(Luận văn) tăng cường quản lý chi ngân sách xã tại huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ LAN lu an n va TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ tn to TẠI p ie gh HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w Quản lý kinh tế va an 8340410 ul nf Mã số: lu Ngành: oi lm Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 lu an Tác giả luận văn n va to p ie gh tn Nguyễn Thị Lan d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện Gia Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài nl w Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 d oa Tác giả luận văn va an lu oi lm ul nf Nguyễn Thị Lan z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix lu Thesis abstract xi an Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ie gh tn to 1.1 p n va Phần Mở đầu nl w Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn d oa 1.4.1 an lu nf va Phần Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề chung quản lý chi ngân sách xã 2.1.2 Đặc điểm, vai trò, mục tiêu, nguyên tắcquản lý chi ngân sách xã .6 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý chi ngân sách xã .11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã .23 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.5 Bài học kinh nghiệm cho quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm, oi lm ul 2.1 z at nh z gm @ Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 33 m co 2.3 l thành phố Hà Nội 32 Phần Phương pháp nghiên cứu .35 an Lu Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 n va 3.1 ac th iii si 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .38 3.2 Phương pháp nghiên cứu .45 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin .45 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 45 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 46 3.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Tổ chức máy đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện lu Gia Lâm 48 an n va Tổ chức bô ̣ máy quản lý ngân sách xã huyện Gia Lâm 48 4.1.2 Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách xã huyện Gia Lâm 49 4.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 56 4.2.1 Công tác giao lập dự toán chi ngân sách xã .56 4.2.2 Tổ chức thực chi ngân sách 62 4.2.3 Báo cáo, toán ngân sách xã 82 4.2.4 Hoạt động giám sát, kiểm tra chi ngân sách xã .85 p ie gh tn to 4.1.1 nl w Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia oa 4.3 d Lâm, thành phố Hà Nội 95 lu Các văn pháp lý .95 4.3.2 Sự phát triển kinh tế xã hội 96 4.3.3 Trình độ cán quản lý chi ngân sách xã 97 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm, oi lm ul nf va an 4.3.1 thành phố Hà Nội 99 Định hướng 99 4.4.2 Giải pháp đề xuất 100 z at nh 4.4.1 z Phần Kết luận kiến nghị 107 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 108 gm @ 5.1 l Tài liệu tham khảo 109 m co Phụ lục 112 an Lu n va ac th iv si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH Công nghiệp hóa GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NN Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước p ie gh tn to Chữ viết tắt oa nl w Ngân sách xã d NSX lu Ủy ban nhân dân XBCB va an UBND Xây dựng oi lm ul nf z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2015- 2017 37 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Gia Lâm 39 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế huyện Gia Lâm 43 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện quản lý 44 Bảng 4.1 Đánh giá cán phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn ổn định ngân sách 2015-2017 55 Bảng 4.2 Dự toán chi ngân sách địa bàn xã, thị trấn địa bàn lu huyện huyện Gia Lâm 57 an Bảng 4.3 Dự toán chi ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Gia Lâm 59 va n Bảng 4.4 Bảng tổng hợp tồn hạn chế cơng tác lập dự tốn xã, Bảng 4.5 Kết chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2017 64 Kết chi ngân sách xã, phường xã địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2015 65 ie Bảng 4.6 p gh tn to thị trấn giai đoạn 2015 - 2017 61 nl w Bảng 4.7 Mức độ hồn thành dự tốn chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm 66 d oa Bảng 4.8 So sánhmức độ hoàn thành dự toán chi ngân sách xã địa bàn lu huyện Gia Lâm 67 va an Bảng 4.9 Tổng hợp chi thường xuyên ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm 69 Bảng 4.10 Tổng hợp chi thường xuyên ngân sách xã địa bàn huyện Gia nf oi lm ul Lâm giai đoạn 2015-2017 70 Bảng 4.11 Phân tích tình hình tốn chi nghiệp kinh tế giai đoạn 2015-2017 74 z at nh Bảng 4.12 Tổng hợp chi đầu tư xây dựng theo nguồn vốn ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2017 78 Bảng 4.13 Tổng hợp chi đầu tư xây dựng xã địa bàn huyện z gm @ Gia Lâm giai đoạn 2015-2017 79 Bảng 4.14 Số lượng ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân l sách xã chưa qui định 81 m co Bảng 4.15 Tổng hợp toán chi ngân sách xã huyện Gia Lâm 82 an Lu Bảng 4.16 Tình hình cân đối thu - chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2017 82 n va ac th vi si Bảng 4.17 Tổng hợp kết điều tra cơng tác kế tốn toán ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm 84 Bảng 4.18 Kết tra, kiểm tra, kiểm toán giai đoạn 2015-2017 88 Bảng 4.19 Tổng hợp nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương sử dụng chi thường xuyên năm 2015-2017 90 Bảng 4.20 Tổng hợp phải thu hồi giá trị toán thừa dự án phê duyệt địa bàn huyện Gia Lâm năm 2015-2017 90 Bảng 4.21 Các khoản phải thu hồi giá trị toán thừa dự án phê duyệt địa bàn huyện Gia Lâm năm 2015-2017 91 lu an Bảng 4.22 Tổng hợp ý kiến cán quản lý kế toán ngân sách xã, phường va chế độ Nhà nước quản lý ngân sách xã địa bàn n huyện Gia Lâm 95 Bảng 4.24 Đánh giá lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, cán tài gh tn to Bảng 4.23 Tổng hợp trình độ cán quản lý ngân sách xã, thị trấn 98 p ie kế tốn tham gia cơng tác quản lý ngân sách xã 99 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã .14 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm .48 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Thị Lan Tên luận văn: Tăng cường quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện lu an Gia Lâm, thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách cấp va xã địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới n Phương pháp nghiên cứu Lâm, sách, tạp chí Số liệu sơ cấp thu thập thông qua vấn cán làm gh tn to Số liệu thứ cấp thu thập từ phịng tài chính, chi cục thống kê huyện Gia p ie cơng tác tài huyện Gia Lâm, chủ tài khoản ngân sách cấp xã, kế toán xã Phương pháp phân tích số liệu chủ yếu thống kê mô tả thống kê so sánh nl w Kết nghiên cứu kết luận: d oa Trong những năm qua, công tác quản lý chi nguồ n vố n ngân sách nhà nước cấp xã ở huyện Gia Lâm quy định nhà nước từ cơng tác lập dự tốn, thực lu an chi, toán ngân sách tra, kiểm tra Cơng tác lập dự tốn ngân sách đảm va bảo nội dung chi, chế độ, định mức quy định, công tác tổ chức chi ngân sách xã ul nf thực tiết kiệm Tuy nhiên, đánh giá, chấ t lươ ̣ng công tác quản lý oi lm chi ngân sách cấp xã điạ bàn huyện còn bộc lộ số ́ u kém cơng tác lập dự tốn, toán Trong năm qua, việc quản lý chi ngân sách xã huyện Gia z at nh Lâm cịn nhiều tồn cần khắc phục Cơng tác lập dự toán chưa coi trọng, chất lượng dự toán ngân sách xã chưa cao; việc chấp hành chi ngân sách xã z xảy sai phạm, tình trạng tự thu tự chi, thu để ngồi ngân sách, không sử dụng @ chứng từ thu, cịn tình trạng lãng phí ngân sách nhà nước; Ngân sách xã gm chưa thực quan tâm mức của cấp uỷ Đảng, quyền l quan chức năng; việc kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường m co xuyên, chặt chẽ Các yếu tố văn pháp lý liên quan đến quản lý thu chi ngân sách xã, nhận an Lu thức lãnh đạo xã, phát triển kinh tế - xã hội, trình độ nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách n va ac th ix si Chi NSX phải dựa sở dự tốn duyệt, ưu tiên cho chi chế độ người, công tác xã hội, tiết kiệm chi hành chính, dành nguồn cho chi đầu tư phát triển lu Thực ưu tiên cho chi đầu tư phát triển, đặc biệt ưu tiên cải thiện hệ thống đường giao thông, điện nông thôn, hệ thống tưới tiêu, thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh, nâng cấp chợ, sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có nhiễm tách khỏi khu dân cư, quy hoạch quản lý nghĩa trang Quan tâm xây dựng trường học, trạm y tế; tăng cường đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa sở, đồng thời tăng cường chỉnh trang hạ tầng nơng thơn để ni dưỡng nguồn thu có tính chất ổn định lâu dài an n va ie gh tn to Mặt khác, việc bố trí cấu chi hợp lý quan trọng Mỗi xã khác có tình hình KT-XH khác dẫn đến nhu cầu chi khác nhau, tương ứng giai đoạn phát triển Tuy nhiên, nhìn chung xã, thị trấn đẩy mạnh tỷ lệ đầu tư vào lĩnh vực y tế, giáo dục nhằm phát triển nguồn nhân lực, trình độ dân trí, thúc đẩy q trình thị hóa nơng thơn p Cũng giống nguồn thu, việc phân cấp nhiệm vụ chi địa bàn đơn vị cần phải giám sát, theo dõi chặt chẽ, tránh tình trạng chi sai, chi thừa lãng phí; làm giảm hiệu mục đích chi nl w d oa 4.4.2 Giải pháp đề xuất an lu 4.4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý phân cấp quản lý ngân sách xã oi lm ul nf va Hoàn thiện máy quản lý NSX cần theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, hoạt động chưa chức yêu cầu đặt cho nhà quản lý Cần quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân khâu máy quản lý, điều hành NSX, khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo hoạt động Trong thực tế, phải thường xuyên làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, bảo đảm cho hệ thống quản lý, điều hành NSX thơng suốt, kịp thời, có hiệu pháp luật z at nh z @ gm Việc phân cấp quản lý ngân sách xã cần thực công việc sau: m co l - Xác định rõ quy định phân định nhiệm vụ chi cấp ngân sách phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp quyền theo phân cấp quản lý kinh tế - xã hội an Lu - Địa phương phải chủ động định phân bổ nguồn lực, sử dụng nguồn lực theo ưu tiên địa phương n va ac th 100 si - Địa phương cần điều chỉnh phương thức chia sẻ nguồn thu số sắc thuế thuế TNDN thuế GTGT thuế GTGT phân chia theo dân số có hệ số trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương nguồn thu tập trung số vùng có dự án, điều kiện phát triển kinh tế xã hội tốt, chưa đảm bảo công phát triển đồng xã - Huyện cần có định hướng rõ định tỷ lệ điều tiết khoản thuế, phí, lệ phí cho xã Một số khoản thu huyện định mức thuế nhiên xã đưa mức thuế, phí khác điều khó cho việc quản lý 4.4.2.2 Nâng cao chất lượng lập dự tốn chi ngân sách xã lu an Để cơng tác lập dự tốn NSX sát với tình hình thực tế, Luật NSNN va n va đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, minh bạch cần làm tốt số giải pháp sau: gh tn to - Bám sát vào mục tiêu HĐND để tự chủ khoản thu, chi phát sinh năm kế hoạch Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã cần phải tính tốn cân nhắc tồn diện, hạn chế tối đa việc phát sinh bổ sung nhiệm vụ p ie năm làm ảnh hưởng đến việc bố trí dự toán NSX oa nl w - Phải khắc phục tượng bỏ sót, tính tốn khơng hết nhiệm vụ thu, chi từ lập dự toán dẫn đến việc thực lại phải bổ sung dự toán, muốn xã xây dựng dự toán NSX năm cần thực theo định hướng d phát triển địa phương Để khắc phục tượng huyện cần đạo cho xã thực rà sốt lại nhiệm vụ để có hướng đạo an lu nf va trình thực nhiệm vụ oi lm ul - Thực công khai, khoa học việc thảo luận dự toán NSX cấp huyện xã địa bàn Để công tác xây dựng dự toán NSX tiến hành bản, khoa học theo yêu cầu, Phòng tài thành phố, huyện phải sớm chấn chỉnh cơng tác hướng dẫn xây dựng dự toán NSX năm Ngay từ z at nh z tháng cần hướng dẫn xã phân tích đánh giá tình hình thu chi tháng, dự báo tình hình thu chi năm để chủ động xây dựng dự toán năm sau Cần chủ động tính tốn số kiểm tra NSX sau có định hướng thành phố đồng gm @ l thời tổ chức thảo luận dự toán NSX cấp huyện cấp xã để giúp xã xây m co dựng dự toán sát thực chất lượng an Lu - Thực kết hợp phương pháp lập dự toán tổng hợp từ UBND xã phương pháp lập dự toán NSX từ sở để xây dựng dự toán thu, chi NSX sát với thực tế địa phương n va ac th 101 si - Thực tốt việc cam kết chi cho chế độ, sách, định mức Nhà nước quy định; không phép chi khoản chi mà cấp chưa phê chuẩn - Trong thời kỳ ổn định NSX đề nghị xã, thị trấn cần đề xuất khoản chi phụ vụ yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương để khuyến nghị sở Tài chính, phịng Tài - Kế hoạch huyện đề xuất với HĐND thành phố xem xét - Để tính tốn dự tốn thu xác cần lập lại mối quan hệ chặt chẽ UBND xã với quan thuế việc xác định tiêu thu từ khoản thuế lu - Việc xây dựng dự toán chi NSX cần tổng hợp thực xây dựng từ sở ban ngành xã có tính hết nhiệm vụ chi năm tránh việc bỏ sót nhiệm vụ chi cần thiết an n va gh tn to - Cần xem xét việc giao nhiệm vụ chi thường xuyên theo mức trần thực để có tăng thu thường xuyên NSX cho HĐND cấp xã định bổ sung nhiệm vụ chi cho hoạt động xã p ie 4.4.2.3 Nâng cao nhận thức, lực lãnh đạo xã, thị trấn d oa nl w Một nhân tố quan trọng quản lý, điều hành ngân sách pháp Luật có hiệu nhân tố người Tài chính- Ngân sách vấn đề phức tạp, quy định quản lý, điều hành NSX thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu đổi mới, phải trọng công tác tuyển dụng cán bộ, trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực này, thực chủ trương, sách mới, nghiệp vụ phát sinh trình quản lý ul nf va an lu oi lm Thời gian tới công tác đào tạo nâng cao lực, trình độ cán bộ, cơng chức đẩy mạnh việc thực Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục biện pháp cần thiết hỗ trợ tích cực việc đảm bảo hiệu quản lý NSX Tham nhũng có quan hệ đồng biến với độc quyền tuỳ tiện, nghịch biến với công khai, minh bạch tính trách nhiệm Từ đó, để đẩy lùi tình trạng tham nhũng cần phải giảm bớt độc quyền, giảm bớt tuỳ tiện hoạt động quản lý NSNN nói chung quản lý NSX nói riêng z at nh z gm @ m co l Cần phải tăng cuờng tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm, trách nhiệm giải trình trách nhiệm hậu người đứng đầu quan, đơn vị Cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành trình an Lu triển khai thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật phịng chống tham nhũng để góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng NSX n va ac th 102 si Trước yêu cầu ngày cao công tác quản lý, điều hành NSX, cần trọng đầu tư, trang thiết bị phương tiện làm việc, bảo đảm sử dụng công nghệ thông tin cách tối ưu quản lý, điều hành NSX Để đội ngũ lãnh đạo tham gia quản lý điều hành ngân sách xã làm tốt nhiệm cần: lu - Tăng cường tập huấn nghiệp vụ chuyên môn quản lý, điều hành NSX Chủ tài khoản lĩnh vực quản lý tiền, tài sản cơng, nguồn tài ngun: đất đai, khống sản… cách mở lớp bồi dưỡng sơ cấp quản lý ngân sách theo huyện số xã đội ngũ hỏi chưa xác định nguồn thu nhiệm vụ chi xã Hàng năm, huyện nên tổ chức hội thi cán quản lý giỏi nghiệp vụ vững vàng nhằm khuyến khích việc tự học thi đua xã an n va p ie gh tn to Mặt khác, trình độ kế tốn NSX cịn chưa cao nên khuyến khích học nâng cao trình độ, hỗ trợ kinh phí đối tượng Đặc biệt bổ túc trình độ tin học văn phịng tham gia học lớp kế tốn tổng hợp kế toán thuế d oa nl w - Phát huy tốt vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trình quản lý, tránh tình trạng chủ quan ý chí dẫn tới đồn kết nội gây thất tiền Nhà nước Cần tuyên truyền học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nêu cao tinh thần tự giác tập thể cá nhân máy quản lý an lu ul nf va - Nâng cao vai trò, trách nhiệm giám sát HĐND xã tình trạng số đơn vị HĐND xã chưa thực tốt vai trò giám sát quản lý NSX oi lm 4.4.2.4 Nâng cao hiệu việc chấp hành ngân sách xã Trong quản lý chi NSX cần tập trung thực số giải pháp sau: z at nh * Đối với chi thường xuyên: z - Thực tế luật ngân sách nhà nước cho phép huyện định phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách trực thuộc huyện, xã, mặt khác lại phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng trường phổ thơng, điện chiếu sang, cấp nước, giao thông đô thị, vệ sinh đô thị cơng trình phúc lợi cơng cộng cho địa phương Hơn nữa, việc khống chế tỷ lệ cứng chi cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ… tạo cứng nhắc, linh hoạt thực nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương Do vậy, địa phương cần xây đựng mục tiêu chi rõ ràng để hạn chế cứng nhắc nhiệm vụ chi m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si - Trong thời kỳ ổn định ngân sách làm hạn chế nguồn lực địa phương địa phương tăng chi tỷ lệ điều tiết thu bị tăng lên Để điều tiết nhiệm vụ chi hiệu xã huyện phải dự trù tỷ lệ tăng chi thời kỳ ổn định từ đến năm - Thực tế cho thấy tương quan nguồn thu giữ lại nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương cịn chưa tương xứng Mặc dù, tỷ trọng chi ngân sách địa phương tăng lên đáng kể song phần chi lại đượng trang trải từ nguồn ngân sách cấp đo địa phương tự cân đối ngân sách địa phương quản lý Vì vậy, phải đưa cơng thức phù hợp để xác định quy lu mô tổng nguồn ngân sách dung để bổ sung cho địa phương an va - Tiến hành tra, kiểm tra giám sát thực chi ngân sách, sử dụng tài n sản phận, phát báo cáo kịp thời chủ tịch UBND xã vi phạm chế độ, tiêu chuẩn định mức để có biện pháp thực mục tiêu gh tn to tiến độ quy định p ie - Những khoản chi đột xuất ngồi dự tốn khơng thể trì hỗn mà nguồn dự phịng khơng đủ đáp ứng phải xếp lại khoản chi, để có nguồn đáp ứng nhu cầu chi đột xuất Thực chất dự phòng ngân sách để khắc phục hậu tiên tai, dịch họa trường hợp phát sinh nhu cầu chi cấp oa nl w d thiết chưa bố trí đủ dự tốn ngân sách giao UBND định sử dụng dự phong NSX, định kỳ báo cáo chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, báo cáo HĐND va an lu kỳ họp gần oi lm ul nf - Phân cấp nhiệm vụ chi chưa gắn liền với cung cấp dịch vụ công cộng địa phương mà chủ yếu phân bổ dựa vào hệ thống tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách theo yếu tố đầu vào mà chưa tính đến hiệu đầu Để tránh z at nh tượng làm thất lãng phí ngân sách địa phương đưa ý kiến z - Tăng định mức chi thường xuyên thời kỳ ổn định Ngân sách đáp ứng đầy đủ yêu cầu cho máy quyền địa phương hoạt động, chi hỗ trợ hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Hội nạn nhân chất độc da cam Dioxin, l gm @ Hội cựu niên xung phong, Hội khuyến học m co Tăng mức chi phụ cấp cho cán không chuyên trách xã, thơn, khu dân cư phó cơng an xã, phó huy quân xã hệ số 1,5; phó đồn thể 1,0; bí an Lu thư chi thôn, trưởng thôn, hệ số 1,0 mức lương tối thiểu Tăng định mức chi cho nghiệp mức 10.000 đồng/đầu dân để đáp ứng n va ac th 104 si yêu cầu nhiệm vụ đề ra; mức chi cho nghiệp môi trường nông thôn cần quan tâm để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường thơn, xóm * Đối với chi đầu tư phát triển: - Tăng cường công tác thẩm định nguồn vốn đầu tư trước phê duyệt dự án đầu tư xã, thị trấn để khắc phục tình trạng đầu tư tràn lan, hiệu gây thất kinh phí Nhà nước Mặt khác giảm áp lực nợ công đầu tư xây dựng - Kiểm soát chặt chẽ, chế độ khoản chi đầu tư xây dựng góp phần tích cực vào việc thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lu an n va gh tn to Theo thời gian tới cần phải xây dựng quy chế kiểm soát toán vốn đầu tư theo kết đầu ra, mà trước mắt làm thí điểm cấp xã Bởi cấp xã cấp sở lại có nhiều hình thức thực dự án như: Tự thực hiện, khoán gọn; hợp đồng tư vấn, hợp đồng xây dựng cơng trình thơng qua hình thức đầu thầu (giao thầu, định thầu, đấu thầu ) Mặt khác lĩnh vực đầu tư p ie hạng mục, cơng trình, hợp đồng thực sản phẩm XDCB hoàn thành để cấp vốn tốn Đó sản phẩm đầu Các sản phẩm chứa đựng quan hệ trách nhiệm bên Tôi xin đề xuất giải nl w oa pháp kiểm soát vốn đầu tư theo kết đầu sau: d Một là, Tất gói thầu xây dựng, tư vấn thực thông qua hợp đồng kinh tế tạm ứng sau hợp đồng có hiệu lực Mức tạm ứng 20% giá trị hợp đồng Riêng hợp đồng mua sắm máy móc thiết bị tạm ứng theo nf va an lu ul tiến độ ghi hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu oi lm Hai là, gói thầu, hạng mục cơng trình, khoản chi thực theo hình thức hợp đồng trọn gói, hình thức tự thực dự án Sau tạm ứng theo quy định trên, chuyển sang tạm toán theo tiến z at nh z độ đề nghị chủ đầu tư Mọi vấn đề khối lượng, giá trị toán chủ đầu tư chịu trách nhiệm Kết thúc hợp đồng phải có biên nghiệm thu có xác nhận quan tư vấn giám sát Khi tổng số vốn toán mức giá trị gm @ l khốn gọn coi hợp đồng toán hết m co Ba là, hợp đồng thực theo hình thức hợp đồng có điều chỉnh giá, hợp đồng theo đơn giá, hợp đồng theo thời gian thực toán đến 90% số vốn theo đề nghị chủ đầu tư tư vấn giám sát Sau có an Lu tốn phê duyệt tốn hết số vốn lại n va ac th 105 si Ngồi ra, để cơng tác hạch tốn kế tốn toán NSX đáp ứng yêu cầu quản lý NSX thời gian tới cần làm tốt số nội dung sau: - Trước khóa sổ cuối năm, kế tốn xã cần đơn đốc thu nộp kịp thời KBNN Giải toán dứt điểm khoản liên quan đến chi ngân sách năm, khoản nợ phải thu, khoản nợ phải trả, xử lý khoản tạm thu ngân sách đến cuối năm - Trên thực tế, việc thẩm tra số liệu tốn phịng Tài - KH lu huyện chưa kịp thời chưa đầy đủ để hiệu toán NSX tốt xã huyện phải thường xuyên kiểm tra, rà soát thực chấp hành dự toán địa phương đưa quy chế bắt buộc với kế toán địa phương an n va hình thức phạt tiền đánh giá thi đua phòng gh tn to - Báo cáo thu chi hàng tháng số xã nộp chậm không quy định Vậy, nhằm khuyến khích việc báo cáo thời hạn huyện cần có biện pháp động viên quy chế bắt buộc cần có quỹ riêng khen thưởng kỷ p ie luật kế toán viên xã Thậm chí sa thải nhiều lần làm chậm tiến độ báo cáo thu chi xã oa nl w - Một số xã chưa tuân thủ quy định sử dụng biên lai thu khoản dân Thực tiễn số xã không dùng biên lai mà dùng sổ thu Đối với xã d trước tiên cần tuyên truyền cho cán xã, thu ngân kế toán xã cần thiết việc đồng thủ tục nhà nước việc quản lý ngân sách tránh an lu nf va tượng thất thu bỏ sót đặc biệt khoản lệ phí khoản phí xã oi lm ul - Thủ tục, trình tự thu chi NSX cịn máy móc chưa đồng Nên đồng liệu thu, chi NSX quan Tài chính, KBNN, Chi Cục thuế để việc đối chiếu, theo dõi số liệu thuận lợi hơn, việc tổng hợp báo cáo z at nh toán theo mục lục ngân sách nhà nước - Điều chỉnh thời gian chỉnh lý toán đến ngày 15/01 năm sau cho phù z hợp với tình hình thực tế m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN lu Nghiên cứu thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội cho thấy những năm qua, chi nguồ n vố n ngân sách nhà nước cấp xã ở huyện Gia Lâm quy định nhà nước góp phần quan tro ̣ng vào tố c độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩ y sự chuyể n dịch cơ cấ u kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đa ̣i hóa, đời sớ ng kinh tế, tri,̣ văn hóa điạ bàn không ngừng đươ ̣c cải thiện Theo đánh giá khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầ u thực tế các ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn: Tốt: 41,07%; Đạt yêu cầu: 50,0% Chưa tốt: 8,93% an n va p ie gh tn to Thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Dự toán chi thường xuyên: dự toán chi thường xuyên ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm tăng nhanh giai đoạn 2015–2017 Cụ thể: năm 2015 dự toán giao 157.674 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 84,47% tổng dự toán; năm 2016 dự toán giao 193.887 triệu đồng chiếm tỷ trọng 90,33% tổng dự toán tăng 22,97% so với năm 2015 Tuy nhiên, đánh giá, chấ t lươ ̣ng công tác quản lý chi ngân sách cấp xã điạ bàn huyện còn bộc lộ số yếu (́ u kém cơng tác lập dự tốn, toán ) Trong năm qua NSX huyện Gia Lâm nhiều tồn cần khắc phục Cơng tác lập dự tốn chưa coi trọng, chất lượng dự tốn NSX chưa cao cịn tình trạng tự thu tự chi, thu để ngồi NS, khơng sử dụng chứng từ thu, cịn tình trạng lãng phí NSNN; cán quản lý NSX cịn hạn chế lực, trình độ NSX chưa thực quan tâm mức của cấp uỷ Đảng, quyền quan chức năng; việc kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường xuyên, chặt chẽ d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z Các yếu tố văn pháp lý liên quan đến quản lý thu chi ngân sách xã, nhận thức lãnh đạo xã, phát triển kinh tế - xã hội, trình độ nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội gm @ m co l Để quản lý chi NSX huyện Gia Lâm thời gian tới tốt cần thực số giải pháp sau: Hoàn thiện máy quản lý phân cấp quản lý ngân sách xã; Nâng cao chất lượng lập dự toán chi ngân sách xã; Nâng cao nhận thức, lực lãnh đạo xã, thị trấn; Nâng cao hiệu việc chấp hành ngân sách xã an Lu n va ac th 107 si 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi hồn thiện Luật, văn Luật quản lý ngân sách Nhà nước, tài sản cơng nói chung ngân sách xã nói riêng cho phù hợp với tình hình Ðổi mạnh mẽ chế độ tài chính, kế toán, kiểm toán ngân sách xã, kịp thời bổ sung mục lục ngân sách Nhà nước cho khoản chi phát sinh tình hình lu Hồn thiện sách thuế, xây dựng sắc thuế công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện cho chủ thể kinh doanh, bước giảm đối tượng nộp thuế theo mức khoán Đề nghị Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân Thành phố bổ sung số nhiệm vụ mà yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương an n va gh tn to phải thực chi hỗ trợ tổ chức trị nghề nghiệp như: Hội Người mù, Hội Nạn nhân chất độc da cam Dioxin, Hội Khuyến học, chi cho cơng tác phịng chống lụt bão hàng năm, chi cơng cho việc vớt rác khơi thơng dịng chảy p ie hệ thống kênh mương Ủy ban Nhân dân xã quản lý, kinh phí đầu tư cho xây dựng nông thôn Triển khai thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành xã, thị trấn nl w oa theo tinh thần Nghị định 130/2005/NĐ - CP ngày 17/10/2005 Chính phủ d Đề nghị Nhà nước ban hành chế tài cụ thể xử lý nghiêm trường lu an hợp không thực quy định quản lý chi; nf va Đề nghị Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội có oi lm ul sách hỗ trợ thêm phần kinh phí cho người hoạt động khơng chun trách cấp xã; đề nghị Ủy ban Nhân dân huyện có quy định phối hợp chặt chẽ quan thuế Ủy ban Nhân dân xã, thị trấn việc thực z at nh công tác chi ngân sách Cần nâng cao vai trò giám sát Hội đồng Nhân dân cấp xã, thị trấn z công quản lý sử dụng chi ngân sách xã địa bàn Huyện Gia Lâm m co l gm @ an Lu n va ac th 108 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003a) Thơng tư số 59/2003/TT - BTC ngày 23 tháng năm 2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2003b) Thơng tư số 60/2003/TT - BTC ngày 23 tháng năm 2003 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2003c) Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày lu 26/11/2003 tổ chức HĐND UBND an Bộ Tài (2008) Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008, va n hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo tốn ngân sách Nhà Bộ Tài (2011) Thông tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2011, ie Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn ngân sách tài xã ban hành theo gh tn to nước hàng năm p Bộ Tài (2016a) Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016, nl w định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ Tài (2016b) Thông tư số 39/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016, Quy d oa Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN lu Bộ Tài (2016c) Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định nf va an định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2016d) Các văn hướng dẫn thực Luật NSNN năm 2015 Nhà xuất tài z at nh 10 oi lm ul quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2016e) Thơng tư 344/2016 ngày 30/12/ hướng dẫn thực công khai ngân sách Nhà nước cấp Ngân sách z Bùi Thị Hòa (2013) Quản lý chi ngân sách nhà nước huyệnYên Khánh, tỉnh @ 11 gm Ninh Bình Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2015) Niên giám thống kê huyện Gia Lâm 2015 13 Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2016) Niên giám thống kê huyện Gia Lâm 2016 14 Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2017) Niên giám thống kê huyện Gia Lâm 2017 15 Chính phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06 tháng năm 2003 m co l 12 an Lu n va Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN ac th 109 si 16 Chính phủ (2005) Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn; 17 Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 18 Chính phủ (2010a) Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức 19 Chính phủ (2010b) Quyết định 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010, Quyết định ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư lu an phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 n va Chính phủ (2013) Các Nghị định Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung 21 Chính phủ (2015) Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/06/2015 22 Đỗ Thị Hải Yến (2016) Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam gh tn to 20 Đặng Thị Hồng Vân (2010) Khái niệm Hệ thống ngân sách Nhà nước 24 Đặng Văn Du Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2012) Giáo trình quản lý tài xã p ie 23 HĐND huyện Gia Lâm (2016) Tài liệu kỳ họp thứ 11 - HĐND huyện khóa XVIII d oa 25 nl w Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội HĐND thành phố Hà Nội (2016) Nghị số 13/2016/NQ-HĐND ngày va an 26 lu nhiệm kỳ 2011 – 2016 05/12/2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ nf oi lm ul phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 Lê Thị Khuyên (2014) Quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải z at nh 27 Dương Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thương mại 28 Nguyễn Thị Minh (2008) Đổi quản lý chi NSNN điều kiện kinh tế thị z Phan Lợi (2014) Kinh nghiệm thu, chi ngân sách nhà nước Tiền Hải gm 29 @ trường Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Thương mại m co l https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/24378/kinh-nghiem-thu-chi-ngan-sach-nhanuoc-o-tien-hai Phương Thị Hồng Hà (2006) Giáo trình quản lý NSNN Nhà xuất Hà Nội 31 Quốc hội (2002) Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 an Lu 30 n va ac th 110 si năm 2002 32 Tô Thiện Hiền ( 2012) Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Kinh tế Quốc dân 33 UBND huyện Gia Lâm (2015) Quyết định giao tiêu kế hoạch năm 2015 Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm; Báo cáo tình hình phát triển KT-XH, Quốc phịng an ninh Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2015 34 UBND huyện Gia Lâm (2016) Quyết định giao tiêu kế hoạch năm 2016 Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm; Báo cáo tình hình phát triển KT-XH, Quốc lu an phịng an ninh Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016 va 35 UBND huyện Gia Lâm (2017) Quyết định giao tiêu kế hoạch năm 2017 n Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm; Báo cáo tình hình phát triển KT-XH, Quốc 36 UBND thành phố Hà Nội (2010) Quyết định: 55/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 ie việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; gh tn to phòng an ninh Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2017 p tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân HĐND thành phố Hà Nội (2016) Nghị 13/2016/NQ-HĐND 15/12/2016 d oa 37 nl w bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố hà nội giai đoạn 2011-2015 lu Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân va an chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 oi lm ul nf z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 111 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thơng tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hồn tồn bảo mật lu A Thơng tin người điều tra Họ tên: ………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………… an n va ie gh tn to B Một số thông tin quản lý NSX địa bàn huyện Gia Lâm Xin anh (chị) cho biết đánh giá phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn ổn định ngân sách 2015-2017 p TT Chưa tốt Tính phù hơ ̣p phân cấ p nhiê ̣m vu ̣ chi NSX và phân cấ p quản lý kinh tế - xã hô ̣i oa nl w Khả đáp ứng của chi NSX so với yêu cầ u thực tế của các ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn d b Đạt yêu cầu Tốt a Nội dung va an lu oi lm ul nf Đánh giá a/c nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách xã chưa qui định - Sự phù hợp với dự toán duyệt phân bổ ngân sách - Tính kịp thời giao dự toán chi NSNN cho đơn vị dự toán z at nh - Sự phù hợp với mục đích, định mức, tiêu chuẩn quy định khác nhà nước có liên quan đến quản lý, sử dụng NSNN z - Việc vận dụng sách có liên quan sử dụng NSNN @ gm - Tính đầy đủ tài liệu, hồ sơ tốn theo quy định l - Tính kịp thời thực nhiệm vụ giao phê duyệt m co dự toán an Lu n va ac th 112 si Đánh giá a/c kết điều tra cơng tác kế tốn toán ngân sách xã địa bàn huyện Gia Lâm Phù hợp TT Nội dung Thời gian chỉnh lý toán NSX phù hợp chưa? Sử dụng phần mềm kế toán NSX phù hợp chưa? Chưa phù hợp Không biết UBND xã tiến hành cơng khai tốn NSX lu an thời gian, hình thức, nội dung theo quy định chưa? Cơng tác thẩm định tốn NSX phịng Tài n va chính- KH có chặt chẽ không? Hệ thống mục lục NSNN cần bổ sung, sửa đổi? gh tn to Đánh giá a/c chế độ Nhà nước quản lý ngân sách xã ie p địa bàn huyện Gia Lâm 4.1 Chế độ định mức thu, chi NSX w oa nl - Phù hợp - Chưa phù hợp d an lu 4.2 Văn hướng dẫn - Thay đổi hướng dẫn kịp thời va nf - Thay đổi HD không kịp thời - Không hiểu rõ z at nh - Tương đối rõ ràng oi lm ul Hướng dẫn quan quản lý Đánh giá a/c lực Chủ tịch UBND xã, cán tài kế tốn z tham gia công tác quản lý ngân sách xã gm @ - Đáp ứng tốt yêu cầu quản lý - Đáp ứng chưa tốt cầu quản lý l Xin a/c cho biết đánh giá chung công tác quản lý NSX địa bàn m co nhữngnăm gần an Lu Kết đạt được……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… n va ac th 113 si Tồn tại, hạn chế…………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế……………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Xin a/c đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý NSX địa bàn ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… lu A/c có kiến nghị quan chức để tăng cường quản lý NSX địa bàn? ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… an n va p ie gh tn to Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 114 si