Tính cấp thiết củađềtài
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sau gần 30 năm đổi mới, đất nước đã chuyển từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đạt được nhiều thành tựu to lớn về kinh tế xã hội, với mức tăng trưởng cao và đời sống nhân dân được cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu tích cực, cũng xuất hiện nhiều vấn đề tiêu cực, đặc biệt là sự gia tăng của các tệ nạn xã hội như cờ bạc và tổ chức đánh bạc, diễn ra với quy mô lớn và hình thức ngày càng tinh vi Những tệ nạn này không chỉ gây ra hậu quả nghiêm trọng cho xã hội mà còn làm suy giảm đạo đức của một bộ phận dân cư, ảnh hưởng đến đời sống và văn minh của nhân dân, gây thiệt hại về vật chất và tinh thần cho nhiều gia đình Để ngăn chặn và đấu tranh hiệu quả với tệ nạn này, cần thiết phải ban hành các văn bản pháp luật nhằm phòng ngừa và xử lý các loại tội phạm liên quan.
Hiện nay, huyện Tiên Du đang đối mặt với nhiều vụ án liên quan đến tội phạm đánh bạc và tổ chức đánh bạc, do có nhiều khu công nghiệp và lượng công nhân đông đảo từ các tỉnh khác Mặc dù sự phát triển kinh tế mang lại nhiều lợi ích, nhưng mật độ dân số cao và số lượng người trong độ tuổi lao động lớn, trong đó không ít người thất nghiệp hoặc có việc làm không ổn định, đã tạo ra nguy cơ gia tăng tội phạm, đặc biệt là tội phạm đánh bạc Tình hình này đã ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh trật tự và gia tăng tình trạng tội phạm đánh bạc tại huyện Tiên Du trong những năm qua.
Nghiên cứu quy định của pháp luật hình sự về tội tổ chức đánh bạc tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh không chỉ mang lại ý nghĩa lý luận sâu sắc mà còn giúp cải thiện thực tiễn áp dụng pháp luật Từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả trong việc xử lý loại tội phạm này Do đó, tôi chọn đề tài “Tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học của mình.
Tìnhhìnhnghiên cứu đềtài
Đánh bạc và tổ chức đánh bạc là những vấn đề xã hội được quan tâm do ảnh hưởng lớn đến đời sống cộng đồng Nhiều công trình khoa học đã nghiên cứu sâu về tội tổ chức đánh bạc, từ cấp độ cơ bản đến nâng cao, nhằm làm rõ những tác động tiêu cực của nó.
-Nhómcáccácbài viết đăngtrên cáctạp chí,gồm:
TS Phạm Minh Tuyên, ‘Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc theo
BLHS2015 – Những vướng mắc và kiến nghị”, Cổng thông tin điện tử Tòa án nhândân tối cao,https://tapchitoaan.vn/ (ngày4.4.2020);
Lê Văn Quang đã chỉ ra những vướng mắc trong việc xử lý các hành vi đánh bạc và tổ chức đánh bạc tại tỉnh Bình Phước Các vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước đang nỗ lực cải thiện tình hình thông qua việc cập nhật thông tin và quy định liên quan.
Trương Thùy Trang (2018) đã nghiên cứu về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc theo Luật hình sự Việt Nam, tập trung vào thực tiễn tại Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ này được thực hiện tại Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng trong lĩnh vực này.
Dương Thu Hằng (2020),Tổ chức đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc
Ninh,Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện hành lâm khoa họcxãhộiViệtNam;
Các giáo trình và bình luận liên quan đến tội đánh bạc và tổ chức đánh bạc từ một số Trường Đại học đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề này Những công trình và bài viết này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về mặt lý luận và thực tiễn, mà còn là nguồn tài liệu phong phú và có giá trị lớn cho luận văn của tác giả.
Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13, sửa đổi theo Luật số 12/2017/QH14, đã thay thế Bộ luật hình sự năm 1999 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Mặc dù đã có những sửa đổi và bổ sung về tội tổ chức đánh bạc nhằm khắc phục các hạn chế của Bộ luật năm 1999, nhưng vẫn còn những điểm quy định chưa chặt chẽ, dẫn đến việc điều tra, quyết định hình phạt và phân hóa trách nhiệm hình sự đối với tội phạm chưa cao Hình phạt vẫn chưa đủ sức răn đe và giáo dục đối với người phạm tội.
Việc nghiên cứu và phân tích các quy định pháp luật về tội Tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình sự hiện hành là cần thiết Điều này không chỉ giúp đánh giá thực tiễn áp dụng tại các cơ quan tố tụng huyện Tiên Du mà còn chỉ ra những tồn tại và vướng mắc trong quá trình thực thi Hướng hoàn thiện các quy định này sẽ mang lại ý nghĩa lớn về mặt lý luận và thực tiễn trong thời gian tới.
Mụcđích,nhiệmvụ nghiêncứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là phân tích và đánh giá việc áp dụng các quy định của pháp luật hình sự liên quan đến tội Tổ chức đánh bạc tại huyện Tiên Du Nghiên cứu sẽ chỉ ra những tồn tại, khó khăn và vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật đối với tội phạm này, từ đó đề xuất các phương hướng giải quyết phù hợp và hiệu quả.
Luận văn này nhằm phân tích và giải quyết các vấn đề mang tính hệ thống và cơ bản liên quan đến lý luận cũng như các quy định của pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực hình sự, đặc biệt là tội Tổ chức đánh bạc, thông qua thực tiễn xét xử tại huyện Tiên Du.
Nghiên cứu và đề xuất giải pháp pháp lý cho tội Tổ chức đánh bạc là cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả xét xử Các giải pháp này phải phù hợp với thực trạng chính trị, kinh tế và xã hội hiện nay tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
Đốitượngvà phạmvinghiêncứu
Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận và các quy định của pháp luật hình sự liên quan đến tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành, đồng thời so sánh và đối chiếu với tội tổ chức đánh bạc qua các thời kỳ Bên cạnh đó, luận văn sẽ tổng hợp số liệu về các vụ án và bị cáo bị xét xử liên quan đến tội tổ chức đánh bạc, cùng với một số hồ sơ và bản án hình sự liên quan đến tội danh này.
Luận văn sẽ nghiên cứu quy định tại Điều 322 BLHS 2015, so sánh và phân tích với Điều 321B BLHS 2015 và các Điều 248, 249 BLHS 1999 Ngoài ra, sẽ xem xét Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP và Công văn số 196/TANDTC-PC của TANDTC Đặc biệt, luận văn sẽ phân tích số liệu các vụ án và bị cáo xét xử về tội tổ chức đánh bạc tại Tòa án nhân dân huyện Tiên Du trong giai đoạn 2016-2020, cùng với việc nghiên cứu một số hồ sơ và bản án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm liên quan đến tội danh này tại địa phương.
Phươngphápluậnvàphươngphápnghiên cứu
Luận văn áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh để phân tích các vấn đề liên quan đến pháp luật hình sự và tố tụng hình sự.
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp thống kê số liệu và phân tích, tổng hợp các hồ sơ, bản án liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật trong điều tra, truy tố, xét xử tội tổ chức đánh bạc Qua đó, luận văn sẽ so sánh, đối chiếu để làm rõ những nội dung đã được xử lý hiệu quả, những vấn đề chưa được giải quyết thỏa đáng, và các vi phạm pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du.
Bài viết này tập trung vào việc phân tích các phương pháp nghiên cứu liên quan đến quy định pháp luật hình sự về tội Tổ chức đánh bạc, cũng như thực tiễn áp dụng pháp luật đối với tội danh này Mục tiêu là làm rõ những bất cập, khó khăn và vướng mắc hiện tại trong hệ thống pháp luật, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực này.
Ýnghĩalýluận vàthựctiễn của luận văn
- Trình bày khái quát về quan điểm của Đảng, nhà nước ta đối với tội tổchứcđánhbạc qua các thờikỳ.
- Phân tích các yếu tố cấu thànhcủa tội tổ chức đánh bạc theo BLHS hiệnhành.
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, việc xét xử tại huyện Tiên Du đã bộc lộ nhiều hạn chế và vướng mắc cần được phân tích Bài viết chỉ ra nguyên nhân của những vấn đề này nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự Việt Nam đối với tội tổ chức đánh bạc và các tội phạm liên quan.
Luận văn chỉ ra các tồn tại và vướng mắc trong hệ thống pháp luật về tội tổ chức đánh bạc, đồng thời đề xuất giải pháp phù hợp với thực tiễn Tài liệu này sẽ là cơ sở cho các cấp có thẩm quyền nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tương lai, giúp nâng cao tính chính xác và hiệu quả trong quá trình áp dụng pháp luật của các cơ quan tố tụng.
Kếtcấu củaluậnv ă n
YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGXÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊNDUTỈNH BẮCNINH Error!Bookmarknotdefined
Yêu cầu
Để quá trình áp dụng pháp luật được chính xác, khách quan, toàn diện,khôngbỏlọttội phạm,cũngkhônglàmoan người vô tội,yêu cầu đặt ralà:
Cần kịp thời nhận diện và giải quyết các bất cập, tồn tại trong pháp luật để rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành các văn bản hướng dẫn Điều này nhằm tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc, giúp các cơ quan tiến hành tố tụng thực thi pháp luật một cách nghiêm chỉnh, thống nhất và đầy đủ.
Giảipháp
Xuất phát từ mong muốn nâng cao nhận thức pháp luật rõ ràng về trách nhiệm hình sự đối với hành vi đánh bạc, cần hạn chế việc áp dụng pháp luật không chính xác dẫn đến hình sự hóa các quan hệ pháp luật khác Đồng thời, cần phát huy những kết quả đạt được, khắc phục hạn chế và nâng cao hiệu quả trong công tác phòng, chống các hành vi liên quan đến đánh bạc, đặc biệt là hành vi tổ chức đánh bạc Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, bao gồm cả những giải pháp chung mang tính định hướng và các giải pháp cụ thể.
Thứ nhất,Liên ngành tư pháp Trung ương cần ban hành văn bản hướngdẫn bổsung quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 322 Bộl u ậ t H ì n h s ự
2 0 1 5 theohướngmởrộngthêmhànhvi“Sửdụngphươngtiện,địađiểmkhác…”để phù hợp với tình hình thực tiễn và đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh,phòng,chốngđốivớiloạitộiphạmnày.
Hiện nay, tình hình vi phạm và tội phạm tổ chức đánh bạc diễn biến phức tạp, với các đối tượng thường chọn địa điểm vắng, không thuộc quyền sở hữu hoặc quản lý của mình để thực hiện hành vi phạm tội Họ không có sự đồng ý của chủ sở hữu hoặc người quản lý hợp pháp, gây mất an ninh trật tự tại địa phương và bất bình trong nhân dân Khi bị cơ quan chức năng bắt và xử phạt hành chính, các đối tượng lại tiếp tục tìm kiếm địa điểm mới để tổ chức đánh bạc, nhưng do quy định của pháp luật hành chính và Bộ luật Hình sự chưa đồng bộ, họ không thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Cần tách biệt "Tội gá bạc" và "Tổ chức đánh bạc" thành hai tội danh độc lập Điều này đòi hỏi phải có văn bản hướng dẫn cụ thể về đường lối xử lý hình sự đối với hành vi tổ chức đánh bạc.
Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc để xử lý các hành vi liên quan đến "Đánh bạc" và "Tổ chức đánh bạc" Tuy nhiên, với sự sửa đổi của Bộ luật hình sự, hiện nay chúng ta đang áp dụng Bộ luật hình sự 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, trong đó có nhiều quy định mới về loại tội danh này, bao gồm việc bổ sung một số tình tiết là dấu hiệu cấu thành cơ bản của tội phạm.
Tổ chức và sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu hoặc quản lý của mình để cho từ 10 người đánh bạc trở lên cùng một lúc, hoặc cho từ 02 chiếu bạc trở lên với số tiền hoặc hiện vật dùng để đánh bạc trị giá từ 5.000.000 đồng trở lên.
Tổngsốtiềnhoặchiệnvậtdùngđánhbạctrongcùng01lầncógiátrị20.000.000 đồng trở lên; tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánhbạc;
Lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canhgác,ngườiphụcvụ,sắpđặtlốithoátkhibịvâybắt,sửdụngphươngtiệnđểtrợgiúpcho việcđánhbạc” 22
Vàsửa đổi tình tiết “thu lợi bất chính lớn, rất lớn hoặc đặc biệt lớn” tạiđiểmbkhoản2Điều249BLHSnăm1999bằngtìnhtiết“thulợibấtchính
50.000.000 đồng trở lên” tại điểm b khoản 2 Điều 322 BLHS năm 2015.Những tình tiết này, trước đây chỉ được quy định tại các hướng dẫn của Nghịquyết Hộiđồng ThẩmphánTòa ánnhândântối cao.
Mặc dù Điều 321 và 322 của Bộ luật hình sự 2015 đã cụ thể hóa các quy định liên quan đến tội danh và áp dụng pháp luật trong xét xử, đặc biệt là định nghĩa quy mô lớn, nhưng hiện tại vẫn chưa có văn bản mới nào hướng dẫn áp dụng thống nhất Do đó, chúng ta vẫn phải dựa vào Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 của Hội đồng Thẩm phán TANDTC để xử lý các hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc.
Vào ngày 04/09/2018, Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Công văn số 196/TANDTC-PC nhằm hướng dẫn áp dụng tình tiết định khung tăng nặng trong Tội đánh bạc và Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc theo Bộ luật Hình sự 2015 Công văn này góp phần giải quyết một số khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật Tuy nhiên, Công văn 196 vẫn chỉ giải quyết được một phần những vướng mắc trong thực tiễn.
Hiện tại, Nghị quyết số 01/2010 đã bộc lộ nhiều bất cập và không còn phù hợp với thực tiễn Qua quá trình xét xử, nhiều vướng mắc đã xuất hiện, dẫn đến sự thiếu thống nhất trong cách hiểu và áp dụng.
Hình thức đánh bạc bằng việc ghi số đề hiện nay là tương đối phổ biến,songviệcđịnhtộidanhvớinhữnghànhvinàycũngchưacósựthốngnhấtđặcbiệt là đốivớingườichủđề vàthưkýđề.
Hình thức đánh bạc bằng ghi số đề thường được thực hiện theo nhữngtrườnghợpnhưsau:
Là một người ghi số đề cho nhiều người chơi, bạn sẽ thực hiện việc thanh toán cho người mua số đề dựa trên kết quả xổ số hàng ngày Số lần thanh toán có thể là 70 hoặc 80 lần, tùy thuộc vào sự thỏa thuận Trường hợp này thường được xem là một hình thức đánh bạc tự phát đối với nhiều người.
Trong trường hợp này, một người tổ chức sẽ giao cho các thư ký ghi đề cho những người chơi, thường được gọi là chủ đề Vào cuối ngày, các thư ký sẽ tổng hợp và nộp tiền cược cho chủ đề, sau khi đã trừ phần trăm thỏa thuận trước đó, có thể là 20 hoặc 30% Thư ký đóng vai trò là cầu nối giữa chủ đề và người chơi, giúp chủ đề không phải trực tiếp tham gia vào việc đánh bạc.
Về việc xác định số tiền hoặc hiện vật để truy cứu trách nhiệm hình sựđốivớingười chơi đềvàchủđề,theo hướng dẫn tại Nghị quyết số01thì:
Đối với người chơi số đề, nếu trúng số, tổng số tiền họ dùng để đánh bạc bao gồm số tiền đã chi để mua số đề và số tiền nhận được từ chủ đề Ngược lại, nếu không trúng, số tiền họ đã dùng chỉ là số tiền đã bỏ ra để mua số đề Còn đối với chủ đề, khi có người chơi trúng số, số tiền mà chủ đề dùng để đánh bạc là tổng số tiền thực tế nhận từ người chơi và số tiền phải trả cho người trúng, có thể là một hoặc nhiều người.
Trong trường hợp không có người chơi số đề trúng thưởng hoặc bị phát hiện và ngăn chặn trước khi có kết quả mở thưởng, số tiền mà chủ đề sử dụng để đánh bạc sẽ là tổng số tiền mà chủ đề đã nhận từ những người chơi số đề.
Theo hướng dẫn, nếu chủ đề trực tiếp ghi đề với người mua mà không cần trung gian, sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc khi tổng số tiền lô, đề đã bán cộng với số tiền người chơi trúng đề từ 5.000.000 đồng trở lên.
Vậy trường hợp chủ đề không trực tiếp ghi đề mà đánh bạc thông quathưkýđềthìđịnhtộidanhvớichủđềtheotộidanhgìvàđịnhtộidanhvớithưkýđề theo tộidanhgì?Đánh bạc haytổ chứcđánhbạc?
Trong các vụ án liên quan đến đánh bạc qua ghi số đề, việc xác định số lượng người ghi đề thường gặp khó khăn, chỉ có thể xác định số tiền trên các cáp đề để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với chủ đề hoặc thư ký đề Do đó, một số ý kiến cho rằng nếu không xác định được người ghi đề, thì cũng khó có thể quy trách nhiệm cho tổ chức đánh bạc vì không có bằng chứng rõ ràng về hoạt động này.
Hai là,bất cập trong nội dung hướng dẫn về cấu thành tội phạm củaNghị quyết01/2010
Theo Điều 249 BLHS năm 1999 và Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP, tội "Tổ chức đánh bạc" được coi là "với quy mô lớn" khi tổ chức đánh bạc cho từ mười người trở lên tham gia cùng một lúc.
Còntheoquy địnhtạiđiểm akhoản1 Đ i ề u 3 2 2 B L H S n ă m 2 0 1 5 thì:“1 Người nào tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trái phép thuộc một trongcáct r ư ờ n g h ợ p s a u , t h ì b ị p h ạ t t i ề n t ừ 5 0 0 0 0 0 0 0 đ ồ n g đ ế n
3 0 0 0 0 0 0 0 0 đồnghoặcphạttù từ 01năm đến05năm: a)Tổchức,sử dụngđịađiểm thuộc
63 quyền sở hữu, quản lý của mình để cho từ 10 người đánh bạc trở lên trongcùng mộtlúc…;”
Như vậy, cấu thành tội phạm của tội “Tổ chức đánh bạc” theo quy địnhtại Điều
322 BLHS năm 2015 không thay đổi so với Điều 249 BLHS năm1999 Do đó, người thực hiện hành vi tổ chức đánh bạc cho 10 người nhưngtổngs ố t i ề n t h u t r ê n c h i ế u b ạ c d ư ớ i 0 5 t r i ệ u đ ồ n g t h ì v ẫ n p h ả i c h ị u t r á c h nhiệmhìnhsựvề tội“Tổ chứcđánhbạc”.