Tăng cường công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI ĐỨC QUÝ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng Tác giả Bùi Đức Quý năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Hữu Dào tận tình trực tiếp hướng dẫn em hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phịng tài ngun Mơi Trường, UBND huyện n Thủy giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn công ty Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Đức Quý iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý rác thải sinh hoạt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị, ngun tắc cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt 1.1.3 Các nội dung chủ yếu công tác quản lý rác thải sinh hoạt 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý rác thải sinh hoạt 21 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý RTSH số địa phương 21 1.2.2 Bài học cho công tác quản lý rác thải sinh hoạt Yên Thủy 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện n Thủy, tỉnh Hồ Bình 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn trình quản lý rác thải 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 iv 2.2.4 Các phương pháp sử dụng để phân tích thơng tin 40 2.2.5 Chỉ tiêu nghiên cứu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Thủy 42 3.1.1 Các đối tượng phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Thủy 42 3.1.2 Khối lượng rác thải phát sinh địa bàn huyện Yên Thủy 43 3.1.3 Khối lượng rác thải phát sinh theo nguồn địa bàn huyện Yên Thủy 44 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Yên Thủy giai đoạn 2018 - 2020 46 3.2.1 Thực trạng công tác xây dựng ban hành văn quản lý thu gom rác thải sinh hoạt 46 3.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện 48 3.2.3.Thực trạng tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt huyện Yên Thủy 50 3.2.4 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động người dân quản lý rác thải sinh hoạt 61 3.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra quản lý RTSH 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt .65 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý CTSH địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 68 3.4.1 Những thành đạt 68 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 3.5 Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý RTSH địa bàn huyện Yên Thủy thời gian tới .73 3.5.1.Một số định hướng chủ yếu quản lý rác thải sinh hoạt 73 v 3.5.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý RTSH 74 3.5.3 Một số kiến nghị 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTN&MT Bộ tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CTSH Chất thải sinh hoạt CTR Chất thải rắn HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động RTSH Rác thải sinh hoạt TĐPTbq Tốc độ phát triển bình quân UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ hệ thống quản lý RTSH Việt Nam 13 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 29 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý RTSH địa bàn huyện Yên Thủy 50 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số huyện Yên Thủy năm 2021 32 Bảng 2.2 Kết phát triển ngành kinh tế huyện Yên Thủy 36 Bảng 2.3 Số hộ điều tra hộ xã 39 Bảng 3.1 Khối lượng RTSH phát sinh địa bàn huyện Yên Thủy năm 44 Bảng 3.2 Khối lượng RTSH nguồn phát sinh huyện Yên Thủy 45 Bảng 3.3 Thực trạng văn quản lý rác thải 46 Bảng 3.4 Kết xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện 48 Bảng 3.5 Đơn giá thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt 55 Bảng 3.6 Kết đánh giá người dân mức phí 56 Bảng 3.7 Quy định số khoản chi phúc lợi HTX 57 Bảng 3.8 Trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển RTSH 59 Bảng 3.9 Kết công tác tuyên truyền, vận động người dân 61 Bảng 3.10 Kết xử lý vi phạm quản lý RTSH huyện Yên Thủy 64 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Ơ nhiễm mơi trường vấn đề mang tính chất tồn cầu, nguyên nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Đất nước ta bước thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn khẩn trương, mặt xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên gia tăng dân số với q trình cơng nghiệp hóa gây sức ép lớn cho môi trường, làm môi trường nước ta bị xuống cấp nhanh chóng lẽ môi trường hàng ngày phải gánh chịu khối lượng lớn đa chủng loại rác thải từ hoạt động sản xuất, đời sống sinh hoạt y tế người gây ra… Trong năm qua, kinh tế nước có bước phát triển quan trọng, với gia tăng dân số thu nhập bình quân đầu người ngày tăng lên, kèm theo sức ép lên tài nguyên thiên môi trường ngày gia tăng, đăc biệt vấn đề quản lý chất thải Tại thành phố, thị xã, vấn đề quản lý chất thải quan tâm thực hiệu nghiêm túc Còn khu vực nông thôn, thị trấn, thị tứ, cấp huyện, cấp xã cấp thơn vấn đề cộm cịn nhiều bất cập Nhìn chung, công tác quản lý chất thải nước năm qua có nhiều quan tâm cải tiến, quy trình xử lý máy quản lý điều hành Tuy nhiên, tình trạng vệ sinh môi trường nhiều địa phương chưa đảm bảo nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan thiếu kinh phí, thiếu diện tích đất quy hoạch bãi chơn lấp tiêu chuẩn ngun nhân quan trọng ý thức người dân 78 thực thi có hiệu số sách ưu đãi đầu tư cho dự án môi trường cụ thể cho vay vốn với lãi suất ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển Nhà nước quỹ môi trường, miễn thuế nhập thiết bị, phương tiện vận tải, vật tư nhập theo dự án xử lý RTSH Các đơn vị địa bàn huyện tích cực tham gia cơng tác xã hội hóa thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt Góp phần bước tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động người dân, tạo quan tâm, ý cộng đồng xã hội việc bảo vệ môi trường nơi sinh sống, sinh hoạt gia đình hàng ngày hoạt động sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi, trồng trọt… 3.5.2.2 Giải pháp quản lý RTSH từ phía doanh nghiệp a Đổi hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý RTSH Kết phân tích thực trạng cho thấy mơ hình tổ chức quản lý RTSH huyện HTX mơi trường Bình Minh Xanh chịu trách nhiệm thu gom, vận chuyển, xử lý RTSH địa bàn huyện nhiều yếu kém, phạm vi hoạt động nhỏ, phương tiện vận chuyển nhân chưa đủ Hiện địa bàn huyện tỉnh địa phương khác hầu hết tổ chức theo mơ hình cơng ty mơi trương đủ lực để quản lý RTSH huyện Vì theo đề nghị chúng tơi huyện sớm nghiên cứu lập Đề án để thành lập công ty môi trường sở HTX môi trường Bình Minh Xanh với vấn đề xuất sau: 1) Loại hình doanh nghiệp nên chọn cơng ty TNHH; 2) Tên công ty: Công ty TNHH Môi trường đô thị Yên Thủy; 3) Ngành nghề kinh doanh Cơng ty - Thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt dịch vụ VSMT - Kinh doanh đảm bảo cấp - thoát nước sinh hoạt - Xây dựng cơng trình dân dụng, giao thông, thuỷ lợi vừa nhỏ - Lắp đặt điện nước - xây dựng đường dây trạm biến áp từ 35KV trở xuống 79 - Đảm bảo cơng tác trì hệ thống chiếu sáng, cơng tác thoát nước liên tục thường xuyên - Quản lý vận hành chiếu sáng công cộng - Quản lý trì hè đường - Trồng cây, chăm sóc xanh đô thị 4) Cơ cấu tổ chức * Ban giám đốc bao gồm: Giám đốc người đại diện trước pháp luật Cơng ty, có quyền: Tổ chức điều hành, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, kế hoạch tài Cơng ty, đề nghị khen thưởng, kỉ luật nhân viên Cơng ty; thực kí kết hợp đồng theo quy định pháp luật, báo cáo tình hình hoạt động kết hoạt động sản xuất kinh doanh; chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi sai phạm gây tổn thất cho Cơng ty Các Phó giám đốc( Nên 02 người), có trách nhiệm giúp việc cho giám đốc, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty theo ủy quyền giám đốc * Các phòng ban bao gồm: - Phòng Hành - Tổng hợp: Tham mưu giúp Giám đốc Công ty việc xếp máy, cải tiến tổ chức, quản lý lao động thực chế độ sách Nhà nước, quy định Cơng ty, Công ty người lao động Thực cơng việc hành chính, quản trị văn phịng, văn thư bảo mật, trang trí khánh tiết Tổ chức quản lý trang thiết bị văn phịng, xe tô, điều hành sản xuất kinh doanh Đảm bảo an toàn trật tự, vệ sinh trụ sở quan, tiếp khách phạm vi Cơng ty - Phịng Tài kế tốn: Tham mưu giúp Giám đốc Cơng ty lĩnh vực quản lý hoạt động tài - kế toán, tiền vốn theo chế độ quản lý tài Nhà nước Tổ chức quản lý kế toán (bao gồm đề xuất tổ chức máy kế toán hướng dẫn hạch toán kế toán) Kiểm tra việc hạch 80 toán kế toán theo chế độ kế toán Nhà nước ban hành kế toán viên Định kỳ tập hợp phản ánh cung cấp thơng tin cho Giám đốc Cơng ty tình hình biến động nguồn vốn,vốn Phối hợp phịng ban chức Công ty nhằm phục vụ tốt công tác kinh doanh Công ty công tác đạo quản lý Ban giám đốc * Các đơn vị trực tiếp( thừa hành) - Đội giới: Thực nhiệm vụ theo đạo Ban giám đốc Phòng ban liên quan Nhiệm vụ Đội vận chuyển rác thải từ điểm tập kết tạm xã - thị trấn địa bàn huyện đến khu vực xử lý rác thải - Đội quản lý thi: Có nhiệm vụ thực công việc theo phân công Ban Giám đốc Cơng ty Đội có tổ chun mơn như: tổ chiếu sáng, tổ nước, tổ xanh thị Nhiệm vụ quản lý, vận hành trì hệ thống chiếu sáng, hệ thống nước, xanh đô thị địa bàn huyện - Đội vệ sinh môi trường: Thực nhiệm vụ theo phân cơng Ban giám đốc, phịng ban liên quan Nhiệm vụ thu gom, vận chuyển rác thải thủ cơng từ ngõ xóm, khu dân cư, tuyến phố, Quốc lộ, Tỉnh lộ…trên địa bàn huyện điểm tập kết, tổ chức ép rác lên xe chuyên dụng b Tăng cường công tác tổ chức thu gom, vận chuyển xử lý rác Kết nghiên cứu thực trạng cho thấy: Nguồn lực sở vật chất, trang thiết bị, tài người hạn chế dẫn đến việc mở rộng phạm vi mạng lưới thu gom tăng tỷ lệ thu gom RTSH cịn gặp nhiều khó khăn Cơng nghệ xử lý bãi chơn lấp rác thải cịn lạc hậu nên tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường cao Các mơ hình quản lý, kỹ thuật xử lý RTSH quy mơ hộ gia đình chưa triển khai thực địa bàn Hệ thống trạm trung chuyển rác, điểm tập kết rác cịn ít, nhiều điểm nằm khu dân cư 81 nơi tập trung nhiều người gây ảnh hưởng đến sống, sức khỏe người dân gây mỹ quan, ô nhiễm môi Hầu hết rác thải chưa phân loại nguồn, tỷ lệ rác thải thu hồi tái chế Vì vậy, thời gian tới cần áp dụng biện pháp sau: Áp dụng phân loại rác thải nguồn tất thơn, xóm, cụm dân cư địa bàn huyện theo phương thức 3R (reduce - giảm thiểu, reuse - tái sử dụng, recycle - tái chế) Cần đặt thêm nhiều thùng rác đạt tiêu chuẩn phân loại khu vui chơi giải trí, khu vực dịch vụ cơng cộng, đường, khu chợ nhằm đảm bảo cảnh quan cho huyện, tạo điều kiện cho việc thu gom rác cơng nhân VSMT tạo cho người thói quen đổ rác nơi quy định, hợp vệ sinh môi trường Ngay từ đầu cần trang bị cho công nhân VSMT kiến thức bản, sơ thành phần, cách phân loại, xử lý thải bỏ rác thải hợp lý; cung cấp thêm thông tin loại rác thải tái chế sử dụng Mặt khác cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán kiến thức chuyên môn nghiệp vụ vấn đề môi trường Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm thu gom xử lý RTSH từ địa phương khác nước Tăng khả thu gom RTSH cách đầu tư thêm bổ sung trang thiết bị chuyên dụng đại phục vụ công tác thu gom vận chuyển cơng việc độc hại, nặng nhọc công nhân VSMT, chủ yếu chị em phụ nữ, mặt khác để theo kịp lượng RTSH ngày gia tăng Bên cạnh phải trang bị đầy đủ bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm tai nạn nhằm tạo điều kiện an tồn cho cơng nhân VSMT làm việc Ngồi cần quan tâm tới ý thức cơng nhân thu gom tận tình với cơng việc, thu gom phải chu đáo 82 Cần tiến hành quy hoạch xây dựng thêm điểm tập kết, trung chuyển rác đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường Diện tích bãi tập kết rác xây dựng dựa khối lượng rác tối đa thu gom được, có tường rào bao quanh, có hệ thống xử lý nước rỉ rác, xa khu dân cư tập trung Cần nhanh chóng triển khai xây dựng thêm khu xử lý RTSH để tránh tình trạng tải Đặc biệt, cần trọng đến tham gia người dân công tác quản lý, thu gom xử lý RTSH Người dân có thực hiểu biết, ý thức vai trị quan trọng mơi trường sống vấn đề thu gom xử lý RTSH thực tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp quyền việc quản lý mơi trường nói chung RTSH nói riêng Cần triển khai xây dựng thí điểm mơ hình phân loại RTSH nguồn với mục tiêu giảm thiểu, tái sử dụng tái chế RTSH số xã, thị trấn huyện Qua đánh giá tình hình, rút kinh nghiệm sau nhân rộng mơ hình cho tồn tồn tỉnh Cụ thể phải trang bị cho người dân thiết bị dùng để phân loại rác, tiếp hướng dẫn họ biết cách phân loại rác riêng trước đem thải bỏ Vì người dân chưa có thói quen việc phân loại nên việc cần phải thực từ từ Một người dân có ý thức tự nguyện thói quen vấn đề vấn đề rác thải giải Bên cạnh việc phân loại RTSH hộ gia đình phân loại RTSH quan công sở địa bàn huyện cần thiết, góp phần bảo vệ mơi trường nơi làm việc c Tăng cường công tác đầu tư cơng nghệ xử lý RTSH Căn vào tình hình thực tế điều kiện kinh tế-xã hội, ngày phát triển lượng rác thải sinh hoạt phát sinh năm tới lớn để có phương án, giải pháp thực cơng tác quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt tốt Công nghệ phục vụ cho việc thu 83 gom, vận chuyển xử lý RTSH HTX mơi trường Bình Minh Xanh cuat huyện Yên Thủy tương đối lạc hậu chưa thật đáp ứng cho công tác quản lý RTSH huyện cho tương lai Vì vậy, thời gian tới song song với giải pháp kinh tế cần triển khai giải pháp kỹ thuật đầu tư công nghệ với đề xuất sau đây: Nhìn chung việc xây dựng bãi rác quy mô cấp thôn cấp xã số xã triển khai xây dựng vào hoạt động Tuy nhiên quỹ đất bố trí khó khăn, đồng thời kinh phí xây dựng hạn chế Vì để yêu cầu bãi rác phải đảm bảo đầy đủ tiêu chí quy định chưa đạt Đối với thơn xã khó khăn giao thơng khơng thể thực phương pháp xây dựng điểm tập kết, điểm trung chuyển rác thực xây dựng bãi chơn lấp rác hợp vệ sinh Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh sau hình thức phổ biến nhiều tỉnh thành nước Vì biện pháp đơn giản, dễ làm, tốn * Xây dựng bãi chơn lấp hợp vệ sinh: Xác định vị trí thiết kế, thiết kế đường vào bãi chứa rác, thiết kế đường dẫn nước tránh qua bãi rác (nếu có), thiết kế vùng đệm hàng rào bao quanh bãi rác Chuẩn bị khoang chôn lấp rác cách trải lớp chống thấm đáy bãi rác đắp đất sét để bảo vệ lớp chống thấm đồng thời xây dựng hệ thống thu gom nước rác, thu gom khí Lắp đặt hệ thống quan trắc trước vận hành bãi rác Thu gom xử lý nước rác việc q trình theo dõi bảo trì bãi rác sau đóng bãi Nếu việc làm khơng thực môi trường nước mặt nước ngầm khu vực xung quanh bãi rác có nguy bị ảnh hưởng nghiêm trọng *Thu gom có lựa chọn (Phân loại rác): Trong quy trình thu gom phân loại nguồn Rác phân thành loại khác trước đổ vào nơi quy định Cần phải xây dựng quy trình thu gom rác thải cụ thể cho cụm dân cư, xã, trung tâm thương mại, quan Đầu tư vào 84 trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH việc làm quan trọng Phần lớn phương tiện thu gom rác chưa đạt u cầu vệ sinh, an tồn giao thơng, mỹ quan đô thị thuộc loại phương tiện phải thay theo quy định Do cần chế, sách thơng thống để kêu gọi đầu tư hỗ trợ nhà nước, đơn vị chức năng, tổ chức (trong nước nước) để làm tốt công tác phân loại rác, thu gom, vận chuyển xử lý thời gian tới như: hỗ trợ vốn, thùng rác có chứa ngăn phân loại, đặc biệt phương tiện thu gom sau phân loại, xây dựng sở xử lý rác theo đặc điểm thành phần rác thải khác nhau, Bên cạnh cần khuyến khích, định hướng tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia vào việc thu gom, đổ rác nơi quy định, bảo vệ môi trường sống tất cộng đồng Vì vậy, vấn đề đặt thời gian tới cần đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch, quy hoạch nhà máy xử lý rác thải đại huyện đề án thành lập Công ty môi trường Yên thủy 3.5.3 Một số kiến nghị 3.5.3.1 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ mơi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2050 Kiện tồn hệ thống quản lý RTSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng 3.5.3.2 Đối với UBND huyện Yên Thủy Đẩy mạnh công tác quản lý RTSH địa bàn cách đưa nhiệm vụ quản lý RTSH thành nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành thời gian tới 85 Tiến hành tổ chức phân loại RTSH nguồn nhằm tận dụng nguồn chất thải hữu làm phân bón cho sản xuất nơng nghiệp đồng thời giảm lượng RTSH đem chôn lấp, xử lý Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân tham gia thu gom, xử lý RTSH đầu tư kinh doanh lĩnh vực quản lý RTSH Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân huyện RTSH vấn đề liên quan tới quản lý RTSH Xây dựng đề án thành lập công ty môi trường đô thi Yên Thủy sở HTX môi trường Bình Minh Xanh Bố trí quỹ đất xây dựng điểm tập kết, bãi chôn lấp RTSH hợp vệ sinh tránh xa khu dân cư 86 KẾT LUẬN Huyện n Thủy ngày có bước chuyển thay đổi mới, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xây dựng đời sống xã hội ngày sung túc tốt đẹp phát triển nhanh mạnh mẽ chưa đạt tính bền vững, gây tình trạng nhiễm môi trương khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý RTSH thải từ khu dân cư, hộ gia đình sản xuất, bn bán kinh doanh dịch vụ… Từ kết nghiên cứu thu đề tài tác giả đến số kết luận sau: Rác thải sinh hoạt chất thải có liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả… Vấn đề quản lý RTSH địa bàn huyện Yên Thủy năm qua đạt nhiều thành công định, môi trường cải thiện, rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển xử lý tập trung Tuy nhiên, nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống khơng bám sát thực tế, khơng phù hợp với tình hình thực tế Mơ hình quản lý theo kiểu huyện bàn giao xã, thị trấn, sau xã, thị trấn lại bàn giao khối, thơn, xóm Kiểu mơ hình quản lý mang hình thức, thi đua lập phong trào thành tích mà hoạt động khơng có hiệu Các văn thị quản lý RTSH ban hành thường xuyên đặn công tác tuyên truyền, đạo chưa bám sát tình hình thực tế, chưa sâu sát vào quần chúng, điều gây tình trạng có nhiều cá 87 nhân, tổ chức khơng chấp hành nghiêm chỉnh ảnh hưởng đến tâm lý người khác, có phận nhỏ dân chúng thực mà chưa huy động tham gia đông đảo, rộng rãi quần chúng nhân dân tổ chức ban ngành xã hội Đề tài luận văn hoàn thành giải nội dung sau: Hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác quản lý rác thải sinh hoạt Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Các giải pháp là: Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục để nâng cao trình độ người dân; Cải tiến hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý RTSH; Tăng cường công tác tổ chức thu gom, vận chuyển xử lý rác; Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát; Tăng cường công tác đầu tư công nghệ; Tăng cường xã hội hóa thu gom, vận chuyển xử lý RTSH Các giải pháp đảm bảo có tính sở khoa học thực tiễn với tính khả thi cao, phù hợp với địa phương huyện Yên Thủy 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Ân (2005), Quản trị môi trường tài nguyên thiên nhiên NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Chính phủ(2007), Nghị định số 174/2007/NĐ - CP ngày 29/11/2007 phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn Chính phủ(2007), Nghị định số 59/2007/NĐ - CP ngày 09/04/2007 quản lý chất thải rắn Tăng Thị Chính (2006), Mơ hình xử lý chất thải sinh hoạt nông thôn Hà Tây, Tạp chí Bảo vệ mơi trường số 4/2006 Trần Thanh Lâm (2008), Quản lý môi trường, NXB Lao Động, Hà Nội Trần Hiếu Nhuệ tác giả(2010), Quản lý chất thải rắn, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội HTX mơi trường Bình Minh Xanh (2018-2020), Các báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX năm 2018, 2019 năm 2020 Phịng Tài ngun mơi trường n Thủy(2018 - 2020), Các báo cáo tổng kết năm 2018, 2019 năm 2020 phịng Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phù Ninh (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 phịng 10 Phịng Tài ngun mơi trường thị xã Tân Châu (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 phòng 11 Vũ Thị Thành Phong (2020) “Nghiên cứu trạng quản lý rác thải sinh hoạt huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”, luận văn tốt nghiệp, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Phước (2010), Phương pháp ủ hiếu khí, NXB Xây Dựng, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 14 Sở Tài nguyên Môi trường Sơn La(2020), Báo cáo kết quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Sơn La 15 Nguyễn xuân Thành (2010), Giáo trình cơng nghệ sinh học xử lý mơi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Đặng Đình Tư (2017), “Thực trạng thu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn xã Viên An, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội”, luận văn tốt nghiệp, Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam 17 UBND tỉnh Hịa Bình(2019), Quyết định 48/2019/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình việc ban hành Quy định quản lý dịch vụ cơng, dịch vụ cơng ích thị địa bàn tỉnh Hịa Bình 18 UBND huyện n Thủy(2018 - 2020), Báo cáo tình hinh kinh tế xã hội huyện Yên Thủy năm 2018,2019 2020 19 Lê Thị Phi Yến (2016),“Đánh giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt khu vực Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh”, luận văn tốt nghiệp, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu số:…….… Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến “Tăng cường công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình” địa phương Các thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn Ngày điều tra: / /2020 Địa điểm…………………… I Những thông tin chung 1.1 Họ tên: ……………………………… 1.2 Giới tính: Nam, Nữ 1.3 Đơn vị công tác: ………………………………… II Nội dung câu hỏi Ông bà cho ý kiến đánh giá người dân mức phí VSMT? Đối tượng thu Cao Vừa Thấp Hộ dân Hộ kinh doanh Các trường học Các quan nhà nước Các doanh nghiệp ( Đánh dấu X vào tương ứng) Ơng bà cho ý đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Yên Thủy? Các yếu tố Chính sách, thể chế quản lý quyền Nhiều Vừa Ít Khơng Trình độ nhận thức người dân Trình độ, lực người lao động Cơ cấu tổ chức quản lý mơi trường Yếu tố tài Ảnh hưởng gia tăng dân số ( Đánh dấu X vào tương ứng) 3.Ơng bà có ý kiến khác không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)!