Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện mai châu tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỜI CAM ĐOAN BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học PHẠM THANH TÙNG Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2020 Ngƣời cam đoan PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU TỈNH HỊA BÌNH Phạm Thanh Tùng CHUN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn an giám hiệu, th y cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng tạo sau đại học, Trường ại học Lâm nghiệp ch bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn an Lãnh đạo, cán bộ, công chức ảo hiểm xã hội huyện Mai Châu, ảo hiểm xã hội t nh Hòa ình, ệnh viện, phòng khám đa khoa, trung tâm y tế địa bàn huyện, hộ dân, phòng ban địa bàn huyện cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, ch bảo quý th y cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thanh Tùng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện 29 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển HXH tự nguyện 34 1.2.1 Phát triển BHXH TN Việt Nam 34 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác phát triển BHXH tự nguyện số địa phương 35 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện huyện Mai Châu 39 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU40 2.1 Giới thiệu chung huyện Mai Châu, t nh Hịa ình ảo hiễm xã hội huyện Mai Châu t nh Hịa ình 40 2.1.1 Tình hình huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 42 2.1.3 Tổng quan BHXH huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu điều tra 47 2.2.2 Phương pháp thu nhập thông tin, liệu 48 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích liệu 49 iii 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng tham gia HXH TN địa bàn huyện Mai Châu t nh Hòa Bình 50 3.1.1 Tổ chức triển khai thu BHXH TN địa bàn huyện Mai Châu 50 3.1.2 Thực chi BHXH TN địa bàn huyện Mai Châu 53 3.2 Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mai Châu t nh Hịa ình 55 3.2.1 Phát triển số lượng 55 3.2.2 Phát triển chất lượng 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HXH tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu t nh Hịa ình 70 3.3.1 Thủ tục tham gia BHXH TN 70 3.3.2 Thông tin, tuyên truyền 72 3.3.3 Yếu tố khả thu nhập 74 3.3.4 Ảnh hưởng độ tuổi 76 3.3.5 Nhóm yếu tố khác 77 4.4 ánh giá chung thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Mai Châu t nh Hịa ình 78 4.4.1 Ưu điểm 78 4.4.2 Hạn chế 79 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 4.5 Giải pháp phát triển HXH tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu t nh Hịa ình 80 4.5.1 Định hướng, mục tiêu công tác phát triển BHXH tự nguyện 80 4.5.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 iv Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH ảo hiểm xã hội BHYT ảo hiểm y tế V K CB ệnh viện đa khoa Cán BHXH BB ảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN ảo hiểm xã hội tự nguyện CSKCB Cơ sở khám chữa bệnh CSYT Chăm sóc y tế G P Ch số tăng trưởng quốc gia GTSX BQ Giá trị sản xuất bình quân HG Hộ gia đình KCB Khám chữa bệnh KT-XH Kinh tế xã hội N -CP Nghị định phủ NQ/TW Nghị Trung ương Q -TTg Quyết định Thủ tướng TTYT Trung tâm y tế vi DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất huyện Mai Châu đến thời điểm 31/12/2019 41 ảng 2.2 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2019 42 ảng 2.3 Số lượng viên chức quan ảo hiểm xã hội huyện Mai Châu năm 2019 46 ảng 3.1 Tình hình tham gia HXH TN người dân địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2019 52 ảng 3.2 Tình hình thu, chi HXH TN huyện Mai Châu Giai đoạn 2017- 2019 54 ảng 3.3 Nhu c u kết tham gia HXH TN nhóm hộ điều tra 55 ảng 3.4 Tình hình tham gia HXHTN theo ngành nghề huyện Mai Châu 57 ảng 3.5 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số thu HXH tự nguyện (2017-2019) 58 ảng 3.6 Các hoạt động tuyên truyền HXH huyện Mai Châu 60 ảng 3.7 Thực chi trả chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện người tham gia 67 ảng 3.8 Mức độ hài lịng nhóm đối tượng tham gia HXH TN 68 ảng 3.9 Ý kiến đánh giá hộ dân tham gia HXH TN thủ tục.71 ảng 3.10 Yếu tố độ tuổi ảnh hưởng đến định tham gia BHXH TN…77 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 iểu đồ giá trị sản xuất huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2019.43 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức máy HXH huyện Mai Châu 45 Hình 3.1 Tình hình tham gia HXH TN nhóm hộ điều tra 56 Hình 3.2 thị tỷ lệ số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Phân theo mức đóng, 2019 (%) 62 Hình 3.3 iểu đồ mức thời gian tham gia đóng HXH TN người dân địa bàn huyện, 2019 63 Hình 3.4 iểu đồ phương thức tham gia đóng HXH TN người dân địa bàn huyện, 2019 ( VT: %) 64 Hình 3.5 iểu đồ ý kiến đánh giá người dân mức độ hiểu biết quan tâm đến HXH TN (%) 70 Hình 3.6 iểu đồ nguyên nhân chưa tham gia HXH TN người dân 71 Hình 3.7 iểu đồ nguồn tiếp cận thơng tin sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 73 Hình 3.8 iểu đồ nguồn thu nhập hộ khảo sát 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sách lớn Nhà nước, nhằm đảm bảo cho người lao động khơng chưa có hội tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ( HXH ) tiếp cận với hệ thống BHXH Trong kinh tế nay, có nhiều lao động khơng tham gia BHXH BB họ lao động tự do, tự hoạt động sản xuất kinh doanh Các đối tượng kể đến người dân, lao động tự tạo việc làm, kinh doanh buôn bán nhỏ, lẻ, người lao động làng nghề tiểu thủ công nghiệp nơi khơng có quan hệ lao động, theo quy định pháp luật, không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (Mạc Văn Tiến, 2005) Bảo hiểm xã hội tự nguyện sách an sinh xã hội có ý nghĩa sâu sắc người dân Sau 10 năm tổ chức triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện t nh Hịa Bình, kết đạt cịn khiêm tốn Tính đến hết năm 2019 tồn t nh ch có 1.210 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (chiếm xấp x 0,4% tổng số lao động) Trong số đó, chủ yếu người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chuyển sang, số người tham gia l n đ u thấp Bảo hiểm xã hội tự nguyện đời từ năm 2008, mở hội cho người lao động hưởng lương hưu, góp ph n bảo đảm sống họ già Tính ưu việt sách rõ Tuy nhiên, thời gian vừa qua số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu cịn ít, chưa tương xứng với kỳ vọng tiềm (ch 281 người năm 2019) Nguyên nhân hạn chế trình độ, nhận thức, thu nhập không ổn định người lao động; chế, sách chung bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa đủ sức “hút” người lao động; chưa có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên quan, ban, ngành, đoàn thể để tuyên truyền sâu rộng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện t ng lớp nhân dân; chất lượng dịch vụ quan Bảo hiểm xã hội huyện nhiều hạn chế Vấn đề đặt tiềm lớn số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện lại Phải trình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu cịn nhiều khó khăn, vướng mắc? Vậy làm để tiếp tục phát triển, mở rộng phạm vi hoạt động bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu? Xuất phát từ những lý trên, chọn đề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu, t nh Hịa Bình thời gian qua, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu, t nh Hịa Bình thời gian tới b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện - ánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu, t nh Hịa ình giai đoạn 2017-2019 - ề xuất giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Mai Châu, t nh Hịa ình giai đoạn 2019-2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân - Khách thể nghiên cứu: ối tượng điều tra người dân sinh sống địa bàn huyện huyện Mai Châu, t nh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu 84 4.5.2.3 Đổi mạnh mẽ công tác dịch vụ quan BHXH Từ kết nghiên cứu cho thấy, hoạt động dịch vụ BHXH TN cho người dân đại bàn huyện nhiều bất cập Thủ tục tham gia phức tạp, thái độ phục vụ số cán công nhân, viên chức chưa tốt, gây khó khăn q trình xin giấy chứng nhận, làm giấy tờ thủ tục BHXH huyện c n nâng cao số lượng chất lượng cán bộ, bố trí cán Mỗi xã, thị trấn có từ - điểm thu BHXH TN điểm thu phải người địa phương ởi nay, lực lượng cán BHXH huyện mỏng, khó triển khai hoạt động tuyên truyền Cán BHXH trực tiếp làm nhiệm vụ tháo gỡ vướng mắc thủ tục cho người dân sở Khi người dân có nhu c u tham gia BHXH TN, thay họ phải tìm đến quan HXH để tìm hiểu thơng tin, cách thức đóng góp cán BHXH c n chủ động tiếp xúc cộng đồng dân cư để có thơng tin từ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc tham gia đóng góp Những xã, phường, thị trấn chưa tổ chức đại lý thu BHXH TN, đối tượng tham gia xa quan HXH, đặc biệt với địa bàn miền núi đường xá lại khó khăn, việc đến quan BHXH đóng tiền định kỳ hàng tháng, quý, tháng không thuận tiện với người tham gia Cơ quan HXH huyện nên bố trí lịch thu tiền BHXH TN định kỳ hàng tháng, quý, tháng trụ sở U ND xã, phường, thị trấn Cán BHXH TN trực tiếp xuống thu tiền thực nộp tiền vào quỹ tiền mặt quan BHXH vào cuối ngày làm việc Như tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH TN đóng tiền dễ dàng 4.5.2.4 Tăng cường giải pháp hỗ trợ sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân Khả tham gia HXH TN phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập người dân Thu nhập không ổn định thấp trở ngại lớn việc định lựa chọn NL tham gia vào loại hình HXH Nhu 85 c u tham gia BHXH lớn đáng, song khả đáp ứng nhu c u NL lại hạn chế nguồn thu nhập không ổn định thấp Giải pháp đảm bảo điều kiện kinh tế cho việc ban hành thực BHXH TN thực chất toán tổ chức SXKD, dịch vụ phân phối thu nhập quy mơ hộ gia đình người lao động Vì thế, địa phương c n có chế tạo điều kiện để SXKD dịch vụ phát triển đảm bảo bình đẳng công người lao động, đặc biệt hộ gia đình lao động lĩnh vực nông nghiệp Giải pháp đảm bảo điều kiện kinh tế để tổ chức thực mở rộng loại hình BHXH TN cho người lao động thường xem xét sở yếu tố sau: Một là: Trong việc hoạch định sách BHXH TN cho NL phải dựa sở thu nhập thực tế người lao động nhằm đảm bảo mức sống chung người lao động ngày nâng cao Muốn vậy, huyện Mai Châu c n có chế khuyến khích đ u tư, khuyến khích sản xuất phát triển, tạo nhiều việc làm có thu nhập cho người người dân để họ có thu nhập ổn định bình quân đạt từ 1.200.000 - 1.600.000 đồng/tháng/người trở lên Hai là: Hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ người người dân phải có lãi để đảm bảo không ch tái sản xuất giản đơn mà cịn phải tái sản xuất mở rộng sản xuất phát triển, thu nhập người lao động ngày tăng lên tạo thêm tiền đề khả cho người lao động thực nghĩa vụ đóng HXH tốt Theo điều kiện này, lượng hố số lao động có khả trở thành “c u” tham gia BHXH TN sở thống kê số hộ gia đình có thu nhập trở lên, từ có kế hoạch dự báo phát triển BHXH TN cách xác cho đối tượng này, hộ nghèo ch thực sách BHXH cho họ thơng qua số sách xã hội khác sách đảm bảo xã hội, cứu trợ xã hội, X GN 86 a là: người lao động có định tham gia BHXH TN hay khơng cịn tuỳ thuộc vào điều kiện cân đối thu chi ngân sách gia đình họ Do đó, khơng có người lao động nghĩ đến việc tham gia BHXH thu nhập họ không đủ bù đắp cho chi phí sản xuất kinh doanh chi tiêu cho sống mức trung bình họ gia đình họ Vì c n có phân loại mức độ giàu nghèo thôn, xã để có biện pháp giúp đỡ hộ nghèo đói vươn lên hoà nhập với cộng đồng, tạo điều kiện để họ tham gia BHXH TN C n xây dựng hệ thống BHXH TN phải gắn với phát triển kinh tế phát triển kinh tế tạo tiền đề cho việc nâng cao thu nhập người lao động nói chung, người lao động khu vực phi thức nói riêng, đặc biệt người người dân Hơn nữa, điều kiện tiên trực tiếp BHXH cho đối tượng phát triển sản xuất hiệu qủa kinh doanh chủ thể ể lao động khu vực muốn tham gia BHXH phải có lực đóng BHXH từ nguồn thu nhập iều có nghĩa chủ thể SXKD phải kinh doanh có lãi, đảm bảo thu nhập cho lao động có khả đóng HXH theo quy định Về nguyên tắc, cho phép Nhà nước quy định mức đóng hưởng chế độ HXH riêng cho đối tượng tham gia BHXH TN lĩnh vực nông nghiệp với mức thấp khu vực thức (BHXH ) để tạo điều kiện mở rộng d n độ bao phủ Dựa mạnh phát kinh tế huyện Mai Châu để nâng cao thu nhập cho người dân sau: Khu vực đồng Mai Châu người dân sống nhờ vào sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), làng nghề tiểu thủ công nghiệp, buôn bán dịch vụ, xây dựng,… Trong SXNN (trồng lúa chăn ni) có ưu chiếm tỷ lệ lớn 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chính sách BHXH tự nguyện mở hội cho số đông người lao động, đặc biệt người dân; mặt khác phù hợp với chế thị trường, có chế tham gia, mức đóng, phương thức đóng thuận tiện, đáp ứng nhu c u đông đảo người dân Mai Châu huyện miền núi, năm g n đời sống người dân có bước chuyển biến tích cực, nhu c u bảo vệ người dân gia tăng Tuy nhiên, nhu c u tham gia BHXH tự nguyện người dân chưa đảm bảo Mặc dù, sách BHXH tự nguyện triển khai thực 10 năm HXH tự nguyện chưa người dân quan tâm hưởng ứng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: thu nhập người dân cịn thấp khơng ổn định, mức độ hiểu biết người dân BHXH tự nguyện cịn hạn chế, thủ tục rườm rà, cơng tác dịch vụ cịn mang nặng tính hành chính, cơng tác thông tin truyền thông chưa phát huy hết tác dụng… dẫn đến tình trạng nhu c u nhiều triển khai tham gia lại Yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến định tham gia BHXH tự nguyện thu nhập, trình độ học vấn, độ tuổi, mức độ nhận thức - hiểu biết thủ tục, ý nghĩa loại hình BHXH tự nguyện bên cạnh cịn có yếu tố khác Quyết định tham gia BHXH tự nguyện người dân không đồng đều, phụ thuộc nhiều vào cách nghĩ, mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện, thu nhập bình qn hộ Các giải pháp nhằm tăng cường, thu hút tham gia BHXH tự nguyện: - C n nâng cao nhận thức người dân sách nguyện thơng qua hình thức tun truyền HXH tự ặc biệt, quan tâm đến nội dung tuyên truyền lợi ích thiết thực t m quan trọng sách HXH tự nguyện từ đó, khuyến khích người dân tham gia HXH tự nguyện 88 với tinh th n tự nguyện, tự giác cao - Cải thiện chất lượng dịch vụ HXH nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân - Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định đối tượng tham gia, mức đóng phí, điều kiện mức hưởng chế độ, giải tranh chấp quyền nghĩa vụ bên tham gia… Kiến nghị ể sách BHXH tự nguyện vào đời sống người dân c n thực số biện pháp sau: a Đối với Nhà nước C n tăng cường lãnh đạo, quản lý Nhà nước, huy động sức mạnh toàn xã hội việc thực sách BHXH tự nguyện nơng dân để sách phát huy cao hiệu quả, góp ph n ổn định trật tự an tồn xã hội phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn, thực cơng xã hội, đóng góp tích cực cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ời sống kinh tế người dân gặp nhiều khó khăn, họ có nhu c u tham gia BHXH tự nguyện lại phải đắn đo, cân nhắc Nhà nước c n có sách hỗ trợ tài để người dân tham gia BHXH tự nguyện với tỷ lệ cao Nhà nước sớm ban hành chế tài xử phạt hành vi vi phạm, tiêu cực lĩnh vực hoạt động HXH tự nguyện tạo công xã hội Luật BHXH sửa đổi Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014, mục tiêu đặt xây dựng Luật BHXH sửa đổi mở rộng đối tượng tham gia BHXH, hồn thiện chế độ sách HXH, đảm bảo bình đẳng tham gia hưởng thụ HXH, đảm bảo nguyên tắc đóng hưởng, bền vững hệ thống BHXH, tổ chức thực minh bạch, đơn giản, thuận tiện Tuy nhiên, Luật BHXH sửa đổi năm 2014 bộc lộ 89 bất cập, c n phải sửa đổi, bổ sung cho hồn thiện: - ảm bảo cơng bình đẳng điều kiện hưởng chế độ hưu trí tử tuất loại hình BHXH bắt buộc tự nguyện - Tại Khoản iều 56 mức hưởng lương hưu tháng BHXH bắt buộc quy định: “Mức lương hưu tháng thấp mức lương sở”, HXH tự nguyện lại khơng có quy định Mặc dù loại hình có quy định tiền lương, thu nhập làm đóng BHXH thấp mức lương sở mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn mức cao 20 l n mức lương sở iều chưa đảm bảo cơng bằng, bình đẳng mức hưởng lương hưu tháng thấp người lao động loại hình HXH Do đó, để tạo động lực cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện nên bổ sung quy định mức lương hưu tối thiểu tháng BHXH tự nguyện thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn ể người lao động nhận lương hưu phải đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ, sách BHXH tự nguyện thực có ý nghĩa - ảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện: c n bổ sung thêm trợ cấp tuất tháng cho BHXH tự nguyện Mặt khác, BHXH bắt buộc, tham gia HXH người lao động hưởng chế độ gồm: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất tham gia HXH tự nguyện người lao động ch hưởng chế độ hưu trí tử tuất, cịn chế độ lại khơng hưởng, chế độ c n thiết người tham gia BHXH tự nguyện nguyên nhân làm cho sách BHXH tự nguyện chưa hấp dẫn người tham gia chế độ áp dụng cịn q đơn điệu b Đối với tổ chức trị - xã hội - Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, ồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Cựu chiến binh, ngành Y tế, Giáo dục tạo, Văn 90 hóa Thơng tin huy động mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia HXH tự nguyện - Các quan thông tin đại chúng từ Trung ương đến t nh, huyện, xã phối hợp với quan HXH cấp để xây dựng chuyên mục, phóng nhằm biểu dương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến cơng tác BHXH tự nguyện, qua tổ chức thơng tin, tun truyền, phổ biến sách HXH tự nguyện đến người dân c Đối với Cơ quan BHXH - C n phải có tổng kết thực tiễn định kỳ hàng năm địa bàn, khu vực, vùng miền để rút học kinh nghiệm, kiến nghị Nhà nước bổ sung, sửa đổi kịp thời vấn đề không phù hợp, bước hồn thiện sách HXH tự nguyện - Trên sở quy định hành hướng dẫn Nam, HXH t nh Hòa HXH Việt ình có trách nhiệm triển khai, tập huấn cơng tác HXH tự nguyện theo địa bàn huyện Có kế hoạch tuyên truyền nhiều hình thức rộng khắp để người dân hiểu rõ sách HXH tự nguyện ảng, Nhà nước - HXH t nh, huyện phối hợp với Cơ quan, an, Ngành địa bàn tăng cường cơng tác tun truyền sách HXH để người dân hiểu ý nghĩa, vai trò t m quan trọng việc tham gia HXH thông qua hình thức như: ài, báo, tivi, panơ, áp phích, tờ rơi, hội nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO HXH huyện Mai Châu, 2017, 2018, 2019 Báo cáo tình hình thực BHXH huyện HXH huyện Mai Châu, Báo cáo tổng kết năm BHXH huyện, 2020 Thị Hải Nguyệt (2007) Mơ hình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, ề tài nghiên cứu khoa học cấp ộ ảo hiểm xã hội Việt Nam Nguyễn Tiến Phú (2011) Cơ sở lý luận việc thực loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam ề tài nghiên cứu khoa học cấp ộ ảo hiểm xã hội Việt Nam ỗ Văn Quân (2008) Bảo đảm an sinh xã hội cho người dân Một số vấn đề xã hội cấp bách nước ta Tạp chí ảo hiểm xã hội Số tháng 7/2008 tr.15-18 Phạm ỗ Nhật Tân (2014a) Đề xuất hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Tạp chí ảo hiểm xã hội Số 256 tr 16-18 Hoàng Kiến Thiết (2007) Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Bước đột phá thực sách an sinh xã hội Việt Nam Tạp chí ảo hiểm xã hội Số tr.47-48 48 Phạm ình Thành (2007) Một số vấn đề bảo hiểm xã hội tự nguyện nước ta Tạp chí ảo hiểm xã hội Số tr 26 47 Nguyễn Xuân Thu (2006) Chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam, Tạp chí Luật học Số tr.49-55.6 Lưu Quang Tuấn (2013) Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây dựng sách khuyến khích tham gia BHXH tự nguyện lao động nghèo, lao động người dân tộc thiểu số, người dân có mức thu nhập từ trung bình trở xuống Viện Khoa học lao động & Xã hội 10 Mạc Văn Tiến (2001) Những điều cần biết bảo hiểm xã hội NXB 92 Thống kê 11 Mạc Văn Tiến (2004) Một số suy ngh sách BHXH đổi Việt Nam Tạp chí ảo hiểm xã hội Số tr 12 Mạc Văn Tiến (2005) Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội vấn đề đặt ra, An sinh xã hội phát triển nhân lực NXB Lao động - Xã Hội 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BHXHTN CỦA NGƢỜI DÂN Mai Châu, ngày……tháng……năm 2019 I Tình hình kinh tế - xã hội Tên người trả lời:………………………….Tuổi:… Giới tính:…….… ịa ch :…………………………………… ………………………… Số nhân gia đình : …… người Nam:……người Nữ : ……người Số lao động gia đình: ……… người Nam:……người Nữ :…….người Trình độ học vấn: Cấp (Tiểu học trở xuống) Cấp (PTCS) Sơ cấp/trung cấp Cấp (PTTH) Cao đẳng/ ại học Thu nhập bình quân/tháng khoanh tròn mục: Dưới 520.000đ Từ 520.000đ đến 830.000đ Từ 830.000đ đến 1.080.000đ Từ 1.080.000đ đến 1.580.000đ Từ 1.580.000đ trở lên Mức độ ổn định thu nhập/tháng ông bà (trong thời gian g n đây) Giảm hàng tháng Lúc tăng lúc giảm Tăng hàng tháng Ổn định Ngồi việc làm nơng nghiệp ơng/bà có làm thêm công việc sau không? Làm nghề (tiểu thủ công nghiệp) i làm thuê lúc nông nhàn Công việc khác phi nơng nghiệp Khơng 94 Thu nhập ông bà chủ yếu từ Sản xuất nông nghiệp Lâm nghiệp Nuôi thủy sản, đánh bắt Công nghiệp - xây dựng (làm nghề tiểu thủ công nghiệp,…) Thương mại dịch vụ (buôn bán, dịch vụ cho thuê,…) i làm thuê lúc nông nhàn II Sự tiếp cận thông tin nhu cầu tham gia người dân BHXHTN 10 Hiện gia đình Ơng/bà có người tham gia HXH TN:……… Nam:……người Nữ :…….người 11 Ông/bà tham gia BHXH TN từ năm nào? Mức đóng: …… Trước chuyển đổi: Sau chuyển đổi: 12 Ơng (bà) hiểu biết sách BHXH TN mức độ nào? Không biết iết Nghe nói chưa biết rõ iết rõ 13 Ông (bà) biết đến Chính sách BHXH TN qua kênh thơng tin nào? Cơ quan HXH Tổ chức đồn thể Phương tiện thông tin đại chúng Văn pháp luật Nghe người khác nói lại Hình thức khác:……………………………………………………… 14 Gia đình Ơng ( à) có mong muốn tham gia Mức đóng mong muốn Có sẵn sàng tham gia Có, biết nhiều thơng tin sách Có, Nhà nước bắt buộc tham gia Có, hỗ trợ Nhà nước HXH TN không? 95 Khơng mong muốn tham gia 15 Ơng/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng HXH TN nay? Cao Thấp Hợp lý Mức đóng HXH TN Mức thụ hưởng BHXH TN - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp l n 16 Ông/bà thấy phương thức đóng thủ tục tham gia, thủ tục giải HXH TN nào? Nhanh gọn Rườm rà, nhiều giấy tờ Ý kiến khác 17 Ơng/bà thấy cơng tác phục vụ quan bảo hiểm địa phương nào? Phục vụ tốt, nhiệt tình ình thường (chưa phát huy hết trách nhiệm) Chưa tốt (Quan liêu, hách dịch) Ý kiến khác: ………………………………………………………… 18 Vì gia đình Ơng/bà khơng muốn tham gia HXH TN? ( ối với chưa tham gia) Thu nhập thấp không ổn định Khơng hiểu hết lợi ích dịch vụ Thiếu thơng tin Khơng tin tưởng Chính sách HXH (Thủ tục rắc rối, mức đóng cao, mức hưởng thấp) Lý khác:…………………………………………………………… 19 Theo Ông/bà, việc tuyên truyền phương tiện để người dân 96 dễ nắm bắt thông tin sách HXH TN? Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thôn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phương 20 Ngồi câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách HXH TN 21 ánh giá mức độ hài lòng đối tượng tham gia HXH TN Mức độ hài lòng (%) STT Chỉ tiêu Các chế độ bảo hiểm Thủ tục tham gia Phương thức đóng Mức đóng Mức hưởng Cơng tác tun truyền Dịch vụ bảo hiểm Thái độ phục vụ Sự quan tâm địa phương Rất không Không Hài lòng hài lòng hài lòng Rất hài lòng Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI PHỎNG VẤN 97 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ BHXH TN Họ tên cán bộ: ………………….….Tuổi:……… Giới tính:….…… ịa ch :…………………………………………………………… Ơng/bà cho biết người dân hiểu biết sách HXH TN mức độ nào? Khơng biết Nghe nói chưa biết rõ iết Biết rõ Ông (bà) cho biết người dân biết đến dịch vụ HXH TN qua kênh thông tin nào? Từ văn quy phạm pháp luật Từ phương tiện thông tin đại chúng Thơng qua tổ chức ảng đồn thể Cơ quan HXH tập thể, cá nhân cộng tác viên Nghe người khác nói lại Hình thức khác:…………………………………………………… Ơng (bà) cho biết người dân có mong muốn tham gia HXH TN khơng? Có sẵn sàng tham gia có đủ khả tàichính Có, biết nhiều thơng tin hệ thống Có, Nhà nước bắt buộc tham gia Có, hỗ trợ Nhà nước Không mong muốn tham gia Ông/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng HXH TN Cao Mức đóng HXH TN Mức thụ hưởng BHXH TN - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp l n Thấp Hợp lý 98 Ơng ( à) thấy phương thức đóng thủ tục tham gia, thủ tục giải HXH TN cho người dân nào? Nhanh gọn Rườm rà, nhiều giấy tờ Ý kiến khác…………………………………………………………… Ông (bà) cho biết tỷ lệ người dân tham gia HXH TN thấp? Thu nhập thấp không ổn định: Không hiểu hết lợi ích dịch vụ, thiếu thơng tin Thủ tục rắc rối, ngại động chạm đến giấy tờ Lý khác: Theo Ông/(bà) để người dân hiểu rõ sách HXH TN nên tun truyền phương tiện nào? Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thôn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phương 10 Ngồi câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách HXHTN: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI PHỎNG VẤN