(Luận văn) giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn lu an va n Đặng Thị Thu Huyền p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi, đồng ý Trường Đại học Thủy Lợi trí giảng viên hướng dẫn TS Tô Minh Hương, tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế Tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, anh chị tập thể lớp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: lu an Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện va thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn; n to gh tn TS Tô Minh Hương, Cô hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn p ie này; w oa nl Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn d bè, anh, chị lớp cao học 25QLKT12 suốt trình học tập nghiên va an lu cứu luận văn thạc sĩ; u nf Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn, cán ll Phịng chun mơn giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập số oi m liệu để hoàn thành luận văn z at nh Hà Nội, ngày tháng năm 2019 z Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu Đặng Thị Thu Huyền n va ac th si ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Cơ sở lý luận thuế tài nguyên quản lý thuế tài nguyên khoáng sản lu 1.1.1 Khái niệm thuế tài nguyên khoáng sản an 1.1.2 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên 10 va n 1.1.3 Tiêu chí đánh giá 23 to tn 1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế tài nguyên 25 ie gh 1.2 Thực tiễn công tác quản lý thuế tài nguyên kinh nghiệm quản lý thuế tài p nguyên khoáng sản địa phương khác, học kinh nghiệm cho tỉnh Lạng nl w Sơn 28 oa 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 28 d 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Lạng Sơn 31 lu va an Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài cụ thể như: Đề tài “Tăng cường u nf quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản Cục Thuế tỉnh sở hệ thống hóa sở lý luận ll Tuyên Quang Hà Phúc Huấn (2 ) m oi số học nghiệm thực tiễn tỉnh nước công tác quản lý khoản z at nh thu thuế tài nguyên phân tích, đánh giá thực trạng quản lý khoản thu thuế tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang Từ đó, tác giả đề xuất số giải z @ pháp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang kiến nghị với cấp, ngành có liên quan l gm nh m tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên từ hoạt động khai thac địa bàn tỉnh năm Đề tài có đóng góp thiết thực cho phát triển kinh tế - xã m co hội tỉnh Tuyên Quang 33 Nguyên an Lu Đề tài Đào Thị Hồng Thái (2 15) “Quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái 11 đề tài dựa nghiên cứu thực trạng quản lý địa phương, đề n va ac th si iii xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 33 Nguyễn Thị Hoài An (2 17) với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk 12 đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, sở đưa giải pháp tăng cường quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh để nh m nâng cao hiệu công tác quản lý thuế đảm bảo việc kê khai, nộp thuế, chống thất thu thuế tăng thu cho NSNN 33 Đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản Chi cục Thuế huyện Quỳ Hợp Bạch Hưng Đoàn (2 17) 13 Xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý thuế tài nguyên, đề tài hệ thống hóa sở lý luận lu thuế tài nguyên đồng thực trạng công tác quản lý thuế tài an nguyên Chi cục Thuế huyện Quỳ Hợp từ đưa giải pháp nh m hoàn thiện va n công tác quản lý thuế tài nguyên 34 to tn Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập mức độ định quản lý ie gh thu thuế tài nguyên khoáng sản Tập trung phân tích, đánh giá cách khái quát p công tác quản lý nguồn thu thuế tài nguyên, sở đưa giải pháp tăng nl w cường quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh để nh m nâng cao hiệu công tác oa quản lý thuế đảm bảo việc kê khai, nộp thuế, chống thất thu thuế tăng thu cho d NSNN 34 lu va an Kết luận Chương 34 u nf CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN KHOÁNG ll SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN TẠI CỤC THUẾ TỈNH LẠNG SƠN 35 m oi 2.1 Khái quát tình hình tài nguyên khai thác tài nguyên khoáng sản địa z at nh tỉnh Lạng Sơn 35 2.1.1 Tình hình chung tài nguyên Lạng Sơn 35 z @ 2.1.2 Hiện trạng nguồn tài nguyên khoáng sản tỉnh Lạng Sơn 36 l gm 2.1.3 Tình hình khai thác tài ngun khống sản tỉnh Lạng Sơn 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản Cục Thuế tỉnh m co Lạng Sơn 39 an Lu 2.2.1 Thực trạng máy ngành thuế Lạng Sơn với nhiệm vụ quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản 39 n va ac th si iv 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên khoáng sản tỉnh Lạng Sơn 41 2.2.3 Đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán làm công tác quản lý thuế tài nguyên 57 2.2.4 Công tác phối hợp với quan chức việc quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn 59 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn 61 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 64 lu 2.3.3 Nguyên nhân 64 an Nguyên nhân chủ quan: 64 va n Thứ nhất, Do thuế tài nguyên sắc thuế có số thu vào NSNN nhỏ so với to tiêu thụ đặc biệt Số lượng đơn vị khai thác tài nguyên không nhiều, so với ie gh tn sắc thuế khác thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế p tổng số đơn vị quản lý địa bàn Trong trình thực quản lý thuế theo nl w quy trình, thuế tài ngun thường quan tâm thuế tài nguyên oa quản lý chung với sắc thuế khác thực chung d quy trình tra, kiểm tra thuế, kê khai kế toán thuế quản lý nợ lu va an thuế 65 u nf Kết luận Chương 68 ll CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI m oi NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN TRONG THỜI z at nh GIAN TỚI 70 3.1 Phương hướng, mục tiêu công tác quản lý thu thuế tài nguyên 70 z @ 3.1.1 Phương hướng 70 l gm 3.1.2 Mục tiêu 72 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh m co Lạng Sơn 76 an Lu 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý thuế tài nguyên theo quy trình quản lý thuế phận chức 76 n va ac th si v 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên 83 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành sách pháp luật cho người nộp thuế 85 3.2.4 Giải pháp khác 86 Kết luận Chương 88 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 89 TÀI LI U THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 93 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy cục thuế tỉnh lạng sơn 41 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng đánh giá số lượng đơn vị khai thác tài nguyên văn phòng Cục Thuế quản lý tỷ lệ cán từ năm đến năm 42 Bảng 2.2 Bảng số thu thuế tài nguyên với số cán văn phòng Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ - 2018 43 Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu tập huấn thuế tài nguyên VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn số cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT năm đến năm 45 Bảng Số lượt giải đáp vướng mắc thuế tài nguyên qua điện thoại tiếp lu an xúc trực tiếp VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm đến năm 46 n va Bảng 2.5 Bảng khảo sát mức độ hài lịng NNT cơng tác tun truyền tn to hỗ trợ VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 47 gh Bảng Bảng tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên bình quân số cán KK KTT p ie từ năm đến năm 48 w Bảng 2.7 Bảng tổng hợp tỷ lệ hồ sơ khai thuế nộp hạn 49 oa nl Bảng Tỷ lệ hồ sơ khai thuế tài nguyên tiêu 49 d Bảng 2.9 Bảng tổng hợp chứng từ nộp thuế tài nguyên qua công tác kê khai lu va an kế toán thuế từ năm đến năm 50 u nf Bảng 2.1 Bảng khảo sát mức độ hài lịng NNT cơng tác KK KTT ll Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 51 m oi Bảng 2.11 Bảng tỷ lệ số nợ tiền thuế tài nguyên số thu thuế tài nguyên z at nh VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm đến năm 51 z Bảng 2.12 Bảng tỷ lệ nợ thuế tài nguyên nộp NSNN VP Cục Thuế từ năm @ gm đến năm 53 l Bảng 2.13 Bảng tỷ lệ đánh giá đơn vị khai thác tài nguyên tra, m co kiểm tra số cán tra, kiểm tra VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ an Lu năm đến năm 55 n va ac th si viii Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số thuế truy thu sau tra, kiểm tra thuế tài nguyên VP Cục Thuế từ năm đến năm 56 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va HĐND Hội đồng nhân dân HSKT Hồ sơ khai thuế KK&KTT Kê khai kế toán thuế KBNN Kho bạc nhà nước MST Mã số thuế NSNN Ngân sách nhà nước NNT Người nộp thuế to tn Ủy ban nhân dân UBND ie gh Văn phòng p VP d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si x trao đổi nội dung công việc chuyên môn, kinh nghiệm công tác, kinh nghiệm xử lý đơn vị từ tổng kết nhân rộng tồn Cục Thuế Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý thuế cho đội ngũ cán bộ, công chức thuế nh m nâng cao trình độ, lực quản lý thuế tài nguyên cho cán bộ, công chức; Phối hợp với phòng ban chức xây dựng kế hoạch, tự bồi dưỡng, tập huấn, tập trung chủ yếu vào kỹ năng, kiến thức quản lý thuế cho cán thuế, với mục tiêu phát huy có hiệu nguồn nhân lực toàn ngành Rèn luyện phẩm chất đạo đức cán thuế Việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán thuế Chi cục Thuế theo hướng chun mơn hóa chức cơng việc xử lý tính thuế, đơn đốc cưỡng chế thuế, tra, kiểm tra lu an số chức quản lý nội ngành… va n Công tác đào tạo bồi dưỡng việc đơn giản ngành thuế cần to tn phải tiến hành bước sau: Xác định đối tượng xây dựng nội dung, chương ie gh trình giáo trình theo khóa đào tạo, bồi dưỡng thống Lựa chọn xây p dựng đội ngũ giáo viên kiêm chức Cục Thuế, đủ trình độ, kinh nghiệm w lực để đảm đương công tác giảng dạy cho cán địa phương Xây dựng quy chế oa nl kiểm tra, đánh giá trình độ cơng chức hàng năm để đánh giá hiệu công tác đào tạo, d thường xuyên cải tiến lựa chọn hình thức, nội dung đào tạo thích hợp Tăng dần lu va an nguồn kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng cán u nf Xây dựng đội ngũ cán thuế theo hướng chun mơn hóa, chun sâu theo ll chức quản lý thuế, sở đánh giá phân loại, xếp công chức phù hợp m oi với lực, trình độ người, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế z at nh tiến trình cải cách đại hóa ngành thuế z Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trọng giáo dục rèn luyện đạo đức, tác phong, kỹ @ gm giao tiếp ứng xử văn minh lịch sự, tận tâm, tận tụy với công việc giao, m co l xây dựng đội ngũ cán công chức thuế, quan thuế phát triển vững mạnh Tăng cường quán triệt chủ trương, sách, nhắc nhở công chức chấp hành an Lu nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật thực thi công vụ Thủ trưởng quan thuế n va cần thực tốt công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cho công chức, đẩy mạnh học ac th si 84 tấp Nghị Ban chấp hành trung ương Đảng Thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, tâm tư nguyện vọng cán bộ, cơng chức tồn ngành; với tổ chức Đoàn thể tổ chức phát động phong trào thi đua, văn hóa thể thao, kịp thời động viên giúp đỡ tạo môi trường làm việc thuận lợi nh m phát huy tối đa sở trường, lực cán bộ, công chức 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành sách pháp luật cho người nộp thuế + Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, hệ lu thống giáo dục nhiều hình thức phong phú khác tuyên truyền qua tờ an n va rơi, ấn phẩm, pano, áp phích; tun truyền qua trang thơng tin điện tử trang to mạng khác; tổ chức tập huấn, đối thoại với NNT có thay đổi sách gh tn có nhiều vướng mắc sách, thủ tục hành thuế; xây dựng cấp ie phát tài liệu hỗ trợ NNT; giải đáp vướng mắc thuế cho NNT; tổ chức p họp chuyên đề công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT; khảo sát thăm dò ý kiến nl w nhu cầu hỗ trợ NNT, nh m làm cho tổ chức, cá nhân xã hội nói d oa chung tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên hiểu rõ chất tốt đẹp thuế, an lu tiền thuế dân, dân đóng góp sử dụng để phục vụ lợi ích nhân ll u nf đồng va dân; tiền thuế khơng lợi ích Nhà nước mà chủ yếu lợi ích cộng oi m + Tăng cường tuyên truyền Luật khoáng sản, Luật bảo vệ môi trường, Luật thuế tài z at nh nguyên văn sách pháp luật thuế hành + Lập kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT, kế hoạch lập phải đảm bảo tính kịp z gm @ thời, hiệu phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo tính cân đối nhu cầu cần hỗ trợ NNT với nguồn nhân lực, sở vật chất m co l quan thuế; hướng tới mục tiêu chung toàn ngành thuế an Lu + Định kỳ đánh giá công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT để có nhìn tổng qt hiệu cơng tác tuyên truyền hỗ trợ, đưa tồn tại, nguyên nhân, biện pháp n va ac th si 85 khắc phục đề phương hướng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT + Giảm bớt thủ tục hành cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT, tiếp nhận trả kết theo quy chế “một cửa , nh m giúp đỡ NNT giảm bớt thủ tục hành trình thực nghĩa vụ thuế, đồng thời tạo chế phối hợp chặt chẽ phòng ban chức quan thuế + Đẩy mạnh giáo dục ý thức công dân việc sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên không tái tạo Việc nâng cao nhận thức vai trị tài ngun sách thu khai thác tài nguyên góp phần lu khuyến khích địa phương lựa chọn phương thức đầu tư khai thác, chế biến tài an nguyên hợp lý lựa chọn đường lối phát triển, điều kiện địa phương va n 3.2.4 Giải pháp khác to gh tn - Cục Thuế Lạng Sơn cần nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh công tác quản lý, p ie phân cấp quản lý đối tượng khai thác tài nguyên để đảm bảo việc kiểm tra, kiểm soạt chặtchẽ, hiệu Ngành Thuế cần phối hợp với ngành thường xuyên nl w công khai doanh nghiệp khai thác tài nguyên vi phạm Luật thuế, Luật khoáng sản an lu chúng tỉnh d oa quy định khác Uỷ ban nhân dân tỉnh phương tiện thông tin đại u nf va - Nhà nước cần tạo lập hệ thống pháp luật đồng liên quan tới Luật thuế tài nguyên, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đồng để hướng dẫn tổ chức ll oi m thực Đồng thời văn pháp quy hướng dẫn Luật văn liên đổi cho phù hợp với sách hành z at nh quan đến sách thuế tài nguyên phải tiến hành rà soát để xem xét bãi bỏ, sửa z - Nhà nước cần có chế quản lý, giám sát, tra, kiểm tra việc cấp phép @ gm khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý tránh gây lãng phí ảnh hưởng đến m co l môi trường - Thường xuyên phối kết hợp với sở, ban, ngành tỉnh để thống an Lu cách quản lý doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động khai thác, kinh n va doanh tài nguyên địa bàn, rà soát kiểm tra đơn vị thuộc phạm vi, quyền hạn ac th si 86 Cục Thuế giao quản lý - Tăng cường việc rà soát, khảo sát giá thị trường để áp dụng mức giá tính thuế đơn vị khai thác tài nguyên, kiến nghị lên UBND tỉnh cập nhật, điều chỉnh thay đổi bảng giá tính thuế cho phù hợp - Lập phương án quản lý thu thuế gắn với quản lý nhà nước địa bàn huyện, xã phường, thị trấn; gắn thu ngân sách với thực nhu cầu chi việc thực lập chấp hành dự toán ngân sách địa phương Nh m đề cao trách nhiệm, tăng tính chủ động, sáng tạo cấp quyền sở việc khai thác quản lý tốt nguồn thu lu an - Thành lập đồn kiểm tra liên ngành gồm: Tài ngun mơi trường, Thuế, Công n va an để thực kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản doanh nghiệp tn to điểm mỏ gh - Các quan thơng tin, Đài phát truyền hình Tỉnh, Báo Lạng Sơn có trách p ie nhiệm tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước w khoáng sản, khai thác khoáng sản, bảo vệ môi trường, đăng ký kê khai nộp thuế, oa nl phí lệ phí hoạt động khai thác khoáng sản; đặc biệt luật khoáng sản, luật d quản lý thuế, luật thuế tài nguyên sách Tỉnh liên quan đến hoạt va an lu động khoáng sản u nf - Cục Thuế tỉnh thực nhiệm vụ quản lý thu kịp thời đầy đủ khoản thu phát ll sinh từ hoạt động khai thác khoáng sản doanh nghiệp Thường xuyên kiểm m oi tra, đối chiếu phát doanh nghiệp kê khai không không kê z at nh khai phối hợp với quan Tài nguyên môi trường xác định sản lượng tài nguyên khai thác bình quân theo cam kết để thực ấn định thuế theo quy định z gm @ luật quản lý thuế l - UBND huyện, thành phố chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền thực m co quản lý hoạt động khai thác khoáng sản doanh nghiệp cấp phép khai an Lu thác khoáng sản địa bàn phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan tỉnh để thực quản lý hoạt động khai thác khoáng sản hiệu lực, hiệu n va ac th si 87 ết luận Chương Chương luận văn rõ phương hướng, mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên giai đoạn 19 - 2 ngành thuế Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn Trên sở đề xuất giải pháp nh m tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 19 - 2 là: tăng cường cơng tác quản lý thuế tài nguyên theo quy trình quản lý thuế phận chức bản; tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên; tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT sách thuế tài nguyên; nâng cao ý thức chấp hành sách pháp luật thuế cho NNT; tăng cường lu phối hợp công tác quản lý thuế tài nguyên với ban, ngành có liên quan an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 88 ẾT LUẬN & IẾN NGHỊ ết luận Thuế tài nguyên loại thuế gián thu giữ vai trò quan trọng hệ thống thuế quốc gia, với sách thuế khác, sách thuế tài ngun cơng cụ tài Nhà nước nh m điều tiết vĩ mơ kinh tế Chính sách thuế tài nguyên tác động mạnh mẽ tới việc huy động nguồn thu cho NSNN, hàng năm thuế tài nguyên huy động cho NSNN % tổng thu NSNN Nguồn thu từ thuế tài nguyên góp phần quan trọng vào việc đầu tư sở hạ tầng cải tạo môi trường nơi khai thác, đảm bảo an sinh xã hội địa phương lu an Đề tài “ Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh va Lạng Sơn nghiên cứu công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai n tn to thác khoáng sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đề tài khảo sát, phân tích, đánh giá gh rút vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu vấn đề quản lý thu thuế tài p ie nguyên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nl w Kết đề tài mong muốn đóng góp cho cơng tác quản lý thuế nói chung cơng oa tác quản lý thuế tài nguyên nói riêng tỉnh Lạng Sơn dần hoàn thiện tốt Các d quan quản lý nhà nước tỉnh cần có nhìn tổng thể thực trạng quản lý đối lu va an với hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh, từ đưa sách ll u nf phù hợp để quản lý đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản oi m Hạn chế đề tài sâu nghiên cứu đơn vị Văn phòng Cục z at nh Thuế tỉnh Lạng Sơn quản lý, nơi tập trung quản lý đơn vị khai thác tài nguyên lớn, đề tài chưa đề cập công tác quản lý thuế tài nguyên Chi cục Thuế địa bàn, z việc quản lý thuế tài nguyên hộ gia đình, đơn vị hoạt động khai @ l gm thác tài nguyên nhỏ lẻ chưa phân tích đề tài Các đề xuất gợi ý giải pháp quản lý có khả thi thực tiễn cần phải có m co đóng góp quan quản lý nhà nước tự giác chấp hành nghiêm an Lu chỉnh sách pháp luật doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn n va ac th si 89 iến nghị Qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý thu thuế tài nguyên sách chế độ hành, luận văn nêu kiến nghị với mục đích hồn thiện sách thu thuế tài nguyên tăng cường công tác quản lý thu thuế giai đoạn nay, vấn đề chưa hợp lý quản lý thu nhân tố tác động đến việc bồi dưỡng nguồn thu Cụ thể là: a Với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Cần nghiên cứu, đề xuất bổ sung quy định có liên quan đến sách thuế tài ngun trình Chính Phủ, Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành biểu mức thuế suất thuế lu an tài nguyên quy định thống mức thuế suất thuế Tài nguyên Đối tượng chịu va thuế quy định cụ thể theo nhóm tài nguyên kế thừa thực thống n từ Pháp lệnh Thuế Tài nguyên đưa vào Luật Thuế Tài nguyên có hiệu lực to gh tn từ tháng 7/2 Tuy nhiên, tiếp tục rà soát quy định hệ thống pháp luật cần p ie làm rõ số loại tài nguyên đối tượng chịu thuế để tránh xung đột pháp luật phù hợp với tính chất, giá trị tài nguyên Ví dụ bạc, thiếc, đồng, nl w niken…có giá trị sử dụng cao cấp, cần xem xét đưa vào đối tượng chịu thuế, với thuế d oa suất cao loại tài nguyên thông thường lu an Sản lượng tài nguyên tính thuế sản lượng tài nguyên thực tế khai thác kỳ Nên, u nf va cần tăng cường quản lý sản lượng tài nguyên khai thác từ khâu phép, trình ll tổ chức khai thác, tiêu thụ để chống thất thốt, trốn sản lượng tính thuế Để làm oi m cần phải có phối hợp ngành, Ủy ban nhân dân cấp Và cần có quy định z at nh thống nguyên tắc quy đổi sản lượng tính thuế theo tỷ lệ để xác định sản lượng loại tài nguyên khai thác nh m thống áp dụng địa phương z gm @ b Với quan hữu quan Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng l Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực nghĩa vụ nộp tiền thuế m co vào NSNN đảm bảo nhanh, kịp thời, mục lục ngân sách, đủ số tiền vào an Lu NSNN đảm bảo cho việc điều tiết NSNN theo địa bàn khai thác tài nguyên n va c Với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên môi trường, quan liên quan ac th si 90 Kiểm tra chặt chẽ việc cấp giấy phép khai thác tài nguyên: thăm dò chi tiết trữ lượng có nguồn tài ngun khống sản trước cấp giấy phép nh m tránh thất thoát sản lượng khai thác thực tế so với kê khai Bên cạnh đó, nh m thực dân chủ, khách quan việc quy định quản lý cấp phép khai thác tài nguyên, phương thức đấu thầu hình thức đảm bảo chọn nhà thầu có tiềm lực tài mạnh, khai thác tiến độ, khả phục hồi môi trường tốt quan trọng Nguồn thu cho NSNN phản ánh xác hơn, hạn chế việc chạy giấy phép Quản lý chặt chẽ, hiệu hoạt động khai thác khống sản (khơng cịn hoạt động khai thác khống sản trái phép, bn lậu khống sản…phá hoại môi trường, gây ảnh hưởng thiệt hại đến ruộng, vườn hoa màu nhân dân, gây an ninh trật tự…), góp lu an phần bảo vệ quốc phịng an ninh, bảo vệ mơi trường để phát triển bền vững n va Cần có quy chế phối hợp đồng sở, ban ngành có liên quan lĩnh vực to tn khai thác tài nguyên khoáng sản để tạo thuận lợi cho công tác phối hợp quản lý p ie gh quan việc quản lý có hiệu nguồn tài nguyên w d Với quan báo, đài, truyền thông oa nl Các quan truyền thơng cần tích cực việc tuyên truyền phổ biến pháp luật d phản ánh kịp thời việc làm sai trái, vi phạm pháp luật đơn vị hoạt lu an động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh, góp phần làm tăng thêm tầm u nf va quan trọng việc bảo vệ khai thác nguồn tài nguyên, ảnh hưởng việc khai ll thác tài nguyên sống người, giá trị thuế tài nguyên số thu z at nh pháp luật thuế tài nguyên oi m NSNN để chủ động phối hợp với Cục Thuế tuyên truyền, phổ biến sách Trên tồn nội dung luận văn tốt nghiệp mà thân tác giả tập trung z gm @ phân tích đánh giá thực trạng để đưa giải pháp tăng cường công tác quản lý thời gian tới, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà l m co khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn, xin chân thành cảm ơn! an Lu n va ac th si 91 TÀI LI U THAM HẢO [1] Mác - Ăng ghen TT T2 - NXB Sự thật - Hà nội - 1962 tr 522 [2] Makkollhell and Bruy “Economics , - M 1993 tr (Tiếng Nga) [3] Gaston Jeze “Finances Publiques , 193 [4] Nguyễn Thị Liên Nguyễn Văn Hiệu, Giáo trình Nghiệp vụ thuế, NXB Tài Chính, Hà Nội (2008) Nguyễn Thị Liên, Bài giảng Thuế Tài nguyên Tổng cục Thuế - Trường [5] Nghiệp vụ Thuế (2 11) lu an Ứng dụng quản lý thuế tập trung (TMS) ngành thuế [6] n va Thông tư 152/2 15/TT-BTC ngày 2/1 /2 15 Bộ Tài chính, hướng dẫn tn to [7] Hà Phúc Huấn, Tăng cường quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác p [8] ie gh thực Luật thuế Tài nguyên nl w khoáng sản Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang (2014) Báo cáo cơng tác quản lý nhà nước khống sản tình hình hoạt động d oa [9] u nf Báo cáo Tổng kết chiến lược khoáng sản đến năm 2 , tầm nhìn đến năm ll [10] va tỉnh Lạng Sơn an lu khoáng sản năm , ngày tháng năm 17 Sở Tài nguyên môi trường oi m ngày 12 tháng năm 17 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Lạng Sơn z at nh [11] Đào Thị Hồng Thái “Quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (2015) z @ Nguyễn Thị Hoài An “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài ngun Cục gm [12] m co [13] l Thuế tỉnh Đắk Lắk (2 17) Bạch Hưng Đoàn “Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt an Lu động khai thác khoáng sản Chi cục Thuế huyện Quỳ Hợp (2017) n va ac th si 92 PHỤ LỤC PHIẾU HẢO SÁT ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHI P ĐỐI VỚI CỤC THUẾ TỈNH LẠNG SƠN NĂM 017 (Doanh nghiệp ghi thông tin tích (X) vào lựa chọn phù hợp) A-THƠNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: Mã số thuế: lu Địa trụ sở chính: an n va Điện thoại liên hệ: to Địa e-mail: gh tn Fax: p ie Thông tin liên hệ người điền phiếu: Họ tên: Chức vụ: nl w d oa Khác, vui lòng nêu cụ thể: lu va an B- TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHI P ll u nf Doanh nghiệp thành lập năm nào? oi m  Từ 1-5 tỷ z  Dưới tỷ z at nh Vốn điều lệ (VND): @  Từ 10- 50 tỷ  Từ 50- 100 tỷ  Trên 100 tỷ an Lu Ngành sản xuất kinh doanh (có thể chọn nhiều mục): m co l gm  Từ 5- 10 tỷ n va ac th si 93  Công nghiệp/Sản xuất  Đầu tư xây dựng hạ tầng  Nông lâm thuỷ sản  Dịch vụ/Thương mại  Khai khống  Tài chính/Ngân hàng /Bảo hiểm Khác (vui lòng nêu cụ thể) : Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình kinh tế đây?  Doanh nghiệp 100% vốn nước  Doanh nghiệp 100% vốn nước lu an  Doanh nghiệp liên doanh va n  Đăng ký hình thức cơng ty nước có vốn đầu tư nước tn to ie gh C- ĐÁNH GIÁ p I MỨC ĐỘ TIẾP CẬN THÔNG TIN:  Khá d  Tốt oa nl w Trang thông tin Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn dễ tiếp cận cung cấp đầy đủ thông tin?  Chưa tốt ll u nf va Khác (vui lòng nêu cụ thể) : an lu  Bình thường oi m z at nh Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, phổ biến sách thuế Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn tổ z chức? an Lu Khác (vui lòng nêu cụ thể) : m co  Chưa tốt l  Bình thường gm  Khá @  Tốt n va ac th si 94 Bộ phận hỗ trợ giải đáp vướng mắc thuế đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp?  Tốt  Khá  Bình thường  Chưa tốt Khác (vui lòng nêu cụ thể) : II THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ Cải cách thủ tục hành thuế rút ngắn thời gian thực công việc giao dịch với lu quan thuế? an n va  Đồng ý phần  Không đồng ý  Cần thay đổi gh tn to  Đồng ý Khác (vui lòng nêu cụ thể) : p ie w an ll u nf oi m Khác (vui lòng nêu cụ thể) :  Chưa tốt va  Bình thường  Khó khăn lu  Dễ dàng d oa nl Thủ tục kê khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử thực hiện? z at nh Thủ tục hoàn thuế điện tử nhanh gọn? z @  Đồng ý phần  Không đồng ý  Cần thay đổi m co l gm  Đồng ý Khác (vui lòng nêu cụ thể) : an Lu n va ac th si 95 III THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ Thời gian Thanh tra, kiểm tra thuế thực doanh nghiệp quy định?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý  Cần thay đổi Khác (vui lịng nêu cụ thể) : Thái độ Cơng chức Thanh tra, kiểm tra thuế thực thi nhiệm vụ doanh nghiệp? lu  Khó khăn  Bình thường  Chưa tốt an  Hòa nhã n va to p ie gh tn Khác (vui lòng nêu cụ thể) :  Tương đối hài lòng d oa  Hài lịng nl w Doanh nghiệp có hài lòng với kết giải khiếu nại, tố cáo Cơ quan Thuế?  Cần thay đổi ll u nf va an Khác (vui lòng nêu cụ thể) : lu  Khơng hài lịng oi m z at nh IV SỰ PHỤC VỤ CỦA CÔNG CHỨC THUẾ z Doanh nghiệp đánh giá thái độ phục vụ phận cửa Cục Thuế? an Lu Khác (vui lòng nêu cụ thể) : m co  Chưa tốt l  Bình thường gm  Tốt @  Rất tốt n va ac th si 96 So sánh thái độ phục vụ công chức thuế tỉnh Lạng Sơn so với tỉnh khác?  Rất tốt  Tốt  B ng  Không tốt b ng Khác (vui lòng nêu cụ thể) : Doanh nghiệp đánh giá chung hình ảnh cơng chức thuế tỉnh Lạng Sơn? lu  Rất chuyên nghiệp  Chun nghiệp  Bình Thường  Khơng chun nghiệp an va Khác (vui lòng nêu cụ thể) : n gh tn to p ie V HỢP TÁC CỦA DOANH NGHI P  Đồng ý phần d oa  Đồng ý nl w Doanh nghiệp sẵn sàng hợp tác, cung cấp thông tin cho Cơ quan thuế? lu  Không đồng ý ll u nf Khác (vui lịng nêu cụ thể) : va an  Bình thường oi m z at nh Doanh nghiệp sẵn sàng đầu tư máy móc, thiết bị để phối hợp tốt với quan thuế? @  Không đồng ý l gm  Bình thường  Đồng ý phần z  Đồng ý m co Khác (vui lòng nêu cụ thể) : an Lu n va Sẵn sàng tham gia, phối hợp hoạt động khảo sát quan thuế tổ chức? ac th si 97  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý  Đồng ý phần  Khơng đồng ý Khác (vui lịng nêu cụ thể) : lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98