(Luận văn) thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật đất đai ở việt nam từ thực tiễn huyện củ chi, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - BÙI THỊ THANH lu an n va QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN p ie gh tn to THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, d oa nl w HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - BÙI THỊ THANH lu an THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, va n QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT to gh tn THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN p ie HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH w oa nl Ngành: Luật kinh tế d Mã số: 8380107 nf va an lu lm ul z at nh oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ĐÌNH NGHỊ z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xem chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên, với phát triển quy mơ, số lượng vấn đề quản lý mạng lưới đặt Việc kiểm soát chất lượng hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, số nơi cịn có tượng quản lý lỏng lẽo, chưa chặt chẽ Các tượng như: cấp Giấy chứng nhận quyền sử lu an dụng đất sai đối tượng, sai mục đích, sai diện tích cịn nhiều Bên cạnh đó, sống n va kinh tế thị trường, đồng tiền chiếm vị trí vơ quan trọng, chí tn to xem “thượng tôn” nên nhiều chủ thể mang quyền lực Nhà nước gh trình thực thi nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất làm trái với quy định, p ie trình tự, thủ tục pháp luật quy định w Cùng với đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan hành oa nl nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành nhiều hoạt động d để thực quy định pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng an lu đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Kết việc thu hồi nf va giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với lm ul đất cho thấy nhiều kết tích cực việc quản lý bảo vệ quyền sử dụng, khai thác lợi ích từ đất Điều khẳng định tính cần thiết hoạt động z at nh oi phát hiện, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lĩnh vực z Xác định công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ @ gm trọng tâm, có liên quan đến quyền lợi đời sống vật chất, tinh thần người dân l hộ dân bị thu hồi đất, tài sản để giao mặt cho Chủ đầu tư xây m co dựng dự án nhằm phục vụ cơng trình lợi ích quốc gia, cơng cộng phát triển an Lu kinh tế, xã hội Do lãnh đạo đơn vị UBND huyện Củ Chi có tinh thần chủ động sáng tạo việc tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện thực công tác n va ac th si chuyên môn, chủ động đạo phối hợp tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trình triển khai thực công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi cịn tồn số khó khăn, hạn chế định như: Đa số hộ dân không đồng ý nhận tiền bàn giao mặt chưa đồng thuận theo đơn giá bồi thường; việc xác minh mốc thời gian sử dụng, chứng minh mốc thời gian sử dụng khơng có hồ sơ lưu trữ phải phụ thuộc vào UBND xã thẩm tra, xác nhận; việc mua, bán đất giấy tay biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất không cập nhật kịp thời dẫn đến việc xác định chủ sử dụng đất ảnh hưởng dự án thời gian kéo dài làm chậm tiến độ… lu an Xuất phát từ thực trạng quy định pháp luật thực tiễn hoạt động thu n va hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền tn to với đất phạm vi huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài gh “Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác p ie gắn liền với đất theo pháp luật đất đai ở Việt Nam từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành w phố Hờ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ oa nl Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài d Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác an lu liền với đất nói chung hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng nf va đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác liền với đất nói riêng vấn đề quan lm ul trọng hệ thống pháp luật thực tiễn đời sống xã hội Do đó, liên quan đến vấn đề có nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ theo z at nh oi quy mơ khác Điển hình như: Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Sin Thoại Khánh (2014), Cấp và thu hồi z giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác khác gắn @ gm liền với đất từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, Học viện Khoa học Xã l hội, Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung thủ tục cấp m co giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất; an Lu điều kiện cấp, thu hồi; quy trình, trình tự, thủ tục cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời Luận văn nghiên cứu việc tổ chức thực pháp luật n va ac th si cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, phân tích ưu, nhược điểm công tác cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo thực tốt pháp luật cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [10] Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Quang Tạo (2018), Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai hiện từ thực tiễn tỉnh Lào Cai, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu số vấn đề chung pháp luật đăng ký lu an cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn n va liền với đất, bên cạnh luận văn phân tích đánh giá quy định pháp luật tn to thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở gh hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn địa bàn tỉnh Lào Cai, qua p ie nhận định đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất w địa bàn tỉnh Lào Cai, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân oa nl hạn chế Trên sở đó, Luận văn đề xuất số kiến nghị để hoàn thiện d thêm quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [19] an lu Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đặng Anh Tuấn (2019), Quản lý Nhà nf va nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, thành lm ul phố Hờ Chí Minh, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu sở lý luận, tính pháp lý cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở z at nh oi hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân; phân tích đánh giá thực trạng, điểm mạnh hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền z sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá @ gm nhân địa bàn nghiên cứu; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác l cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn m co liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân [22] an Lu Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Thị Thu Hà (2015), Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn n va ac th si liền với đất từ thực tiễn q̣n Phú Nḥn, thành phố Hờ Chí Minh, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu vấn đề chung giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; qua luận văn phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, để tồn tại, bất cập, vướng mắc qua trình thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn lu liền với đất địa bàn nghiên cứu Dựa phân tích đánh giá trên, an luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật cấp giấy va n chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tn to [8] ie gh Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Huỳnh Viết Hiếu (2014), Pháp luật về p cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn nl w liền với đất từ thực tiễn quận Tân Bình, thành phố Hờ Chí Minh, Học viện Khoa d oa học Xã hội Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận an lu quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đánh giá nf va thực trạng áp dụng pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nêu vướng mắc, hạn lm ul chế đề biện pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử z at nh oi dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung [9] z Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đồn Phúc Trường (2019), Thu hời giấy gm @ chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo l pháp luật đất đai ở Việt Nam hiện từ thực tiễn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng m co Ninh, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Luận văn phân tích khía cạnh lý an Lu luận thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; thực trạng thực pháp luật thu hồi giấy chứng nhận n va ac th si quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; đánh giá thành tựu kết đạt khía cạnh pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật công tác thu hồi giấy chứng nhận nhằm có giải pháp tốt hơn, hiệu tương lai [23] Tóm lại, hầu hết cơng trình nghiên cứu nêu tập trung nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Riêng Luận văn Thạc sỹ tác giả Đồn Phúc Trường tập trung nghiên cứu khía cạnh lý luận pháp luật thực tiễn việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai thị lu xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh an Do khẳng định vấn đề thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng va n đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt tn to Nam, cụ thể thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh chưa nghiên ie gh cứu cách kỹ lưỡng nhằm phát thiếu sót khắc phục lỗ hỗng p định nl w Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài d oa 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài an lu Trên sở nghiên cứu tổng quan trạng quy định pháp luật nf va hiệu áp dụng thủ tục thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi, tác giả đề xuất lm ul biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền Chi thời gian tới z at nh oi sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ z 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài gm @ - Một là, phân tích làm rõ sở lý luận pháp lý thu hồi giấy chứng l nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua m co việc nghiên cứu địa bàn cụ thể huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh an Lu - Hai là, đánh giá thực trạng, hạn chế quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật thực tiễn làm rõ nguyên nhân hạn chế, n va ac th si vướng mắc từ đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu cơng tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là quy phạm pháp luật hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh liên quan trực tiếp vấn đề Ngoài ra, tác giả nghiên cứu tài liệu liên quan đến đề tài thực tiễn thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lu huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh an - Phạm vi không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ va n Chí Minh to tn - Thời gian: từ năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu p ie gh (tháng năm 2021) nl w Đề tài sử dụng phương pháp Chủ nghĩa vật biện chứng Mác- d oa Lênin phương pháp chuyên ngành khoa học pháp lý để giải vấn an lu đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phương pháp sau: nf va quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đề tài nghiên cứu lm ul Một là, phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Nghiên cứu tài z at nh oi liệu, lí luận khác cách phân tích chúng thành phận liên kết mặt, phận thơng tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết z đầy đủ sâu sắc đối tượng gm @ Hai là, phương pháp đối chiếu: Từ kết hoạt động phân tích, tổng hợp l lý thuyết thực tiễn; tiến hành đối chiếu, làm sáng tỏ vần đề pháp luật m co thực tiễn thi hành luật an Lu n va ac th si Ba là, phương pháp nghiên cứu so sánh tài liệu tham khảo: Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật tham khảo tài liệu nghiên cứu trước để hồn thiện vấn đề cách thích hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua nghiên cứu, Luận văn góp phần cung cấp nhìn tồn diện, khách quan vấn đề cần sửa đổi, bổ sung lĩnh vực thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; qua đánh giá cách tồn diện thực tiễn quy định pháp luật hành thu hồi giấy chứng nhận bối cảnh Luật Đất đai năm 2013 tổ chức thi hành lu năm Từ kịp thời kiến nghị, đề xuất điều chỉnh, sửa đổi quy định pháp an luật khơng cịn phù hợp; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định va n pháp luật đất đai chế thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền tn to sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gh Đề tài nghiên cứu, ngồi đóng góp vào việc giải vấn đề thực tiễn p ie đặt huyện Củ Chi, kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho w địa phương, nhà nghiên cứu, sinh viên, học sinh… quan tâm đến vấn đề oa nl pháp luật thực pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, d quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lu an Kết cấu Luận văn nf va Luận văn kết cấu thành chương chính, ngồi cịn có phần mở đầu, lm ul kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Chương có tên gọi sau: Chương Một số vấn đề lý luận thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng z at nh oi đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương Thực trạng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng z đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, @ gm thành phố Hồ Chí Minh l Chương Hoàn thiện pháp luật số giải nhằm nâng cao hiệu công an Lu gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh m co tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác n va ac th si Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.1 Khái niệm qùn sử dụng đất lu an Nhìn từ góc độ lịch sử, Luật đất đai từ năm 1987 đến Luật Đất đai n va thừa nhận đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tn to người sử dụng đất theo quy định pháp luật Theo quy định Luật đất đai gh 1987, người sử dụng đất bao gồm nông trường, lâm trường, hợp tác xã, tập đồn sản p ie xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà w nước, tổ chức xã hội cá nhân Theo quy định Luật đất đai 1987, Nhà nước oa nl nghiêm cấm việc mua, bán đất đai, người có hành vi mua bán đất đai phải bị tịch d thu toàn tiền mua bán đất Nhà nước cho phép chuyển quyền sử dụng đất đai an lu khơng mục đích kinh doanh số trường hợp Điều 16, Luật đất đai nf va 1987 Bên cạnh đó, Nhà nước bảo đảm người sử dụng đất quyền chuyển, dụng đất z at nh oi lm ul nhượng, bán thành lao động, kết đầu tư đất giao khơng cịn sử Do không phù hợp với kinh tế thị trường, Luật đất đai 1987 nhanh chóng trở nên lạc hậu thay Luật đất đai 1993 Kể từ Luật đất đai 1993 z có hiệu lực, Nhà nước thức thừa nhận quyền sử dụng đất loại hàng hóa @ l cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất gm có giá hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất quyền chuyển nhượng, m co Như vậy, chủ sở hữu người sử dụng đất quyền an Lu chuyển nhượng, cho thuê, để lại thừa kế, chấp quyền sử dụng đất Các quyền chuyển nhượng, cho thuê, để lại thừa kế, chấp quyền sử dụng đất n va ac th si quy định pháp luật đất đai không làm thủ tục kiến nghị đến quan nhà nước có thẩm quyền Thứ sáu, niềm tin nhân dân vào đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước bị suy giảm Do ảnh hưởng công nghệ thông tin đại, sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước công khai phương tiện thông tin đại chúng ngày nhiều, mặt khác phận không nhỏ đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước có thái độ khơng tốt với người dân Từ bất đồng nhỏ dồn nén gây rạn nứt to lớn mối quan hệ cán bộ, công chức Nhà nước với người dân, dễ dẫn đến tình trạng “động tay, động chân”, thiếu hợp tác mâu thuẫn, sai sót nhỏ trình thu hồi giấy chứng nhận lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 67 si Tiểu kết Chương Trên sở lý luận pháp lý phân tích chương 1, chương tác giả tiến hành phân tích thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất vào thực tiễn Qua thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, bao gồm: chưa tuân thủ theo quy trình, thủ tục thống nhất, dẫn đến hậu xảy sai sót công tác thu hồi giấy chứng nhận; ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu hồi giấy chứng nhận chưa thật mạnh, phần mềm chưa đầu tư sử dụng thống nhất; có bất cập lu an nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ quyền hưởng thụ đội ngũ cơng n va chức nhà nước; hình thức theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực tn to đơn điệu; hệ thống pháp luật nhiều chỗ bất cập, chồng chéo nhau; niềm tin Những phân tích chương sở để đề xuất, kiến nghị giải pháp góp p ie gh nhân dân vào đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước bị suy giảm w phần hoàn thiện pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở oa nl hữu nhà tài sản gắn liền với đất số giải pháp nâng cao hiệu công tác d thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền an lu với đất địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới nf va chương Luận văn z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 68 si Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Hồn thiện pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.1.1 Cần quy định lại cách giải thích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lu an Theo quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban hành kèm theo n va Quyết định số 201-QĐ-ĐKTK ngày 14 tháng năm 1989 Tổng cục quản lý tn to ruộng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối gh quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Như vậy, xuất Giấy p ie chứng nhận quyền sử dụng đất kiện pháp lý làm phát sinh mối quan hệ w pháp luật đất đai người sử dụng đất Nhà nước, giấy chứng nhận quyền sử oa nl dụng đất công cụ hữu hiệu người sử dụng đất việc bảo vệ quyền d lợi ích hợp pháp bị xâm hại an lu Theo Luật Đất đai 2003 Khoản 20 Điều có quy định: Giấy chứng nhận nf va quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy lm ul chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền z at nh oi lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Như vậy, để thực quyền sử dụng đất, z quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất lợi ích hợp pháp @ gm người sử dụng đất Nhà nước, chủ thể sử dụng đất khác l yêu cầu người sử dụng đất phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở m co hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất an Lu Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Khoản 16 Điều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất n va ac th 69 si chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Xét mặt ngữ nghĩa pháp lý, tiếng Việt khơng có từ “chứng thư” Có lẽ từ ghép gồm hai từ: “chứng” có nghĩa xác nhận rõ thư có nghĩa giấy tờ, chứng thư giấy tờ xác nhận Nếu hiểu theo cách giải thích nêu Luật Đất đai bị thừa từ: xác nhận pháp lý, lẽ giấy tờ Nhà nước xác nhận đương nhiên mang tính pháp lý [10, tr.64] Vì vậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên định nghĩa lại sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận quyền sử dụng đất, quyền lu an sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liên với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, n va quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất [10, tr.64] tn to 3.1.2 Sửa đổi quy định thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử Thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà p ie gh dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất w tài sản khác gắn liền với đất nên sửa đổi, bổ sung theo hướng: quan có oa nl thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản d khác gắn liền với đất có thẩm quyền định thu hồi an lu Theo quy định pháp luật hành, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nf va quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất loại giấy tờ quan Nhà lm ul nước có thẩm quyền ghi nhận quyền người sử dụng đất; phát sinh nghĩa vụ Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người z at nh oi sử dụng đất Thu hồi Giấy chứng nhận đồng nghĩa với việc chấm dứt quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người người sử z dụng đất @ gm Để bảo đảm thống hệ thống pháp luật, khoản Điều 34 Bộ luật l Tố tụng dân 2015 cần quy định loại trừ việc Luật Đất đai quy định m co thẩm quyền thu hồi hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo tác giả, khoản an Lu Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân 2015 sửa đổi, bổ sung sau: “1 Khi Tòa án giải vụ việc dân có quyền hủy định cá biệt trái pháp luật n va ac th 70 si quan, tổ chức, người có thẩm quyền định xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tịa án có nhiệm vụ giải quyết, trừ trường hợp luật khác có quy định khác vấn đề này” Như vậy, theo quy định pháp luật hành, thẩm quyền để tuyên bố hủy bỏ định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật thuộc Tòa án Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trái pháp luật Bên cạnh đó, để tháo gỡ vướng mắc, bất cập cơng tác xét xử, chấm dứt tình trạng án dân sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trái pháp luật phải chuyển lên Tòa án lu an cấp tỉnh nay, đồng thời, hạn chế ảnh hưởng hoạt động UBND cấp n va có thẩm quyền giảm khối lượng án áp lực khối lượng công việc tố tụng tn to lớn mà Tòa án cấp sơ thẩm phải làm, tác giả kiến nghị việc giải vụ án gh có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật nên theo hướng p ie sau: Trong trình giải vụ án có liên quan đến giấy chứng nhận quyền w sử dụng đất cấp trái pháp luật (cấp không thẩm quyền, không đối tượng oa nl sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng d mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo an lu quy định pháp luật đất đai,…) Tịa án phải ghi rõ nhận định án, nf va định giải vụ án Kèm theo đó, giải vụ án, Tịa án khơng cần lm ul đưa quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (UBND có thẩm quyền) vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, trừ trường hợp z at nh oi có đương yêu cầu giải bồi thường thiệt hại cấp giấy chứng nhận khơng Tịa án giải vụ án, xác định chủ thể có quyền sử dụng đất Sau có z án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, quan có thẩm quyền cấp @ gm Giấy chứng nhận (UBND cấp tỉnh cấp huyện) vào quy định Luật l Đất đai có trách nhiệm thu hồi giấy chứng nhận cấp không đúng, đồng thời, cấp m co giấy chứng nhận cho chủ thể có quyền sử dụng đất theo định Tòa án an Lu Theo đó, Điểm a, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP cần điều chỉnh sau: Trường hợp Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh n va ac th 71 si chấp đất đai có án, định có hiệu lực thi hành, có kết luận việc Giấy chứng nhận cấp khơng quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận có trách nhiệm xem xét, kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải thơng báo lại cho Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp 3.1.3 Sửa đổi quy định thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp Thứ nhất, Điểm b, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP lu an sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP có quy định trường hợp n va quan tra có văn kết luận Giấy chứng nhận cấp không quy định tn to pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, gh kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp p ie xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải w thơng báo lại cho quan tra oa nl Để công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu cao d nhanh chóng, theo quan điểm tác giả, Điểm b, Khoản 4, Điều 87 Nghị định an lu 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP nf va cần sửa đổi, bổ sung sau: “Trường hợp quan tra cấp có lm ul văn bản kết luận Giấy chứng nhận đã cấp không quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm qùn có trách nhiệm xem xét thời hạn 15 z at nh oi ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản kết luận quan tra Trong trường hợp kết ḷn là quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z thời điểm thu hồi giấy chứng nhận ban hành định thu hồi Giấy chứng nhận @ gm đã cấp và gửi định thu hồi cho quan tra; trường hợp xem xét, xác l định Giấy chứng nhận đã cấp là quy định pháp ḷt phải thơng báo lại m co cho quan tra và thông báo quan cấp giấy chứng nhận quyền sử an Lu dụng đất có hiệu lực thi hành ngay.” n va ac th 72 si Thứ hai, Điểm c, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP có quy định trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai kiểm tra lại, thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định [7, tr.27-28] Từ phân tích trên, Điểm c, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐCP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP cần sửa đổi, bổ sung sau: “Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy lu an chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất n va phát hiện Giấy chứng nhận đã cấp không quy định pháp luật về đất đai tn to kiểm tra lại và định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không quy định 3.2 Một số giải nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng p ie gh lập tức.” w nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất oa nl huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh d 3.2.1 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an lu Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước: Công tác thu hồi giấy nf va chứng nhận liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lm ul đất, ảnh hưởng đến nơi sinh sống người dân, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước z at nh oi Khi tìm đến với đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước, tìm tới quan Nhà nước có thẩm quyền đồng nghĩa với việc người dân tin tưởng tuyệt đối giao phó z hồn tồn quyền lợi ích hợp pháp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà @ gm tài sản khác gắn liền với đất cho quan Nhà nước có thẩm quyền Do l đó, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật m co giáo dục tư tưởng công tác thu hồi giấy chứng nhận sở đạo đức pháp an Lu luật Hơn vấn đề giáo dục không áp dụng với đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước mà cần mở rộng hệ sinh viên chuyên ngành Luật n va ac th 73 si quản lý Nhà nước nói chung thơng qua chương trình đào tạo pháp luật gắn với đạo đức nghề nghiệp đưa vào giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung cấp mơn học bắt buộc Ngồi cần nâng cao ý thức đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước nghĩa vụ thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật phải ln có trách nhiệm q trình thực thi cơng vụ Thứ hai, thực tế nay, người dân nắm quy định pháp luật đất đai, đến họ thực thủ tục liên quan đến lĩnh vực đất đai tìm hiểu, nghiên cứu Do vậy, để pháp luật đất đai thực có giá trị thực tiễn, vào sống cấp, ngành cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân Pháp luật đất đai lu an thực có giá trị mà người dân tự giác chấp hành chủ trương, sách n va Đảng pháp luật Nhà nước; thực điều đảm bảo cho trình tn to thu giấy chứng nhận quyền giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà gh tài sản khác gắn liền với đất nhanh chóng hơn, đảm bảo quyền lợi ích p ie đáng người dân; giảm bớt số vụ việc khiếu nại đông w người, vượt cấp, kéo dài oa nl Thứ ba, nâng cao niềm tin tưởng vào đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước d đồng thời nâng cao ý thức pháp luật người dân công tác thu hồi giấy an lu chứng nhận Đảm bảo pháp luật hướng đến bảo vệ lợi ích đáng nf va người dân, đó, có hành vi vi phạm đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước lm ul hay có mâu thuẫn với đội ngũ khơng nên tự giải thơng qua vũ lực mà phải báo cho quan chức biết để giải Bên cạnh đó, hướng đến việc z at nh oi người dân tham gia giám sát, quản lý hoạt động thu hồi giấy chứng nhận để bảo vệ quyền lợi thân thông qua hành vi như: tự kiểm z tra giấy chứng nhận cấp có thẩm quyền, đối tượng sử dụng đất, @ gm diện tích đất, đủ điều kiện cấp, mục đích sử dụng đất thời hạn sử l dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai hay m co không;… phát hành vi vi phạm báo cho quan có an Lu thẩm quyền biết nhằm tiến hành xử lý khắc phục kịp thời hành vi vi phạm n va ac th 74 si 3.2.2 Nâng cao trình độ chủ thể có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chất lượng số lượng cán bộ, công chức công tác lĩnh vực đất đai yếu tố định đến kết công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau này; vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc mà huyện Củ Chi đáng quan tâm hàng đầu Cần mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức công tác lĩnh vực đất đai Nội dung bồi dưỡng tập trung vào chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ, công tác kiểm tra hướng dẫn biểu mẫu kiểm tra thống địa bàn công tác cấp lu an thu hồi giấy chứng nhận nhằm phát sai phạm công tác cấp thu va hồi giấy chứng nhận xử lý kịp thời n tn to Đồng thời tiếp tục tuyển dụng, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn; gh phải đảm bảo cán làm công tác lĩnh vực đất đai nắm quy trình, nghiệp vụ p ie từ khâu tiếp nhận giấy tờ, thủ tục đến việc tham mưu thực thu hồi giấy w 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động gắn liền với đất d oa nl thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác lu an Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thu hồi giấy chứng nf va nhận biện pháp quan trọng để đảm bảo việc tôn trọng thực nghiêm lm ul chỉnh pháp luật, khắc phục, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật Công tác kiểm tra nhằm phát sơ hở, thiếu sót văn pháp luật để đề nghị z at nh oi sữa đổi, bổ sung, đồng thời nhắc nhở đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, người sử dụng đất tôn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Từ đó, kịp thời phát z vi phạm pháp luật để có biện pháp xử lý nghiêm minh Cần tập trung @ gm tra, kiểm tra vào vấn đề chủ yếu như: giấy chứng nhận cấp có l thẩm quyền, đối tượng sử dụng đất, diện tích đất, đủ điều kiện cấp, an Lu theo quy định pháp luật đất đai hay khơng m co mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất n va ac th 75 si Tăng cường tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất để kiểm tra hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức, quan Nhà nước có thẩm quyền công tác cấp thu hồi giấy chứng nhận Thực tế cho thấy muốn quản lý tốt hoạt động cấp thu hồi giấy chứng nhận cần kiểm tra tháng lần đội ngũ cán công chức, quan Nhà nước có thẩm quyền cơng tác cấp thu hồi giấy chứng nhận UBND thành phố Hồ Chí Minh kiên thu hồi, hủy bỏ quy hoạch treo, dự án chậm tiến độ; làm việc với nhà đầu tư chiến lược để có kế hoạch triển khai dự án cụ thể theo hàng năm để UBND cấp huyện chủ động công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn; đề nghị điều chỉnh, bổ sung dự lu an toán phù hợp với việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có n va phù hợp với giai đoạn tn to 3.2.4 Xử lý nghiêm vi phạm phát sinh trình thu hồi giấy chứng Xử lý nghiêm vi phạm phát sinh trình thu hồi giấy chứng nhận p ie gh nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất w quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, oa nl ý đến nội dung sau: d Theo quy định Khoản 26, Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP, việc xử lý an lu thiệt hại việc cấp Giấy chứng nhận trái pháp luật gây thực theo nf va định án Tòa án nhân dân Người có hành vi vi phạm dẫn đến việc cấp lm ul Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trái pháp luật bị xử lý theo quy định Luật Đất đai, Điều 206 Điều z at nh oi 207 Theo quy định Luật Đất đai Điều 207, người có hành vi vi phạm pháp z luật đất đai bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở @ gm hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thi hành công vụ tùy theo tính l chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo m co quy định pháp luật Trong bao gồm hành vi như: Giải thủ tục an Lu hành khơng trình tự quy định, trì hỗn việc giao loại giấy tờ quan có thẩm quyền ký cho người xin làm thủ tục hành chính; Làm mất, làm hư n va ac th 76 si hại, làm sai lệch nội dung hồ sơ; Thực thủ tục hành khơng thẩm quyền [5, tr.96] 3.2.5 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu đất đai sở quan trọng để quan nhà nước nắm tình trạng pháp lý đất với thông tin người sử dụng đất Trong thời gian tới, huyện Củ Chi cần tiếp tục tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng thông tin đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn huyện để đáp ứng yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công lu an khai, minh bạch thuận lợi n va Các thông tin đất đai có thơng tin kế hoạch, quy hoạch sử tn to dụng đất cần công bố, công khai phương tiện thông tin đại chúng gh đài phát - truyền hình, trang thơng tin điện tử huyện, trụ sở UBND p ie huyện Củ Chi trụ sở UBND xã, thị trấn Văn phòng Đăng ký đất đai cần w trọng thực việc cung cấp thông tin tình trạng pháp lý đất oa nl để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tư cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nhằm d góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương an lu Bên cạnh đó, huyện Củ Chi cần khuyến khích thành lập tổ chức dịch vụ nf va công đất đai nhằm tạo kênh thơng tin giúp người dân dễ dàng tìm kiếm lm ul thơng tin liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất thị trường 3.2.6 Các biện pháp khác z at nh oi - Về cải cách thủ tục hành ng̀n tài chính: Cần tiếp tục rà sốt cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết z lĩnh vực đất đai nói chung lĩnh vực thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất @ gm nói riêng để tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư, chủ sử dụng đất phục l vụ lại Nhà nước q trình quản lý nhà nước đất đai m co Tài đóng vai trị quan trọng việc định hiệu thực an Lu công tác thu hồi đất; nguồn tài đảm bảo cho việc đầu tư trang thiết bị đại, thuận tiện việc lập, lưu trữ liệu đất đai Bên cạnh đó, đối n va ac th 77 si với người bị thu hồi đất trường hợp Nhà nước thực để phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh mà khơng phải trường hợp thu hồi vi phạm pháp luật, không sử dụng mục đích… tài đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi, họ nhận khoản tiền bồi thường, hỗ trợ để tái cấu sản xuất ổn định sống; điều góp phần cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt thuận lợi, nhanh chóng - Thực hiện công khai, minh bạch giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp, những trường hợp Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận: Một là, thực đăng tải thông tin trang điện tử Phịng Tài Ngun Mơi trường Sở Tài Ngun Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng lu an đất cấp n va Hai là, thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng tn to trường hợp Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận cấp Nhà nước thu hồi gh tồn diện tích đất Giấy chứng nhận cấp; Cấp đổi Giấy chứng nhận p ie cấp; Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đăng ký biến động đất w đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, oa nl quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Giấy chứng nhận cấp không d thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, an lu khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử nf va dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ lm ul trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai để z at nh oi người dân thông tin đầy đủ trường hợp z m co l gm @ an Lu n va ac th 78 si Tiểu kết Chương Trên sở lý luận pháp lý phân tích chương 1và thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào thực tiễn chương 2, tác giả tiến hành làm rõ nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động này, từ tác giả đưa số phương hướng, giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Để giải pháp kiến nghị mang lại hiệu cao đòi hỏi có phối lu an hợp cấp, ban ngành có liên quan, đồng tình ủng hộ cấp lãnh đạo, n va nhân dân Có giải pháp mang lại hiệu quả, góp phần hồn thiện tn to cơng tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản p ie gh khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi phạm vi nước d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si KẾT LUẬN Trong năm qua Đảng Nhà nước xác định quản lý đất đai công tác quan trọng để quản lý cách hiệu thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất biện pháp mang tính cần thiết hiệu Việc thực quản lý lĩnh vực năm qua đạt nhiều thành cơng định, nhiên cịn nhiều hạn chế đòi hỏi phải nghiêm túc thực hiện, xây dựng sáng kiến, đề án góp phần quản lý tài nguyên đất đai chất lượng hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản lu an khác gắn liền với đất có ý nghĩa quan trọng quản lý hành nhà nước n va đời sống xã hội tài nguyên đất đai; không thực thu hồi giấy chứng tn to nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gh pháp luật quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức nội dung sách p ie có liên quan giấy tờ, khó đảm bảo sống Vì vậy, w việc kiểm soát thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà oa nl tài sản khác gắn liền với đất có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng d VBQPPL việc triển khai thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở an lu hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực tiễn nhằm đảm bảo lợi ích nf va đáng người dân lm ul Với vai trò tầm quan trọng vậy, việc nghiên cứu hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với z at nh oi đất nhằm góp phần tìm khó khăn, vướng mắc để từ cải thiện hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội đại Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử z dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trước hết chức @ gm năng, nhiệm vụ chủ thể có thẩm quyền để đạt hiệu l mong muốn cần có chung tay, góp sức tồn xã hội Có góp m co phần tạo mơi trường quản lý tài nguyên đất đai hiệu công nhất./ an Lu n va ac th 80 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si