Phân tích thực trạng kinh doanh pci của tỉnh

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương LỜI MỞ ĐẦU Bối cảnh nghiên cứu Hà Nam tỉnh có điều kiện tự nhiên, vị trí tự nhiên thuận lợi để phát triển ngành kinh tế ngành nông - lâm nghiệp, công nghiêp thương mại Nhưng Hà Nam nhà đầu tư đánh giá môi trường kinh doanh hấp dẫn so với tỉnh Đồng sông Hồng Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh Hà Nam năm 2009 tụt 14 bậc từ vị trí 26 xuống vị trí 40 Mơi trường kinh doanh Hà Nam cịn tồn nhiều vấn đề:  Về sở hạ tầng: Nghèo nàn, phát triển chưa đáp ứng với tốc độ hoạt động thương mại: Đây trở ngại lớn không cho doanh nghiệp địa phương mà cho nhà đầu tư nơi khác đến  Về lao động: Hà Nam có lực lượng dồi dào, giá nhân công rẻ tỉnh lân cận Hà Nội, Nam Định,…nhưng chất lượng lao động không đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng Các nhà tuyển dụng khó tìm kiếm nguồn nhân lực có trình độ, tay nghề cao  Về thủ tục hành chính:Các thủ tục hành Hà Nam cịn rườm rà, gây khó khăn cho doanh nghiệp thủ tục xin cấp phép kinh doanh;… Vì mà nhà đầu tư khó chọn Hà Nam làm điểm đến cho Câu hỏi nghiên cứu Tại xếp hạng PCI Hà Nam lại xuống? Làm rõ câu hỏi này, đề tài hi vọng đề xuất đuợc giải pháp cải thiện thứ hạng PCI Hà Nam - Phương pháp nghiên cứu - Phạm vi xử lý đề tài: phân tích số PCI từ năm 2005 đến 2009 Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương - Cách thức giải vấn đề: + Dùng phương pháp thu thập tài liệu thống kê: cho thấy xu hướng chuyển dịch PCI Hà Nam + Các nghiên cứu số địa phương: rút số kinh nghiệm cho thành phố Kết dự kiến đóng góp đề tài: - Tìm hiểu vấn đề lí luận PCI - Phân tích thực trạng PCI tỉnh - Làm rõ nguyên nhân dẫn đến xếp hạng PCI Hà Nam giảm sút so với 2007, 2008 - Đưa giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh cải thiện số PCI tỉnh Kết cấu dự kiến chuyên đề CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PCI CHƯƠNG II: THỰC TRANG PCI CỦA HÀ NAM TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2009 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ PCI CỦA HÀ NAM MỤC LỤC Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Các bước xây dựng số thành phần Bảng : Trọng số số thành phần Bảng 3: Chi tiết cách tính trọng số thành phần Bảng 4: Tỷ trọng khu vực kinh tế tư nhân Hà Nam qua năm Bảng 5: Chỉ số lực cạnh tranh Hà Nam qua năm Bảng 6: Bảng số liệu theo số thành phần Bảng : Chỉ số Cơ sở hạ tầng Bảng 8: chi phí thời gian việc thực quy định pháp luật Bảng 9: Chỉ số dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Bảng 10: Chỉ số thiết chế pháp lý Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI: Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam DN: Doanh nghiệp VNCI: Dự án nâng cao lực cạnh tranh KTTN: Kinh tế tư nhân DNTN: Doanh nghiệp tư nhân DNNN: Doanh nghiệp nhà nước TW: Trung ương GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PCI I Một số vấn đề số cạnh tranh cấp tỉnh 1.Giới thiệu số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Phòng mại Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) hợp tác xây dựng từ năm 2005 nhằm đánh giá xếp hạng mơi trường kinh doanh sách phát triển khu vực KTTN tỉnh, thành nước có tính đến điều kiện khác biệt vị trí địa lý, sở hạ tầng, quy mô thị trường… tỉnh, thành Chỉ số PCI nhằm mục đích tìm hiểu lý giải số tỉnh, thành vượt lên tỉnh, thành khác phát triển kinh tế tư nhân, tạo việc làm tăng trưởng kinh tế Bằng việc điều tra doanh nghiệp (nhằm tìm hiểu đánh giá doanh nghiệp mơi trường kinh doanh tỉnh, thành) kết hợp với số liệu cơng bố thức, số PCI đánh giá tỉnh, thành theo thang điểm 100, dựa theo nhóm yếu tố có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng thịnh vượng khu vực tư nhân Các yếu tố nhóm lại thành mười số thành phần : chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, tính minh bạch trách nhiệm, chi phí thời gian việc thực quy định nhà nước, chi phí khơng thức, tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, đào tạo lao động, thiết chế pháp lý sở hạ tầng Các số thành phần xác định trọng số tương ứng với mức độ tác động chúng phát triển kinh tế tư nhân khắp tỉnh Việt Nam Chỉ số PCI thiết kế nhằm lý giải khác biệt chất lượng điều hành kinh tế tỉnh, thành sau loại trừ ảnh hưởng lợi sẵn có (như sở hạ tầng, nguồn nhân lực hay vị trí địa lý gần thị trường lớn) Đó điều kiện mang lại lợi cho tỉnh phát triển kinh tế, tác động tới tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Các lợi sẵn có khơng lợi điều kiện tự nhiên vị trí địa lý nằm gần thị trường thị trường nội địa lớn có cảng nước sâu tự nhiên… Mà cịn hàm chứa nhân tố khác chất lượng Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương đường đường giao thông, trình độ dân trí hay chất lượng nguồn nhân lực, nhân tố địi hỏi có đầu tư lâu dài, tốn cần có hỗ trợ từ quyền Trung ương Bằng cách nhấn mạnh tới chất lượng điều hành kinh tế mà phát triển kinh tế nói chung, PCI tập trung vào sách sáng kiến, yếu tố điều chỉnh cải thiện khoảng thời gian tương đối ngắn chủ yếu thuộc thẩm quyền quyền địa phương Ví dụ, quyền cấp tỉnh nhanh chóng thay đổi quy trình cấp phép kinh doanh thuận tiện đơn giản Trong đó, việc nâng cao chất lượng nguồn lao động địa phương cách đáng kể phải nhiều năm, chí hàng thập kỷ PCI loại trừ điều kiện truyền thống nên so sánh tỉnh, thành, vốn có điều kiện truyền thống khác nhau, mặt so sánh thống Thực chất, với nghiên cứu này, lý thuyết, cho phép “hốn chuyển” quyền tỉnh cho Điều này, có nghĩa hốn chuyển quyền tỉnh bất lợi điều kiện ban đầu Hà Tĩnh sang thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi TP Hồ Chí Minh Hà Nội Về bản, điểm số PCI tỉnh thước đo chất lượng điều hành kinh tế quyền tỉnh điều kiện khó khăn điều kiện truyền thống tính đến Chỉ số PCI cịn cho thấy tỉnh nào, dù điều kiện truyền thống khác chất lượng điều hành kinh tế quyền tỉnh tốt có tác động tích cực đến phát triển khu vực kinh tế kinh tế tư nhân tỉnh Kể từ công bố, số PCI sử dụng công cụ quan trọng để đo lường đánh giá cơng tác quản lí điều hành kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam 2.Ý nghĩa số PCI Chỉ số PCI có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội tỉnh? Nếu lãnh đạo tỉnh cải thiện số PCI liệu cải thiện tác động Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương tới phát triển kinh tế tỉnh năm tiếp theo? Và số lực cạnh tranh cấp tỉnh tập trung vào khu vực KTTN? Khu vực KTTN chiếm phần kinh tế quốc dân cộng đồng doanh nghiệp, khu vực KTTN ngày thừa nhận cấu phần quan trọng việc trì tăng trưởng kinh tế dài hạn Các DNTN nước thường không nhận đặc quyền DNNN doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trên quan điểm sách, điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển DNTN nước thường mang lại hiệu ứng lan tỏa đến khu vực kinh tế khác kinh tế Việc quyền tỉnh lắng nghe giải vấn đề DNTN nước phải đối mặt đem lại hài lòng cho khu vực tư nhân, khu vực Nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Chỉ số PCI tập hợp “tiếng nói” khu vực kinh tế tư nhân Chỉ số PCI 2009 xây dựng sở cảm nhận 9890 doanh nghiệp tư nhân tham gia điều tra kết hợp với nguồn liệu thức cơng bố để tăng tính khách quan cảm nhận doanh nghiệp Chỉ số PCI số tổng hợp xếp hạng chất lượng điều hành 63 tỉnh, thành phố Việt Nam dựa kết điều hành địa phương chín lĩnh vực có vai trị then chốt phát triển khu vực kinh tế tư nhân Nhờ đó, PCI đưa thước đo sẵn có khách quan để đánh giá tác động cải cách lĩnh vực kinh tế hành cấp tỉnh cấp quốc gia 3.Mục tiêu Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh PCI xây dựng với mục tiêu giúp lý giải nguyên nhân số tỉnh thành đất nước lại tốt tỉnh thành khác phát triển động khu vực kinh tế dân doanh, tạo việc làm tăng trưởng kinh tế Bằng cách thực điều tra doanh nghiệp dân doanh để tìm hiểu đánh giá doanh nghiệp môi trường kinh doanh địa phương, kết hợp liệu điều tra với số liệu so sánh thu thập từ Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương nguồn thức điều kiện địa phương, số PCI cho điểm tỉnh theo thang điểm 100 4.Vai trò tác dụng - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI: đo lường xếp hạng công tác điều hành kinh tế tỉnh Chất lượng điều hành nhân tố giúp địa phương sử dụng nguồn nhân lực hiệu mà cịn có tác dụng đến cải thiện môi trường kinh doanh tăng trưởng kinh tế năm - Các kết điều tra số PCI nhiều cá nhân tổ chức đón nhận, sử dụng cách đa dạng: - Chỉ số PCI giúp đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân - Trong năm tới số PCI tiếp tục xây dựng hoàn thiện thành cơng cụ hữu ích nhằm theo dõi đánh giá nỗ lực cải cách điều hành kinh tế cấp TƯ cấp địa phương hướng tới mục tiêu đổi chế quản lý kinh tế nâng cao lực cạnh tranh tạo môi trường kinh doanh ngày thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam - Chỉ số PCI giúp quyền địa phương phân tích điểm mạnh điểm yếu cơng tác điều hành mình, tạo áp lực thúc đẩy cải cách sáng kiến, cách tốt để tỉnh tham khảo học hỏi lẫn - Trong năm qua nhiều tỉnh thành phố sử dụng số PCI việc điều chỉnh sách cho khu vực tư nhân, thực việc phân tích chuẩn đốn để hiểu rõ lợi cạnh tranh tỉnh tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế - Chỉ số nhà đầu tư sử dụng làm nguồn thông tin tham khảo đưa định đầu tư 5.Hạn chế Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương - Chỉ số PCI tổng hợp từ cảm nhận chủ quan doanh nghiệp tư nhân đánh giá chất lượng điều hành kinh tế tỉnh - Chưa tập hợp tiếng nói khu vực kinh tế khác khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước II Các số thành phần số PCI Chi phí nhập thị trường Chỉ số xây dựng nhằm đánh giá khác biệt chi phí nhập thị trường doanh nghiệp thành lập tỉnh với thời gian mức độ khó, dễ mà doanh nghiệp trải qua để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất hoàn tất giấy phép cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh Chỉ số chi phí gia nhập thị trường gồm có tiêu sau: % doanh nghiệp phải chờ ba tháng để hoàn thành tất thủ tục để bắt đầu hoạt động; thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày); thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung (số ngày); số giấy đăng ký giấy phép cần thiết để thức hoạt động; thời gian chờ đợi để cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Theo quy định luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành, trình tự thủ tục đăng kí kinh doanh thống tỉnh nhiên thực tế tỉnh chưa đạt điều Để đo lường khác biệt chi phí gia nhập thị trường PCI sử dụng năm tiêu - Phần trăm số doanh nghiệp tháng để thức hoạt động: Doanh nghiệp phải chờ đợi tới quý tài giải xong hồ sơ thủ tục cần thiết cho hoạt động kinh doanh - Thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày) Theo quy trình “cửa liên thơng” quy định Thông tư liên số 05 - 08, thời gian để sở KHĐT hoàn thành thủ tục đăng ký kinh doanh không ngày thực tế có nhiều tỉnh lên tới 15 ngày - Thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung - số ngày (Giá trị trung vị): Vì nhiều lí khác nhau, doanh nghiệp đăng kí phải đăng kí bổ sung Lý Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Vũ Cương chủ doanh nghiệp muốn thay đổi hình thức pháp lí doanh nghiệp, tăng vốn đăng kí hay thay đổi ngành nghề sản xuất Theo Luật Doanh nghiệp 1999, thời gian đăng ký kinh doanh lại nhiều ngày - Số giấy phép đăng kí giấy phép cần thiết để doanh nghiệp thức vào hoạt động Chỉ cần loại giấy phép gặp khó khăn thơi gánh nặng cho doanh nghiệp Vì doanh nghiệp nhiều thời gian lại nhiều lần có giấy phép Điều Luật Doanh nghiệp tạo tảng cho việc hủy bỏ hang trăm yêu cầu cấp phép không cần thiết Tiếp sau việc ban hành Luật Doanh nghiệp 1999, loạt Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị định Chính phủ việc bãi bỏ nhiều loại giấy phép Tuy nhiên đáng tiếc nhiều Bộ có liên quan Ủy ban Nhân dân tỉnh tìm cách tạo nhiều giấy phép hơn, khiến cho thời gian gia nhập thị trường doanh nghiệp lâu tốn nhiều chi phí Chỉ số PCI cố gắng đo lường khác giấy phép nước - Thời gian chờ đợi thực để có đất cho sản xuất kinh doanh Theo nhiều kết nghiên cứu cho thấy, có mặt kinh doanh ln khó khăn lớn doanh nghiệp Việt Nam Một số tỉnh dành nhiều thời gian giới thiệu địa điểm cho doanh nghiệp thân địa phương diện tích đất dành cho doanh nghiệp bị hạn chế Do đó, tiêu PCI tập trung vào tổng thời gian hai thủ tục hành chính, mà khơng liên quan tới hạn chế diện tích đất tỉnh Một là, từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc, trình đàm phán chuyển nhượng thời gian: Chỉ tiêu đánh giá vai trị trung gian quyền tỉnh để q trình đàm phán đất đai đền bù dễ dàng hơn, vấn đề bị kéo dài Theo luật đất đai 2003 quy định doanh nghiệp cần hợp tác với UBND tỉnh đàm phán đền bù cho người dân địa phương Trên thực tế, tham gia UBND tỉnh làm q trình đàm phán phức tạp hơn, gắn theo mục tiêu kinh tế xã hội yêu cầu sử dụng lao động Hai là, ngày kể từ ngày nộp đơn xin cấp doanh nghiệp bạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đây tiêu đơn giản, đo lường khả máy quyền địa phương việc Sv: Nguyễn Thị Hường Lớp: KTPT 48 A