Hoàn thiện công tác đền bù, hỗ trợ trong thu hồi đất cho các dự án thủy lợi tại huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ TRỌNG HẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày …tháng….năm…… Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Hà Trọng Hải ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng lịng biết ơn chân thành, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới cô TS Đồng Thị Vân Hồng ân cần, tỉ mỉ hướng dẫn giúp đỡ trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Hà Trọng Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TRONG THU HỒİ ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.3 Các văn pháp lý chủ yếu công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.4 Sự cần thiết công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.5 Nội dung công tác đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 10 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 25 1.2.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất số quốc gia giới 29 1.2.3 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất số địa phương Việt Nam 33 1.2.4 Các nghiên cứu có liên quan 35 iv 1.2.5 Kinh nghiệm rút cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 37 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Đặc điểm dân cư 45 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Vân Đồn ………………………………48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 49 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .50 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Tình hình thực dự án thủy lợi địa bàn huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 53 3.1.1 Tình hình hệ thống cấp, nước, thủy lợi 53 3.1.2 Tình hình phát triển cơng trình cấp, nước, thủy lợi địa bàn huyện 54 3.2 Đặc điểm dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 55 3.2.1 Căn pháp lý Dự án 55 3.2.2 Phạm vi Dự án 56 3.2.3 Mục tiêu Dự án 57 3.2.4 Quy hoạch Dự án 58 3.2.5 Tiến độ thực Dự án 58 v 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án thủy lợi huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 60 3.3.1 Tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án thủy lợi 60 3.3.2 Kết thu hồi đất cho dự án thủy lợi 64 3.3.3 Kết thực sách đền bù .67 3.3.4 Kết thực sách hỗ trợ 69 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 71 3.4.1 Công tác xây dựng bàn hành hệ thống văn quản lý 71 3.4.2 Công tác xây dựng kế hoạch thực đền bù, hỗ trợ 74 3.4.3 Cơng tác phổ biến, tun truyền sách 75 3.4.4 Cơng tác trì, điều chỉnh sách 78 3.4.5 Theo dõi, đơn đốc, đánh giá thực sách 79 3.4.6 Công tác tổng kết, đánh giá thực sách đền bù, hỗ trợ 82 3.3.7 Đặc điểm kinh tế xã hội nơi có đất bị thu hồi 84 3.4.8 Công tác định giá đất tài sản đất để thực bồi thường giải phóng mặt 85 3.4.9 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực lượng cán làm công tác giải phóng mặt 86 3.4.10 Sự hợp tác người thu hồi đất 88 3.5 Đánh giá chung thực sách bồi thường, hỗ trợ giải tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Vân Đồn 89 3.5.1 Những kết đạt 89 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 90 3.6 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 93 3.6.1 Căn đề xuất giải pháp 93 3.6.2 Các giải pháp .94 vi 3.6.3 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 98 3.6.4 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Vân Đồn 99 3.6.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực đền bù, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Vân Đồn 100 3.6.6 Các giải pháp khác 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân GPMB Giải phóng mặt KT- XH Kinh tế - Xã hội QĐ Quyết định TT Thông tư viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 2.2: Cơ cấu đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 2.3: Dân số lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019 46 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp số liệu giải phóng mặt bằng, thu hồi đất phục vụ dự án thủy lợi địa bàn huyện Vân Đồn 65 Bảng 3.2: Cơ cấu diện tích thu hồi bồi thường GPMB phục vụ dự án 66 Bảng 3.3: Kết đền bù giải phóng mặt 68 dự án địa bàn huyện 68 Bảng 3.4: Kết điều tra thực trạng xây dựng ban hành văn liên quan đến sách đền bù, hỗ trợ địa bàn huyện Vân Đồn 72 Bảng 3.5: Kết khảo sát hoạt động phân cơng, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 77 Bảng 3.6: Kết khảo sát thực 79 cơng tác trì điều chỉnh sách 79 Bảng 3.7: Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 Bảng 3.8: Kết khảo sát cơng tác tổng kết, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ 83 Bảng 3.9: Kết khảo sát đặc điểm kinh tế - xã hội 84 khu vực có đất bị thu hồi 84 Bảng 3.10: Kết khảo sát công tác định giá đất tài sản đất 86 thực bồi thường giải phóng mặt 86 Bảng 3.11: Kết khảo sát trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực lượng cán làm cơng tác giải phóng mặt 87 Bảng 3.12: Kết khảo sát hợp tác người thu hồi đất 88 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Kết khảo sát cơng tác lập kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Vân Đồn 74 Hình 3.2: Kết khảo sát công tác tuyên truyền, phố biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 767 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Vân Đồn 40 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Để tạo động lực cho Vân Đồn thành đặc Khu kinh tế, thu hút vốn đầu tư từ bên Nhà nước phải tiến hành đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, trình thực đầu tư hạng mục cơng trình nêu cần phải thu hồi đất thực giải phóng mặt Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giữ vị trí quan trọng yếu tố có tính chất định đến tiến độ thực dự án; định đến hội thu hút vốn đầu tư Tuy nhiên, công tác GPMB dự án thủy lợi huyện Vân Đồn hạn chế như: Các khoản bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND tỉnh Quảng Ninh thấp so với giá thị trường; Cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều bất cập (trích lục đất, đồ trạng, tình trạng trồng lấn, tranh chấp đất đai, cấp đất khơng mục đích); Năng lực cán thực cơng việc cịn nhiều hạn chế; Nhận thức người dân chưa tốt; Sự phối hợp cộng đồng thực GPMB chưa triệt để… Để đạt mục tiêu thu hút nhà đầu tư vào sở hạ tầng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Huyện Vân Đồn, nhanh chóng thực cơng tác GPMB cần thực nhóm giải pháp: Nâng cao nhận thức người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; Hoàn thiện nội dung sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư; Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai; Nâng cao lực đội ngũ cán công chức lĩnh vực đền bù, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất ; ổn định, phát triển thị trường bất động sản… Kiến nghị 1) Đối với Nhà nước: Nhà nước cần hồn thiện sách đền bù, hỗ trợ thu hồi đất: Chính sách đền bù; Chính sách hỗ trợ; Chính sách tái định cư; 104 2) Đối với địa phương - UBND tỉnh Quảng Ninh cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất hàng năm theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường - UBND tỉnh Quảng Ninh phải chuẩn bị đầy đủ sở vật chất, đủ quỹ nhà, đất với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt đảm bảo, để chủ động tái định cư cho đối tượng phải di dời Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh - Tỉnh cần có chế hỗ trợ riêng hỗ trợ tìm nơi kinh doanh cho hộ có nhà mặt đường bn bán, sản xuất kinh doanh, hỗ trợ đào tạo nghề cho nhân khơng có điều kiện kinh doanh nơi - UBND huyện Vân Đồn, ngành đoàn thể cần thống đạo công tác bồi thường GPMB, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường thôn 3) Đối với Ban đạo giải phóng mặt - Đẩy mạnh cơng tác cơng khai hóa, dân chủ hóa quy hoạch giải phóng mặt dự án 4) Đối với người dân - Cần tìm hiểu đầy đủ thơng tin dự án để có hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ trình thực dự án địa bàn huyện - Không để kẻ xấu lợi dụng dẫn đến hành vi manh động, vi phạm pháp luật hành 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác giải phóng mặt năm 2017, 2018, 2019 huyện Vân Đồn Báo cáo thống kế đất đai năm (2016, 2017, 2018, 2019) huyện Vân Đồn Bộ Tài ngun Mơi trường (2005), Đề án tìm hiểu thực trạng đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Bộ tư pháp, Luật đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Đình Bồng (2008), Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, thực trạng, giải pháp Tạp chí Tổng cục Địa Chính Ngơ Đức Cát (2005), Giáo trình QLNN đất đai, NXB Hà Nội Trần Hồng Hạnh (2015), Lợi ích kinh tế người nông dân thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Nguyễn Đức Khả (2003), Giáo trình lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Đức Phương (2015) “Tái định cư thành phố Hà Nội: Nghiên cứu tác động đến đời sống kinh tế - xã hội người dân, Luận án tiến sĩ kinh tế 10 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ xung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, (2007) 11 Lê Thanh Trà (2016), Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa Luận văn thạc sỹ kinh tế 12 Nguyễn Thị Thanh (2011), “Tăng cường quản lý Nhà nước 106 chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh 14 UBND huyện Vân Đồn (2016, 2017, 2018, 2019), Niên giám thống kê huyện Vân Đồn từ năm 2016-2019 15 UBND huyện Vân Đồn (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Vân Đồn từ năm 2016-2019 16 UBND huyện Vân Đồn (2019), Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 PHỤ LỤC PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN VÀ QUY HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050; Quyết định số 4206/QĐ-UBND ngày 15/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Nông, Lâm nghiệp Thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 4358/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Văn số 2191/TCTL-QLNN ngày 14/12/2016 Tổng cục Thủy lợi việc tham gia ý kiến góp ý Quy hoạch chi tiết Thủy lợi tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Ý kiến tham gia Sở, ngành địa phương tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức; Nghị số 82/2017/NQ-HĐND ngày 27/10/2017 Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định Số: 4839/QĐ-UBND tỉnh Quảng Ninh ngày 15 tháng 12 năm 2017 định phê duyệt dự án quy hoạch chi tiết thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Quyết định số 2797/QĐ-ƯBND ngàỵ 31/8/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh, vê việc: Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hồ chứa nước Lòng Dinh, xã Bản Sen, huyện Vân Đồn; 10 Văn số 570/KHĐT-KTNN ngày 29/03/2013 sở Kế hoạch đầu tư, tỉnh Quảng Ninh, việc: Rà sốt lại quy mơ, tổng mức đầu tư xác định lộ trình triên khai Dự án hồ chứa nước Lòng Dinh, xã Bản Sen, huyện Vân Đồn 11 Văn số 1073/NN&PTNT-QLXDCT ngày 05/6/2013của Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Ninh; việc: Rà sốt lại quy mơ hồn chỉnh hồ sơ Dự án: Hồ chứa nước Lòng Dinh, huyện Vân Đồn 12 Quyết định 1397/QĐ-UBND ngày 17/6/2013, việc: Phê duyệt phương án tổng thể để thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Hồ chứa nước Lịng Dinh, xã Bản Sen, huyện Vân Đồn 13 Văn số 660/KKT-QHXD ngày 11/6/2013 Ban quản lý khu kinh tế, ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 14 Văn số 30/UBND-XD1 việc đạo triển khai dự án hồ chứa nước Đồng Dọng, xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn 15 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số: 3000/2017/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ninh ngày 02 tháng năm 2017, Quyết định Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh PHỤ LỤC NỘI DUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHÁC Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nhỏ 30% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Mức hỗ trợ sau: a) Đất nuôi trồng thủy sản đầm ven biển, đất rừng sản xuất: 1.000 đồng/m2, giá trị hỗ trợ tối đa không 2.000.000 đồng/nhân khẩu; b) Đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản ao, hồ, đầm nội địa; đất nông nghiệp khác 2.000 đồng/m2, giá trị hỗ trợ tối đa không 2.000.000 đồng/nhân khẩu; c) Nhân tính hỗ trợ nhân thực tế có tên sổ hộ hộ gia đình thời điểm định thu hồi đất, sống phụ thuộc vào thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp Hỗ trợ hộ gia đình có người hưởng trợ cấp sau phải di chuyển chỗ bị thu hồi đất: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 (cán lão thành cách mạng); Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 (cán Tiền khởi nghĩa); Bà mẹ Việt Nam Anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên; thân nhân liệt sĩ hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng hỗ trợ 10.000.000 đồng/hộ chủ; b) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại b, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 61% đến 80% hỗ trợ 8.000.000 đồng/hộ chủ; c) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại b, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 41% đến 60% hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ chủ; d) Thân nhân liệt sĩ quy định khoản Điều 14 Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng; thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại b; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 21% đến 40%; người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng; người có cơng giúp đỡ cách mạng tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi cơng” “Có cơng với nước”, người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi cơng” “Có cơng với nước” hỗ trợ 4.000.000 đồng/hộ chủ; đ) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị bắt tù đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế tặng Huân chương Kháng chiến hạng I Huân chương Chiến thắng hạng I hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ chủ Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng: Người sử dụng đất bị thu hồi bàn giao tiến độ thưởng sau: a) Đối với đất bị thu hồi khơng có nhà ở, cơng trình xây dựng thưởng tiến độ bàn giao mặt theo diện tích thực tế loại đất bị thu hồi nhân với (x) đơn giá thưởng loại đất với giá trị thưởng tối thiểu 500.000 đồng tối đa không 5.000.000 đồng/hộ chủ; Đơn giá thưởng tiến độ: - Đối với đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất làm muối 5.000 đồng/m2; - Đối với đất rừng, đất nuôi trồng thủy sản 500 đồng/m2; - Đất phi nông nghiệp: 50.000 đồng/m2; b) Trường hợp bị phá tồn nhà cơng trình kiến trúc phục vụ sinh hoạt, toàn nhà sản xuất kinh doanh 10.000.000 đồng/hộ chủ; c) Trường hợp bị phá dỡ phần nhà cơng trình kiến trúc phục vụ sinh hoạt, nhà sản xuất kinh doanh 5.000.000 đồng/hộ chủ; d) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhiều hệ, nhiều cặp vợ chồng chung sống đất thu hồi, đủ điều kiện tách thành hộ gia đình riêng theo quy định pháp luật cư trú thưởng thêm 50% mức quy định Điểm c d Khoản Điều đ) Ủy ban nhân dân cấp huyện định thưởng theo đề nghị Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng, có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chí hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ 01 lần Mức hỗ trợ 200.000 đồng/tháng/nhân khẩu; thời gian hỗ trợ 60 tháng Hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đình, cá nhân phải phá dỡ nhà Nhà nước thu hồi đất: a) Di chuyển phạm vi đất bị thu hồi mức hỗ trợ 180 kg gạo/nhân khẩu; b) Di chuyển đến nơi không thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn mức hỗ trợ 360 kg gạo/nhân khẩu; c) Di chuyển đến nơi thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn mức hỗ trợ 720kg gạo/nhân Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ (bao gồm hộ tái định cư chỗ) hỗ trợ tiền thuê nhà thời gian tháng Mức hỗ trợ 2.000.000 đồng/tháng/hộ chủ Ngồi việc hỗ trợ quy định Điều này, trường hợp đặc biệt khác vào tình hình thực tế Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất cụ thể sở chuyên ngành trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định Thực theo quy định pháp luật đất đai hành, ngày 04/10/2017, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 3792/QĐUBND phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án giao thông Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh bảng 3.2 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN Kính thư quý anh/chị! Tôi học viên Cao học ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ với đề tài: “Hồn thiện cơng tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” Với mục đích khảo sát ý kiến anh/chị nhằm hồn thiện công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Kính mong anh/ chị dành thời gian trả lời số câu hỏi sau cách khách quan (Mọi thông tin phiếu khảo sát đựợc giữ bí mật, liệu kết bảng câu hỏi sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài luận văn) Xin chân thành cảm ơn! CÂU HỎI ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Xin vui lịng đánh dấu vào vng tương ứng mà anh/ chị cho phù hợp với suy nghĩ theo năm mức độ sau: Kếm/ khơng hài Yếu/ khơng hài lịng/ khơng lịng / khơng đồng ý đồng ý Trung bình/ Bình thường Khá/ hài Tốt/ hài lịng/ lịng/ đồng đồng ý ý TT Tiêu chí đánh giá Các văn xây dựng ban hành thường xuyên Các văn xây dựng thực trạng công tác đền bù, hỗ trợ Ban hành văn thực cách đồng thống nhanh tới đối tương quản lý Công tác lập kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Vân Đồn Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sự phân công tổ chức thực rõ ràng, gắn với trách nhiệm quyền hạn đơn vị, cá nhân Sự phối hợp thực sách đơn vị Tạo mơi trường thuận lợi cho q trình triển khai thực sách Chính sách điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với điều kiện thời kỳ Công tác tra, kiểm tra giám sát 10 thực cách nghiêm túc, công khai minh bạch 11 Công tác tra, kiểm tra giám sát thực cách thường xuyên TT Tiêu chí đánh giá Có phân cơng cách rõ ràng 12 ban ngành, tránh tình trạng chống chéo cơng tác Hoạt động tổng kết đánh giá thực 13 sau kết thúc q trình thực sách 14 Hoạt động đánh giá thực khách quan, minh bạch 15 Tạo tiền đề để thực sách hác liên quan Đặc điểm kinh tế khu vực có nơi thu hồi 16 đất cịn khó khăn, cần thiết có hỗ trợ hồi đất Sau thu hồi đất người dân có hỗ trợ 17 kịp thời, giúp ổn định phát triển, kinh tế 18 Công tác định giá đất tài sản đất thực công khai, minh bạch Công tác định giá đất tài sản đất 19 thực theo quy định đơn giá tỉnh Nhà nước 20 Cán làm cơng tác GPMB có trình độ chun môn nghiệp vụ tốt Cán làm công tác GPMB giải 21 thích thực đầy đủ chức trách TT Tiêu chí đánh giá 22 Người dân thuộc diện thu hồi đất nghiêm chỉnh chấp hành Các quan liên quan đến công tác thu 23 hồi đất có phối hợp chặt chẽ công tác thu hồi đất Xin anh/ chị cho ý kiến đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, thời gian tới: PHẦN II: THÔNG TIN VỀ ĐÁP VIÊN (Thông tin đáp viên giữ bí mật) - Họ tên: - Đơn vị: Xin chân thành cảm ơn anh /chị nhiệt tình đóng góp ý kiến !