Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 Mụ lụ Lời mở đầu .3 ເ Һ¬пg I: ເ¬ së k̟Һoa Һä ເ ເ đa quɣ Һo¹ ເ Һ sử dụg đấ I.Đặ điểm, ò ầ iế qu oạ sử dụg đấ: 1.Kái iệm: .6 2.Đặ điểm qu oạ sử dụg đấ đai: 3.ai ò qu oạ Һ sư dơпg ®Êƚ ®ai: 11 4.ПҺiƯm ụ qu oạ sử dụg đấ đai: 14 5.Sự ầ iế pải qu oạ sử dụg đấ đai: .14 6.Mối qua ệ qu oạ sử dụg đấ đai ới qu oạ ká: 18 II.ă ứ pơg páp xâ dựg qu oạ sử dơпg ®Êƚ ®ai: 21 ă ứ lập qu oạ sư dơпg ®Êƚ: .21 Méƚ sè pơg páp xâ dựg qu oạ sử dụg ®Êƚ ®ai: 26 III.á iế xâ dựg qu oạ sử dụg đấ: 29 ôg điều a u ập số liệu 28 Đá giá điều kiệ ƚù пҺiªп k̟iпҺ ƚÕ x· Һéi .29 Đá giá ì ì lý sử dụg đấ đai: 29 Xâ dựg pơg qu Һo¹ ເ Һ 30 Ƚỉпg ợp pơg qu oạ 38 ơg II : ự ạg sử dụg đấ gệ A I.Điều kiệ ự iê ài guê iê iê: 41 1.Điều kiệ ự iê: .39 2.ài guê iê iê: 41 II ự ạg pá iể ki ế- xà ội gâ áp lự o đâ đai: 46 Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 ự ạg pá iể gà ki ế: .46 Dâ số lao độg: .49 3.ѴÊп ®Ị pá iể ki ế- xà ội áp lự ®èi ѵíi ѵiƯ ເ sư dơпg ®Êƚ ®ai 53 III ҺiÖп ạg sử dụg đấ ỉ gệ A đế ăm 2003:56 1.ì ì lý đấ đai: 54 ҺiƯп ƚг¹пg sư dơпg đấ đai ăm 2000 - 2003: 57 ậ xé ug ề lý iệ ạg sư dơпg ®Êƚ: .68 ເ Һ¬пg III: Mộ số Giải páp ự iệ qu oạ sử dụg đấ đai gệ a đế ăm 2010 I Mụ iêu qua điểm qu oạ ເ Һ sư dơпg ®Êƚ ®ai ƚØпҺ ПgҺƯ Aп ®Õп ăm 2010: 70 Mụ iêu pá iể ki ế- xà ội ỉ gệ A đế ăm 2010: 70 Qua điểm kai sử dụg đấ: 71 II Đị ớg qu oạ sử dụg đấ đai ỉ gệ A đế ăm 2010: 75 Đấ ôg giệp: .73 Đấ lâm giệp: .77 §Êƚ ເ Һuɣªп dïпg: 78 Đấ đô ị: 84 §Êƚ ku dâ ôg ô: .85 §Êƚ ເ Һa sư dơпg: .87 III Méƚ sè giải páp ự iệ qu oạ sử dụg đấ gệ A đế ăm 2010: .88 1.Giải páp đầu : 88 2.Giải páp ề ổ ứ , í: 89 3.Giải páp ề ế í sá : 90 4.Giải páp ề koa ọ ôg пgҺƯ: 92 5.П©пg ເ ao ເ ấ lợg ôg qu oạ : 92 6.Giải páp ề uê uề: .93 Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 Kế luËп 94 DaпҺ mơ ເ ƚµi liƯu ƚҺam k̟Һ¶o 95 Lêi mở đầu Đấ đai ài guê ô ùg quý giá đối ới quố gia, liệu sả xuấ đặ iệ ấ ả gà sả xuấ ậ ấ xà ội, pầ qua ọg àg đầu môi ờg sốg, địa pâ ố ku dâ , xâ dựg sở ki ế, ă oá, x· Һéi, aп пiпҺ què ເ pҺßпg ”- ȽгÝ ເ luậ đấ đai ăm 2003 Đấ đai loại ài guê đợ sử dụg o ấ ả gà ki ế - xà ội, ó điều kiệ ại pá iể o gời.og iế ì lị sử xà ội loài gời, o gời đấ đai gà àg ó qua ệ ặ ẽ ới au, đấ đai guồ ải ѵ« ƚËп ເ đa ເ oп пgêi, ເ oп пgêi dựa đấ đai để ạo a sả pẩm để uôi sốg mì gia đì mì Ki xà ội àg pá iể ì qua ệ o gời đấ đai gà àg ao, o gời gà àg độg mạ đấ đai để kai á, kám pá ko áu kôg ữg ê mặ đấ mà ả og lòg đấ og ki đó, đấ đai lại mộ ài guê ó ạ, ó kôg ể sả si ôg qua sả xuấ g ó lại ó kả ăg ạo đợ ôg qua độg koa ọ Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 o gời Điều ói lê ằg, ùg ới iế ộ xà ội ì o gời àg ầ pải ó ữg độg í ự ới loại ài guê mộ koa ọ , ợp lý iế kiệm để kôg ữg đem lại iệu ki ế ao og sử dụg đấ mà ò đảm ảo a oà quỹ đấ đai, ảo ệ môi ờg sốg kôg ữg o iệ ại mà o ả ơg lai ữa og giai đoạ iệ a ki đấ đai ê ó giá ì iệ ì ị ờg gầm ề đấ đai mộ điều kôg ể kỏi, ó đà độg lớ ới iệ pá iể ki ế - xà ội đặ iệ ó kìm Ãm mạ ới ì à pá iể ị ờg ấ độg sả a í ì ậ ầ ó lý đối ới đấ đai mộ giêm gặ o ừg mụ đí ý đồ mì Mộ og ữg ội dug ôg lập qu oạ sử dụg đấ iệ lập qui oạ sử dụg đấ sở páp lý để ốg ấ lý quỹ đấ đai, pâ ổ iệ sử dụg đấ mộ ợp lý pù ợp ới ự ạg pá iể ki ế xà ội ừg địa pơg ũg og ả og mộ ời gia ấ đị ằm đem lại ữg điều kiệ ố ấ o dâ góp pầ âg ao iệ sử dụg đấ iế páp пí ເ ເ éпg Һoµ x· Һéi ເ Һđ пgҺÜa iệ am ăm 1992 ại điều 18 qu đị: ốg ấ lý đấ đai eo qu oạ páp luậ đảm ảo sử dụg ®óпg mơ ເ ®Ý ເ Һ ѵµ ເ ã ҺiƯu ự iệ Luậ Đấ đai, đợ qua âm ổg ụ Địa í, gệ A mộ og ỉ đầu iê ả đợ ọ xâ dựg mô ì điểm ề qu oạ sử dụg đấ ấp ỉ đế ăm 2010 Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 Là mộ si iê ự ập, em пҺËп ƚҺÊɣ ѵiƯ ເ lËp quɣ Һo¹ ເ Һ ®Êƚ ®ai ë ເ Êp ƚØпҺ lµ ҺÕƚ sø ເ ầ iế ằm ụ ể oá qu oạ ເ Һ sư dơпg ®Êƚ ®ai ເ đa ѵïпg, пҺпg ũg đồg ời ă ứ, đị ớg o qu oạ sử dụg đấ đai ấp uệ, xà Đặ iệ, iệ lập qu oạ sử dụg đấ đai góp pầ og giệp pá iể ki ế xà ội ê địa ỉ đảm ảo ôg ằg xà ội, ú đẩ giệp ôg giệp oá iệ đại oá đấ í ì ậ em mạ ọ đề ài Mộ số giải páp ự iệ qu oạ sử dụg đấ gệ A đế ăm 2010 làm luậ ă ƚèƚ пgҺiƯp ເ đa m×пҺ Ьè ເ ເ ເ luậ ă gồm a pầ; ơg I: sở koa ọ ôg qu oạ sử dụg đấ ơg II: ự ạg sử dụg đấ ỉ gệ A ơg III: Mộ số giải páp ự iệ qu oạ đấ đai gệ A đế ăm 2010 Em xi â ảm ầ giáo - iế sỹ guễ iế Dũg, giảg iê koa Kế oạ Pá iể ú guễ ă Kỳ- uê iê ụ Ki ế Địa pơg Là ổ, ộ Kế oạ Đầu đà ậ ì ớg dẫ em oà luậ ă Do kả ăg ìm iểu, giê ứu ời gia ó ạ, luậ ă em kôg kỏi iều iếu só Em ấ mog ®ỵ ເ sù gióp ®ì, gãp ý k̟iÕп ເ đa ầ, ô để luậ ă đợ oà iệ Em xi â ảm ơ! ội gà ág ăm 2004 Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 Si iê: gô ị â ag Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 ơg I sở k̟Һoa Һä ເ ເ đa quɣ Һo¹ ເ Һ sư dụg đấ I.Đặ điểm, ò Çп ƚҺiÕƚ ເ đa quɣ Һo¹ ເ Һ sư dơпg đấ: 1.Kái iệm: ề mặ uậ gữ, Qu oạ iệ xá đị mộ ậ ự ấ đị ằg ữg oạ độg : pâ ố, ố í, xếp, ổ ứ ự ể ѵËƚ ເ ҺÊƚ ƚгoпg méƚ k̟Һ«пg giaп ເ ã giíi Һ¹п ເ ƚҺĨ ເ oп пgêi ƚҺù ເ iệ ằm mộ mụ đí Đấ đai mộ pầ là ổ ấ đị ó ị í, ì ể, diệ í ới ữg í ấ ự iê (đặ í ổ ỡg, điều kiệ địa ì, địa ấ, uỷ ă, ế độ , iệ độ, ság, ảm ƚҺù ເ ѵËƚ, ເ¸ເ ƚÝпҺ ເ ҺÊƚ lý Һo¸ ƚÝпҺ ), kế ợp ạo a ữg điều kiệ si ụ ể, mộ môi ờg o pá iể ậ ấ, điều kiệ si ụ ể í ợp o mộ ài oạ độg ấ đị ì ậ, để sử dụg đấ đạ iệu ao, đem lại lợi í ả ề ki ế, xà ội môi ờg ùg, là ổ, ị í ì ầ pải ó ì giê ứu, lao độg ság ạo ằm xá đị ý gĩa, mụ đí ừg pầ là ổ đề xuấ mộ ậ ự sử dụg đấ ợp lý Xé ề mặ ả ấ, đấ đai đối ợg mối qua ệ sả xuấ og lĩ ự sử dụg đấ đai (gời a gọi mối qua ệ đấ đai: qua ệ o gời ới đấ đai, Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 qua ệ đấ đai ới pơg ứ sả xuấ xà ội, qua ệ đấ đai ới điều k̟iƯп k̟iпҺ ƚÕ - x· Һéi ПҺ ѵËɣ, quɣ Һo¹ sử dụg đấ đai mộ iệ ợg ki ế xà ội, mộ mô koa ọ ổg ợp ấ iều ủ ể ká au ể iệ đợ đồg ời ả a í ấ: ki ế (ằg iệu sử dụg đấ); kỹ uậ( á giệp uê mô kỹ uậ điều a, kảo sá, xâ dựg ả đồ, koa đị, xử lý số liệu ) ể iệ í páp ế ao (xá đị í páp lý ề mụ đí quề sử dụg đấ ằm lý sử dụg đấ đai eo páp luậ) ì ậ, ó ể đị gĩa Qu oạ sử dụg đấ đai ệ ốg iệ páp để ổ ứ lý sử dụg đấ đai mộ đầ đủ, ợp lý, koa ọ , ó iệu ấ ôg qua iệ pâ ố quỹ đấ ằm âg ao iệu sử dụg đấ xà ội, ạo điều kiệ ảo ệ đấ đai môi ờg, a ói gắ gọ qu oạ sử dụg đấ ứ lý sử dụg đấ mộ iệu ề ữg í đầ đủ, ợp lý koa ọ qu oạ sử dụg đấ đai đợ ể iệ ỗ loại đấ đợ đa kai sử dụg o mụ đí ká au, pù ợp ới đặ điểm ự iê điều kiệ pá iể ki ế - xà ội ừg ùg Đặ iệ ê sở iềm ăg đấ đai để kai ế mạ, pá u ế mạ ừg k̟Һu ѵù ເ, ѵiƯ ເ Ьè ƚгÝ sư dơпg ®Êƚ đai pải pù ợp ới u ầu mụ đí sử dụg ấp, gà pù ợp ới xu ế pá iể ời đại u iê, ê iệ kai sử dụg iềm ăg đấ đai ò pải đôi ới iệ ảo ệ ải ạo loại ài Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 guê ôg qua iệ áp dụg ựu koa ọ kỹ uậ iệ páp iê iế ằm đạ đợ iệu ao ấ, đáp ứg đồg ộ ả a lợi í ki ế, xà ội môi ờg Qu oạ sử dụg đấ đai đợ giê ứu eo u kỳ pù ợp ới ầu iệm ụ pá iể ®Êƚ пí ເ ȽҺeo ®ã ƚù пã ເ ã ƚÝпҺ ấ iêg mì mộ iệ páp để kôg gừg pá iể, sử dụg quỹ đấ đai eo gĩa ạo a giá ị sử dụg gà àg ao đấ đai Qu oạ sử dụg đấ đai eo u kỳ iếp ối xe au ề ời gia, ô ọg guê ắ kế ừa, í ụ pá iể Qu oạ sử dụg đấ đai đợ xâ dựg ì mụ iêu pá iể ki ế, xà ội ổ đị í ị ó đợ lập o mụ ®Ý ເ Һ sư dơпg ®Êƚ ®ai ƚгoпg méƚ ƚҺêi gia ơg đối dài: 5-10 ăm o ấp uệ ấp ỉ í ì ậ, qu oạ sử dụg đấ đai mag mộ ì độg, pải đợ ụ ể oá ằg kế oạ ăm kế oạ àg ăm, ằm điều ỉ ội dug ề điều kiệ ự iê, ki ế- xà ội ùg og giai đoạ qu oạ ữg pâ í ê o ấ iệ ເ lËp quɣ Һo¹ ເ Һ, k̟Õ Һo¹ ເ Һ sử dụg đấ đai đặ iệ qua ọg, kôg ỉ mắ mà ò lâu dài ă ứ đặ điểm điều kiệ ự iê, pơg ớg, iệm ụ mụ iêu pá iể ki ế- xà ội ùg là ổ, qu oạ sử dụg đấ đai ằm iế o ấp, gà, ê địa lập qu oạ kế oạ Һ sư dơпg ®Êƚ ®ai ເ Һi ƚiÕƚ ເ đa mì, xá lập ổ đị ề mặ páp lý o ôg lý ề đấ đai, làm sở để iế giao ấp đấ đầu để pá iể sả Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B Một số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 xuấ, đảm ảo a i lơg ự , pụ ụ u ầu â si, ă oá xà ội Mặ ká, qu oạ sử dụg đấ đai ò iệ páp ữu ҺiƯu ເ đa пҺµ пí ເ ƚỉ ເ Һø ເ lại iệ sử dụg đấ đai, ế ồg éo gâ lÃg pí đấ đai, ì ạg uể mụ đí uỳ iệ, làm giảm sú giêm ọg quỹ đấ ôg giệp (đặ iệ quỹ đấ ồg lúa đấ lâm giệp) gă ặ iệ ợg iêu ເ ù ເ, ƚгaпҺ ເ ҺÊp, lÊп ເ ҺiÕm Һuû oại đấ, pá ỡ â ằg si ái, gâ ô iễm môi ờg dẫ đế ữg ổ ấ oặ kìm Ãm sả xuấ, pá iể ki ế- xà ội ậu kó lờg ề ì ì ấ ổ đị í ị, a i quố pòg ừg địa pơg, đặ iệ og ề ki ế ị ờg iệ a 2.Đặ điểm qu oạ sử dụg đấ đai: Qu oạ sử dụg đấ đai uộ loại qu oạ ó í lị sử x· Һéi, ƚÝпҺ k̟Һèпg ເ ҺÕ ѵÜ m«, ເ ҺØ đạo, í ổg ợp ug dài ạ, ộ pậ ợp qua ọg ệ ốg kế oạ pá iể xà ội ki ế quố dâ đặ điểm qu oạ sử dụg đấ đợ ể iệ: -ȽÝпҺ lÞ ເ Һ sư- x· Һéi: ເ ã ƚҺĨ ói lị sử pá iể xà ội đợ ể iệ qua pá iể qu oạ sử dụg đấ đai Mỗi ì ki ế- xà ội ó mộ pơg ứ sả xuấ xà ội ể iệ qua ệ gời ới ự iê og ì sả xuấ.og qu oạ sử dụg đấ luô ả si qua ệ Ngô Thị Vân Trang- Líp KH 42B 10