(Luận văn) thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện bắc trà my, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH THƯ lu an n va VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN, PHÁT TRIỂN d oa nl w HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM va an lu u nf Chun ngành : Chính sách cơng ll Mã số : 34 04 02 oi m z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: @ m co l gm TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG MAI an Lu HÀ NỘI, năm 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn lu an va n Nguyễn Thị Minh Thư p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỔN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Quy trình thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số 21 lu an 1.3 Chính sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam n va từ năm 1986 đến 26 tn to 1.4 Một số yếu tố tác động đến q trình thực sách bảo tồn phát gh triển văn hóa dân tộc thiểu số 32 p ie CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN w VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN oa nl BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 39 d 2.1 Khái quát chung văn hóa dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 39 lu va an 2.2 Thực trạng thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc u nf thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2015- 2020 48 ll 2.3 Một số vấn đề thực tiễn đặt thực sách bảo tồn phát m oi triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 57 z at nh CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN z CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÁC DÂN @ gm TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM GIAI l ĐOẠN HIỆN NAY 65 m co 3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách bảo tồn phát triển văn hóa an Lu dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 65 n va ac th si 3.2 Giải pháp hoạt động địa phương thực hố sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 68 3.3 Những đề xuất kiến nghị 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCH Ban chấp hành DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KTM Kinh tế mở TĐC Tái định cư XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân lu STT an n va p ie gh tn to UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp nl w UNESCO oa d Quốc u nf va an lu ll DANH MỤC CÁC HÌNH oi m z at nh Số hiệu Tên hình hình Trang z địa, đồng thời sắc văn hóa đồng bào m co miền núi 75 l 3.1 gm @ Các hoạt động đời sống ngày - vốn tri thức an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập quốc tế, việc giữ gìn sắc dân tộc để “hội nhập mà không bị hòa tan” yêu cầu để khẳng định phát triển đất nước Theo đó, văn hố có đóng góp quan trọng Văn hố giá trị len lỏi lĩnh vực đời sống xã hội, hoạt động người, cá nhân, tập thể, giá trị sản phẩm Đồng thời, văn hố khơng hệ tri thức, hệ giá trị hay hệ thống lu an chuẩn mực mà hệ thức sống người Sự khác n va yếu tố, đặc điểm văn hoá khác đa dạng kết tn to hoạt động tương tác người với môi trường sống, nhu cầu gh sống Cho nên, việc nhận định yếu tố, đặc điểm tiến hay không p ie tiến phụ thuộc nhiều vào mơi trường sống nhận thức w người địa, nhận thức người nhìn nhận đánh giá oa nl văn hố d Một quốc gia có nhiều tộc người khác nhau, việc xác định văn lu va an hoá chung với đặc điểm thống đa dạng điều tất yếu Nền văn u nf hoá Việt Nam cấu thành từ yếu tố văn hoá 54 dân tộc Dù ll yếu tố văn hoá dân tộc Kinh chiếm đa số, song, 53 dân tộc thiểu số m oi góp phần tạo nên sắc dân tộc vừa độc đáo, vừa đa dạng z at nh thống văn hoá Việt Nam Điều nhận định trở thành z định hướng chiến lược phát triển văn hoá Việt Nam “Kế thừa @ gm phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp tất dân tộc l nước” đường lối mục tiêu sách văn hoá Đảng Cộng sản m co Việt Nam khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ an Lu độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Mục tiêu tiếp tục khẳng định đề án “Bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam đến n va ac th si năm 2020”[23] Để thực hoá mục tiêu này, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, sách Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác nhau, văn hoá dân tộc thiểu số phải đối mặt với nhiều khó khăn Cho nên, việc xây dựng, ban hành thực chính sách cần có thay đổi định để phù hợp với nhu cầu sống, với điều kiện kinh tế - xã hội Đối với tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Bắc Trà My nói riêng, địa phương có nhiều dân tộc thiểu số cư trú với đặc trưng văn hố lu riêng, có quy mơ dân số khơng q lớn, điều kiện dân trí, giao thơng, mơi an va trường, có nhiều khó khăn, hạn chế; vậy, tác động khách n quan từ bên ngồi, giá trị văn hố truyền thống dân tộc dễ bị gh tn to tổn thương Do vậy, việc bảo tồn, phát huy giá trị tảng văn hóa truyền p ie thống dân tộc cần phải có phương hướng, giải pháp đủ mạnh w phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Cho nên, việc bảo tồn phát triển giá oa nl trị văn hoá truyền thống dân tộc xác định nhiệm vụ quan d trọng cấp uỷ Đảng, Chính quyền đặc biệt quan tâm Từ định lu va an hướng Đảng đến văn bản, sách Nhà nước địa u nf phương vận dụng linh hoạt điều kiện ll Riêng với huyện Bắc Trà My, với 50% dân số người dân tộc m oi thiểu số, đời sống văn hoá tinh thần người dân chịu tác z at nh động mạnh mẽ từ phát triển kinh tế - xã hội, từ yếu tố văn hoá ngoại lai, z Nhiều giá trị văn hoá truyền thống đặc trưng dân tộc có gm @ nguy mai Điều có nhiều nguyên nhân tác động đến Do đó, việc l xem xét, đánh giá chủ trương, sách bảo tồn phát triển giá m co trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số có cịn phù hợp hay cần an Lu có điều chỉnh cần thiết bối cảnh đổi Để góp phần vào đó, việc đánh giá từ trường hợp cụ thể sở quan trọng n va ac th si Chính vậy, đề tài “Thực sách bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” có ý nghĩa cần thiết Trong phạm vi luận văn cao học chuyên ngành Chính sách cơng, đề tài có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn, góp phần tích cực có hiệu thiết thực địa phương Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Nghiên cứu chung nguyên tắc, yêu cầu thực tiễn bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá dân tộc thiểu số lu an Phạm Minh Hạc “Phát triển văn hoá giữ gìn phát huy sắc dân n va tộc kết hợp với tinh hoa nhân loại” Nxb Văn hoá dân tộc ấn hành năm tn to 1996 Hà Nội [9] Cuốn sách nêu số khái niệm văn hóa, văn ie gh minh; đánh giá vai trị văn hóa, văn minh tác phong cơng nghiệp; p khẳng định vai trị văn hóa việc giáo dục người Việt Nam; nl w đồng thời, nêu rõ cần thiết phải giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân d oa tộc vai trị văn hóa đấu tranh chống "diễn biến hịa bình" an lu Trên sở quan niệm di sản văn hố, tác giả Hồng Vinh u nf va sách “Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc” Nxb Chính trị quốc gia ấn hành năm 1997 Hà Nội [33] đưa hệ ll oi m thống lý luận di sản văn hoá, đồng thời bước đầu vận dụng vào việc z at nh nghiên cứu văn hoá Việt Nam để bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc Đặng Thị Tuyết “Bảo tồn phát huy di sản văn hoá Việt z gm @ Nam” (đăng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 4/2015) phân tích l thực trạng bảo tồn phát huy di sản văn hóa Việt Nam theo nhận m co định thành tựu hạn chế năm trước Qua đó, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bảo tồn phát huy di sản văn hóa an Lu Việt Nam n va ac th si Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu sở chung cho việc định hướng bảo tồn phát huy, phát triển di sản văn hóa dân tộc Việt Nam, nên chưa tập trung sâu nghiên cứu trường hợp tộc người cụ thể vùng đất 2.2 Những nghiên cứu bảo tồn phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Nhiều viết tác giả in “Giữ gìn bảo vệ sắc văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam” Nxb Văn hoá dân tộc ấn hành năm 1996 Hà Nội[17] Một số viết phân tích giá trị văn hóa lu đặc sắc tộc người lãnh thổ Việt Nam Qua đó, việc bảo tồn, phát an va triển văn hoá DTTS nhấn mạnh nhiệm vụ cấp thiết, có ý nghĩa n chiến lược cần phải tiếp tục thực thường xuyên lâu dài to gh tn Trong cơng trình “Bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị văn hoá p ie truyền thống Việt Nam đổi hội nhập” Nxb Chính trị quốc gia ấn hành năm 2010 Hà Nội[22], tác giả Ngô Đức Thịnh giá oa nl w trị tiêu biểu mang đặc sắc riêng văn hoá truyền thống Việt Nam Trên d sở đó, giải pháp nhằm bảo tồn phát huy giá trị tiêu biểu an lu điều kiện CNH,HĐH đất nước đề xuất u nf va Mặc dù tài liệu nghiên cứu nhấn mạnh nhiệm vụ cấp thiết ll có ý nghĩa chiến lược, số giải pháp nhằm bảo tồn phát huy m oi giá trị tiêu biểu văn hóa truyền thống Việt Nam nói chung văn hóa z at nh DTTS nói riêng Nên có giá trị tham khảo hữu ích góc độ dân tộc học, nhiên việc tiếp cận nghiên cứu góc nhìn sách cơng z gm @ cịn chưa rõ nét 2.3 Những nghiên cứu văn hoá dân tộc thiểu số tỉnh Quảng l m co Nam, huyện Bắc Trà My - Bên cạnh đó, “Góp phần nghiên cứu văn hóa tộc người” an Lu tác giả Nguyễn Từ Chi (2003), Nhà xuất Văn hóa Thông tin Hà Nội ấn n va ac th si hành lấy đối tượng nghiên cứu văn hóa tộc người Việt Nam Dưới góc nhìn văn hóa, cách tiếp cận nhiều chiều, với cách lý giải khác nhau, tác giả giúp người đọc hiểu thêm kiện, tượng dân tộc học Việt Nam Cuốn sách coi tác phẩm có cách tiếp cận sâu sắc tỉ mỉ vấn đề tộc người từ nhiều góc độ - Cuốn “Văn hóa, văn hóa tộc người văn hóa Việt Nam” (2006) “Bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam đổi hội nhập” (2010) tác giả Ngơ Đức Thịnh xem lu đóng góp quan trọng nghiệp nghiên cứu phát triển văn hóa an n va Việt Nam thời kỳ CNH,HĐH tn to - Trên sở dựa vào lý luận phương pháp luận vật biện chứng gh chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, “Văn hóa dân tộc p ie Việt Nam thống mà đa dạng” tác giả Nông Quốc Chấn, Huỳnh Khái w Vinh (xuất năm 2002, Nhà xuất Chính trị quốc gia) tiếp cận có oa nl hệ thống nhà nghiên cứu nhiều góc độ: văn hóa, lịch sử dân d tộc học nhằm hướng tới tương tác biện chứng thống đa lu va an dạng văn hóa Việt Nam ll u nf - Bài viết “Một số vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hóa oi m dân tộc nay” tác giả Nguyễn Văn Huy đăng Tạp z at nh chí Cộng Sản số 20 năm 2003 đề cập chi tiết cụ thể công tác bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc nước ta thời gian qua z gm @ - Bài viết “ Văn hóa làng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam” Tác giả Nguyển Tri Hùng đăng trang baotang.quangnam.gov.vn nêu rõ l m co phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo tồn phát huy giá trị văn hoá làng, tập quán pháp tốt đẹp tộc người miền núi Quảng Nam n va an Lu thời kỳ đại vấn đề cần bàn luận thêm ac th si quan để phù hợp với thực tiễn nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng đặc điểm đời sống tinh thần cộng đồng tộc người Đồng thời, cần kết hợp vận dụng linh hoạt nhiều phương thức hổ trợ Nhà nước để thực thi sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số nhằm phù hợp đặc điểm, phong tục tập quán đồng bào Chính quyền địa phương sở (chính quyền tỉnh Quảng Nam huyện Bắc Trà My) mặt cần phải trọng trì nhân rộng mơ hình loại hình câu lạc gắn bó với tính địa cho người dân tự quản, lu tự trao truyền Đồng thời, phía quyền cấp (tỉnh, huyện) cần có an cam kết mạnh mẽ chương trình hành động áp dụng sách hỗ va n trợ mơ hình khả thi, như: mơ hình loại hình câu lạc gắn bó tn to với tính địa (như mơ hình đội trống chiêng “nhí” với lớp học văn hóa ie gh trống chiêng kết hợp điệu múa tộc người ví dụ tiêu biểu) p để tập trung đầu tư, sưu tầm có hệ thống nhằm đưa dần vào chương trình nl w giảng dạy nhà trường Cùng với đẩy mạnh việc hồn thiện giáo án/ giáo oa trình riêng giảng dạy tiếng nói, chữ viết tộc người trường học d huyện có đông đồng bào tộc người địa – trước hết cấp bách, cần ưu lu va an tiên nơi mà số nhóm dân tộc có tiếng nói, chữ viết mai Đây u nf giải pháp khắc phục có tính hiệu quả, đưa văn hóa truyền thống (trong ll có ngơn ngữ, chữ viết) trở thành tiết học bổ ích trường phổ thông, giúp m oi học sinh dễ dàng tiếp cận làm quen dần với văn hóa nguồn cội z at nh Do có phận đáng kể người DTTS, lớp trẻ biết z ngôn ngữ địa, biết đến hát truyền thống, điệu múa sử dụng nhạc cụ gm @ truyền thống tộc người cịn Nên việc thực sách cần l tập trung trì ngơn ngữ mẹ đẻ hát, điệu múa nhạc cụ m co truyền thống yếu tố quan trọng để nhận diện đặc trưng DTTS, an Lu đặc biệt ưu tiên cấp thiết nhóm địa phương tộc người có quy mô dân số nhỏ n va 70 ac th si Trước thực trạng huyện miền núi tỉnh Quảng Nam khu vực thị trấn, xã, thôn làng vùng thấp, vùng có trục lộ giao thơng qua, mơ hình làng, truyền thống bị phá vỡ; thay vào xu hướng lập làng, làm nhà rãi ra, kéo dài theo trục giao thông phổ biến; nhiều làng muốn di dời đến nơi gần trục giao thơng Phải thực sách nhiều mơ hình làng văn hố dân tộc thiểu số, quyền nên tham vấn ý kiến cộng đồng tộc người sở để định hướng thiết kế làng lưu giữ đặc điểm cư trú truyền thống dân tộc với thiết lu chế văn hố khác, cảnh quan tự nhiên, khơi phục làng nghề truyền thống an để không bảo tồn, mà điểm giới thiệu cho du lịch văn hoá dân va n tộc - du lịch sinh thái to gh tn Mặt khác, nhà làng biểu tượng văn hóa đóng vai trị quan p ie trọng việc cố kết thành viên cộng đồng lại với để trì bảo lưu giá trị văn hóa dân tộc, nên trước tình trạng khan oa nl w vật liệu tự nhiên việc bảo tồn nhà làng đồng bào tộc người thiểu số d địa, quyền tỉnh Quảng Nam huyện Bắc Trà My cần sớm tổ chức an lu cho đồng bào dân tộc trồng loại tranh, cọ theo quy hoạch xác định để u nf va cung cấp vật liệu lợp nhà thay cần Đồng thời, nên có hỗ trợ ll phối hợp bên liên quan ngành văn hóa, tổ chức hỗ trợ tài oi m chính, già làng trưởng bản, thống mơ hình kiến trúc vật liệu trước z at nh xây sửa chữa nhà làng nhằm đảm bảo yếu tố truyền thống phù hợp với văn hóa dân tộc, tránh nguy đại hoá nhà làng z gm @ Trong phát triển khía cạnh quản lý Nhà nước kinh tế khu l vực huyện Bắc Trà My, làm du lịch miền núi yêu cầu phải triển khai m co lồng ghép vào sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số, phải xác định lấy yếu tố gốc phát huy từ văn hóa địa cộng an Lu đồng (chứ dựng lên khu du lịch thật đẹp khơng có n va 71 ac th si hồn, không tạo sức hấp dẫn, trải nghiệm thú vị điểm đến du lịch) Trong đó, cần xác định trọng việc bảo tồn trì sắc văn hóa truyền thống cộng đồng tộc người miền núi theo nguyên tắc gắn kết môi trường cư trú sinh sống họ với việc quản lý, sử dụng bảo vệ tài nguyên rừng (có thể phân cấp, sử dụng bảo vệ quản lý rừng hình thức tự quản cộng đồng theo giá trị hương ước luật tục) Có vậy, vừa phát huy lợi so sánh , vừa tạo nhiều điều kiện cho cộng đồng tộc người miền núi hoạt động trao truyền, phục hồi, sáng tạo lu thụ hưởng giá trị văn hóa truyền thống tộc người theo cách họ mà an giá trị hương ước phù hợp luật tục định hướng va n Giải pháp bảo tồn phát triển văn hóa tộc người thiểu số huyện gh tn to Bắc Trà My thực sách giảm nghèo bền vững, cần ưu p ie tiên gắn liền việc triển khai chương trình kinh tế - xã hội bằng: mơ hình sinh kế chỗ, giải việc làm ổn định; tăng cường công tác khuyến oa nl w nông, khuyến lâm, khuyến công, hỗ trợ kỹ thuật canh tác, đầu tư thủy lợi, d giống, vật tư… phải tính đến phù hợp với điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng, an lu khí hậu địa phương… Theo đó, UBND tỉnh Quảng Nam huyện Bắc u nf va Trà My cần đẩy mạnh thủ tục chuyển đổi quy hoạch loại rừng để cấp thêm ll đất sản xuất cho người dân tái định cư cơng trình thủy điện Sơng Tranh 2, với oi m diện tích hộ khoảng - 5ha; phê duyệt dự án đầu tư ổn định đời sống sản z at nh xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy điện Từ đặc điểm tâm lý, tình cảm, tính cộng đồng chung z gm @ tập quán tồn văn hóa làng, nên quyền cần vận l dụng tơn trọng truyền thống, tập qn pháp, có lợi quản lý, điều m co hành nhân dân khơng đời sống xã hội, trị mà phát triển kinh tế Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo tồn phát huy giá an Lu trị văn hoá làng, tập quán pháp tốt đẹp tộc người miền núi n va 72 ac th si bối cảnh để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững khu vực 3.2.3 Nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Đổi cách thức để nâng cao hiệu công tác giáo dục, tuyên truyền nội dung sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số sở làm rõ lợi ích mang lại thực sách này; lu tầm quan trọng việc tiếp cận giáo dục giảm nghèo bền vững an n va phát triển kinh tế - xã hội Có vậy, kịp thời gia tăng nhận thức tn to sâu sắc tạo chuyển biến thói quen tích cực cho đồng bào tộc người gh thiểu số, khắc phục rào cản tập quán, tâm lý, tộc người có điều p ie kiện khó khăn, đặc biệt khó khăn, có tỷ lệ học sinh tuổi thấp nl w Xây dựng chương trình truyền thơng phù hợp với yếu tố văn d oa hóa, giới, lứa tuổi dân tộc Phát triển mơ hình truyền thông hiệu an lu cộng đồng, đẩy mạnh truyền thông giá trị đẹp ngôn ngữ dân va tộc thiểu số; mở rộng đa dạng hóa hoạt động truyền thơng để nâng cao ll u nf nhận thức cấp ủy đảng, quyền người dân giáo dục oi m xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường phổ biến pháp z at nh luật, thơng tin chế sách dân tộc nói chung sách liên quan đến giáo dục cho vùng DTTS nói riêng z gm @ Đẩy mạnh việc áp dụng chế trì phát triển ngôn ngữ người dân tộc thiểu số, như: khuyến khích, bắt buộc sử dụng tiếng dân tộc l m co thiểu số giáo dục bậc tiểu học Nâng tiêu giáo viên tiểu học người dân tộc thiểu số, biết tiếng dân tộc thiểu số nội dung bắt buộc an Lu thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số n va 73 ac th si 3.2.4 Phát huy quy chế dân chủ sở triển khai sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Trong triển khai sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số phải thực tốt quy chế dân chủ sở nhằm gia tăng vai trò trách nhiệm tham gia lực sáng tạo chủ thể, chủ làng, già làng, người có uy tín tiêu biểu làng, tham gia tích cực nhân dân việc bảo tồn phát huy di tích lịch sử văn hóa, xây dựng thiết chế văn hóa, khơi phục loại hình văn hóa văn nghệ, làng lu nghề truyền thống làng xã an n va Đối với hạn mức hỗ trợ cụ thể cho loại hình văn hóa từ tn to Đề án “Hỗ trợ bảo tồn, phát huy số loại hình văn hóa DTTS miền núi ie gh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020 - 2025” trình triển khai địa p bàn huyện Bắc Trà My, cần phải đảm bảo dựa nguyên tắc có tham nl w gia, giám sát cộng đồng, lấy cộng đồng làm chủ thể trung tâm Trong d oa tập trung mục tiêu cụ thể cần hỗ trợ bảo tồn, là: ngơn ngữ, chữ an lu viết; xây dựng sửa chữa nhà làng truyền thống cho thôn; bảo tồn, u nf va phát huy nghề dệt trang phục truyền thống; hỗ trợ thôn, trường phổ thông dân tộc nội trú chiêng, trống để trì, tổ chức hoạt động văn ll oi m hóa, văn nghệ; phục dựng, bảo tồn, phát huy lễ hội truyền thống; hỗ trợ bảo z at nh tồn, phát huy loại hình nghệ thuật dân gian Trên địa bàn huyện cần tăng cường tái rà sốt thơn làng, tham khảo z gm @ ý kiến nghệ nhân để có sở đánh giá trạng thực chất, nhu cầu l nhóm dân tộc, làng để đầu tư cho xác, trọng điểm Đổi m co chế sách nghệ nhân để họ truyền dạy di sản văn hóa cho hệ sau, hướng dẫn loại hình nghệ thuật cho dân tộc thơng qua an Lu loại hình câu lạc gắn bó với tính địa Cần tập trung ưu tiên sưu n va 74 ac th si tầm loại hình văn hóa dân gian bốn nhóm tộc người (Cor, Xê Đăng, Ca Dong, Mơ Nông) Đối với việc sưu tầm thống kê danh mục di sản văn hóa phi vật thể đồng bào miền núi hay việc lựa chọn đầu tư xây dựng nhà làng nhà ở, cần trọng khảo sát nhu cầu ý kiến nguyện vọng cộng đồng địa phương Bởi vốn văn hóa đồng bào DTTS khơng có cồng chiêng, trang phục, kiến trúc nhà ở, lễ hội sinh hoạt mà giá đỡ quan trọng cịn hệ thống kho tàng tri thức địa sản xuất, sinh kế họ lu Hình 3.1 Các hoạt động đời sống ngày - vốn tri thức địa, an đồng thời sắc văn hóa đồng bào miền núi n va p ie gh tn to d oa nl w an lu u nf va 3.3 Những đề xuất kiến nghị ll 3.3.1 Đề xuất kiến nghị Trung ương m oi Một là, tỷ lệ 33,64% hộ nghèo (tính đến cuối năm 2019) huyện z at nh Bắc Trà My cao Trong hồn cảnh vậy, cần nghiên cứu sách kêu gọi đầu tư mạnh mẽ hơn, cần có doanh nghiệp đến với miền núi z gm @ đầu tư, giải việc làm chỗ, liên kết người dân để họ có điều kiện l sản xuất ổn định đầu sản phẩm Khi toán thu nhập giải m co câu chuyện nghèo người dân hiệu Việc trồng an Lu gì, ni với kiểu phân tán, nhỏ lẻ hiệu tác động giảm nghèo tức khắc, lại tiềm ẩn nhiều rủi ro Và sách giảm n va 75 ac th si nghèo cần tập trung, hạn chế sách nhỏ lẻ tạo động lực mạnh mẽ giảm nghèo miền núi Vì vậy, Chính phủ cần ban hành chế sách đặc thù hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số doanh nghiệp thực liên kết chuỗi giá trị Hai là, Trung ương cần có sách đặc thù đầu tư phát triển nâng cao chất lượng giáo dục vùng dân tộc thiểu số, miền núi; cần có sách đặc thù cho cán xây dựng nơng thôn vùng đồng bào tộc người thiểu số lu 3.3.2 Đề xuất kiến nghị địa phương an n va Một là, dù điều kiện nữa, việc thực thi sách bảo Bắc Trà My phải đảm bảo dựa nguyên tắc có tham gia, giám sát gh tn to tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số yêu cầu quyền huyện p ie cộng đồng, lấy cộng đồng làm chủ thể trung tâm w Hai là, để đảm bảo góp phần cách thức thực thi hiệu sách oa nl bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số, quyền địa phương d cần đổi chế chia sẻ lợi ích cộng đồng với Nhà nước, chủ lu an đầu tư dự án người dân q trình tổ chức thực sách, u nf va dự án kinh tế xã hội địa bàn Mà đó, việc triển khai sách tái ll định cư Nhà nước thu hồi đất khu vực có đơng đồng bào tộc người thiểu m oi số điển hình, quyền địa phương (cả cấp tỉnh Quảng Nam z at nh huyện Bắc Trà My) phải đổi chế sách tạo dựng điều kiện mơi trường sinh kế thích hợp giữ gìn giá trị sắc văn hóa tộc người cho z gm @ người dân TĐC vùng dự án thủy điện Hơn nữa, việc kiến nghị xuất l phát từ yếu tố đất đai cội nguồn vấn đề nhạy cảm, nên cần ưu m co tiên giải vừa cấp bách vừa lâu dài để hộ tái định cư đồng bào tộc người thiểu số sớm ổn định phát triển sản xuất, tái thiết sống Vì vậy, an Lu cần tăng cường trách nhiệm quyền địa phương sở ngành có n va 76 ac th si chức liên quan tập trung dành quyền ưu tiên việc tìm kiếm, rà sốt quỹ đất sản xuất để gia tăng tính chủ động giải nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào tái định cự địa bàn huyện Bắc Trà My Nói cách khác, phải đề cao trách nhiệm giải trình quyền địa phương, người đứng đầu q trình kết nối tồn diện với chương trình, dự án có liên quan để phù hợp với thực tiễn nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng đặc điểm đời sống tinh thần cộng đồng tộc người địa bàn lu Tiểu kết chương an va Luận văn tập trung đề xuất hai nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực n thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số (1) Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách bảo tồn phát p ie gh tn to huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay, cụ thể là: triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam oa nl w nay: đề xuất 04 giải pháp cụ thể d (2) Nhóm giải pháp hoạt động địa phương thực hố an lu sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà u nf va My, tỉnh Quảng Nam nay: đề xuất 04 giải pháp cụ thể ll Đồng thời để góp phần triển khai có hiệu nhóm giải pháp nêu oi m trên, kết luận văn đề xuất hai nhóm kiến nghị Trung ương z at nh địa phương z m co l gm @ an Lu n va 77 ac th si KẾT LUẬN Trong mối quan hệ bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc, bảo tồn văn hóa dân tộc giữ vai trò yếu tố ổn định, sở kế thừa giá trị sắc để thúc đẩy phát triển văn hóa dân tộc bền vững; cịn phát triển văn hóa dân tộc trạng thái động, lấy đời sống văn hoá với vận hành giá trị văn hóa làm đối tượng, hướng đến mục tiêu cao phát triển người Từ sở này, hiểu: thực sách bảo tồn phát triển văn hóa việc tổ chức hoạt động chủ thể tham gia vào trình lu triển khai chương trình hành động lĩnh vực văn hóa cơng cụ, an giải pháp xác lập định pháp lý nhằm thực hóa mục va n tiêu xác định nhà nước bảo tồn phát triển văn hóa Thơng qua khái gh tn to niệm này, luận văn tập trung trình bày có hệ thống quy trình sáu bước thực ie sách bảo tồn phát triển văn hóa Đồng thời, sách p bảo tồn phát triển văn dân tộc thiểu số Việt Nam từ năm 1986 đến nl w nay; phân tích tác động yếu tố văn hóa; tác động yếu tố kinh d oa tế; tác động yếu tố người đến q trình thực sách bảo tồn an lu phát triển văn hóa DTTS Đây vấn đề lý luận thực u nf va sách bảo tồn phát triển văn hóa DTTS Trên sở giới thiệu nét chung DTTS tỉnh Quảng ll oi m Nam, đặc biệt phân tích số đặc trưng chung văn hóa DTTS tỉnh z at nh Quảng Nam; khái quát nét văn hóa DTTS huyện Bắc Trà My Đây đối chiếu tập trung nghiên cứu phân tích đánh giá z thực trạng thực sách bảo tồn phát triển văn DTTS huyện @ gm Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2015- 2020: (1) Công tác ban hành l văn sách bảo tồn phát triển văn DTTS tỉnh Quảng Nam m co huyện Bắc Trà My; (2) Thực tiễn kết đạt q trình thực an Lu sách bảo tồn phát triển văn DTTS huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015- 2020; (3) Tập trung phân tích làm rõ mười n va 78 ac th si vấn đề bất cập đặt (như nêu luận văn) thực sách bảo tồn phát triển văn DTTS huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Đây luận thực tiễn để đề xuất hai nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo tồn phát triển văn hóa DTTS huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay, cụ thể là: (1) Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách bảo tồn phát triển văn hóa DTTS huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam nay: đề xuất 04 giải pháp cụ thể lu (2) Nhóm giải pháp hoạt động địa phương thực hố an sách bảo tồn phát triển văn hóa DTTS huyện Bắc Trà My, tỉnh va n Quảng Nam nay, cụ thể đề xuất: to tn - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đổi nhận thức từ - Đổi cách thức bảo tồn từ phía quyền để xác lập p ie gh Đảng sức mạnh nội sinh văn hoá tộc người thiểu số; nl w đắn thực sách bảo tồn phát triển văn hóa DTTS; d oa - Nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục, tuyên truyền phổ an lu biến sách bảo tồn phát triển văn hóa DTTS; u nf va - Phát huy quy chế dân chủ sở triển khai sách bảo tồn ll phát triển văn hóa DTTS m oi Đồng thời để góp phần triển khai có hiệu nhóm giải pháp nêu z at nh trên, kết luận văn đề xuất hai nhóm kiến nghị Trung ương địa phương Hầu mong đóng góp vào việc tham mưu đến cấp ủy z gm @ Đảng quyền huyện Bắc Trà My nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung nhằm góp phần thực thi hiệu sách bảo tồn phát huy văn l m co hóa DTTS, phát triển ổn định bền vững khu vực 09 huyên miền núi Quảng Nam./ an Lu n va 79 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (2006), Chính sách di dân trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi, Nxb Thế giới, Hà Nội Vũ Ngọc Anh (2011), Những nét sách, nguồn http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2019), Quyết định số 209/QĐ- BVHTTDL ngày 18/01/2019 phê duyệt Đề án “Bảo tồn, phát huy trang phục truyền thống dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn lu nay” an Chính phủ (2010), Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm va n 2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa to Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 ie gh tn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa, Hà Nội p công tác dân tộc, Hà Nội Trương Minh Dục Trương Phúc Nguyên (2018), “Xây dựng đội ngũ nl w d oa cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số – Giải pháp quan trọng bảo Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc u nf va an lu đảm quyền bình đẳng dân tộc Việt Nam”, Truy cập tháng 10/2018 lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội ll Đảng huyện Bắc Trà My (2020), Nghị số 04-NQ/ĐH ngày 30- oi m 2020 – 2025 Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển văn hố giữ gìn phát huy sắc z @ z at nh 7-2020 Đại hội đại biểu Đảng huyện Bắc Trà My khóa XIX, nhiệm kỳ l gm dân tộc kết hợp với tinh hoa nhân loại, Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội m co 10 Xuân Hiền (2018), Bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số phát triển du lịch miền núi: Cần hiểu làm để phát triển, nguồn an Lu http://baoquangnam.vn/ cập nhật ngày 30.11.2018 n va ac th si 11 HĐND huyện Bắc Trà My (2019), Nghị số 58/2019/NQ-HĐND ngày 21-5-2019 phát triển du lịch huyện Bắc Trà My giai đoạn 2019 2025, định hướng đến năm 2030 12 HĐND tỉnh Quảng Nam (2012), Nghị số 55/2012/NQ-HĐND ngày 19 tháng năm 2012 Chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2016 định hướng đến năm 2020 13 Lê Chi Mai (năm 2001), Các vấn đề sách quy trình lu sách, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh an 14 Lê Thị Mai (2017), Văn hóa Quảng Nam - góc nhìn, nguồn va n http://ttvhqnam.vn/ cập nhật ngày 24-4-2017 gh tn to 15 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 3, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 ie 16 Đình Nam (2019), Phó Thủ tướng gặp người thiểu số có uy tín Quảng p Nam, nguồn http://baochinhphu.vn/ cập nhật ngày 27-5-2019 nl w 17 Nhiều tác giả (1996), Giữ gìn bảo vệ sắc văn hóa dân tộc d oa thiểu số Việt Nam, Nxb Văn hố dân tộc, Hà Nội văn hóa, Hà Nội u nf va an lu 18 Quốc hội (2001), luật số 28/2001/QH2001 ngày 29-6-2001 Luật di sản 19 Quốc hội (2019), Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm ll oi m 2019 Phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng z at nh bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, Hà Nội 20 Lê Quân – Đăng Ngun – Vương Hồng (2019), Bảo tồn văn hóa dân số miền núi: Nhận diện @ thiểu z tộc giải pháp, nguồn l gm http://baoquangnam.vn/ cập nhật ngày 16-11-2019 m co 21 Tấn Sỹ (2020), Quảng Nam triển khai nhiều sách đặc thù hỗ trợ, phát triển dân tộc thiểu số, nguồn http://baoquangnam.vn/ cập nhật ngày an Lu 02-3-2020 n va ac th si 22 Ngô Đức Thịnh chủ biên (2010), Bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị văn hoá truyền thống Việt Nam đổi hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1270/QĐ-TTg, ngày 27-72011 phê duyệt đề án “Bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020”, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 10/9/2015 Phê duyệt số tiêu thực Mục tiêu phát lu triển Thiên niên kỷ đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu an n va phát triển bền vững sau năm 2015, Hà Nội Nam lần thứ XXI giai đoạn 2015-2020 gh tn to 25 Tỉnh ủy Quảng Nam (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng p ie 26 Tỉnh uỷ Quảng Nam nhiệm kỳ XXI (2016), Nghị số 05-NQ/TU w ngày 17/8/2016 phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với định hướng oa nl thực số dự án lớn vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - d 2020, định hướng đến năm 2025 an lu 27 Trung tâm Tư vấn Quản lý Bền vững Tài nguyên Phát triển Văn hóa u nf va Cộng đồng Đơng Nam Á - CIRUM (2017), Vai trò ý nghĩa làng, ll rừng cộng đồng dân tộc Việt Nam, Truy cập tháng 02/2019 m oi 28 UBND tỉnh Quảng Nam (01-10-2013), Kế hoạch bảo tồn, phát triển z at nh di sản văn hóa tiêu biểu dân tộc thiểu số (bao gồm dân tộc Cơ tu, Giẻ - Triêng, Xơ đăng Cor) địa bàn tỉnh đến năm 2020 z gm @ 29 29 UBND huyện Bắc Trà My (2017), Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 23 tháng năm 2017 triển khai thực “Đề án "Giảm thiểu tình l m co trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015- 2020" địa bàn huyện an Lu n va ac th si 30 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Quyết định số 1660/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2019 Phê duyệt Đề án Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020 huyện Bắc Trà My 31 Ủy ban dân tộc, UNDP Irish Aid (2017), Tổng quan thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số (Lưu hành nội bộ), Hà Nội – Tháng năm 2017 32 Uỷ ban quốc gia Thập kỷ quốc tế phát triển văn hóa (1992), Thập kỷ giới phát triển văn hóa, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Hà Nội lu 33 Hoàng Vinh (1997), Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn an hóa dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội va n 34 G.Roskin Michael, Robert L Cord, Jame A Medeiros, Walter S Jones, to Prentice Hall 2008 p ie gh tn Political Science – An Introduction (tenth edition), Pearson w 35 http://bactramy.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=676&Group=35& oa nl NID=566&quang-truong-van-hoa noi-hoi-tu-sac-mau-van-hoa-cacdong-bao-dan-toc-vung-cao-bac-tra-my&language=en-US d an lu 36 http://baotang.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=63&Group=53&NI u nf va D=1830&van-hoa-lang-cac-dan-toc-thieu-so-quang-nam 37 http://bandantoc.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=109&Group=84 ll m oi &NID=9606&quang-nam-bao-ve-khan-cap-van-hoa-dan-toc-thieu-so z at nh 38 http://baoquangnam.vn/chinh-tri/toan-van-dien-van-le-ky-niem-20-tailap-va-42-nam-giai-phong-quang-nam-48130.html z gm @ 39 http://bandantoc.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=109&Group=73 &NID=9630&thanh-tuu-ve-cong-tac-dan-toc-cua-quang-nam-sau-2- m co l nam-tai-lap-tinh 40 http://baoquangnam.vn/xa-hoi/tim-huong-giam-ngheo-cho-mien-nui-bai- an Lu 2-tac-dong-tu-goc-110787.html n va ac th si 41 http://cand.com.vn/doi-song/Bap-benh-cuoc-song-nguoi-dan-tai-dinh-cuthuy-dien-354997/ 42 http://nongthonmoi.net/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=235 48 43 https://dangcongsan.vn/tu-tuong-van-hoa/bao-ton-ngoi-nha-lang-truyenthong-o-quang-nam-76735.html 44 http://www.bactramy.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=676&Group =35&NID=583&bao-ton-van-hoa-truyen-thong-o-bac-tra- lu my&language=en-US an 45 http://www.cpv.org.vn n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si