(Luận văn) đánh giá mức độ phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng tại thành phố cam ranh tỉnh khánh hòa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Nha Trang, ngày… tháng… năm 2016 Tác giả luận văn lu an Đỗ Nguyễn Xuân Sơn n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin ghi nhận trân trọng cảm ơn Trước hết, xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Phạm Hữu Tỵ, Giảng viên Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Huế trực tiếp hướng dẫn khoa học cho suốt thời gian nghiên cứu lu Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành tạo điều kiện thuận lợi quý Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nơng Lâm Huế Các cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Xây dựng, Phịng Thống kê, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Cam Ranh bạn bè đồng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn an va n Một lần xin trân trọng cảm ơn! to tn Huế, ngày… tháng… năm 2015 p ie gh Tác giả luận văn d oa nl w Đỗ Nguyễn Xuân Sơn nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đề tài " Đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh tỉnh Khánh Hòa " tiến hành thành phố Cam Ranh tỉnh Khánh Hòa, thời gian từ tháng 8/2015 đến tháng 5/2016 lu Mục đích đề tài làm rõ nội dung bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, tác động qua lại hai loại quy hoạch này, chồng chéo, không hợp lý quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị xác định nội dung phù hợp, nội dung chưa phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực quy hoạch Trên sở đó, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định cần thiết; sửa đổi số nội dung quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị mối quan hệ hữu hai loại quy hoạch an n va p ie gh tn to Kết nghiên cứu góp phần đánh giá thực trạng thực quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thi thành phố Cam Ranh tỉnh Khánh Hịa giúp nhà quản lý có cánh nhìn khách quan hơn, sát thực thực trạng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị địa phương công tác phối hợp đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị Kết rõ bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, chưa thống đồng hai loại quy hoạch Từ đó, đưa biện pháp nhằm điều chỉnh tổ chức sửa đổi số vấn đề để hai loại quy hoạch phát huy hết khả nhằm phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội thành phố Cam Ranh tỉnh Khánh Hòa d oa nl w lu nf va an Đề tài nghiên cứu sở thông tin, tài liệu, số liệu thu thập chủ yếu từ quan, đơn vị địa bàn thành phố, chủ trương, sách Trung ương, tỉnh cơng trình nghiên cứu khoa học, tạp chí khoa học lm ul z at nh oi Phương pháp điều tra áp dụng trình điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; đánh giá thực trạng công tác lập thực hai loại quy hoạch; Phương pháp so sánh sử dụng chủ yếu q trình phân tích thống chưa thống quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; phù hợp chưa phù hợp nội dung hai loại quy hoạch; tác động qua lại hai loại quy hoạch nhằm phát bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo với nhau; Phương pháp phân tích , tổng hợp tư liệu, tài liệu có liên quan thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng cho phép đưa nhận xét, đánh giá nội dung chất mối quan hệ hai loại quy hoạch; Phương pháp kế thừa, chọn lọc: sử dụng thừa hưởng tài liệu, liệu có vấn đề nghiên cứu, dựa thông tin sẵn có để xây dựng phát triển thành sở liệu cần thiết z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv luận văn; Phương pháp đồ sử dụng đồ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng để đưa phân tích mối quan hệ hai loại hình quy hoạch lồng ghép hai đồ quy hoạch lại với phần mềm MicroStation V8 XM để xử lý dò tìm điểm khác chồng lấn hai loại hình quy hoạch để làm rõ thơng tin qua hình ảnh làm tăng phần sinh động cho đề tài lu Những kết đạt nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; Kết thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; Phân tích, so sánh phù hợp chưa phù hợp giữ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây; Đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; Giả pháp để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng để bước đổi nội dung phương pháp quy hoạch, khắc phục bất cập mối quan hệ hai loại quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quy hoạch nói chung, nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Cam ranh an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC HÌNH ẢNH xi PHẦN MỞ ĐẦU .1 Đặt vấn đề lu an Mục đích đề tài n va Ý nghĩa khoa học thực tiển .2 tn to Những điểm đề tài ie gh CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU p 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 nl w 1.1.1 Những sở lý luận cho lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng d oa 1.1.2 Luận chứng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 12 lu nf va an 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 lm ul 1.2.1 Tổng quan mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng số nước giới 14 z at nh oi 1.2.2 Tổng quan công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Việt Nam 19 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 40 z CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 gm @ co l 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 41 m 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .41 an Lu 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 41 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 2.4.1 Phương pháp điều tra .41 2.4.2 Phương pháp so sánh 42 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 42 2.4.4 Phương pháp kế thừa chọn lọc tư liệu sẵn có 43 2.4.5 Phương pháp đồ 43 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ CAM RANH 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội 51 lu an 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 58 n va to 3.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG CỦA THÀNH PHỐ CAM RANH 59 p ie gh tn 3.2.1 Kết thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh ( 2011-2015 ) 59 3.2.2 Kết thực Quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh 66 d oa nl w 3.3 PHÂN TÍCH, SO SÁNH VỀ SỰ PHÙ HỢP VÀ CHƯA PHÙ HỢP GIỮA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG Ở THÀNH PHỐ CAM RANH 77 lu nf va an 3.3.1 Phân tích, so sánh công tác lập, thẩm định xét duyệt quy hoạch 77 lm ul 3.3.2 Phân tích, So sánh Hệ thống phân loại đất áp dụng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 82 z at nh oi 3.3.3 Phân tích, so sánh nội dung lập quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 84 z 3.3.4 Phân tích, so sánh quản lý, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 93 @ l gm 3.4 ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ PHÙ HỢP GIỮA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG Ở THÀNH PHỐ CAM RANH 96 m co 3.4.1 Đánh giá mức độ phù hợp việc áp dụng văn pháp quy .96 an Lu 3.4.2 Đánh giá mức độ phù hợp thời gian, không gian xây dựng thực quy hoạch 97 n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii 3.4.3 Đánh giá mức độ phù hợp phương án chi tiết quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố thành phố Cam Ranh 111 3.4.4 Đánh giá mức độ phù hợp quản lý, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 117 3.4.5 Đánh giá mức độ phù hợp đội ngũ thực hiện, bên liên quan tham gia góp ý quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 115 3.4.6 Đánh giá mức độ phù hợp sở dử liệu để thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 116 3.4.7 Đánh giá chung mức độ phù hơp hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Thành phố Cam Ranh 118 lu 3.5 GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG 120 an n va 3.5.1 Phương hướng thành phố Cam Ranh 120 gh tn to 3.5.2 Phương hướng sửa đổi nội dung, vai trò, nhiệm vụ, quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 121 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .125 p ie 4.1 KẾT LUẬN 125 d oa nl w 4.2 ĐỀ NGHỊ 126 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Chữ viết đầu đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BXD Bộ Xây Dựng CN Cơng nghiệp CNH Cơng ngiệp hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KL-TW Kết luận Trung Ương p ie gh tn to Chữ viết tắt nl w Nghị đỊnh d oa NĐ lu TDTT Quy hoạch sử dụng đất z at nh oi QHXD Quốc hội lm ul QHSDĐ nf va QH Quyết định an QĐ Quy hoạch xây dựng Thể dục thể thao z @ Trung học sở THPT Trung học phổ thông TP Thành Phố TT Thông tư m co l gm THCS an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) cấp quốc gia 27 Bảng 3.1 Tổng hợp diện tích nhóm đất, loại đất địa bàn thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa 48 Bảng 3.2 Kết thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thành phố Cam Ranh .60 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp kết tiêu quy hoạch duyệt 70 Bảng 3.4 Bảng dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2035 74 Bảng 3.5 Bảng khu du lịch Error! Bookmark not defined lu Bảng 3.6 Bảng khu trung tâm- thương mại- công cộng, quan, trường chuyên nghiệp Error! Bookmark not defined an n va Bảng 3.7 Bảng chi tiết phân vùng Error! Bookmark not defined to tn Bảng 3.8 Bảng chi tiết khu xanh Error! Bookmark not defined p ie gh Bảng 3.9 Bảng chi tiết Các khu công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp (TTCN) Error! Bookmark not defined oa nl w Bảng 3.10 Bảng dự báo nhu cầu sử dụng đất đô thị lắp đầyError! Bookmark not defined d Bảng 3.11 So sánh số quy định thời gian lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng TP Cam Ranh 77 an lu nf va Bảng 3.12 So sánh số quy định không gian lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 79 lm ul z at nh oi Bảng 3.13 So sánh quy định thẩm định xét duyệt quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 80 Bảng 3.14 So sánh hệ thống phân loại đất sử dụng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh 82 z gm @ Bảng 3.15 Nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 85 co l Bảng 3.16 So sánh số tiêu kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh 87 m Bảng 3.17 So sánh số tiêu sử dụng đất đai quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố thành phố Cam Ranh 88 an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 116 phương, số lượng đơn vị tư vấn hạn chế nên có khó khăn điều kiện nhân nguyên nhân gây chậm trễ lập quy hoach 3.4.3.2 Đánh giá mức độ phù hợp sở dử liệu để thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng lu an n va tn to a Tư liệu, sở dử liệu thực quy hoạch sử dụng đất Nguồn tư liệu quản lý Đất đai phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố khơng đồng cịn nhiều bất cập Chính điều nguyên nhân (một phần) làm cho chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giảm Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải sử dụng Bản đồ địa để thành lập đồ quy hoạch sử dụng đất, đảm báo tính “chi tiết” gắn với đất Tuy nhiên thực tế triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất số xã cho thấy nguồn đồ thường không thống tọa độ (trước năm 2000 sử dụng HN72, sau năm 2000 sử dụng VN 2000, số tờ đồ sử dụng tọa độ giả định), thiếu cập nhật chỉnh lý biến động, đo đạc khơng trọn địa giới hành thường đo bổ sung, chắp vá theo kế hoạch năm phụ thuộc vào nguồn ngân sách địa phương Điều làm cho việc thể yếu tố quy hoạch gắn với đất gặp nhiều khó khăn p ie gh b Tư liệu, sở dử liệu thực quy hoạch xây dựng Nguồn tư liệu phục vụ công tác lập quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố chủ yếu đơn vị tư vấn thiết kế thực : - Về đồ nền: Đơn vị tư vấn tự khảo sát thuê đơn vị đo đạc đo địa hình theo tỷ lệ lập quy hoạch mua từ Trung tâm đo đạc đồ Sở Tài Nguyên & Môi Trường - Về thông tin kinh tế - xã hội: Dựa vào tài liệu thống kê tỉnh, copy từ đồ án QHXD khác, tự điều tra, khảo sát Những nguồn thường không kiểm sốt, độ tin cậy khơng cao, nhiều đồ không cập nhật trạng cộng thêm yếu tố yêu cầu tiến độ, trách nhiệm tư vấn thiết kế không cao dẫn đến việc lập đồ án quy hoạch khơng có chất lượng cao Các tư liệu đất đai, thổ nhưỡng cũ, điều tra, xây dựng cách gần … 20 năm, thiếu điều tra bổ sung nên chất lượng tài liệu chưa tốt làm cho công tác đánh giá tiềm đất đai gặp nhiều khó khăn, chất lượng thấp ảnh hưởng đến việc bố trí chuyển đổi cấu trồng thực xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z l gm @ m co Bên cạnh đó, loạt tài liệu khơng hợp chuẩn sở tốn học, định dạng files nguồn cung cấp Ví dụ quy hoạch ngành nông nghiệp thường sử dụng phần mềm Mapinfo, quy hoạch xây dựng sử dụng phần mềm Autocad ngành tài nguyên môi trường lại sử dụng phần mềm Micro Station Sự khác biệt phần an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 117 mềm giải triệt để nguồn cung cấp tài liệu để xây dựng đạt chuẩn Tuy nhiều, điều đáng bàn lại tài liệu (bản đồ/bản vẽ) khu vực chồng xếp đồ đơn tính (Map digital) lại bị sai lệch vị trí (mặc dù thực chuẩn hóa, chuyển đổi hệ tọa độ, định dạng) 3.4.4 Đánh giá mức độ phù hợp quản lý, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng lu an n va ie gh tn to - Sự bất cập lớn việc quản lý tổ chức thực hai loại quy hoạch phối hợp chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu quan quản lý nhà nước quản lý, sử dụng đất, quản lý xây dựng Theo quy định hành, ngành Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thực kiểm tra, giám sát, tổng hợp, báo cáo việc thực quy hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; ngành Xây dựng có trách nhiệm thực kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch xây dựng Tuy nhiên, q trình thực quy hoạch, chưa có đầy đủ quy định phối hợp hai ngành nên thực tế nhiều địa phương, phối hợp tổ chức thực quản lý quy hoạch hạn chế, chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ nhiều trường hợp, chưa có phân định rõ ràng trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ ngành p - Đối với thành phố Cam Ranh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ hai ngành Tài nguyên Môi trường (Quản lý đất đai) Xây dựng tồn nhiều năm Từ Luật Đất đai năm 2013 Luật Xây dựng ban hành, vấn đề bước giải Tuy nhiên, tồn tại, vướng mắc hai ngành thực chức năng, nhiệm vụ; số nội dung chưa xác định cụ thể chồng chéo; chưa tạo chế phối hợp có hiệu hai ngành, lĩnh vực quy hoạch Chẳng hạn, việc xác định giới thiệu địa điểm, vị trí xây dựng cơng trình giao đất, có nơi vào quy hoạch sử dụng đất, có nơi vào quy hoạch xây dựng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z - Công tác quản lý nhà nước đất đai quản lý nhà nước xây dựng thực tế thành phố Cam Ranh nhiều địa phương khác vừa chưa có xác định, phân biệt cụ thể, chưa định rõ chức năng, nhiệm vụ ngành, vừa chưa có phối hợp thường xuyên, nhịp nhàng, có hiệu quả, chưa thống hỗ trợ lẫn để thực tốt gm @ m co l - Quá trình tổ chức thực quản lý quy hoạch loại quy hoạch thành phố Cam Ranh nhiều cịn mang tính độc lập, chưa thể mối quan hệ phụ thuộc lẫn quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Điều thể thực việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành chính, địa bàn quy hoạch khơng đồng thời thực điều chỉnh quy hoạch an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 118 xây dựng ngược lại, thực điều chỉnh quy hoạch xây dựng không thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Việc không thực điều chỉnh đồng thời mà hai loại quy hoạch khơng cịn phù hợp với yêu cầu thực tiễn làm cho bất cập, mâu thuẫn hai loại quy hoạch tăng lên thể mối quan hệ “lỏng lẻo” hai loại quy hoạch lu - Chưa phù hợp tổ chức thực quản lý quy hoạch hai loại quy hoạch mặt làm giảm tính hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xây dựng thành phố Cam Ranh; mặt khác gây khó khăn cho công tác triển khai thực quy hoạch, làm giảm tính khả thi quy hoạch gây lãng phí lớn Sự chưa phù hợp quản lý tổ chức thực hai loại quy hoạch nêu rõ nét thực tiễn công tác quy hoạch thành phố Cam Ranh mà vấn đề chung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng an n va gh tn to Theo ý kiến ơng Trần Thanh Hn – Chun viên phịng quy hoạch – Chi cục QLĐĐ Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Khánh Hòa ( vấn ngày 6/11/2015) : “Quy hoạch xây dựng chưa bám sát thực tế, có nhiều vùng chậm thực chậm vốn chuyển cho quy hoạch” p ie “Một số đồ án Quy hoạch xây dựng từ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch đến phê duyệt quy hoạch chậm từ đến năm phê duyệt” d oa nl w “Quy hoạch sử dụng đất cập nhập theo quy hoạch xây dựng nên khơng phân bổ diện tích quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội định hướng phát triễn” lu nf va an 3.4.5 Đánh giá chung mức độ phù hơp hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Thành phố Cam Ranh z at nh oi lm ul Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh xác định mục tiêu riêng nhằm thực mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội Thành phố xác định quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải thống nhất, phù hợp với nội dung Tuy nhiên, qua phân tích, so sánh nội dung quy hoạch, thể qua tiêu cụ thể quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Thành phố cho thấy mức độ phù hợp hai loại quy hoạch thành phố Cam Ranh thấp Đa số tiêu chủ yếu so sánh hai loại quy hoạch, kể tiêu phát triển kinh tế, xã hội, tiêu sử dụng đất xác định hai loại quy hoạch cho thấy khác quy mô mức độ; có số tiêu có phù hợp, tương đối thống hai loại quy hoạch z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 119 Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Cam Ranh thực tế có gắn kết, tác động, hỗ trợ lẫn nhau; thực vai trò loại quy hoạch trình phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh mặt tích cực mối quan hệ hai loại quy hoạch biểu thực tế “lỏng lẻo”, phụ thuộc lẫn chưa rõ nét mà tương đối độc lập với nhau; chưa có thống nhất, đồng thể qua số điểm sau: + Giữa hai loại quy hoạch chưa có thống thời kỳ quy hoạch thời điểm lập quy hoạch Vì vậy, việc tính tốn, dự báo tiêu quy hoạch hai loại quy hoạch có điều kiện thời điểm khác nên khó đạt thống phù hợp với lu an n va gh tn to + Do tính chất loại quy hoạch, khơng gian lập quy hoạch không đồng Quy hoạch sử dụng đất lập cho toàn lãnh thổ hành theo đơn vị hành cấp Thành phố quy hoạch xây dựng trọng cho khu vực đô thị khu vực định hướng phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp Mâu thuẫn không gian lập quy hoạch thành phố Cam Ranh thể chỗ số nơi có loại quy hoạch chưa có loại quy hoạch ngược lại p ie Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng có số nội dung chưa thống nhất, thể phương án quy hoạch thực tế thực quy hoạch Mâu thuẫn nội dung quy hoạch thể tiêu chí phân loại đất nhóm đất, loại đất cụ thể hai loại quy hoạch khác nhau; thể quy mơ, diện tích, vị trí sử dụng đất đai cho mục đích địa bàn cụ thể… Điều dẫn đến tình trạng: d oa nl w an lu nf va + Có số diện tích quy hoạch sử dụng đất bố trí để phát triển cơng trình xây dựng, phát triển dân cư thời kỳ quy hoạch không xây dựng xây dựng với tốc độ chậm gây nên lãng phí đất đai mâu thuẫn quản lý, sử dụng đất z at nh oi lm ul + Có khu vực khơng xác định quy hoạch sử dụng đất thể quy hoạch xây dựng z Vì vậy, nói mức độ phù hợp nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thực tế thành phố Cam Ranh khơng phù hợp cịn lỏng lẻo, mức độ gắn kết, hỗ trợ lẫn thấp l gm @ m co Sự mâu thuẫn, bất cập nội dung cụ thể hai loại quy hoạch thành phố Cam Ranh mặt thể chất lượng loại quy hoạch hạn chế; mặt khác thể mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 120 thực tiễn chưa quan tâm giải đầy đủ, chưa có phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan Nhà nước công tác lập quy hoạch thành phố Cam Ranh Để giải vấn đề này, bước nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, Chính quyền thành phố Cam Ranh cần xác lập chế cụ thể phối hợp quan chức Thành phố công tác quy hoạch; cần nghiên cứu đổi nội dung phương pháp quy hoạch nói chung, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng nói riêng; nhằm giải tốt phù hợp hai loại quy hoạch, nâng cao chất lượng, nâng cao tính hiệu quả, tính khả thi hai loại quy hoạch 3.5 GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG 3.5.1 Phương hướng thành phố Cam Ranh lu an 3.5.1.1 Tăng cường thống trình lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng n va p ie gh tn to Đối với quy hoạch lập mới, cần có phối hợp đồng thời điểm lập quy hoạch Cả hai loại quy hoạch địa bàn phải vào mục tiêu phát triển chung, dựa sở tính tốn chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thời điểm đưa phương án quy hoạch có nội dung thống với Do kỳ quy hoạch hai loại quy hoạch quy định khác nên loại quy hoạch cần xác định kỳ kế hoạch phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (5 năm) có kế hoạch thực cụ thể cho kỳ kế hoạch làm sở cho việc phối hợp có hiệu trình thực quy hoạch d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul Quá trình lập, thẩm định hai loại quy hoạch cần có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan Tài nguyên Môi trường Xây dựng Mỗi phương án quy hoạch quan chủ trì phải thống nội dung quan trước phê duyệt z Bảo đảm vai trị, vị trí loại quy hoạch Việc phối hợp nội dung lập quy hoạch cần thực theo hướng coi quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể chung phân bố sử dụng đất đơn vị hành lập quy hoạch; quy hoạch xây dựng cụ thể hóa việc sử dụng đất cho mục đích sử dụng thuộc đối tượng sở phạm vi đất đai quy hoạch sử dụng đất xác định Đồng thời, quy hoạch sử dụng đất phải cứ, tính tốn đầy đủ nhu cầu sử dụng đất cho mục đích xây dựng, coi công cụ để thực quy hoạch xây dựng m co l gm @ an Lu n va Đối với điều chỉnh quy hoạch, cần phối hợp để thực điều chỉnh đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng cho địa bàn để vừa thống ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 121 nội dung hai loại quy hoạch, vừa bảo đảm phù hợp với yêu cầu điều kiện thực tiễn 3.5.1.2 Đẩy mạnh việc rà soát, kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Bên cạnh việc tăng cường lập quy hoạch, thành phố Cam Ranh cần quan tâm thực việc rà soát quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng nhằm tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời vừa đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, vừa thống nội dung quy hoạch Trong trình tổ chức thực quy hoạch, cần bảo đảm việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhằm thực quy hoạch theo yêu cầu, nội dung xác định phương án quy hoạch lu 3.5.1.3 Thực phối hợp thường xuyên, có hiệu quan chức cấp an n va p ie gh tn to Chính quyền thành phố Cam Ranh cần đạo quan: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng quan có liên quan thực phối hợp thường xuyên có hiệu công tác quy hoạch Giữa quan cần phân định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ cơng tác quy hoạch, tránh tình trạng chồng chéo công tác quản lý nhà nước đất đai xây dựng nói chung, việc lập thực hai loại quy hoạch nói riêng d oa nl w Đối với dự án, phương án quy hoạch cụ thể, Thành phố cần đạo quan chức thực việc phối hợp thường xuyên chặt chẽ để giải nội dung vướng mắc, mâu thuẫn để hạn chế bất cập việc lập, điều chỉnh, thực hai loại quy hoạch an lu nf va 3.5.2 Phương hướng sửa đổi nội dung, vai trò, nhiệm vụ, quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng lm ul z at nh oi Những bất cập, mâu thuẫn mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh bất cập chung việc lập, điều chỉnh, tổ chức thực hai loại quy hoạch mà nguyên nhân sâu xa quy định chung công tác quy hoạch chưa hồn thiện; trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn Vì vậy, để giải bất cập công tác quy hoạch thành phố Cam Ranh cần giải vấn đề chung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng quy định, nội dung phương pháp quy hoạch, bao gồm nội dung cụ thể sau: z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 122 3.5.2.1 Đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh a Đối với quy hoạch sử dụng đất * Xác định nhóm tiêu loại đất coi chủ yếu cấp quy hoạch: Trong nội dung quy hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh, bên cạnh việc xác định cụ thể diện tích loại đất phường thành phố Cam Ranh cần xác định nhóm tiêu sử dụng đất cần tập trung thể cụ thể quy hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh, để việc bố trí sử dụng loại đất có ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cam Ranh lu an n va * Nguyên tắc mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp: gh tn to Nội dung quy hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh bên cạnh việc xác định diện tích loại đất địa bàn thành phố theo quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa, cần trọng xác định rõ diện tích loại đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cam Ranh như: Đất phát triển hạ tầng, Đất di tích danh thắng, Đất khu du lịch Đất khu bảo tồn thiên nhiên… p ie Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp có tính tổng hợp bao qt chung, có tính đạo quy hoạch sử dụng đất cấp Về nguyên tắc, nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp Diện tích loại đất địa bàn quy hoạch xác định quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp việc cụ thể hóa, chi tiết hóa nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul Tuy nhiên, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp quan hệ chiều Quy hoạch cụ thể, nội dung chi tiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn đạt cao Vì vậy, nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội để bổ sung, điều chỉnh nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp z b Đối với quy hoạch xây dựng @ m co l gm Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng việc sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa đủ mà cần phải sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan quy hoạch xây dựng Hướng sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch xây dựng mối quan hệ với quy hoạch sử dụng đất sau: an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 123 - Cần thay đổi tiêu chí phân loại đất, hệ thống phân loại đất áp dụng quy hoạch xây dựng cho phù hợp với phân loại đất áp dụng quy hoạch sử dụng đất Việc thay đổi việc phân loại đất, tên gọi loại đất vừa phải đáp ứng yêu cầu quy hoạch xây dựng, vừa phải đạt mục tiêu thống nhất, tương đồng với loại đất quy hoạch sử dụng đất mức độ cao - Phần nội dung quy hoạch bố trí sử dụng đất đai quy hoạch xây dựng thực chất quy hoạch sử dụng đất chuyên ngành Vì vậy, tiêu diện tích loại đất quy hoạch xây dựng nguyên tắc phải phù hợp với diện tích quy hoạch sử dụng đất xác định phân bổ Việc bố trí đất đai quy hoạch xây dựng cần tuân thủ theo hướng cụ thể hóa việc sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất xác định lu 3.5.2.2 Xác định vai trò, nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng an n va p ie gh tn to Trong mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng ngược lại, vai trò, nhiệm vụ quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất Có thể nói, phương diện quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất có vai trị định hướng, phân bổ đất đai để sử dụng vào mục đích xây dựng; quy hoạch xây dựng thực việc bố trí sử dụng đất cụ thể phạm vi quy hoạch sử dụng đất xác định nl w d oa Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ xử lý, điều hoà nhu cầu sử dụng đất ngành, đưa tiêu khống chế để quản lý vĩ mô loại sử dụng đất, có loại đất xây dựng Đối với quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất cần xác định quy hoạch tổng thể, có ý nghĩa chủ đạo mặt bố trí sử dụng đất nf va an lu lm ul z at nh oi 3.5.2.3 Hoàn thiện hệ thống quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng a Sửa đổi, bổ sung quy định hành z Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực hai loại quy hoạch theo hướng: gm @ m co l - Cần quy định thống tương đối thời gian, không gian lập quy hoạch Về thời gian lập quy hoạch, cần quy định thống thời điểm lập hai loại quy hoạch phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Về kỳ quy hoạch cần có quy định cụ thể kỳ quy hoạch hai loại quy hoạch khác cần phân kỳ kế hoạch thống an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 124 - Các quy định hành việc thẩm định, phê duyệt hai loại quy hoạch nhiều điểm chưa thống nhất, kể quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hai loại quy hoạch cấp Để hai loại quy hoạch có phối hợp tốt địa bàn quy hoạch cần phải sửa đổi bổ sung quy định theo nguyên tắc thống quy trình cách thức thực nguyên tắc quy hoạch cấp, địa bàn thẩm quyền thẩm định, phê duyệt phải tương đương b Thiết lập chế phối hợp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch lu Cơ chế phối hợp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý hai loại quy hoạch thực chất phần việc phối hợp công tác hai loại quan nhà nước quản lý đất đai quản lý xây dựng Để thiết lập chế phối hợp trước hết phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền hai loại quan nhà nước quản lý đất đai quản lý xây dựng mặt quy định lẫn thực tiễn an n va p ie gh tn to Cơ chế phối hợp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải bảo đảm thuận lợi cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quan thực quản lý đất đai, quản lý xây dựng; tạo điều kiện để công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể vai trị mình, ngày phát huy hiệu d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 125 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Qua q trình thực đề tài, tơi rút số kết luận sau: Công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh năm qua đạt kết định, đóng góp cho phát triển Thành phố, hai loại quy hoạch vướng mắc, bất cập cần quan tâm giải lu Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Cam Ranh biểu mặt phù hợp có tác động tích cực, hỗ trợ lẫn nhau; đồng thời đồng thời biểu mâu thuẫn, bất cập trình lập, điều chỉnh quy hoạch, thẩm định phê duyệt quy hoạch, nội dung lập quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch Cụ thể: an n va gh tn to - Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố thành phố Cam Ranh việc lập quy hoạch chưa có thống khơng gian, thời gian, tiêu chí phân loại đất loại đất sử dụng hệ thống phân loại khác p ie - Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò loại quy hoạch, chưa có thống quy trình, nội dung, cách thức tiến hành thẩm quyền việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch nên việc phối hợp hai loại quy hoạch gặp nhiều khó khăn, chồng chéo, mâu thuẫn áp dụng loại đồ án quy hoạch d oa nl w lu nf va an - Nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh chưa có thống nhất, hệ thống phân loại đất hai loại quy hoạch khác nhau; tiêu kinh tế, xã hội, sử dụng đất giai đoạn quy hoạch xác định hai loại quy hoạch khơng thống nhất, cịn nhiều mâu thuẫn với Đây vấn đề có tính chất khơng phù hợp mối quan hệ hai loại quy hoạch z at nh oi lm ul z - Trong trình tổ chức thực hiện, lập, thẩm định phê duyệt quản lý quy hoạch địa bàn thành phố Cam Ranh cịn mang tính độc lập, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể bất cập, không phù hợp qua cách thức quản lý, thực quy hoạch hai loại quy hoạch khác Đồng thời, bất cập thể việc phối hợp quan Tài nguyên Môi trường (Quản lý đất đai) với quan Xây dựng cấp thành phố Cam Ranh chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn trình tổ chức thực quản lý hai loại quy hoạch m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 126 Quy hoạch sử dụng đất chưa cập nhập đầy đủ, kịp thời nội dung quy hoạch xây dựng Một số nội dung quy hoạch sử dụng đất thay đổi so với quy hoạch xây dựng Nội dung loại quy hoạch ( Quy hoach ngành, quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết ) không thống nhất, số nội dung không phù hợp với thực tế dẫn đến khó khăn: - Khó khăn trình triễn khai thực quản lý cập nhập điều chỉnh nội dung quy hoạch sử dụng đât, quy hoạch xây dựng chưa có thống đồ án quy hoạch phê duyệt có hiệu lực giá trị pháp lý nhau, số quy hoạch xây dựng duyệt không phù hợp với thực tế việc điều chỉnh quy hoạch chưa thực chưa kịp thời cà đồng lu - Khó khăn chờng chéo cơng tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng mâu thuẫn áp dụng loại đồ án quy hoạch để quản lý, gây việc hạn chế quyền người dân thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng an n va ie gh tn to Để giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy hỗ trợ, tác động tích cực hai loại quy hoạch, đồng thời hạn chế bất cập, mâu thuẫn, cần thực đồng số phương hướng, giải pháp cần thiết p 4.2 ĐỀ NGHỊ oa nl w Từ kết nghiên cứu tình hình thực tiễn tơi xin đề xuất số đề nghị sau: d - Các quan quản lý, quan làm công tác quy hoạch thành phố Cam Ranh trường đào tạo quy hoạch cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, rộng công tác quy hoạch, học hỏi thêm kinh nghiệm quy hoạch nước thành công thực công tác quy hoạch, học hỏi thêm kinh nghiệm quy hoạch vùng, địa phương khác nước hoàn thành tốt công tác quy hoạch, thường xuyên tổ chức tập huấn công tác quy hoạch để công tác quy hoạch thực ngày hoàn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch nf va an lu z at nh oi lm ul z - Các quan chức quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh nghiên cứu kĩ hơn, đầy đủ sâu rộng sách, văn pháp luật, tài liệu liên quan đến công tác quy hoạch để công tác quy hoạch thực tốt hơn, đầy đủ gm @ m co l - Các quan chức quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh cần tiến hành rà soát, đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Thành phố để khắc phục vấn đề bất cập, thực điều chỉnh, hoàn thiện hai loại quy hoạch, nâng cao hiệu công tác quy hoạch Thành phố Cam Ranh cần bảo đảm thống trình lập, điều chỉnh hai an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 127 loại quy hoạch; phối hợp đồng thời điểm lập quy hoạch xác định kỳ kế hoạch phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội làm sở cho việc phối hợp có hiệu q trình thực quy hoạch; cần có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan Tài nguyên Mơi trường Xây dựng; bảo đảm vai trị, vị trí loại quy hoạch việc thống nội dung quy hoạch; tăng cường rà soát, kiểm tra, giám sát quy hoạch, thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời để đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố - Nâng cao chất lượng đội ngũ người tham gia vào công tác quy hoạch sử dụng đât, quy hoạch xây dựng bao gồm cán quản lý nhà nước quy hoạch, đội ngũ tư vấn lập quy hoạch cán bộ, chuyên gia thẩm định quy hoạch lu an n va to - Kết nghiên cứu đề tài cần xem xét, sử dụng quan quản lý, quan thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Cam Ranh để bước đổi nội dung phương pháp quy hoạch, khắc phục bất cập mối quan hệ hai loại quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quy hoạch nói chung, nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng địa bàn Thành phố p ie gh tn - Các quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, bổ sung, hoàn thiện quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thời gian, không gian lập quy hoạch; thẩm định, phê duyệt quy hoạch; thiết lập chế phối hợp có hiệu công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch làm sở cho việc giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy mặt thống nhất, tích cực, hạn chế bất cập, mâu thuẫn hai loại quy hoạch d oa nl w lu nf va an - Đề tài thực thời điểm Luật đất đai 2013 Luật xây dựng 2014 bắt đầu có hiệu lực nên q trình nghiên cứu để thực luận văn cịn gặp nhiều khó khăn là: Do văn hướng dẫn nội dung thực hai loại quy hoạch chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu thống quy hoạch sử dụng đất với qui hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch thị ; bên cạnh cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh giai đoạn 2015-2020 thực chậm phê duyệt kỳ đầu (2011-2015) quy hoạch xây dựng chung phố Cam Ranh vừa phê duyệt 2/2/2016 chưa thể hết nội dung, quy đinh luât đất đai phối hợp hai loại quy hoạch theo luật mới, dẫn đến việc nghiên cứu, đánh giá mức độ phù hợp hai loại quy hoạch chưa đầy đủ Vì Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy hiệu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; nhiên, giải pháp Luận văn nhiều vấn đề thiếu sót Do kiến nghị nhà quản lý, nhà nghiên cứu tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho hồn chỉnh phù hợp với tình hình thực tế thành phố Cam Ranh nhằm phát huy hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2012) , Kết luận số 53-KL/TW ngày 24 tháng 12 năm 2012 xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 210/BC-BTNMT ngày 10 tháng 10 năm 2012 -Báo cáo kết thực trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội ý kiến,kiến nghị cử tri Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 17/2010/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị, Hà Nội Kim Quốc Chính (2003) - Tạp chí Kinh tế Dự báo số 8/2013 lu an Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị n va tn to Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai gh Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy hoạch xây dựng p ie Ngô Trung Hải (2008), “Quy hoạch đô thị Việt Nam – 60 năm nhìn lại”, Tham luận Hội thảo “Kiến trúc Việt Nam đương đại - Nhìn từ bên từ bên ngoài”, tháng 4/2008 Tài liệu tải từ: http://www.giaxaydung.vn/diendan/showthread.php?t=6829 10 Nguyễn Thị Kim Ngân, Từng bước hồn thiện quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Tài liệu tải từ: http://www.gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Tung-buochoan-thien-quy-dinh-ve-cong-tac-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-kip-thoi-phucvu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tung-thoi-ky-1097.html d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul 11 Lê Quốc Khánh (2005), “Quy hoạch vùng Mỹ: Một số đặc điểm học”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, số 12/2005 z 12 Lý Phong, Trưởng phòng khu vực - Vụ Quy hoạch Bộ Xây dựng Trung Quốc (2008), “Tăng cường công tác quy hoạch thành phố nông thôn - Hướng dẫn đô thị hoá Trung Quốc vào đường lối lành mạnh”, Hội thảo “Quy hoạch quản lý đô thị Trung Quốc – V co l gm @ m 13 “Quản lý quy hoạch tiến trình thành thị hố nhanh chóng Sở Xây dựng khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây”, Hội thảo “Quy hoạch quản lý đô thị Trung Quốc - Việt Nam”, Nam Ninh – Trung Quốc tháng 5/2007 an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 129 14 Quốc hội (2009), Luật Quy Hoạch Đơ Thị, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2011), Nghị số 17/2011/QH13, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ hai thơng qua Nghị số 17/2011/QH13 lu 19 Sở Xây dựng Bạc Liêu (12/8/2015), "Một số điểm Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ việc Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng" Tài liệu tải từ: http://sxd.baclieu.gov.vn/tin-chuyen-nganh/Lists/Posts/Post.aspx?List=63e0954506c7-44b4-b807-d667717b22e4&ID=990 an n va tn to 20 Sở Xây dựng Berlin (2008), "Quy hoạch cải tạo khu trung tâm Berlin", http://www.qhxdvungthudo.xaydung.gov.vn p ie gh 21 Chu Văn Thỉnh, Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta 10 năm qua d oa nl w 22 Phan Xuân Tuấn, Nguyễn Quang Học (2013), "Bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình", tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn-kì 1-tháng 4/2013 nf va an lu 23 Ủy ban nhân dân thành tỉnh Khánh Hòa (2010), Quyết định số 3005/ QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2010 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu vựcVịnh Cam Ranh đến năm 2025 lm ul z at nh oi 24 Ủy ban nhân dân thành tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 3235/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2013 việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng năm kì đầu (2011-2015) thành phố Cam Ranh z 25 Ủy ban nhân dân thành tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 3752/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Cam Ranh gm @ m co l 26 Ủy ban nhân dân thành tỉnh Khánh Hòa (2015), Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Cam Ranh an Lu 27 Ủy ban nhân dân thành tỉnh Khánh Hòa (2016), Quyết định số 323/ QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2016 việc phê duyệt đồ án Quy hoạch chung Thành phố n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 130 Cam Ranh đến năm 2035 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma