(Luận văn) thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LỤC XUÂN TRÀ lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HỊA, TỈNH CAO BẰNG d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LỤC XUÂN TRÀ lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG d oa nl w Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 nf va an lu lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NHẬT QUANG z at nh oi z m co l gm @ HÀ NỘI, 2021 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết số liệu kết nghiên cứu luận văn khách quan, trung thực chưa sử dụng nghiên cứu khác Mọi tham khảo, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an n va Lục Xuân Trà p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Nội dung sách xây dựng nơng thơn 17 1.3 Nội dung thực sách xây dựng nông thôn 26 1.4 Chu trình thực sách xây dựng nông thôn 28 1.5 Vai trị ý nghĩa sách xây dựng nơng thơn 34 lu 1.6 Vai trò thực sách xây dựng nơng thơn 35 an 1.7 Ý nghĩa thực sách xây dựng nơng thơn 36 va n 1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách xây dựng nơng thôn 37 tn to Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG gh THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 40 p ie 2.1 Các đặc điểm chủ yếu huyện Quảng Hịa tác động đến thực w sách xây dựng nông thôn 40 oa nl 2.2 Thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng d Hịa 54 lu an 2.3 Đánh giá kết thực sách xây dựng nơng thơn huyện nf va Quảng Hòa .61 lm ul Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY z at nh oi DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 68 3.1 Định hướng thực sách xây dựng nông thôn huyện Quảng z Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2021-2025 68 @ gm 3.2 Các giải pháp hồn thiện thực sách xây dựng nơng thơn l huyện Quảng Hịa 69 m co KẾT LUẬN 76 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT NỘI DUNG BCĐ Ban Chỉ đạo BHYT Bảo hiểm y tế BQL Ban quản lý DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐH Đại hội GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch HTX Hợp tác xã 10 MTQG Mục tiêu quốc gia 11 MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn lu an n va ie gh tn to p 12 w 13 Tiêu chuẩn quốc gia y tế 14 TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 15 TNHH 16 TW 17 UBND 18 VLXD TCQGVYT d oa nl an lu Trách nhiệm hữu hạn nf va Trung ương Vật liệu xây dựng z at nh oi lm ul Ủy ban nhân dân z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm khơng ngừng hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Những sách khơi dậy phát huy cao độ nguồn lực để phát triển nông nghiệp, nông thôn đất nước Sau gia nhập WTO, với chủ trương đưa kinh tế Việt Nam ngày phát triển xin gia nhập vào diễn đàn hợp tác kinh tế lớn khu vực giới, để kinh tế nước ta cạnh tranh sịng phẳng với nhiều nước diễn đàn kinh tế đòi hỏi kinh tế nước ta cần phát triển lu an vượt bậc, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Đối mặt với nhu cầu hội nhập, phát va n triển giai đoạn tới cần phải có sách đổi mới, đồng đột tn to phá nhằm thực nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để giải ie gh triệt để, toàn diện vấn đề văn hóa – xã hội, kinh tế an ninh trật tự p nông thôn Để đất nước phát triển bền vững ổn định vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn cần quan tâm, đầu tư nhiều để khắc phục w oa nl hạn chế tồn d Sau gần 10 năm triển khai thực sách Mục tiêu quốc gia lu nf va an xây dựng nông thôn mới, với chung tay, vào liệt cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội vào mạnh mẽ nhân z at nh oi kết tích cực lm ul dân nước, đến sách xây dựng nơng thơn đạt Chính sách xây dựng nơng thơn giúp hệ thống sở hạ tầng nơng thơn vùng hồn thiện, đáp ứng ngày tốt cho nhu cầu z gm @ sản xuất sinh hoạt người dân, kinh tế nông thôn khu vực phát triển đa dạng, bước thích ứng với biến đổi khí hậu, vùng sản xuất chuyên l co canh ngày hình thành nhiều, tham gia vào chuỗi liên kết sản xuất; đời m sống vật chất người dân ngày cao, đời sống văn hóa tinh thần ngày an Lu đa dạng, giá trị văn hóa truyền thống gìn giữ, bảo tồn phát huy n va ac th si Nhưng trình thực sách xây dựng nơng thơn vùng Miền núi phía Bắc cịn tồn số hạn chế cần phải khắc phục, địa phương có chênh lệch lớn, vùng núi phía Bắc cịn số huyện đến chưa có xã đạt chuẩn nông thôn mới; số địa phương có điều kiện thuận lợi việc huy động nguồn lực kết xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, chưa có giải pháp thực hiệu sách xây dựng nơng thơn gắn kết hài hịa với thị hóa, khơng giữ sắc giá trị truyền thống vùng thôn quê đặc trưng; chịu sức ép lớn ô nhiễm môi trường từ hoạt động sản xuất công nghiệp, giao thông, sinh hoạt; kết giảm nghèo chưa bền vững lu an Để tiếp tục nâng cao chất lượng thực sách xây dựng nơng thơn n va mới, tỉnh Cao Bằng tập trung xây dựng kế hoạch thực sách tn to với kế hoạch cụ thể để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập người dân gh theo hướng bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu, tiếp tục phát triển sản p ie phẩm đặc sản, mạnh địa phương gắn với xây dựng thương hiệu, tạo điều w kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu, đẩy mạnh việc thực oa nl sách xã sản phẩm; phát triển nhân rộng mơ hình du lịch d nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, cảnh quan đặc thù nông thôn, văn an lu hóa truyền thống, sở hạ tầng, vệ sinh mơi trường; trọng đầu tư xây dựng nf va kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị; kết nối liên lm ul xã, huyện; trọng đầu tư hình thành phát triển hệ thống cung ứng, kết nối z at nh oi nơng sản đại cấp huyện; ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; tiếp tục hồn thiện hệ thống sở hạ tầng cơng ích; tăng cường công tác bảo vệ môi trường nông thôn, khuyến khích phân loại rác thải nguồn, xử lý nước thải sinh z hoạt cụm dân cư nông thôn, tái sử dụng chất thải nông nghiệp đảm bảo quy @ l gm định vệ sinh môi trường an toàn thực phẩm, cải tạo cảnh quan mơi trường; tập trung phát triển mơ hình thơn, xóm xanh, sạch, đẹp làm tiền đề cho phát co m triển du lịch nơng thơn Thực sách xây dựng nông thôn Nhà an Lu nước triển khai kế hoạch cụ thể Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng n va thực sách này, huyện Quảng Hịa triển khai thực ac th si sách xây dựng nông thôn với tinh thần tâm tạo chuyển biến tích cực để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên trình thực sách cịn bất cập phối hợp ngành thực sách, việc kiểm tra đơn đốc thực sách số nơi lỏng lẻo…v.v Từ thực tiễn cấp bách này, học viên thấy việc tìm giải pháp phù hợp để thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hịa trở nên cấp thiết bối cảnh Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn “Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chun ngành sách cơng lu an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài n va Trong giai đoạn nay, đối mặt với nhiều thách thức như: gia tăng dân tn to số, biến đổi khí hậu, nhu cầu ngày cao người… việc nghiên cứu để gh phát triển nông nghiệp, nâng cao thu nhập, đời sống người nông dân, thu hẹp p ie khoảng cách thành thị nông thôn nhiều quốc gia, nhà khoa w học, nhà quản lý giới Việt Nam quan tâm thực Nhiều nghiên oa nl cứu giới thiệu tạp chí khoa học Điểm chung nghiên d cứu tác giả vào thực tiễn thực sách phát triển an lu nông nghiệp, nông thôn nhiều quốc gia giới từ rút nhiều học nf va kinh nghiệm để áp dụng thực tiễn Việt Nam z at nh oi tiểu biểu kể đến: lm ul Một số cơng trình nghiên cứu thực sách xây dựng nơng thơn Cơng trình: “Phát triển nơng thơn" tác giả Phạm Xn Nam (chủ biên) (năm 1997) [34] cơng trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển nông z thôn Trong nghiên cứu trên, tác giả nêu chủ trương Đảng ta @ l gm nông dân, nông thôn Trên sở đường lối Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách nơng dân, nơng thơn có sách xây dựng nông co m thôn Tác giả khẳng định thời gian ngắn sau nhà nước an Lu ban hành sách này, ngành quyền cấp địa phương tích n va cực triển khai thời gian không dài có kết đáng ghi ac th si nhận Bộ mặt nơng thơn nước ta có thay đổi lớn; đời sống tinh thần người dân nơng thơn Bên cạnh sách an sinh xã hội nhà nước đem lại sống tốt đẹp cho người dân Các điều kiện dân sinh giao thông, điện, nước sinh hoạt cải thiện nhiều; văn hóa cộng đồng xây dựng làm cho đời sống văn hóa người dân cải thiện, giáo dục, y tế quan tâm nhiều Đây cơng trình nghiên cứu tương đối đầy đủ chun sâu vấn đề thực sách xây dựng nơng thơn nước ta Cơng trình nghiên cứu: “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử” tác giả Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc làm chủ biên lu an (năm 1994) [15] cơng trình nghiên cứu vấn đề lịch sử phát triển n va nông thôn nước ta Ở tác phẩm hai tác giả phân tích q trình phát tn to triển nơng thơn Việt Nam, lãnh đạo Đảng, Nhà nước ban hành gh sách xây dựng nơng thơn Việt Nam Các địa phương tổ chức thực p ie tốt nhiều sách xây dựng nơng thôn Trong giai đoạn phát triển w đất nước có sách xây dựng nơng thơn Việt Nam khác oa nl phạm vi sách có nhiều khác biệt Tuy vậy, sách lại d hướng tới người dân vùng nơng thơn Việt Nam có sống vật chất an lu tinh thần ngày nâng cao; đời sống tinh thần để xóa dần khoảng nf va cách khác biệt nông thôn thành phố Các tác giả cho lm ul trình thực sách nơng thơn, yếu tố lực đội ngũ cán thực z at nh oi công vụ quan nhà nước địa phương quan trọng Sự thành công công tác thực sách nơng thơn nước ta thời gian qua có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, công chức z quan nhà nước địa phương phối hợp quyền với tổ chức @ l gm đồn thể thực sách Tác giả Vũ Trọng Khải chủ trì (2004) cơng trình nghiên cứu cơng phu co m mơ hình phát triển nơng thơn Việt Nam Cơng trình nghiên cứu an Lu xuất sở đề tài cấp Nhà nước tác giả làm chủ nhiệm với tiêu n va đề: “Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn mới, kết ac th si hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại trình thực sách nơng thơn” Trong cơng trình tác giả nêu số mơ hình thực sách nơng thơn q trình đổi cải cách hành nước ta [31] Cơng trình nghiên cứu: “Bảo hộ hợp lý nơng nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Bùi Xuân Lưu biên soạn (năm 2004) Cơng trình nghiên cứu tác giả ngành nông nghiệp sau hội nhập kinh tế quốc tế có số đặc trưng Ngồi tác giả đánh giá, phân tích thành tựu, mặt hạn chế sách nơng nghiệp, nông thôn thực Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời đề lu an xuất điều chỉnh sách nơng nghiệp, nông thôn để phù hợp với giai đoạn n va [33] tn to Đề tài “Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam” gh Hoàng Sỹ Kim luận văn thạc sĩ hành cơng năm 2001 trọng p ie đến giải pháp nhằm đổi hồn thiện cơng tác thực sách w nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam Tác giả nêu học kinh oa nl nghiệm cho nhà quản lý địa phương tham khảo việc tổ chức thực d sách nông nghiệp nông thôn [32] an lu Đề tài “Nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức Bộ nf va Nông nghiệp Phát triển nơng thơn đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại lm ul hóa nơng nghiệp, nơng thơn” tác giả Lê Thị Bình, (luận văn thạc sĩ hành z at nh oi cơng năm 2001) trọng đến giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán bộ, công chức quản lý nhà nước địa phương việc tổ chức thực sách nơng nghiệp, nơng thơn [4] z Đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn – từ thực tiễn huyện @ l gm Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” Huỳnh Trần Huy trọng đến giải pháp hoàn thiện cơng tác thực sách xây dựng nơng thôn co m huyện thành phố lớn Tác giả công việc phải an Lu làm thời gian tới tiếp tục thực sách xây dựng nơng thơn n va [29] ac th si Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 100% Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch: 100% 3.2 Các giải pháp hồn thiện thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hịa 3.2.1 Hồn thiện tổ chức xếp máy quản lý nhà nước thực nhiệm vụ xây dựng NTM Nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị sau xếp, sáp nhập theo Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương xếp máy hệ thống trị tinh gọn phát huy thật hiệu Xây dựng quy chế làm việc cho quan, đơn vị, xác định rõ lu an chức năng, nhiệm vụ quan ban, ngành có liên quan đến việc thực n va sách xây dựng NTM Xây dựng thực tốt chế phối hợp tn to việc thực thi sách, cần có ràng buộc trách nhiệm để nâng cao trách Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp huyện cấp xã p ie gh nhiệm việc thực w địa phương; phát huy dân chủ, công khai thảo luận, chất vấn; thực tốt oa nl công tác tiếp xúc, giải kiến nghị cử tri, công tác giám sát, thẩm tra d HĐND, ban hội đồng đại biểu HĐND cấp; để thực tốt công an lu tác phối hợp tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân theo quy nf va định pháp luật Phụ thuộc vào trình độ, lực quản lý cán bộ, địa lm ul phương mà có phân cấp quản lý để có cách linh hoạt phù hợp, linh hoạt z at nh oi với khả cấp có liên quan; đầu tư dự án, Chương trình kết hợp với việc tăng cường kiểm tra với giám sát cộng đồng dân cư nhằm phát huy dân chủ sở để thực sách xây dựng NTM z Thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện thời gian qua đạt @ l gm nhiều kết ngun nhân gắn liền với số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác này, để việc tổ chức thực thi sách co m xây dựng NTM ngày cao ngày đòi hỏi lực đội ngũ an Lu cán sở hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp, chuẩn hóa n va Thực tinh giản biên chế, xếp lại phận có phần gần giống chức ac th 69 si năng, nhiệm vụ Đồng thời thực nghiêm túc công tác cải cách hành chính, thủ tục hành chính, phải tinh thơng, gọn nhẹ, linh hoạt mang lại hiệu cao, tránh gây phiền phức cho dân Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiên cứu Tăng chi phí quản lý, đầu tư hoạt động nghiên cứu thực tế làm tảng cho việc thực sách xây dựng NTM, cần đào tạo cán hiểu yêu cầu quy hoạch xây dựng NTM phải đáp ứng phù hợp, khả thi, phản ánh nhu cầu thiết thực người dân điều kiện tự nhiên - xã hội thực tế địa phương Bổ sung ngân sách để đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức người dân lĩnh vực nơng nghiệp lu an Bên cạnh cần nắm rõ đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài n va nguyên, môi trường, văn hóa, phong tục tập quán địa phương để ban gh tn to hành sách thực phù hợp Cùng với đào tạo bồi dưỡng cần phải xây dựng nội dung tuyên truyền giáo p ie dục chuẩn mực đạo đức mới, đạo đức hành cơng, đạo đức cơng vụ w để qua làm tiêu chuẩn đánh giá cán nhằm mục tiêu thay đổi ý thức xã hội oa nl tiến tới cải tạo hành vi đội ngũ cán công chức, xử lý nghiêm hành vi d vi phạm đạo đức công vụ, tắc trách, nhũng nhiễu, vô trách nhiệm thực an lu sách; lợi dụng việc thực sách để thu lợi cá nhân, làm niềm nf va tin nhân dân chủ trương, sách Đảng Đề cao vai trò, trách lm ul nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp, quan z at nh oi động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ Đổi phong cách, phương pháp làm việc ý thức phục vụ nhân dân 3.2.2 Phát triển kinh tế gắn với nâng cao đời sống nhân dân z Phát triển mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị lâm nghiệp, trồng @ l gm trọt, chăn nuôi Phát triển hợp tác xã làm dịch vụ sản xuất; làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu cho nông dân, dịch vụ thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y hướng dẫn co m nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết với doanh nghiệp, an Lu thành phần kinh tế để cung ứng vật tư thu mua, chế biến, tiêu thụ nông sản n va cho nơng dân Triển khai thực có hiệu chế sách phát triển ac th 70 si nơng nghiệp, nơng thơn; Chương trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi hóa đất màu, kiên cố hóa kênh mương Chú trọng cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn để phối hợp thực sách xây dựng NTM Đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư phát triển công nghiệp, tập trung vào ngành giải nhiều lao động, sử dụng nguồn nguyên liệu địa phương ngành may mặc, chế biến nông lâm sản Chú trọng đến việc hỗ trợ phát triển nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp, Chương trình OCOP, sản phẩm truyền thống địa phương; phát triển sản phẩm sở tiềm mạnh huyện, sản phẩm phải gắn với du lịch Tập trung hỗ trợ xây dựng thương hiệu, bao bì nhãn mác, truy xuất nguồn gốc cho sản lu an phẩm làng nghề, sản phẩm OCOP tỉnh, huyện để sản phẩm có điều kiện n va tham gia Chương trình xã sản phẩm huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng, tn to giai đoạn 2018-2020 định hướng đến năm 2030; bên cạnh cần thực tốt gh công tác xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ để doanh nghiệp biết đến p ie sản phẩm OCOP, sản phẩm làng nghề truyền thống Các hoạt động, chương trình w giải pháp góp phần cho cơng tác thực sách sớm đạt oa nl mục tiêu cụ thể kể d 3.2.3 Kết hợp thực phát triển kinh tế gắn với thực công tác an lu an sinh xã hội cho người dân nf va Xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo sách xây lm ul dựng NTM Tập trung vận động, tuyên truyền làm chuyển biến tư tưởng ỷ lại z at nh oi người nghèo; đồng thời với việc thực tốt sách xã hội, trọng hướng dẫn hộ nghèo mơ hình làm ăn tạo thu nhập ổn định Nhân rộng mơ hình hỗ trợ hộ nghèo vươn lên nghèo Có sách hợp lý để z người dân thuộc hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội @ l gm Tổ chức thực hiệu quả, kịp thời sách trợ giúp thường xuyên đột xuất đối tượng yếu xã hội Chú trọng cơng tác chăm m co sóc, phát huy người cao tuổi, chăm sóc người khuyết tật an Lu Tiếp tục thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống n va văn hóa”, đưa phong trào vào chiều sâu, thiết thực, trở thành phong trào ac th 71 si toàn xã hội Xây dựng nếp sống văn hóa địa bàn dân cư, thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, chống mê tín, dị đoan tệ nạn xã hội khác; xây dựng tổ chức thực Chương trình giáo dục văn hóa, thẩm mỹ, nếp sống ứng xử văn hóa Tích cực đổi phương pháp, chương trình dạy học theo định hướng phát huy lực toàn diện phẩm chất học sinh theo quy định Tăng cường hướng nghiệp, định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở để đảm bảo tỷ lệ phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học sở Huy động có hiệu nguồn lực xã hội để tập trung đầu tư toàn diện cho hoạt động giáo dục Huy động có hiệu tham gia hệ thống trị tồn xã hội để ngăn lu an chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội nhằm đảm bảo mơi trường lành mạnh, an tồn n va thân thiện cho giáo dục phát triển tn to Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ cấp để đầu tư sở vật chất, trang gh thiết bị phục vụ khám, điều trị bệnh; thực tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa p ie lĩnh vực y tế Thường xuyên giáo dục, nâng cao y đức đội ngũ viên chức w ngành y tế đôi với phát triển nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới oa nl chăm sóc sức khoẻ ban đầu sở làm tốt công tác quản lý thị trường thuốc d chữa bệnh Đảm bảo dịch vụ y tế phục vụ cho người nghèo, đối tượng an lu sách, người có thu nhập thấp nf va 3.2.4 Xây dựng quy hoạch, chế sách đặc thù để thực lm ul sách xây dựng nơng thơn z at nh oi Tập trung quản lý tốt quy hoạch phê duyệt triển khai hoàn thiện quy hoạch lớn mang tính định hướng chiến lược tạo tiền đề cho phát triền kinh tế, xã hội quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội huyện đến năm z 2025, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm sớm thực xong mục tiêu @ l gm sách xây dựng NTM Thu hút, kêu gọi đầu tư cơng trình khu phố chợ thị trấn, xây dựng nhà co m máy nước sinh hoạt cho người dân nông thôn, miền núi Trên sở quy hoạch an Lu huyện để sớm thu hút doanh nghiệp vào đầu tư năm 2021 thu n va hút doanh nghiệp vào đầu tư vào Cụm công nghiệp huyện; để nhằm tạo ac th 72 si giải pháp hữu hiệu để thực bước mục tiêu thể sách xây dựng NTM Tham mưu chế, sách đặc thù thuộc tích tụ đất đai để tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp vào đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp thuê lại ruộng đất, tích tụ đất đai để thực sản xuất theo chuỗi giá trị; rà soát xác nhận sản phẩm chủ lực, đặc trưng tiềm huyện để tập trung đầu tư, thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào liên kết sản xuất theo chuỗi, thơng qua chế, sách khuyến khích liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện để hỗ trợ thu hút doanh nghiệp tham gia lu an Tiếp tục tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp địa bàn huyện hoạt n va động có hiệu nữa, thơng qua chế, sách hỗ trợ phát triển tn to hợp tác liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiêp địa bàn gh tỉnh theo Nghị định 98/2018/NĐ-CP; hỗ trợ thu hút doanh nghiệp đầu tư vào p ie nông nghiệp, nông thôn theo Nghị 57/2018/NĐ-CP w 3.2.5 Giáo dục nhận thức chủ thể tham gia thực sách oa nl xây dựng nơng thơn d Giúp cho người dân hiểu tầm quan trọng việc thực an lu xây dựng nơng thơn mới, việc tham gia người dân để nâng cao nf va đời sống họ, không khác nhân dân người hưởng thụ lợi ích lm ul từ xây dựng nơng thơn mang lại Do họ khơng thể thụ động, ỷ lại, z at nh oi trông chờ vào sách Nhà nước mà cần phải chủ động tham gia thực không không đạt mục tiêu sách Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu kinh nghiệm, z cách làm mới, mơ hình có hiệu cao xây dựng NTM địa @ l gm phương khác để người dân làm theo nhân rộng Tuy nhiên cần thực cho dễ hiểu, sát thực, phù hợp với tình hình thực tế người dân địa phương co m tập trung vào xây dựng phương thức sản xuất hiệu góp phần nâng cao đời an Lu sống vật chất tinh thần người dân nông thôn n va ac th 73 si Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức thực xây dựng nơng thơn có lực, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm Duy trì vai trị MTTQ tổ chức trị xã hội cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách xây dựng NTM Thường xuyên bám sát sở để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân sách nơng thơn địa phương Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt phát huy vai trò giám sát người dân việc thực sách, Chương trình hỗ trợ xây dựng NTM (Chương trình OCOP, Chương trình 135); kiểm tra tính khả thi, hiệu để từ kịp thời phát hiện, điều chỉnh kịp thời bất cập Kịp thời khen thưởng, động viên cá nhân có sáng kiến, lu an mơ hình tốt xây dựng NTM Cũng xử lý vi phạm cách minh n va bạch, công tn to Ngồi ra, thực sách cần vào tình hình thực tế Gắn việc thực sách xây dựng NTM với thực vận p ie gh địa phương để điều chỉnh cách linh hoạt phù hợp để đạt hiệu cao w động phong trào thi đua, đặc biệt Cuộc vận động “Toàn dân đồn kết xây oa nl dựng NTM, thị văn minh” Quán triệt trách nhiệm cấp uỷ đảng, d quyền lãnh đạo, đạo phối hợp với ủy ban MTTQ Việt Nam cấp nf va vận động [29] an lu tổ chức tuyên truyền đến nhân dân thực có hiệu nội dung lm ul Thực quản lý tập trung, dân chủ mở rộng, thực tốt Pháp lệnh số z at nh oi 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn nhằm thực tốt phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; cần phải có chế khuyến khích việc hiến kế người dân z m co l gm @ thực sách xây dựng NTM an Lu n va ac th 74 si Tiểu kết Chương Căn vào thực tiễn thực trạng kết thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, luận văn tác giả định hướng, giải pháp để thực sách xây dựng NTM năm địa bàn huyện Các định hướng giải pháp giúp cho nhân dân quan ban ngành liên quan biết thực xây dựng NTM nhiệm vụ, trách nhiệm hệ thống trị Thực xây dựng nơng thơn sách quan trọng Đảng Nhà nước bao gồm kết thực toàn diện lĩnh vực đời sống người dân nơng thơn, sách xây dựng NTM hướng đến chủ thể người dân, việc nâng cao lu an chất lượng đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn mục tiêu n va sách xây dựng NTM tn to Muốn thực có hiệu sách xây dựng NTM cần thay đổi gh cách nghĩ, cách làm cấp ủy, quyền địa phương thực p ie sách, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục người dân, bồi dưỡng, đào w tạo cán bộ, cơng chức có chun mơn, lực, tuyển dụng người tài, tích cực oa nl chuyển đội cấu trồng, vật ni có suất giá trị kinh tế cao, tích cực d học hỏi cách làm hay, sáng tạo thực sách, nguồn lực tài an lu đảm bảo nf va Để thực giải pháp cần có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ lm ul quan ban ngành từ cấp xuống cấp dưới, cá nhân ràng z at nh oi tổ chức Nhiệm vụ, vai trò quan, tổ chức, cá nhân phân công rõ Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích giúp z quan chủ trì phối hợp thực sách xây dựng NTM huyện @ NTM địa phương sớm trở thành thực m co l gm Quảng Hòa đề xuất giải pháp tồn diện, phù hợp để sách xây dựng an Lu n va ac th 75 si KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn sách thay đổi tồn diện kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh nông thôn, làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày nâng lên Chính sách xây dựng nơng thơn thể quan tâm Đảng Nhà nước ta người dân khu vực nông thôn, tác động tích cực đến nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Để q trình thực sách xây dựng NTM thành công vừa phải dựa vào lý luận thực sách xây dựng nơng thơn thực tiễn phát triển kinh tế xã hội địa phương; thực tiễn lực đội ngũ cán công chức quan thực sách, đồn thể đặc tính người lu an dân vùng để đề giải pháp phù hợp trình thực n va sách xây dựng NTM tn to Ngồi ra, thực sách xây dựng NTM cần điều chỉnh Cần có chế lồng ghép chương trình MTQG; Chương trình hỗ trợ có p ie gh cho phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể, đặc thù địa phương w mục tiêu dự án địa bàn nông thơn để thực sách xây dựng oa nl nơng thơn địa phương d Chính sách xây dựng NTM sau triển khai thực địa bàn an lu huyện Quảng Hòa đạt nhiều kết bật: nf va Nhận thức cán nhân dân chuyển đổi theo hướng từ tư coi lm ul chương trình dự án đầu tư nhà nước sang tư nội sinh lấy sức dân z at nh oi chính, chủ thể chương trình người dân nơng thơn, nhà nước đóng vai trị hỗ trợ Thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở, huy động xã hội chung sức xây dựng nông thôn z Kinh tế liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao, sản xuất nông nghiệp @ l gm quan tâm đầu tư phát triển mạnh, hình thành nhiều mơ hình, vùng sản xuất tập trung quy mô lớn gắn với liên kết tiêu thụ nông sản, giá trị thu nhập đơn vị co m diện tích đất trồng trọt đạt 52,55 triệu đồng - tăng 1,5 lần so với năm 2011; công an Lu nghiệp - xây dựng dịch vụ có bước đột phá lớn trở thành động lực cho tăng n va trưởng kinh tế huyện; tổng số vốn huy động để xây dựng NTM 10 năm ac th 76 si đạt 2.173,429 tỷ đồng; sở hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng đồng bộ; thu nhập bình quân đầu người tăng 3,3 lần so với năm 2011, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao; diện mạo quê hương nông thôn ngày khang trang, tươi đẹp Truyền thống hiếu học văn hóa quê hương trì ngày phát triển, có 16 trường từ mầm non đến trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia, chất lượng giáo dục đứng tốp dẫn đầu tỉnh; chất lượng chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh cho nhân dân ngày cải thiện; số lao động có việc làm thường xuyên số lao động đào tạo liên tục tăng qua năm, tỉ lệ hộ nghèo giảm 8,5 lần so với năm 2011; di tích lịch sử văn lu an hóa tơn tạo phát huy, tệ nạn xã hội kiểm soát đẩy lùi, hoạt động n va văn hóa, thể dục thể thao ngày phát triển tn to An ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, dân chủ sở gh phát huy, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc phát triển mạnh; p ie ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương; địa w bàn khơng có trọng điểm phức tạp an ninh trật tự; lực lượng công an, quân oa nl ngày nâng cao chất lượng trách nhiệm, gắn bó với nhân dân, d ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao an lu Hệ thống trị từ huyện đến sở ngày xây dựng vững nf va mạnh toàn diện; đội ngũ cán công chức đào tạo bồi dưỡng cập nhật lm ul kiến thức lý luận, chun mơn thực tiễn, hoạt động tích cực, gần dân, sát dân z at nh oi làm nịng cốt q trình xây dựng nơng thơn Bộ mặt nơng thơn Quảng Hịa nhìn chung có nhiều khởi sắc, hiệu lực lãnh đạo cùa Đảng Nhà nước qua tăng cường z Từ kết đạt cho thấy việc thực sách xây @ l gm dựng NTM địa bàn huyện Quảng Hòa chủ trương đắn Đảng Nhà nước, phù hợp với ý trí nguyện vọng người dân, thúc đẩy phát triển co m kinh tế - xã hội địa phương an Lu Bên cạnh đó, cịn tồn số hạn chế sau: n va ac th 77 si Một phận nhỏ cán bộ, đảng viên người dân chưa nhận thức đúng, chưa tích cực chủ động xây dựng nơng thơn mới, cịn có tư tưởng so bì, thiếu tâm đóng góp kinh phí, cơng sức, hiến đất, nên phong trào số thôn xã, chưa thực bật, thiếu tính bền vững Kinh tế tăng trưởng cao chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện; việc áp dụng khoa học - cơng nghệ vào sản xuất cịn chưa rộng rãi nên chưa tạo nhiều giá trị gia tăng ngành hàng, sản phẩm địa bàn huyện; việc tích tụ ruộng đất để sản xuất quy mô lớn nông nghiệp, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cịn hạn chế Một số cơng trình, thiết chế văn hóa xã, thơn chưa khai thác, sử lu an dụng có hiệu nhà văn hóa, khu thể thao xã, thơn tổ chức hoạt động n va cộng đồng làm giảm hiệu đầu tư lãng phí nguồn lực tn to Sau đạt chuẩn NTM số xã có biểu thỏa mãn, khơng tập trung gh nâng cao chất lượng tiêu chí, chưa đẩy mạnh xây dựng xã nông thôn nâng p ie cao, nông thôn kiểu mẫu nên đến huyện chưa có xã đạt tiêu w chí xã nơng thơn nâng cao oa nl Trong giai đoạn tới, để sách xây dựng NTM địa bàn huyện d Quảng Hịa thực có hiệu cần phải thực công việc sau: an lu Một là: Sự lãnh đạo cấp ủy đảng, vào quyền, mặt nf va trận, phịng, ngành đoàn thể, doanh nghiệp trách nhiệm người lm ul đứng đầu địa phương, đơn vị phải quy tụ đoàn kết, đồng thuận nhân z at nh oi dân, gây dựng phong trào "toàn dân chung sức xây dựng NTM", xây dựng NTM phải tư tiến bộ, hành động thực tiễn, hiệu thiết thực, nói phải đơi với làm nhân tố định đến thắng lợi chương trình z Hai là: Phải làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương, sách, @ l gm mục đích ý nghĩa xây dựng nơng thơn để nâng cao nhận thức tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân; cán bộ, đảng viên phải người co m đầu làm gương xây dựng NTM gắn với thực tốt Pháp lệnh dân chủ an Lu sở theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng n va thụ”, đồng thời kêu gọi vào doanh nghiệp, tranh thủ chương ac th 78 si trình, dự án lồng ghép xây dựng nông thôn Ba là: Việc thực chương trình xây dựng nơng thơn phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm giai đoạn tách rời làm suy giảm phân tán lãnh đạo, khó huy động sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, ảnh hưởng đến phát triển bền vững Bốn là: Căn vào thực tiễn, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân trí phong trào xã, thơn để xây dựng kế hoạch cụ thể không dập khuôn, máy móc Biết xếp, quy hoạch xây dựng với tầm nhìn dài hạn, đồng thời kiên quyết, kiên trì thực quy hoạch để giữ vững không gian kiến trúc có lu an nét đẹp riêng Chọn mục tiêu trọng tâm để có sách hỗ trợ kích cầu n va hợp lý tn to Năm là: Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, minh bạch gh lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn mới; khắc phục kịp thời hạn chế, p ie yếu kém, uốn nắn lệch lạc để xây dựng NTM khơng trở thành điểm w nóng, khơng để quyền xa dân mà phải hướng đến phục vụ nhân dân tốt oa nl thông qua hài lịng người dân d Chúng ta ln tin tưởng sách xây dựng NTM sách an lu tốt đẹp, đáp ứng nhu cầu, ý trí nguyện vọng người dân nơng thơn z at nh oi lm ul trị người dân nf va ngày phát triển, thành công đồng lịng hệ thống z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn: Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban đạo xây dựng NTM huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 2014: Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng NTM Ban đạo Chương trình MTQG huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng việc hướng dẫn thủ tục, hồ sơ đề nghị thẩm tra, thẩm định, xét, công nhận xã đạt chuẩn giai đoạn 2017- 2020: Công văn số 11/BCĐ VPĐPNTM ngày 10/10/2017 Lê Thị Bình, (luận văn thạc sĩ hành cơng năm 2001) Đề tài “ Nâng lu an va cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức Bộ Nông nghiệp n Phát triển nông thôn đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa to Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí p ie gh tn nơng nghiệp, nông thôn” Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Bộ Xây dựng - Bộ Tài oa nl w quốc gia NTM: Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 d nguyên Môi trường: Thông tư liên tịch 13/TTLT-BNNPTNT-BXD Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch nf va an lu quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM lm ul Đầu tư: Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT- z at nh oi BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 z Trần Thị Minh Châu (chủ biên) (2006), Về sách nơng nghiệp gm @ nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội l Chi Cục Thống kê huyện Quảng Hòa, Niên giám thống kê năm 2019 co m 10 Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung (2018), “Chương trình nơng thôn an Lu Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản n va ac th 80 si 11 Nguyễn Xuân Cường (2020), “Ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn: nhìn lại năm 2019 hướng đến năm 2020”, Tạp chí Cộng Sản 12 Nguyễn Xuân Cường (2002), “Ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn: nhìn lại năm 2019 hướng đến năm 2020”, Tạp chí cộng sản 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp lu hành TW khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc va n lần thứXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội ie gh tn to 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc p 18 Đảng huyện Quảng Hòa, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng (2015), nl w Nghị Đại hội XXIV d oa 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội XII an lu 20 Đảng huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, Nghị Đại hội tỉnh lần nf va thứ XXI (nhiệm kỳ 2015- 2020) lm ul 21 Dương Thị Bích Diệp (2014), “Chương trình xây dựng NTM Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số z at nh oi năm 2014) 22 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc làm chủ biên, (năm 1994), z “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử” @ gm 23 Giáo trình Qui hoạch phát triển Nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội m điện tử Hà Tình, số ngày 17/8/2011 co l 24 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng NTM Hàn Quốc; Bảo an Lu 25 Ngọc Hải (2018), “Cần phát huy vai trò chủ thể người nông dân n va xây dựng NTM nước ta nay”, Tạp chí cộng sản ac th 81 si 26 Học viện Hành quốc gia sở TP Hồ Chí Minh, Đề tài “Xây dựng nơng thơn huyện Hóc Mơn TP Hồ Chí Minh” 27 Hồ Xn Hùng I “Xây dựng nơng thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng Nhân dân ta”, Tạp chí cộng sản 28 Huỳnh Trần Huy Đề tài luận văn thạc sĩ hành cơng Học viện Hành quốc gia (2015) “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn – từ thực tiễn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” 29 Huyện ủy Quảng Hịa, Chỉ thị số 14-CT/HU, ngày 31/10/2017 tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp lu xây dựng NTM địa bàn huyện giai đoạn 2017 - 2020 năm an va n 30 Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển KT-XH to nghiệp ie gh tn NTM, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, Nxb Nơng p 31 Hồng Sỹ Kim (2013), Thực trạng xây dựng NTM vấn đề đặt nl w đôi với quản lý nhà nước, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ d oa 32 Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam an lu trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê lm ul thôn" nf va 33 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (năm 1997), Cơng trình: “Phát triển nơng 34 Tơ Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi z at nh oi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn 35 Phan Xuân Sơn - Lưu Văn Quảng (2006), Những vấn đề z sách dân tộc nước ta, Nxb Lý luận trị, Hà Nội @ gm 36 11 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mô hình NTM co l nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Hà Nội m 37 39 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Cao Bằng tổng kết an Lu 10 năm (2010 - 2020) triển khai thực Chương trình MTQG xây n va dựng NTM: Báo cáo số 231/BC-UBND, ngày 23/6/2020 ac th 82 si 38 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng ngiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định sổ 491 /QĐ-TTg, ngày 16/4/2009; Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 việc ban hành tiêu chí quốc gia NTM; số tiêu chí sửa đổi, bổ sung 40 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800 /QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 41 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600 /QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 lu việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTMgiai đoạn 2016-2020 an 42 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980 /QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 va n việc ban hành tiêu chí quốc gia NTM giai đoạn 2016-2020 việc ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận ie gh tn to 43 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định sổ 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 p công bố địa phương đạt chuẩn NTM; địa phương hoàn thành nhiệm nl w vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016 — 2020 d oa 44 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Đà Nẵng an lu 45 Tác giả Đào Thế Tuấn, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn - vấn nf va đề thiếu phát triển bền vững”, Tạp chí cộng sản lm ul 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 Về việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Cao Bằng z at nh oi giai đoạn 2017 – 2020 z m co l gm @ an Lu n va ac th 83 si