự, phục vụ cho hoạt động đánh bạc trái phép “Hành vi tổ chức đánh bạc bị coi tội phạm thuộc lu an trường hợp quy định khoản Điều 322 BLHS năm 2015, n va không thuộc trường hợp khơng bị coi phạm tội tổ chức tn to đánh bạc Ngồi ra, cịn dấu hiệu bắt buộc Tội tổ chức đánh bạc gh tình tiết “trái phép” Có nghĩa hành vi tổ chức đánh bạc p ie khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép quan w nhà nước có thẩm quyền cho phép thực khơng với quy định oa nl giấy phép cấp bị coi hành vi tổ chức đánh bạc trái phép d Quy định nhằm phân biệt với trường hợp tổ chức hình thức vui lu va an chơi quan nhà nước có thẩm quyền cho phép như: xổ số, casino u nf trị chơi nơi cơng cộng mang tính thua tiền ll Những người tham gia đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình m oi Tội đánh bạc, khơng bị truy cứu trách nhiệm hình z at nh vềTội đánh bạc chưa đủ yếu tố cấu thành tội đánh bạc, người tổ z chức đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình Tội tổ chức đánh bạc gm @ đủ yếu tố cấu thành l Người tổ chức đánh bạc chưa đủ yếu tố cấu thành Tội tổ chức đánh m co bạc khơng phải chịu trách nhiệm hình Tội tổ chức đánh bạc, an Lu tổng số tiền vật dùng đánh bạc có giá trị từ 5.000.000 đồng trở n va ac th 28 si lên họ phải chịu trách nhiệm hình Tội đánh bạc với vai trị đồng phạm, khơng phân biệt họ có tham gia đánh bạc hay không”12 - Mặt chủ quan Người phạm tội tổ chức đánh bạc thực hành vi cố ý trực tiếp họ tự nhận thức hành vi tổ chức đánh bạc trái pháp luật, bị pháp luật cấm hành vi xâm phạm tới trật tự cơng cộng, mong muốn thực hành vi Động cơ, mục đích người phạm tội Tội tổ chức đánh bạc dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm yếu tố quan trọng phản ánh mặt chủ quan tội lu an Động cơ, mục đích thúc đẩy người phạm tội thực hành vi tổ chức đánh n va bạc nhằm thu lợi ích vật chất (bằng tiền tài sản khác) nhằm thỏa tn to mãn nhu cầu đánh bạc Trên thực tế việc thu lợi gh thường thể qua việc thu tiền thuê địa điểm người đánh p ie bạc, thu lời từ hoạt động bán đồ ăn, cho vay tiền cầm đồ để lấy tiền đánh bạc với lãi suất cao w oa nl - Chủ thể d Tội tổ chức đánh bạc không quy định bắt buộc chủ thể đặc biệt mà lu va an chủ thể thường, nghĩa cần người có lực trách nhiệm hình đạt ll tội phạm u nf đến độ tuổi định theo quy định pháp luật trở thành chủ thể m oi Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hình z at nh tội phạm theo quy định khoản điều luật; người đủ 16 z tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm thuộc trường gm @ hợp quy định khoản điều luật; người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Tham khảo Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), Nxb Thơng tin truyền an Lu 12 m co l phải chịu trách nhiệm hình tội phạm quy định khoản điều thông, Hà Nội n va ac th 29 si luật, khoản điều luật tội phạm nghiêm trọng, khoản điều luật tội phạm nghiêm trọng - Khách thể: Khách thể tội Tổ chức đánh bạc trật tự trật tự công cộng mà cụ thể trật tự quản lý phòng, chống tệ nạn xã hội Nghĩa hành vi tổ chức đánh bạc xâm phạm đến trật tự công cộng, mà trực tiếp xâm phạm đến trật tự nếp sống văn minh xã hội, cờ bạc nói chung tổ chức đánh bạc nói riêng tệ nạn mà xã hội đấu tranh, phịng chống”13 lu an 1.2.4 Hình phạt Tội tổ chức đánh bạc n va Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước tn to quy định Bộ luật này, Tòa án định áp dụng người gh pháp nhân thương mại phạm tội nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi p ie ích người, pháp nhân thương mại Mục đích hình phạt khơng w nhằm trừng trị người, pháp nhân thương mại phạm tội mà giáo dục họ ý oa nl thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa họ phạm tội d mới; giáo dục người, pháp nhân thương mại khác tôn trọng pháp luật, phòng lu va an ngừa đấu tranh chống tội phạm u nf Điều 322 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 quy định người phạm tội ll tổ chức đánh bạc phải chịu trách nhiệm hình hình phạt chính; đồng m oi thời phải chịu thêm hình phạt bổ sung z at nh - Hình phạt chính: z Hình phạt hình thức áp dụng cách độc lập, nghĩa gm @ hành vi phạm tội buộc phải áp dụng hình phạt chính, m co l không thiết phải áp dụng hình phạt bổ sung kèm theo an Lu Tham khảo Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 13 n va ac th 30 si Điều luật quy định người thực hành vi phạm tội tổ chức đánh bạc phải chịu TNHS hai hình phạt tù có thời hạn phạt tiền Theo đó: “Tù có thời hạn buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt sở giam giữ thời hạn định”14 Tù có thời hạn người phạm tội nêu điều luật có mức tối thiểu 01 năm mức tối đa 10 năm Phạt tiền việc tước bỏ khoản tiền chủ thể để sung vào công quỹ nhà nước Việc lựa chọn, áp dụng mức phạt tiền người phạm tội lu an phải khung phạt cụ thể điều luật quy định n va Theo quy định điều luật, áp dụng hình phạt tiền hình phạt tn to mức phạt khởi điểm 50.000.000 đồng tối đa - Người thực hành vi phạm tội quy định khoản Điều 322 p ie gh 300.000.000 đồng w BLHS năm 2015 (khung cấu thành bản), bị áp dụng hai oa nl loại hình phạt sau để định hình phạt: d “+ Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng lu va an + Tù có thời hạn từ 01 năm đến 05 năm”15 u nf - Trường hợp người thực hành vi phạm tội quy định khoản ll Điều 322 BLHS năm 2015 (khung cấu thành tăng nặng), có loại m oi hình phạt áp dụng người đó, tù có thời hạn với mức phạt z - Về hình phạt bổ sung: z at nh từ 05 năm đến 10 năm gm @ “Hình phạt bổ sung không áp dụng độc lập mà áp dụng kèm m co l theo hình thức xử phạt chính”16 Điều 38 BLHS Khoản Điều 322 BLHS 16 Khoản Điều 32 BLHS 2015 an Lu 14 15 n va ac th 31 si “Người phạm tội tổ chức đánh bạc bị áp dụng hai loại hình phạt bổ sung phạt tiền tịch thu tài sản theo cách sau: - Nếu hình phạt áp dụng hình phạt tiền người phạm tội bị áp dụng thêm loại hình phạt bổ sung tịch thu phần toàn tài sản - Nếu hình phạt áp dụng hình phạt tù có thời hạn người phạm tội bị áp dụng thêm hai loại hình phạt bổ sung phạt tiềntừ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tịch thu phần toàn tài sản”17 lu an 1.3 Phân biệt vi phạm hành hành vi tổ chức đánh bạc n va tội tổ chức đánh bạc Bộ luật hình tn to Hệ thống pháp luật Việt Nam chia thành nhiều ngành luật, gh ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội khác quy p ie phạm pháp luật ngành luật đặt nguyên tắc nó, w cụ thể quy phạm pháp luật Theo đó, vi phạm việc oa nl không làm quy định quy phạm pháp luật, gây tổn hại d cho cá nhân, tổ chức, xã hội lu va an Khi xử lý hành vi tổ chức đánh bạc cần phải xác định hành vi u nf vi phạm hành hay tội phạm Cụ thể: ll “Vi phạm hành chính: “là hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, m oi vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội z at nh phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”18 z “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ gm @ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân l thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, m co thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ an Lu Khoản Điều 322 BLHS 2015 17 Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành hợp năm 2014, 2017; 18 n va ac th 32 si kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình sự”19 Như vậy, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, để xác hành vi vi phạm hành hay vi phạm hình sự, cần dựa vào dấu hiệu cấu thành mặt khách quan, chủ quan, khách thể chủ thể Trong thực tế, số hành vi cụ thể, ranh giới vi phạm hành tội phạm mong manh, khó xác định Nếu khơng giải đắn vấn lu an đề dễ dẫn đến trường hợp hình hóa hành hay hành n va hóa hình tn to Nghị định số 167/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 Chính phủ quy gh định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã p ie hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo w lực gia đình phép sau: d oa nl Tại Điều 26 Nghị định quy định xử lý hành vi đánh bạc trái lu va an Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng u nf hành vi mua số lô, số đề ll Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng oi m hành vi đánh bạc sau đây: z at nh a) Đánh bạc trái phép hình thức xóc đĩa, tá lả, tổ tôm, z tú lơ khơ, tam cúc, cây, tứ sắc, đỏ đen, cờ hình thức khác mà b) Đánh bạc máy, trò chơi điện tử trái phép; m co l gm @ được, thua tiền, vật; an Lu Điều Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) 19 n va ac th 33 si c) Cá cược tiền hình thức khác hoạt động thi đấu thể thao, vui chơi giải trí, hoạt động khác; d) Bán bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Nhận gửi tiền, cầm đồ, cho vay sòng bạc, nơi đánh bạc khác; b) Che giấu việc đánh bạc trái phép Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi tổ chức đánh bạc sau đây: lu an a) Rủ rê, lôi kéo, tụ tập người khác để đánh bạc trái phép; n va b) Dùng nhà, chỗ phương tiện, địa điểm khác để chứa bạc; tn to c) Đặt máy đánh bạc, trò chơi điện tử trái phép; gh d) Tổ chức hoạt động cá cược ăn tiền trái phép p ie Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng w hành vi tổ chức đánh đề sau đây: oa nl a) Làm chủ lô, đề; d b) Tổ chức sản xuất, phát hành bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề; lu va an c) Tổ chức mạng lưới bán số lô, số đề; u nf d) Tổ chức cá cược hoạt động thi đấu thể dục thể thao, vui chơi giải trí ll hoạt động khác để đánh bạc, ăn tiền oi m Hình thức xử phạt bổ sung: z at nh Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành tịch thu tiền vi phạm z hành mà có hành vi quy định Khoản 1; Khoản 2; Điểm a gm @ Khoản 3; Điểm b, c, d Khoản Khoản Điều l Người nước ngồi có hành vi vi phạm hành quy định Khoản 1, 2, m co 3, Khoản Điều này, tùy theo mức độ vi phạm bị áp dụng hình an Lu thức xử phạt trục xuất khỏi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” n va ac th 34 si Như vậy, để phân biệt hành vi tổ chức đánh bạc vi phạm hành hay tội phạm hình sự, cần dấu hiệu sau: Thứ nhất, dấu hiệu cấu thành vi phạm hành hành vi tổ chức đánh bạc: Mặc dù Nghị định số 167/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 Chính phủ không quy định cụ thể hành vi tổ chức đánh bạc quy mô gây thiệt hại cụ thể được xem vi phạm hành Tuy nhiên, vào dấu hiệu cấu thành tội tổ chức đánh bạc quy định khoản Điều 322 BLHS 2015, sửa đổi bổ sung 2017, xác định lu an được, trường hợp người thực hành vi tổ chức đánh bạc với quy mô n va mức độ thiệt hại mức tối thiểu khoản Điều 322 BLHS, tn to xem hành vi vi phạm hành Cụ thể: gh + Về mức độ thiệt hại: “Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc quyền sở p ie hữu, quản lý 10 người đánh bạc lúc w cho 02 chiếu bạc trở xuống mà số tiền vật dùng đánh bạc trị oa nl giá 5.000.000 đồng; Hoặc tổng số tiền vật dùng đánh bạc d 01 lần có giá trị 20.000.000 đồng trở lên; Hoặc tổ chức nơi lu va an cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho u nf việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, đặt lối thoát ll bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc; Hoặc hành vi m oi quy định tội đánh bạc chưa bị kết án tội tội đánh bạc”20 z at nh + Về số lần vi phạm: Đối với trường hợp Tổ chức, sử dụng địa điểm z thuộc quyền sở hữu, quản lý 10 người đánh bạc gm @ lúc cho 02 chiếu bạc trở xuống mà số tiền vật dùng l đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng; Hoặc tổng số tiền vật dùng m co đánh bạc 01 lần có giá trị 20.000.000 đồng bị xử an Lu phạt vi phạm hành hành vi hành vi quy định tội đánh Khoản Điều 323 BLHS 2015 20 n va ac th 35 si bạc bị kết án tội tội đánh bạc, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm; người vi phạm phải chị trách nhiệm hình theo quy định điểm d khoản Điều 322 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), không áp dụng chế tài xử phạt vi phạm hành + Về cơng cụ, phương tiện, thủ đoạn thực hành vi vi phạm: Đây coi để đánh giá mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm Thứ hai, pháp lý Theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành hành, vi phạm hành quy định luật, nghị định xử phạt vi phạm lu an hành phòng, chống tệ nạn xã hội; tội phạm hình quy n va định Bộ luật hình Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao tn to ban hành Những hành vi tổ chức đánh bạc có tính nguy hiểm thấp thuộc p ie gh Thứ ba, chế tài (biện pháp) xử lý w phạm vi vi phạm hành chính, bị xử lý chế tài hành chính; cịn oa nl hành vi tổ chức đánh bạc có tính nguy hiểm cao, đủ yếu tố cấu thành d tội phạm hình sự, bị xử lý chế tài hình Bên cạnh đó, lu va an tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm nghiêm trọng nên theo quy định u nf pháp luật, án tích người bị ghi vào lý lịch tư pháp người ll Đối với vi phạm hành chính, tính nguy hiểm cho xã hội thấp nên việc m oi xử phạt vi phạm hành khơng bị ghi vào lý lịch tư pháp người bị xử z at nh phạt z Thứ tư, chủ thể có thẩm quyền xử lý gm @ Việc xử lý người phạm tội tổ chức đánh bạc giao cho quan l tiến hành tố tụng, việc xử lý đối tượng vi phạm hành lĩnh vực m co theo quy định pháp luật hành, giao cho nhiều quan nhà nước Chủ tịch UBND, Cơng an nhân dân an Lu người có thẩm quyền ngành, cấp thuộc quan quản lý hành n va ac th 36 si Đối với tội phạm, việc xem xét, áp dụng hình phạt Tịa án thực theo thủ tục tố tụng tư pháp Đối với vi phạm hành chính, việc xem xét, định chế tài xử phạt 01 chủ thể người có thẩm quyền định xử phạt áp dụng Như vậy, từ phân tích nêu trên, thấy, vi phạm hành tội phạm hành vi vi phạm pháp luật Đây hai loại vi phạm pháp luật phổ biến, có chất tính nguy hiểm cho xã hội hành vi khác mức độ tính nguy hiểm Xuất phát từ khác (mức độ nguy hiểm hành vi) mà pháp luật quy định loại lu an trách nhiệm pháp lý khác để đấu tranh, phòng chống vi phạm hành n va tội phạm tổ chức đánh bạc Trách nhiệm hành đặt chủ thể tn to vi phạm hành chính; trách nhiệm hình đặt chủ thể thực hành gh vi phạm tội tổ chức đánh bạc Việc áp dụng loại trách nhiệm pháp lý p ie khác dẫn đến hậu pháp lý khác nhau, theo đó, hình thức xử w phạt áp dụng vi phạm hành hành vi tổ chức đánh bạc oa nl nghiêm khắc so với hình phạt áp dụng tội phạm Cụ thể, hành d vi vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, buôn bán hàng giả chịu lu va an hình thức xử phạt tiền hình phạt áp dụng thêm hình phạt bổ u nf sung Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành tịch thu tiền ll vi phạm hành mà có; hành vi vi phạm pháp luật hình m oi lĩnh vực tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị phạt tiền lên đến z at nh 300.000.000 đồng (nếu áp dụng hình phạt tiền hình phạt z áp dụng hình phạt tù lên đến 10 năm, áp dụng hình phạt tù quan có gm @ thẩm quyền cịn áp dụng thêm hình phạt bổ sung phạt tiền, với mức l phạt lên đến 100.000.000 đồng m co Do vậy, việc phân biệt vi phạm hành với tội phạm có ý nghĩa an Lu quan trọng hoạt động áp dụng pháp luật, sở để áp dụng n va ac th 37 si loại trách nhiệm pháp lý khác nhằm bảo đảm đấu tranh có hiệu với hành vi tổ chức đánh bạc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 38 si Tiểu kết chương Như vậy, nội dung chương 1, tác giả trình bày khái niệm, sở pháp lý tội tổ chức đánh bạc; Đồng thời so sánh, phân tích đối chiếu để thấy tiến trình lập pháp tội tổ chức đánh bạc qua thời kỳ; đặc biệt thể quan điểm liệt Đảng nhà nước ta đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Bên cạnh đó, tác giả tập trung nêu phân biệt hành vi vi phạm hành hành vi phạm tội tổ chức đánh bạc, để tránh sai sót, nhầm lẫn áp dụng pháp luật; phân tích, làm rõ yếu tố cấu thành tội tổ chức lu an đánh bạc để làm sở áp dụng đủ vào vụ, việc cụ thể; tránh để va n xảy oan, sai hay bỏ lọt tội phạm Đây sở mặt lý luận để đánh p ie gh tn to giá thực trạng áp dụng pháp luật nội dung chương luận văn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 39 si CHƯƠNG THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tiên Du Tiên Du huyện trực thuộc tỉnh Bắc Ninh, nằm vùng đồng sông Hồng miền Bắc Việt Nam địa bàn có vị trí thuận lợi giao thông đường bộ, đồng thời cầu nối Tiên Du với trung tâm kinh tế, văn hóa thương mại phát triển củathủ đô Hà Nội Huyện Tiên Du có14 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Lim 13 xã: Cảnh Hưng, Đại lu an Đồng, Hiên Vân, Hoàn Sơn, Lạc Vệ, Liên Bão, Minh Đạo, Nội Duệ, Phật n va Tích, Phú Lâm, Tân Chi, Tri Phương Việt Đoàn Địa giới hành tn to huyện tiếp giáp với huyện: phía đơng huyện giáp với huyện Quế Võ, phía gh đơng bắc giáp với thành phố Bắc Ninh, phía bắc giáp huyện Yên Phong, phía p ie Tây giáp thị xã Từ Sơn, phía nam giáp với huyện Gia Lâm Hà Nội huyện w Thuận Thành.Tuy huyện nhỏ, với 96,2 km2, Tiên Du lại có oa nl dân số đơng với 124,396 người, cao thứ toàn tỉnh Bắc Ninh d Với vị trí địa lý thuận lợi, chế giải pháp phát triển kinh tế hợp lu va an lý; kết hợp việc khai thác hợp lý lợi làng nghề thủ công truyền u nf thống, Tiên Du có nhiều sách thu hút đầu tư, mở rộng quy mô ll sản xuất, tạo thành khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa m oi nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề, nhằm cung cấp sản phẩm đáp ứng nhu z at nh cầu tiêu dùng chỗ, nhu cầu tiêu dùng nước xuất z Hiện Tiên Du có khu cơng nghiệp lớn như: Tiên Sơn, Khu công nghiệp gm @ Đại Đồng - Hồn Sơn Ngồi khu cơng nghiệp cịn có cụm công nghiệp l địa phương cụm cơng nghiệp Phú Lâm, cụm cơng Nghiệp Tân Chi; góp m co phần hình thành nên thị trường sơi động hấp dẫn khách hàng an Lu nước Tuy huyện tái lập cịn nhiều khó khăn, thách thức, điểm xuất phát kinh tế thấp (sản xuất nông nghiệp chiếm 59,7%; công n va ac th 40 si nghiệp - xây dựng 17,2%; thương mại dịch vụ 23,1%), kết cấu hạ tầng vừa thiếu, vừa yếu, song kinh tế huyện liên tục có số tăng trưởng cao 2.2 Tình hình xét xử tội “Tổ chức đánh bạc” từ năm 2016 đến năm 2020 2.2.1 Kết xét xử tội Tổ chức đánh bạc Địa bàn huyện Tiên Du năm gần đánh giá điểm nóng loại tội phạm ma túy, trộm cắp, cờ bạc Trong đó, “Tổ chức đánh bạc” loại tội phạm chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ án lu an thụ lý điều tra, truy tố, xét xử n va Thời gian qua quan bảo vệ pháp luật phát hiện, đấu tranh, làm tn to rõ số băng nhóm tội phạm có tổ chức, hoạt động liên tuyến, liên tỉnh, liên gh huyện lĩnh vực tổ chức đường dây đánh bạc nhiều hình thức khác p ie như: Tổ chức đánh bạc qua mạng internet, cá độ bóng đá, số đề… w Theo số liệu thống kê từ Văn phòng Tòa án nhân dân huyện Tiên Du, oa nl khoảng thời gian 05 năm từ năm 2016 đến năm 2020, Tòa án nhân dân d huyện Tiên Du đưa xét xử sơ thẩm 457 vụ/2.298 bị cáo thuộc nhóm tội lu va an xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Trong Tội tổ chức đánh u nf bạc 21 vụ án/141 bị cáo, với mức án nghiêm khắc, tương ll xứng với tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây ra, m oi nhân dân đồng tình ủng hộ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 41 si Bảng 2.1: Bảng số liệu so sánh Tội tổ chức đánh bạc với tội phạm thuộc Chương XXI (các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng) địa huyện Tiên Du giai đoạn 2016 – 2020 Tội phạm XPATCC, Tội tổ chức đánh bạc TTCC Năm Số bị cáo Số vụ Số bị án cáo lu an Số bị cáo 2016 98 139 5,1 5,75 2017 87 114 11 8,04 9,64 2018 89 132 10 6,74 7,57 2019 109 146 14 7,34 7,1 74 117 15 10,8 9,58 454 648 34 58 7,49 8,95 án n va Số vụ án ie Số vụ Tỷ lệ % gh tn to p 2020 nl w Tổng d oa (Nguồn: Văn phòng TAND huyện Tiên Du) an lu Qua bảng số liệu, thấy năm năm, từ 2016 đến 2020, số vụ va án bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc chiếm tỷ lệ cao 34 vụ/58 bị cáo, ll u nf tổng số vụ án bị cáo thụ lý, xét xử tội xâm phạm z at nh án chiếm 8,95% số bị cáo) oi m an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 454 vụ/648 bị cáo (chiếm 7,49% số vụ Nhìn chung, số vụ án bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc khơng có z dấu hiệu thun giảm qua năm, chí ln giữ mức tăng vụ án @ gm số bị cáo năm sau so với năm trước Điều có nghĩa rằng, m co l vụ án tổ chức đánh bạc có quy mơ lớn;phạm vi phạm tội diễn nhiều tỉnh, thành khác nhau; từ vụ tổ chức đánh bạc nhỏ lẻ, đến đường dây an Lu tổ chức đánh bạc với số tiền hàng chục tỷ đồng, đường dây tổ chức n va ac th 42 si cá độ qua mạng internet, cá độ bóng đá, lơ đề; với tính chất, mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến hạnh phúc bao gia đình; trật tự quản lý công cộng Nhà nước Điển vụ án Bảng 2.2 Bảng số liệu tội Tổ chức đánh bạc địa bàn huyện Tiên Du so với tội Tổ chức đánh bạc địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020 Năm Tội tổ chức đánh bạc lu an Toàn tỉnh Bắc Ninh Tỷ lệ % Huyện Tiên Du Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo 2016 42 54 11,9 14,8 2017 38 68 11 18,4 16,1 2018 52 71 10 11,5 14,1 54 86 14 14,8 16,27 52 87 15 15,38 17,24 238 366 34 58 14,28 15,84 n va Vụ p ie gh tn to 2019 d oa nl Tổng số w 2020 lu va an (Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Bắc Ninh) u nf Từ bảng số liệu, thấy rằng, năm năm từ 2016 đến 2020, địa bàn ll huyện Tiên Du đơn vị có số vụ án bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc m oi chiếm tỷ lệ cao phạm vi toàn tỉnh Bắc Ninh với 34/238 vụ án, chiếm z at nh tỷ lệ 14,28% 58/366 bị cáo, chiếm tỷ lệ 15,84% Có thể xem điểm z nóng tệ nạn cờ bạc tỉnh Đặt yêu cầu quan, đơn vị có gm @ thẩm quyền phải tìm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm l đưa giải pháp để hạn chế triệt tiêu loại tệ nạn xã hội nhức m co nhối địa phương an Lu n va ac th 43 si Bảng 2.3 Bảng số liệu hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2020 Tù có thời hạn Hình Tù cho phạt tiền hưởng án treo 2016 2017 Năm Tù đến Tù năm Tù năm đến năm 3 4 gh đến 10 năm 2019 15 24 14 lu năm an n va tn to 2018 p ie d oa nl w Tổng 2020 u nf va an lu (Nguồn: Văn phòng TAND huyện Tiên Du) ll Từ bảng số liệu cho thấy, hình phạt áp dụng chủ yếu với oi m bị cáo hình phạt tù 56/58 bị cáo (trong đó, tù có thời hạn 41 bị cáo, z at nh chiếm 70,68% tù cho hưởng án treo 15 bị cáo, chiếm 25,86%); số bị cáo áp dụng hình phạt tiền chiếm tỷ lệ thấp 2/58 bị cáo (chiếm z gm @ 3,44 % tổng số bị cáo bị đưa xét xử) Có thể thấy, hình phạt tù cho hưởng án treo Hội đồng xét xử áp dụng cho bị cáo phạm tội Tổ chức l m co đánh bạc chiếm tỷ lệ cao 25,86% ; Phạt tù đến năm 24 bị cáo, chiếm 41,37%; từ năm đến năm 14 bị cáo, chiếm 24,13% từ năm an Lu đến 10 năm bị cáo, chiếm 5,17% n va ac th 44 si Việc áp dụng pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng ln mối quan tâm tồn xã hội, đặc biệt tiến hành cải cách tư pháp nhằm thực tốt công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Từ thực tiễn áp dụng pháp luật Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát Toà án để giải tội phạm cờ bạc nói chung tội tổ chức đánh bạc nói riêng địa bàn huyện Tiên Du thời gian qua, khẳng định cơ quan tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật hình lu an Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, án hình sơ thẩm Tịa án n va nhân dân huyện Tiên Du xét xử bị cáo tội tổ chức đánh bạc tn to khoảng thời gian 05 năm (từ năm 2016 đến năm 2020), thấy gh bản, quan điều tra, Viện kiểm sát khởi tố, điều tra, truy tố Hội đồng p ie xét xử xét xử người, tội, pháp luật, đánh giá tính w chất mức độ phạm tội, hậu tội phạm; không để xảy oan; hay bỏ lọt oa nl tội phạm; đáp ứng u cầu trị địa phương, góp phần tích cực d răn đe, giáo dục, phịng ngừa chung địa bàn lu va an 2.2.2 Một số hạn chế, vướng mắc xét xử tội tổ chức đánh bạc u nf Đánh giá cách khách quan, toàn diện, thấy rằng, bên cạnh ll kết đạt được, trình giải vụ án tổ chức đánh m oi bạc, quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du để xảy số bất z at nh cập, hạn chế vi phạm trình tố tụng z Nỗi lên số dạng vi phạm chủ yếu sau: gm @ Thứ nhất, để xảy trường hợp định tội danh khơng l Q trình áp dụng pháp luật, quan tiến hành tố tụng có lúc, có nơi chưa có m co phân biệt xác cấu thành tội phạm vụ án cụ thể, dẫn an Lu đến việc định tội khơng đúng, kéo theo việc đánh giá tính chất, mức độ n va ac th 45 si phạm tội không phù hợp, tương xứng với hành vi phạm tội; đồng nghĩa với việc định hình phạt khơng thõa đáng Điển vụ án Đánh bạc xét xử theo Bản án hình sơ thẩm số 113/2017/HSS ngày 06/9/2017 TAND huyện Tiên Du, bị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh kháng nghị phúc thẩm theo hướng hủy phần án sơ xác định tội danh khơng xác Tịa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa xét xử phúc thẩm, chấp nhận kháng nghị theo Bản án hình phúc thẩm số 87/2017/HSPT ngày 24/12/2017 TAND tỉnh Bắc Ninh lu an Nội dung vụ án: Khoảng 14h ngày 14/4/2017, Nguyễn Trọng Dũng đến n va nhà Nguyễn Văn Mạnh Dũng trao đổi với Mạnh muốn sử dụng nhà tn to Mạnh nơi để người đến chơi bạc, Mạnh đồng ý Dũng sử dụng điện gh thoại gọi cho Nguyễn Hữu Sao, Nguyễn Văn Thành; Mạnh sử dụng điện thoại p ie gọi cho Nguyễn Hữu Hải Vương Hữu Hoàng đến nhà Mạnh để đánh bạc w Khoảng 14h30 ngày, Nguyễn Trọng Tuấn taxi đến nhà Mạnh để đòi oa nl tiền cát xây dựng Mạnh nợ trước đó.Cùng có Vương Hữu Quỳnh, d Nguyễn Văn Sơn, Nguyễn Thành Long Dũng rủ người va an lu đánh bạc u nf Theo thỏa thuận, Dũng người xóc để người chơi tự đặt cửa ll với nhau, Dũng Mạnh không trực tiếp chơi bạc mà người xóc cái, m oi người chơi bạc phải nộp cho Dũng Mạnh 500.000đồng (gọi tiền hồ) z at nh Có người Hồng, Sơn, Thành, Hải, Long, Quỳnh, Tuấn nộp cho Dũng z 3.500.000đồng gm @ Thành lấy kéo cắt quân vị, Dũng lấy bát, đĩa bếp nhà Mạnh Sau l bọn chơi xóc đĩa phịng bếp ăn tầng nhà Mạnh Cách thức m co chơi sau: Dùng bát úp vào đĩa, bên có vị, xóc lên an Lu mở bát Kết chẵn là: vị sấp, hai vị ngửa vị sấp ngửa Kết lẻ là: vị ngửa, vị sấp n va ac th 46 si vị sấp, vị ngửa Các bạc tham gia chơi ngồi thành hàng Một hàng gồm: Sơn, Sao, Tuấn, Long Hàng gồm: Hải, Hồng, Thành, Quỳnh Khi Dũng xóc đĩa, bạc đặt tiền theo hai cửa chẵn – lẻ; Khi mở bát ra, đặt cửa lẻ mà kết chẵn người thua, cịn người đặt cửa chẵn thắng ngược lại Các bị cáo tự cân cửa trả tiền cho Dũng người cầm Với cách thức đánh bạc trên, bị cáo chơi đến 15h ngày bị lực lượng Cảnh sát điều tra, Cơng an tỉnh Bắc Ninh phát bắt tang, thu giữ toàn vật chứng mà đối tượng sử dụng để đánh bạc gồm: lu an Tiền Việt Nam 49.400.000 đồng; 05 điện thoại di động; bát sứ, đĩa sứ, quân n va vị mặt trắng, mặt xanh; 01 chiếu 07 thảm tn to Với nội dung trên, Bản án hình sơ thẩm số 113/2017/HSS ngày gh 06/9/2017 TAND huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh xét xử tuyên bố bị p ie cáo Nguyễn Trọng Dũng phạm tội:“Tổ chức đánh bạc”; Bị cáo Nguyễn Văn w Mạnh (Đào Đình Mạnh) phạm tội :“Gá bạc”; oa nl Các bị cáo: Nguyễn Trọng Tuấn, Nguyễn Văn Thành, Vương Hữu d Quỳnh, Nguyễn Hữu Sao(Oai), Nguyễn Thành Long, Nguyễn Hữu Hải, lu va an Vương Hữu Hoàng, Nguyễn Văn Sơn, phạm tội: “Đánh bạc” u nf Áp dụng khoản 1, Điều 249; điểm p, q khoản điều 46; điểm g khoản ll Điều 48; khoản điều 60, khoản Điều 51; điều 33 - Bộ luật hình sự; m oi Xử phạt: Bị cáo Nguyễn Trọng Dũng: 12(Mười hai) tháng tù; z at nh Áp dụng khoản 1, Điều 249; điểm p khoản 1, Điều 46; Điều 60 - z Bộ luật hình sự; gm @ Xử phạt bị cáo Nguyễn Văn Mạnh (Đào Đình Mạnh): 12 (Mười hai) l tháng tù, cho hưởng án treo, thời gian thử thách 24 (hai mươi bốn) m co tháng an Lu n va ac th 47 si Áp dụng khoản 1, Điều 248 ; điểm h, p khoản điều 46; điều 60 Bộ luật hình sự; Nghị số 41/2017/QH 14 Ngày 20/6/2017; điểm x khoản Điều 51 – Bộ luật hình 2015: - Xử phạt bị cáo Vương Hữu Hoàng: 08 (tám) tháng tù, cho hưởng án treo, thời hạn thử thách 16 (Mười sáu) tháng; phạt tiền hình phạt bổ sung: 5.000.000đ (năm) triệu đồng Áp dụng khoản 1, Điều 248 ; điểm p, h khoản điều 46; điều 60 - Bộ luật hình sự; - Xử phạt bị cáo Nguyễn Thành Long: 05 (năm) tháng tù, cho lu an hưởng án treo, thời hạn thử thách 12 (mười hai) tháng; phạt tiền hình n va phạt bổ sung: 5.000.000đ (năm) triệu đồng tn to -Xử phạt bị cáo Nguyễn Hữu Sao (Oai): 05(năm) tháng tù, cho gh hưởng án treo, 12 (mười hai) tháng; Phạt tiền hình phạt bổ sung: p ie 5.000.000đ (năm) triệu đồng w -Xử phạt bị cáo Nguyễn Hữu Hải: 05(năm) tháng tù, cho hưởng d triệu đồng oa nl án treo, 12 (mười hai) tháng; Phạt tiền hình phạt bổ sung: 5.000.000đ (năm) lu va an Sau phiên tòa sơ thẩm, VKSND tỉnh Bắc Ninh kháng nghị phần u nf án cho án sơ thẩm định tội danh khơng xác ll Nguyễn Văn Mạnh (Đào Đình Mạnh) m oi Nhận thấy, bị cáo Nguyễn Văn Mạnh (Đào Đình Mạnh) người cho z at nh Dũng mượn nhà Dũng gọi điện cho đối tượng khác đến địa z điểm để thực việc đánh bạc Như vậy, hành vi bị cáo Nguyễn gm @ Văn Mạnh (Đào Đình Mạnh) đồng phạm với Nguyễn Trọng Dũng tội tổ l chức đánh bạc theo quy định khoản Điều 249 BLHS năm 1999, m co việc cho đối tượng sử dụng địa điểm nhà để đánh bạc, an Lu Mạnh người trực tiếp gọi điện cho Hải Hoàng đến để đánh bạc n va ac th 48 si bạc khác; đồng thời Mạnh với Dũng thu chia tiền hồ bạc trả Án sơ thẩm xác định bị cáo Nguyễn Văn Mạnh (Đào Đình Mạnh) phạm tội “Gá bạc” theo quy định khoản Điều 249 BLHS năm 1999 không tội danh mà bị cáo thực Vì vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm TAND tỉnh Bắc Ninh xử, tuyên hủy phần án sơ thẩm tội danh Nguyễn Văn Mạnh, chuyển hồ sơ cho Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Tiên Du điều tra lại theo thủ tục chung lu an Thứ hai, có vụ án Hội đồng xét xử áp dụng không n va khung, khoản điều luật tn to Thực tiễn giải án cho thấy, có nhiều vụ án, người tiến gh hành tố tụng chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc thu thập, đánh p ie giá chứng cứ; đánh giá chưa khách quan, tồn diện vai trị, tính chất, w mức độ hành vi phạm tội, hậu hành vi phạm tội bị can, bị oa nl cáo gây ra, dẫn đến việc xác định khung, khoản chưa phù hợp Do đó, áp d dụng mức hình phạt chưa tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm lu va an tội Bên cạnh đó, có phiên tồ việc xét hỏi tranh luận theo tinh thần u nf Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/06/2002 Bộ Chính trị số nhiệm ll vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới chưa tốt, xét hỏi phiến m oi diện, không đầy đủ nên chưa làm rõ tình tiết quan trọng, có ý nghĩa z at nh việc xác định đối tượng tác động hành vi phạm tối, dẫn đến việc z án định hình phạt khơng quy định pháp luật gm @ Có thể dẫn chứng vụ án cụ thể sau: l Nội dung vụ án:“Khoảng đầu tháng 01 năm 2018, Vũ Công H gặp m co Nguyễn Thị S, Vũ Công N, Nguyễn Thị L thỏa thuận thống với an Lu việc mua bán số lô, số đề Theo thỏa thuận hàng ngày S, N, L bán số lơ, số đề, lô xiên cho người mua; ghi rõ số lô, số đề với số tiền bán n va ac th 49 si vào bảng cáp; đến 18 hàng ngày nộp bảng cáp cho H N trực tiếp đem bảng cáp đề ghi đến nhà H nộp, S L nộp bảng cáp đề ghi cho H cách dùng điện thoại di động chụp ảnh bảng cáp nhắn tin hình ảnh bảng cáp đề đến máy điện thoại di động H qua mạng Zalo Căn vào số tiền bán số lô, số đề, số lô xiên ghi bảng cáp, thu tiền S, N L theo tỉ lệ sau: 83% tổng số tiền bán số đề, 75% tiền bán lô xiên điểm lô 21.800 đồng S, N, L trực tiếp thu tiền người mua số lô, số đề, số lô xiên trực tiếp trả tiền cho người trúng.Cịn việc tốn H với S, N, L thực vào sáng hôm sau Khi bán số lu an lơ cho người mua N thu người mua 22.000 đồng/01 điểm lơ; cịn S n va L thu người mua 23.000 đồng/01 điểm lơ Đối với Nguyễn Đình D bạn tn to thôn với H biết H chủ đề nên D hỏi H mua số lơ gh tiền điểm lơ, H nói 22.000 đồng/01 điểm lơ, D mua nhắn tin p ie qua điện thoại cho H Cũng vào khoảng thời gian này, S thống với w Lương Thị K Khu ĐH, phường Châu Khê, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh oa nl 18 hàng ngày, S nộp bảng cáp ghi số lô xiên số tiền bán cho K d cách dùng điện thoại di động chụp ảnh bảng cáp nhắn tin hình ảnh lu va an bảng cáp đề đến máy điện thoại di động K qua mạng Zalo K lấy u nf 70% tổng số tiền lô xiên mà S bán ghi bảng cáp ll Căn lời khai tài liệu có hồ sơ vụ án, xác định hành vi cụ oi m thể đối tượng sau: z at nh - Hành vi Vũ Công H: H người trực tiếp tổ chức cho S, N, L ghi z số lô, số đề, lô xiên người chơi nộp bảng cáp cho H.Còn D trực gm @ tiếp mua số lô đề với H, nghĩa H trực tiếp đánh bạc với D H không chuyển l bảng cáp đề cho khác, tự H chủ đề theo kiểu ăn thua chịu Cụ thể: m co Ngày 17/01/2018, H nhận trực tiếp số tiền đánh lô D N tổng số tiền an Lu mua số lô, số đề là: 24.054.500đ H hưởng lợi số tiền Ngày 18/01/2018, H mua trực tiếp S, D, L với tổng số tiền mua số lô, số đề,lô n va ac th 50 si xiên là: 68.710.000đ (H nhận bảng cáp lô đề S đánh bạc với D điện thoại di động thông qua ứng dụng nhắn tin Zalo) - Hành vi Nguyễn Thị S: Ngày 18/01/2018, S ghi 01 bảng cáp đề, số lô, số đề số tiền bán S ghi vào mặt tờ bảng cáp đề, số lô xiên số tiền bán S ghi vào mặt sau tờ cáp đề S bán số lô, số đề, lô xiên cho nhiều người ghi vào bảng cáp đề Khoảng 18 ngày, Nguyễn Văn Th công nhân trọ thôn PL, xã Phù Chẩn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh đến quán nước S mua cặp lô xiên với số tiền 240.000 đồng số lô 20 điểm tương ứng với số tiền 460.000 đồng, tổng số lu an tiền 700.000 đồng, S thu tiền Th Sau đó, S dùng điện thoại di động n va nhãn hiệu Samsung A5 S chụp ảnh bảng cáp đề ghi gửi tin nhắn tn to hình ảnh bảng cáp chụp đến máy điện thoại di động nhãn hiệu Samsung gh A7 H Tiếp S gửi tin nhắn hình ảnh bảng lơ xiên ghi đến máy p ie điện thoại K qua mạng Zalo w Kết kiểm tra bảng cáp đề mà S ghi ngày 18/01/2018, xác định oa nl tổng số tiền bán số lô, số đề, lô xiên 32.127.000 đồng Trong tiền bán số d đề 5.615.000 đồng, tiền bán số lô 24.702.000 đồng, tiền bán lô xiên va an lu 1.810.000 đồng u nf H xác nhận nhận hình ảnh bảng cáp đề ghi số lô, số đề ll S gửi đến điện thoại H qua mạng Zalo S H xác nhận số tiền bán số lô, m oi số đề bảng cáp mà S chuyển cho H ngày 18/01/2018 30.317.000 đồng z at nh Theo tỷ lệ thỏa thuận S phải chuyển tiền cho H 28.073.650 đồng, S z hưởng lợi số tiền 2.243.350 đồng gm @ K xác nhận nhận hình ảnh bảng cáp đề ghi số lô xiên S l gửi đến điện thoại K qua mạng Zalo ngày 18/01/2018 S K xác nhận số m co tiền bán lô xiên bảng cáp 1.810.000 đồng Theo tỷ lệ thỏa thuận an Lu S phải chuyển tiền cho K 1.267.000 đồng S hưởng lợi số tiền 543.000 đồng n va ac th 51 si Như vậy, tổng số tiền S hưởng từ việc bán số lô, số đề, lô xiên ngày 18/01/2018 2.243.350 đồng + 543.000 đồng = 2.786.350 đồng Ngoài việc bán số lô, lô xiên cho Nguyễn Văn Th S cịn bán số đề, số lơ, lơ xiên cho nhiều người khác công nhân thuê trọ khu vực này, S tên, tuổi, địa cụ thể người Do bị bắt tang, nên S chưa chuyển tiền bán số lô, số đề, lô xiên cho H cho K - Hành vi Nguyễn Đình D: Khoảng 18 ngày 18/01/2018, D dùng điện thoại di động nhắn tin qua mạng Zalo đến số điện thoại H với nội dung “ghi cho 68-1050”, nghĩa D mua Hsố lô 68 1.050 lu an điểm tương ứng với số tiền 23.100.000 đồng H nhắn lại cho D “OK”, tức n va H đồng ý; số tiền D chưa trả cho H Ngoài ra, ngày 17/01/2018, D tn to dùng điện thoại nhắn qua Zalo cho H mua số lô 47 với số điểm 1050, tương gh ứng với số tiền 23.100.000 đồng, kết D không trúng D trả số tiền p ie cho H w Với nội dung trên, Bản án hình sơ thẩm số 122/2018/HSST oa nl ngày 25/5/2018 Tòa án nhân dân huyện Tiên Du tuyên xử: d - Áp dụng điểm b, c khoản 2, khoản Điều 321; điểm c khoản Điều lu va an 322; điểm s khoản 1, khoản Điều 51; điểm g khoản Điều 52; Điều 38; u nf Điều 55 Bộ luật hình Xử phạt: Vũ Cơng H 03 năm 04 tháng tù tội ll “Đánh bạc” 05 năm 04 tháng tù tội “Tổ chức đánh bạc” Tổng hợp hình m oi phạt chung cho hai tội 08 năm 08 tháng tù Thời hạn tù tính từ ngày bắt z at nh để thi hành án (được trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam từ ngày 19/01/2018 đến z ngày 31/01/2018).Phạt bổ sung bị cáo Vũ Công H 15.000.000 đồng tội gm @ “Đánh bạc” l - Áp dụng điểm c khoản Điều 322; điểm s khoản Điều 51; Điều 38 m co Bộ luật hình Xử phạt: Nguyễn Thị S 05 năm 02 tháng tù Thời hạn tù tính an Lu từ ngày bắt thi hành án (được trừ thời hạn tạm giữ từ ngày 19/01/2018 đến ngày 20/01/2018) n va ac th 52 si - Áp dụng điểm c khoản 2, khoản Điều 321; điểm s khoản 1, khoản Điều 51; điểm g khoản Điều 52; Điều 38 Bộ luật hình Xử phạt: Nguyễn Đình D 03 năm tù Thời hạn tù tính từ ngày bắt để thi hành án (được trừ thời hạn tạm giữ từ ngày 19/01/2018 đến ngày 21/01/2018).Phạt bổ sung bị cáo Nguyễn Đình D 10.000.000 đồng Xác nhận bị cáo Nguyễn Đình D nộp số tiền 10.200.000 đồng theo biên lai thu tiền số 0003029 ngày 18/05/2018, Chi cục Thi hành án dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Qua kiểm sát án hình sơ thẩm, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh phát cấp sơ thẩm có sai sót việc định khung hình phạt đối lu an với bị cáo H S nên ban hành kháng nghị phúc thẩm, đề nghị Hội n va đồng xét xử cấp phúc thẩm sửa phần án theo hướng áp dụng điểm b tn to khoản Điều 322 BLHS năm 2015 Kháng nghị Viện kiểm sát Từ vụ án trên, thấy BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ p ie gh Hội đồng xét xử chấp nhận”21 w ngày 01/01/2018 Tính đến thời điểm xét xử sơ thẩm chưa có văn oa nl hướng dẫn áp dụng điểm c khoản Điều 321 điểm c khoản Điều 322 có d quy định: “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương lu va an tiện điện tử để phạm tội” Do vậy, cấp sơ thẩm truy tố xét xử bị cáo với u nf tình tiết định khung quy định điểm c khoản Điều 321 điểm c khoản ll Điều 322 BLHS năm 2015 pháp luật Tuy nhiên, ngày 04/9/2018, m oi TANDTối cao có Cơng văn số 196 hướng dẫn áp dụng điểm c khoản z at nh Điều 321 điểm c khoản Điều 322 BLHS năm 2015 trường hợp z bị cáo có sử dụng điện thoại, thông qua mạng Zalo để nhắn tin chụp gm @ ảnh cáp đề để chuyển cho coi hình thức liên lạc l bị cáo với nhau,khơng hình thành nên việc đánh bạc trực tuyến nên không m co áp dụng tình tiết tăng nặng định khung quy định điểm c khoản Điều an Lu 321 322 BLHS năm 2015 Chính vậy, vụ án này: Hành vi đánh 21 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh n va ac th 53 si bạc bị cáo Vũ Công H với số tiền đánh bạc 50.000.000đ phạm tội “Đánh bạc” theo điểm b khoản Điều 321 BLHS 2015 Còn hành vi tổ chức đánh bạc bị cáo Vũ Công H bị cáo Nguyễn Thị S phạm tội “Tổ chức đánh bạc” theo điểm b khoản Điều 322 BLHS năm 2015 Việc quan tố tụng Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm nhận định áp dụng điểm c khoản Điều 322 BLHS năm 2015 để truy tố, xét xử H S khơng xác, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị cáo Thứ ba, quan tiến hành tố tụng gặp phải lúng túng, khó khăn áp dụng pháp luật, có bất cập quy định pháp lu an luật n va Điều 322 BLHS 2015 cụ thể hóa tình tiết định tội khoản 1, cụ tn to thể quy định rõ quy mô lớn để áp dụng pháp luật gh thống Tuy nhiên qua thực tiễn xét xử thấy nảy sinh nhiều p ie vướng mắc dẫn đến cách hiểu không thống Thực tiễn vừa qua w có quan điểm khác Cơ quan tiến hành tố tụng việc oa nl truy cứu trách nhiệm hình tội tổ chức đánh bạc gá bạc d 2.2.3 Nguyên nhân vướng mắc, hạn chế lu va an Từ thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố u nf xét xử Tội tổ chức đánh bạc quan tiến hành tố tụng ll huyện Tiên Du năm qua, xác định hạn chế, tồn xuất m oi phát từ số nguyên nhân sau: z at nh - Nguyên nhân khách quan: z Thứ nhất, hệ thống pháp luật quy định tội phạm cờ bạc nói @ gm chung, tội tổ chức đánh bạc nói riêng sửa đổi, bổ sung theo m co l hướng phù hợp với thực tiễn, nhiên chưa thực hồn thiện, cịn thiếu đồng Việc ban hành văn hướng dẫn có lúc chưa kịp thời, chưa an Lu theo kịp diễn biến tình hình thực tế, dẫn đến bất cập, vướng mắc n va ac th 54 si nhận thức áp dụng; chưa có thống quan tiến hành tố tụng Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình quy định mức phạt gọi tên hành vi vi phạm cờ bạc nói chung Điều 26, khơng nêu khái niệm cụ thể hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc hay gá bạc Điều 322 BLHS tội kép, quy định tội danh hình phạt lu an hai tội phạm độc lập đánh bạc gá bạc điều luật, mà n va khơng có quy định cụ thể để giải thích tổ chức đánh bạc, gá bạc, tn to dẫn đến lúng túng nhận thức không thống áp dụng gh Nghị định 01/2010/NĐ-CP hướng dẫn áp dụng số quy định p ie Điều 248, 249 BLHS 1999 có nhiều điểm khơng cịn phù hợp với Điều 322 w BLHS 2015, chưa thay oa nl Thứ hai, Tiên Du huyện tập trung nhiều khu công nghiệp lớn, d thu hút nhiều lao động, sở thúc đẩy phát triển kinh tế, giải công ăn lu va an việc làm cho phận lớn người lao động; nguyên u nf nhân làm phát sinh tệ nạn xã hội cờ bạc, trộm cắp, ma túy ll Thứ ba, Điều 322 Bộ luật hình 2015, bổ sung tình tiết định khung m oi tăng nặng “sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng z at nh phương tiện điện tử để phạm tội”, đáp ứng với tình hình tội phạm z giai đoạn Song vấn đề làm phát sinh khó gm @ khăn, vướng mắc trình thực Bởi lẽ, hành vi phạm l tội mới, đòi hỏi người áp dụng pháp luật phải có kiến thức chuyên sâu, am m co hiểu công nghệ thông tin; đồng thời hệ thống trang thiết bị phục vụ cho an Lu công tác đấu tranh với loại tội phạm phải đại Tuy nhiên, với lực lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán địa bàn huyện Tiên Du vừa n va ac th 55 si thiếu, lại vừa chưa đủ kiến thức, kinh nghiệm chuyên sâu nay; với sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu – nguyên nhân làm cho hiệu đấu tranh loại tội phạm thực hạn chế - Nguyên nhân chủ quan: Một là, trình độ nhận thức áp dụng pháp luật số Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp; khơng phát huy hết vai trị trách nhiệm q trình nghiên cứu hồ sơ vụ án, phân tích, đánh giá chứng để đưa quan điểm xác lu an Hai là,liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án địa bàn va n huyện Tiên Duchưa có phối hợp chặt chẽ từ giai đoạn giải tin tn to báo, tố giác tội phạm; khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Vì vậy, chưa có ie gh thống quan điểm đánh giá chứng cứ, xác định tội danh, định khung, p khoản điều luật nl w Ba là, quan điểm, đánh giá thẩm phán, thành viên Hội đồng xét d oa xử vụ án cụ thể có lúc, có nơi cịn thiếu thống nhất, nên hiệu an lu công tác xét xử chưa cao va Bốn là, việc tổ chức hội nghị tập huấn chuyên đề giải án tổ ll u nf chức đánh bạc hạn chế; phiên tịa rút kinh nghiệm chưa nhiều, oi m chưa có điều kiện để cácĐiều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán nâng cao z at nh nhận thức kinh nghiệm giải loại tội phạm Năm là, biên chế Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán huyện z Tiên Du chưa đáp ứng yêu cầu, tải công việc @ gm vụ án ngày tăng số lượng tính chất phức tạp, dẫn đến m co l việc nghiên cứu, xây dựng hồ sơ sơ sài, thiếu sót, làm ảnh hưởng đến chất lượng tố tụng an Lu n va ac th 56 si Tiểu kết chương Tại chương 2, thông qua việc khái quát tình hình kinh tế, xã hội huyện Tiên Du; thực trạng áp dụng pháp luật hình để giải tội tổ chức đánh bạc địa phương thời gian qua số vụ án cụ thể, tác giả phân tích nguyên nhân kết đạt được; đặc biệt tồn tại, hạn chế, làm sở để đề xuất kiến nghị, giải pháp chương 3, đảm bảo sát hợp với yêu cầu thực tiễn thời gian tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 57 si CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH 3.1 Yêu cầu Để trình áp dụng pháp luật xác, khách quan, tồn diện, khơng bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, yêu cầu đặt là: 3.1.1 Đối với quan ban hành pháp luật Kịp thời nắm bắt bất cập, tồn tại, vướng mắc pháp luật để rà soát, lu sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn, tạo hành lang pháp lý vững an va cho quan tiến hành tố tụng áp dụng, thực thi pháp luật cách n nghiêm chỉnh, thống đầy đủ to 3.2.1 Đối với quan ban hành pháp luật p ie gh tn 3.2 Giải pháp Xuất phát từ mong muốn hướng tới nhận thức pháp luật thật rõ oa nl w ràng, thống cho vấn đề xác định trách nhiệm hình hành vi d đánh bạc, nhằm hạn chế việc áp dụng pháp luật thiếu xác dẫn đến việc an lu hình hóa quan hệ pháp luật khác; đồng thời nhằm phát huy kết u nf va đạt được, khắc phục hạn chế, khó khăn, nâng cao hiệu đấu tranh ll phòng, chống hành vi liên quan đến đánh bạc nói chung hành vi tổ oi m chức đánh bạc nói riêng, cần phải thực đồng giải pháp, cụ thể.Cụ thể: z at nh bao gồm giải pháp chung mang tính định hướng giải pháp z gm @ Thứ nhất, Liên ngành tư pháp Trung ương cần ban hành văn hướng dẫn bổ sung quy định điểm b, khoản 1, Điều 322 Bộ luật Hình 2015 l m co theo hướng mở rộng thêm hành vi “Sử dụng phương tiện, địa điểm khác…” để phù hợp với tình hình thực tiễn đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh, an Lu phịng, chống loại tội phạm n va ac th 58 si Vì rằng, nay, tình hình vi phạm, tội phạm tổ chức đánh bạc gá bạc diễn biến phức tạp, đối tượng thường lựa chọn địa điểm vắng, không thuộc quyền sở hữu quản lý khơng đồng ý chủ sở hữu người quản lý hợp pháp để tổ chức đánh bạc gá bạc, gây an ninh trật tự địa phương, gây bất bình cho người dân Khi bị quan chức bắt xử phạt hành đối tượng lại tiếp tục tìm địa điểm vắng, không thuộc quyền sở hữu quản lý để tổ chức đánh bạc khơng thể truy cứu trách nhiệm hình đối tượng, quy định pháp luật hành Bộ luật Hình chưa đồng lu an - Thứ hai, cần tách “Tội gá bạc” “Tổ chức đánh bạc” thành hai tội n va danh độc lập có văn hướng dẫn cụ thể đường lối xử lý hình tn to hành vi tổ chức đánh bạc gh Có thể nói, với đời Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày p ie 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cáo, hướng dẫn áp w dụng số quy định Điều 248 249 (BLHS 1999) tạo sở pháp lý oa nl đầy đủ để xử lý hành vi liên quan đến “Đánh bạc”, “Tổ chức đánh d bạc” Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn sửa đổi Bộ luật hình sự, lu va an áp dụng Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 với nhiều quy u nf định loại tội danh này, như: Bổ sung số tình tiết dấu hiệu cấu ll thành tội phạm, là: m oi “Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu, quản lý để z at nh cho 10 người đánh bạc trở lên lúc cho 02 chiếu bạc trở z lên mà số tiền vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên; gm @ Tổng số tiền vật dùng đánh bạc 01 lần có giá trị l 20.000.000 đồng trở lên; tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh m co bạc; an Lu n va ac th 59 si Lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, đặt lối thoát bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc”22 Vàsửa đổi tình tiết “thu lợi bất lớn, lớn đặc biệt lớn” điểm b khoản Điều 249 BLHS năm 1999 tình tiết “thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên” điểm b khoản Điều 322 BLHS năm 2015 Những tình tiết này, trước quy định hướng dẫn Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tuy quy định Điều 321 322 Bộ luật hình 2015 phần lu an cụ thể hóa quy định định tội danh áp dụng pháp luật xét n va xử loại tội phạm này, cụ thể quy định rõ quy mô tn to lớn để áp dụng pháp luật thống nhất, song thực tiễn nay, chưa có gh văn hướng dẫn việc áp dụng cho thống nhất, mà p ie áp dụng hướng dẫn Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày w 22/10/2010 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn xử lý oa nl hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc d Mặc dù, ngày 04/9/2018, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Công lu va an văn số 196/TANDTC-PC việc áp dụng tình tiết định khung tăng nặng u nf Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc BLHS 2015, góp ll phần giải số vướng mắc trình áp dụng Tuy nhiên, công m oi văn 196 giải phần khó khăn, vướng mắc z at nh thực tiễn z Như vậy, thấy rằng, thời điểm Nghị số 01/2010 gm @ phát sinh bất cập, tồn khơng cịn thực phù hợp Bởi lẽ, qua l thực tiễn xét xử thấy nảy sinh nhiều vướng mắc dẫn đến cách hiểu m co không thống sau: an Lu Một là, hành vi đánh bạc hình thức ghi số đề Điều 322 BLHS 2015 22 n va ac th 60 si Hình thức đánh bạc việc ghi số đề tương đối phổ biến, song việc định tội danh với hành vi chưa có thống đặc biệt người chủ đề thư ký đề Hình thức đánh bạc ghi số đề thường thực theo trường hợp sau: “Là người tự ghi số đề cho nhiều người chơi đề trực tiếp toán cho người mua số đề dựa kết sổ số ngày với mức quy định thắng 70 lần 80 lần tùy theo thỏa thuận Trường hợp thường coi người tự đánh bạc nhiều lu an người n va Là trường hợp người đứng tổ chức cho thư ký đề tn to tổ chức ghi đề cho người chơi đề (thường gọi chủ đề) cuối gh ngày thư ký đề mang cáp đề nộp tiền thể cáp đề cho p ie chủ đề sau trừ phần trăm mà chủ đề thư ký đề tự thỏa thuận với w 20 30% Trường hợp này, thư ký đề cánh tay nối oa nl dài chủ để, chủ đề không trực tiếp đánh bạc với người ghi đề mà d thông qua thư ký đề để đánh bạc”23 lu va an Về việc xác định số tiền vật để truy cứu trách nhiệm hình u nf người chơi đề chủ đề, theo hướng dẫn Nghị số 01 thì: ll “Đối với người chơi đề, trường hợp người chơi số đề có trúng số đề, m oi số tiền mà họ dùng đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ để mua số đề cộng z at nh với số tiền thực tế mà họ nhận từ chủ đề thắng đề, không thắng z đề số tiền mà họ dùng đánh bạc tổng số tiền họ bỏ mua đề gm @ Đối với chủ đề, trường hợp có người chơi số đề trúng số đề, số tiền l chủ đề, dùng đánh bạc toàn số tiền thực tế mà chủ đề nhận m co người chơi số đề số tiền mà chủ đề phải bỏ để trả cho người trúng (có an Lu thể nhiều người) 23 Nghị 01/2010/NQ-HĐTP n va ac th 61 si Trường hợp người chơi số đề trúng số đề bị phát hiện, ngăn chặn trước có kết mở thưởng số tiền chủ đề dùng đánh bạc tổng số tiền mà chủ đề nhận người chơi số đề”24 Theo hướng dẫn trường hợp chủ đề trực tiếp ghi đề với người mua đề không cần thông qua trung gian định tội danh chủ đề theo tội đánh bạc nếu tổng số tiền lô, đề bán cộng với số tiền mà người chơi trúng đề (nếu có) từ 5.000.000 đồng trở lên Vậy trường hợp chủ đề không trực tiếp ghi đề mà đánh bạc thơng qua thư ký đề định tội danh với chủ đề theo tội danh định tội danh với lu an thư ký đề theo tội danh gì? Đánh bạc hay tổ chức đánh bạc? n va Thực tiễn vụ án đánh bạc thông qua ghi số đề thường tn to khó xác định số người ghi đề mà xác định số tiền thể gh cáp đề để truy cứu trách nhiệm hình chủ đề thư ký đề Do p ie có ý kiến cho khơng xác định người ghi đề w khơng định tội họ tổ chức đánh bạc họ tổ chức cho oa nl Hai là, bất cập nội dung hướng dẫn cấu thành tội phạm d Nghị 01/2010 lu va an Theo quy định Điều 249 BLHS năm 1999 hướng dẫn điểm a u nf khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội ll đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì:“Phạm tội Tổ chức đánh bạc m oi thuộc trường hợp “với quy mô lớn” nếu: “a) Tổ chức đánh bạc gá bạc z at nh lúc cho từ mười người đánh bạc trở lên…” z Còn theo quy định điểm a khoản Điều 322 BLHS năm 2015 gm @ thì: “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc l trường hợp sau, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 m co đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc an Lu 24 Nghị 01/2010/NQ-HĐTP n va ac th 62 si quyền sở hữu, quản lý từ 10 người đánh bạc trở lên lúc…;” Như vậy, cấu thành tội phạm tội “Tổ chức đánh bạc” theo quy định Điều 322 BLHS năm 2015 không thay đổi so với Điều 249 BLHS năm 1999 Do đó, người thực hành vi tổ chức đánh bạc cho 10 người tổng số tiền thu chiếu bạc 05 triệu đồng phải chịu trách nhiệm hình tội “Tổ chức đánh bạc” Có thể thấy phần hướng dẫn Nghị 01/2010 trái với quy định điểm a khoản Điều 322 BLHS, lẽ: Tại điểm a khoản Điều 322 lu an có quy định “Tổ chức cho 10 người đánh bạc trở lên lúc mà n va tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000đ trở lên…” Như vậy, tn to cấu thành điều luật quy định rõ, tổ chức cho 10 người gh đánh bạc số tiền vật dùng đánh bạc phải trị giá từ 5.000.000đ trở p ie lên cấu thành tội tổ chức đánh bạc cịn 5.000.000đ chưa đủ yếu w tố để truy cứu trách nhiệm hình oa nl Ba là, việc nhận thức áp dụng quy định Bộ luật Hình năm d 2015 tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc nhiều ý kiến lu va an khác Trong đó, có quy định “sử dụng mạng viễn thơng”, u nf “kết bóng đá”… cần hướng dẫn cụ thể để áp dụng thống Bởi, ll qua thực tiễn áp dụng để hiểu áp dụng thống “sử dụng m oi mạng viễn thông”, “tổng số tiền, vật dùng đánh bạc z at nh lần trị giá 20.000.000 đồng trở lên” “kết z bóng đá” nay, chưa có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để áp gm @ dụng l Vì vậy, việc quan có thẩm quyền sớm có văn hướng dẫn áp m co dụng số quy định Điều 321 322 BLHS (thay Nghị an Lu 01/2010), cần thiết tình hình n va ac th 63 si Thứ tư, để đảm bảo tính răn đe, giáo dục hạn chế đến loại bỏ tượng xã hội tiêu cực này, Điều luật cần sửa đổi theo hướng tăng mức hình phạt tiền hình phạt tù, mức hình phạt tù mức tiền phạt quy định điều luật 3.2.2 Đối với quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du Để đấu tranh, phịng, chống xử lý có hiệu vụ án liên quan đến đánh bạc nói chung tội tổ chức đánh bạc nói riêng thì, vai trò quan tiến hành tố tụng vơ quan trọng Vì vậy, q trình thực chức năng, nhiệm vụ, Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát lu an Tòa án cần thực tốt giải pháp sau: n va Một là, quan điều tra, truy tố, xét xử phải quán triệt tổ chức tn to triển khai thực nghiêm túc đường lối, chủ trương, sách Đảng gh đấu tranh phòng, chống vấn nạn cờ bạc, lô đề cá độ liên quan đến p ie hình thức tổ chức đánh bạc Đồng thời tranh thủ lãnh đạo, đạo w cấp ủy Đảng công tác điều tra, xử lý vụ án tổ chức đánh bạc có oa nl quy mô lớn, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng d Hai là, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, từ khâu kiểm sát lu va an việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố u nf hành vi tổ chức đánh bạc có dấu hiệu tội phạm, phải nắm quản lý chặt chẽ ll việc tiếp nhận, thụ lý, kiểm tra xác minh cách khẩn trương, kịp thời đối m oi với nguồn tin tội phạm này; bảo đảm 100% vụ việc có dấu hiệu tội z at nh phạm xác minh có đủ phải khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử z theo quy định pháp luật, không để xảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm gm @ Ba là, để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều l tra, truy tố, xét xử vụ án tổ chức đánh bạc; bảo đảm việc giải vụ án m co toàn diện, triệt để, pháp luật, từ giai đoạn đầu giải vụ án an Lu Viện kiểm sát phải kiên yêu cầu quan điều tra áp dụng kịp thời biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, áp dụng biện pháp tư pháp tư n va ac th 64 si pháp khác theo quy định pháp luật để ngăn chặn tội phạm bỏ trốn, tẩu tán tài sản gây khó khăn cho cơng tác điều tra thu giữ vật chứng Bốn là, phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có kinh nghiệm, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, lĩnh, trách nhiệm tham gia giải vụ án có tính chất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, vụ án cá độ quy mô lớn qua Internet Năm là, Lãnh đạo đơn vị Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần thường xuyên nắm bắt tiến độ, kết điều tra, truy tố, xét xử; lu an vấn đề khó khăn, vướng mắc ý kiến đạo kịp thời n va Tổ chức họp liên ngành theo quy định để phối hợp bàn, giải tn to xác vụ án phức tạp, có nhiều quan điểm trái chiều, chưa thống gh Sáu là, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải nắm p ie quy định pháp luật thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao, w tăng cường trách nhiệm công tố, chủ động, tích cực tham gia hoạt động oa nl điều tra, trực tiếp thực hoạt động điều tra theo thẩm quyền d băn khoăn xét thấy cần thiết Tăng cường phối hợp lu va an quan có thẩm quyền đấu tranh phòng, chống tệ nạn cờ bạc, cá độ, lô u nf đề , mối quan hệ phối hợp với Cơ quan công an xã, phường, thị ll trấn m oi 3.1.2 Đối với quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố z at nh tụng z - Thứ nhất, hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử phải đảm gm @ bảo thực yêu cầu cải cách tư pháp Bộ trị thực l chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước xử lý đối m co với loại tội phạm này; đồng thời phải đảm bảo thực nhiệm vụ trị an Lu địa phương n va ac th 65 si - Thứ hai, cần định tội danh cách xác hành vi bị can, bị cáo, để xác định bị can, bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc hay gá bạc Như phân tích trên, Tội tổ chức đánh bạc quy định Điều 322 BLHS Trong đó, điều luật quy định hai tội danh “Tổ chức đánh bạc” “Gá bạc” Mặc dù có hai hành vi phạm tội, song cấu thành hai hành vi giống mức hình phạt giống nhau, nhiên thực tiễn chưa có văn quy phạm pháp luật phân biệt hai hành vi trên, thực tế giải vụ án nêu cịn nhiều cách hiểu khác lu an Vì vậy, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán tiến hành điều n va tra, truy tố xét xử cần phân tích làm rõ dấu hiệu tội phạm Cụ thể: tn to Hành vi tổ chức đánh bạc hành vi rủ rê, lôi kéo, chuẩn bị công cụ phương gh tiện hành vi đánh bạc diễn để thu lợi bất Cịn hành vi gá bạc p ie hành vi cho phép người khác đánh bạc địa điểm quản lý, sử w dụng, hay gọi hành vi chứa chấp việc đánh bạc oa nl Xét tính chất hành vi phạm tội hành vi tổ chức đánh bạc nguy d hiểm so với hành vi gá bạc lu va an Mặc dù văn hướng dẫn phân biệt hai dạng hành vi u nf này, nhiên qua thực tiễn việc phân biệt hành vi tổ chức đánh bạc ll hành vi gá bạc thể qua ý thức người thực hành vi phạm tội: m oi hành vi tổ chức đánh bạc người quản lý sử dụng điạ điểm phải lên z at nh ý tưởng cho hành vi đánh bạc tức người phải người chủ động mặt z nhận thức, ý tưởng đánh bạc phải có trước hành vi đánh bạc đối gm @ tượng khác từ việc lên ý tưởng dẫn đến việc rủ rê, lôi kéo người khác tham l gia đánh bạc m co Trường hợp người tham gia đánh bạc sau bàn bạc thống an Lu hành vi đánh bạc, cách thức đánh bạc sau xin người quản lý, sử dụng địa điểm đánh bạc trường hợp người quản lý, sử dụng địa điểm n va ac th 66 si phạm tội gá bạc Như vậy, việc xác định ý thức người quản lý, sử dụng địa điểm hình thành trước hay sau có hành vi đánh bạc quan trọng Ví dụ: Ngày 15/12/2020 nhà nghỉ chị Trần Tuyết N chủ sở hữu có nhóm đánh bạc, theo lời khai nhóm sau bàn bạc xong hình thức đánh bạc, nhóm xin phép c N đánh bạc nhà nghỉ chị Trần Tuyết N đồng ý, N mua phục vụ nước, thuốc cho nhóm đánh bạc, nhóm thỏa thuận thắng bỏ 10.000 đồng ván để trả tiền nước cho N, hai nhóm trích số tiền 2.100.000 lu an đồng Sau Cơng an phát bắt giữ, thu tổng số tiền chiếu bạc n va nhóm 11.200.000 đồng tn to Khi tiến hành khởi tố, điều tra đề nghị phê chuẩn khởi tố vụ án trên, gh Điều tra viên Kiểm sát viên có quan điểm khác định tội p ie danh Điều tra viên cho Trần Tuyết N phạm tội tổ chức đánh bạc N w có hành vi cho phép chiếu bạc đánh bạc lúc địa điểm oa nl quản lý phục vụ bài, thuốc nước cho nhóm đánh bạc để thu lợi bất d chính, khơng có việc cho sử dụng địa điểm, phục vụ nước, thuốc, lu va an đối tượng khác khơng thể đánh bạc Cịn Kiểm sát viên lại có quan u nf điểm cho N phạm tội Gá bạc, đối tượng đánh bạc hình thành ý ll tưởng đánh bạc trước, sau xin phép N đánh bạc nhà nghỉ, lúc ý m oi thức Trần Tuyết N hoàn toàn bị động hồn tồn khơng xuất ý z at nh tưởng đánh bạc z Trong trường hợp này, quan điểm định tội danh Kiểm sát viên gm @ xác, lẽ, chất hành vi gá bạc việc chứa bạc nên l tình nêu xác định Trần Tuyết N có hành vi gá bạc phù hợp m co an Lu - Thứ ba,quá trình vận dụng thực thi pháp luật, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải phát huy lực, trách nhiệm để n va ac th 67 si không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Trên thực tế, người có hành vi tổ chức đánh bạc, gá bạc, chưa đủ yếu tố cấu thành tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạc, khơng bị xử lý hình tổ chức đánh bạc tội gá bạc, bị xử lý tội đánh bạc - đồng phạm - với vai trò người thực hiện, người giúp sức, người xúi giục Trường hợp người vừa có hành vi đánh bạc vừa có hành vi tổ chức đánh bạc gá bạc bị xử lý đồng thời hai tội danh (phạm nhiều tội): đánh bạc tổ chức đánh bạc (hoặc gá bạc) - Thứ tư, áp dụng đúng, đủ phù hợp tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ lu an trách nhiệm hình định hình phạt n va Qua thực tiễn giải vụ án “Tổ chức đánh bạc” quy định tn to Điều 322 Bộ luật hình sự, nhận thấy có quan điểm khác Theo quy định khoản Điều 52 Bộ luật hình quy định tình p ie gh việc áp dụng pháp luật để xử lý người phạm tội; cụ thể: oa nl “1… w tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, có quy định sau: d Các tình tiết luật quy định dấu hiệu định tội, định khung lu va an hình phạt khơng coi tình tiết tăng nặng” u nf Từ quy định này, hiểu người phạm tội, phạm tội mà tội ll phạm có tình tiết quy định khoản Điều 52 Bộ luật hình m oi dấu hiệu định tội phải ưu tiên sử dụng tình tiết làm dấu z at nh hiệu định tội (cấu thành bản) Nếu tội phạm khơng có tình tiết quy z định khoản Điều 52 Bộ luật hình làm dấu hiệu định tội, lại có gm @ quy định để áp dụng làm tình tiết định khung tăng nặng, phải ưu tiên áp l dụng tình tiết để làm tình tiết định khung tăng nặng theo khung hình phạt m co tương ứng Nếu tội phạm khơng có tình tiết quy định khoản Điều 52 an Lu Bộ luật hình tình tiết định tội định khung tăng nặng áp dụng làm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình để xử lý người phạm tội n va ac th 68 si Thực tiễn giải vụ án “Tổ chức đánh bạc” quy định Điều 322 Bộ luật hình thấy: “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc trường hợp sau bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a)… đ) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều hành vi quy định Điều 321 Bộ luật bị kết lu an án tội tội quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa xóa n va án tích mà vi phạm”25 tn to Theo quy đinh người trước bị kết án tội quy định gh Điều 321 Điều 322 Bộ luật hình chưa xóa án tích mà lại tiếp p ie tục phạm tội “Tổ chức đánh bạc” mà có tình tiết quy định từ w điểm a đến điểm d khoản Điều 322 Bộ luật hình (tức có oa nl tình tiết thỏa mãn làm dấu hiệu định tội), người bị truy d cứu trách nhiệm hình theo khoản Điều 322 Bộ luật hình sự, mà khơng lu va an phải chịu tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình “Tái phạm” quy định u nf điểm h khoản Điều 52 Bộ luật hình Nếu sau người tiếp tục ll phạm tội quy định Điều 322 Bộ luật hình thuộc tình tiết m oi quy định từ điểm a đến d khoản Điều 322 Bộ luật hình thỏa mãn làm dấu z at nh hiệu định tội án trước chưa xóa án tích người z phải chịu trách nhiệm hình theo quy định khoản Điều 322 Bộ luật gm @ hình l Như vậy, với trường hợp cho dù người phạm tội trước có m co nhiều tiền án, chưa xóa án tích tiền án không bị coi an Lu tái phạm tái phạm nguy hiểm Điểm d khoản Điều 322 BLHS 2015 25 n va ac th 69 si - Thứ năm, địnhhình phạt, phải xem xét, cân nhắc để đảm bảo việc định hình phạt phải tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội, hậu hành vi phạm tội gây Mặt khác, việc áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo phải đảm bảo thực nghiêm hướng dẫn Nghị 02/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật Hình án treo Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao ban hành Vì vậy, yêu cầu đặt với người tiến hành tố tụng phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, làm rõ vấn đề có liên quan, thực biện pháp nghiệp vụ lu an cần thiết để đánh giá hành vi, tính chất vụ việc, từ đưa quan n va điểm xử lý xác, phù hợp Đồng thời phải kịp thời báo cáo vấn đề tn to bất cập, vướng mắc qúa trình áp dụng pháp luật; vấn đề phát 3.2.3 Đối với lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng p ie gh sinh để kiến nghị, đề xuất quan có thẩm quyền xử lý phù hợp công nghệ cao w oa nl Chúng ta thấy rằng, tượng cá độ qua Internet có xu hướng d tăng mạnh, quan tố tụng gặp khơng khó khăn từ việc phát lu va an xử lý thiếu hướng dẫn cụ thể Các cán tố tụng cho rằng, u nf không dễ phát đường dây đánh bạc mạng, phát việc ll triệt phá tận gốc khó hình thức đánh bạc tổ chức theo hình m oi kim tự tháp Thơng thường, tập đồn cá độ xun quốc gia thành lập z at nh hệ thống gọi “mạng tổng” khu vực hay nước “Mạng tổng” lập z công ty để chia thành nhiều “mạng con” với số tiền tài khoản gm @ Các “mạng con” tiếp tục chia nhánh cho người chơi Sự phân cấp l giúp người vi phạm có khả trốn tránh phát quan pháp an Lu người tổ chức mạng cá độ khó mà lần m co luật Nếu có bị phát hiện, thơng thường có “cá nhỏ” sa lưới, cịn “cá to” n va ac th 70 si Vì vậy,lực lượng Cảnh sát phịng chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao cần nghiên cứu triển khai áp dụng hình thức “tuần tra mạng” việc phân công cán trinh sát công nghệ thông tin thường xuyên truy cập vào trang mạng, thâm nhập vào diễn đàn công nghệ thông tin, diễn đàn giới tội phạm mạng sử dụng công nghệ cao để chủ động nắm thơng tin, tìm hiểu phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm, công cụ, phương tiện đối tượng phạm tội sử dụng Tiếp tục nghiên cứu tranh thủ dự án tài trợ trang bị, phương tiện; khóa tập huấn, hội nghị, hội thảo phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao để chia sẻ thông tin lu an phối hợp phịng chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao hiệu n va Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tổ tn to chức tập huấn chuyên sâu công tác kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử tội gh phạm tổ chức đánh bạc; đặc biệt hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc p ie thông qua mạng internet, viễn thông, nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống loại tội phạm w oa nl Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, nâng cấp đại hóa trang thiết d bị nghiệp vụ, thiết bị chuyên dụng phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng tác lu va an lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao u nf 3.2.4 Đối với quyền địa phương huyện Tiên Du: ll Cần tăng cường công tác quản lý, tuần tra, xử lý tụ điểm cờ bạc m oi xóm trọ, khu, cụm công nghiệp địa bàn Chủ động nắm bắt tình z at nh hình, theo dõi, rà sốt đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng nghiện z ma túy, cờ bạc địa bàn để có biện pháp phối hợp với quan chức gm @ thực tốt biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm địa l bàn, có tội tổ chức đánh bạc m co Đặc biệt, Tiên Du địa phương có nhiều cụm, khu cơng nghiệp an Lu lớn, thu hút số lượng lớn công nhân lao động doanh nghiệp Vì vậy, cấp quyền địa phương huyện Tiên Du phạm vi quản lý hành n va ac th 71 si mình, cần yêu cầu Doanh nghiệp đóng chân địa bàn huyện yêu cầu người lao động ký cam kết việc không thực hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc; đồng thời quy định rõ chế tài xử lý hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc bị phát giác lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 72 si Tiểu kết chương Từ phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật cơng tác đấu tranh, phịng, chống hành vi tổ chức đánh bạc; việc bất cập, vướng mắc, hạn chế công tác này; nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình bày cụ thể chương Trong nội dung chương tác giả nêu các yêu cầu, vấn đề đặt quan tiến hành tố tụng để đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội tổ chức đánh bạc; từ đề xuất giải pháp, kiến nghị chung đến giải pháp cụ thể, làm sở cho việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh lu an vực này, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống n va hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc Việt Nam thời gian tới p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si KẾT LUẬN Đánh bạc tổ chức đánh bạc hay gá bạc tệ nạn xã hội; xâm phạm trực tiếp tới trật tự xã hội, ngược lại với chủ trương xây dựng nếp sống văn minh, xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Đảng Nhà nước, làm cản trở tiến xã hội; dẫn đến hậu nghiêm trọng, nguyên nhân tan vỡ nhiều gia đình nguyên nhân phát sinh loại tội phạm khác trộm cắp, cướp giết người, gây mật trật tự trị an an toàn xã hội Tệ nạn cờ bạc diễn phổ biến với nhiều hình thức phong phú, tinh vi Ngoài việc đánh bạc theo hình lu an thức thơng thường dễ nhận biết thịnh hành việc sử dụng n va mạng internet để đánh bạc, tổ chức đánh bạc với quy mơ lớn Chính vậy, tn to Đảng Nhà nước ta có nhiều quan điểm, chủ trương đạo đấu tranh gh kiên loại tội phạm Trong trình xây dựng pháp luật, Nhà p ie nước sử dụng Luật Hình công cụ đắc lực để xử lý, ngăn chặn w hành vi tùy theo giai đoạn phát triển đất nước mà oa nl nhà lập pháp nghiên cứu để có quy định sách hình d phù hợp nhằm đấu tranh phịng, chống có hiệu loại tội phạm lu va an xã hội Có thể khẳng định quy định Điều 321 322 u nf BLHS 2015 có nhiều tiến bộ, minh bạch dễ hiểu, dễ áp dụng so với ll quy định Điều 248, 249 BLHS năm 1999 m oi Như vậy, tội phạm hóa hành vi, áp dụng hình phạt để bảo vệ quan z at nh hệ xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp z cơng dân chế định thể thái độ kiên Đảng Nhà nước ta gm @ việc xử lý phịng chống tệ nạn xã hội nói chung tội đánh bạc, l tổ chức đánh bạc nói riêng m co Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật để xử lý an Lu hành vi liên quan đến tệ nạn cờ bạc, cá độ nói chung tổ chức đánh bạc nói n va ac th 74 si riêng nhiều vướng mắc nhiều quan điểm khác nhau, dẫn đến không thống việc áp dụng pháp luật Việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật loại tội phạm thời gian tới, thực đồng giải pháp áp dụng pháp luật để tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm này, nhằm góp phần hạn chế đến triệt tiêu tượng xã hội tiêu cực cần thiết thời gian tới Đó tiền đề, điều kiện để xây dựng xã hội văn minh, gia đình tiến bộ, hạnh phúc, cơng dân mẫu mực lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án hình sơ thẩm số 86/2017/HSST ngày 17/3/2017 TAND huyện Tiên Du, Bản án hình phúc thẩm số 78/2017/HSPT ngày 24/08/2017 TAND tỉnh Bắc Ninh Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng lu an hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến n va năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp tn to Bộ luật hình 1985; p ie gh đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội Bộ luật hình 1999; Bộ luật hình 2015 Bộ luật tố tụng hình 2015 10 Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), nxb Thơng tin d oa nl w u nf Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, trường Đại học Kiểm ll 11 va an lu truyền thông m oi sát, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 z at nh 12 Lê Hồng Nam (2016), Tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam, Luận z văn thạc sĩ luật học Khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà Nội Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán gm @ 13 15 Nghị 02/NQ-HĐTP an Lu Nghị định 167/NĐ-CP; m co 14 l Tòa án nhân dân Tối cao n va ac th 76 si