1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

(Luận văn) tăng cường huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện thanh sơn, tình phú thọ

117 0 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 117
Dung lượng 881,14 KB

Nội dung

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHÙNG THANH SƠN lu an va n TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO XÂY to gh tn DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THANH p ie SƠN, d oa nl w TỈNH PHÚ THỌ Quản lý kinh tế ul nf 8340410 oi lm Mã số: va an lu Ngành: Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trı̀nh nghiên cứu riêng tôi, các kết nghiên cứu đươ ̣c trı̀nh bày luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vê ̣ lấ y bấ t kỳ ho ̣c vi ̣nào Tôi xin cam đoan rằ ng giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 lu Tác giả luận văn an n va p ie gh tn to Phùng Thanh Sơn d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Thanh Sơn hộ dân giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài oa nl w Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ d Hà Nợi, ngày 20 tháng năm 2019 ul nf va an lu Tác giả luận văn oi lm Phùng Thanh Sơn z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix lu Trích yếu luận văn x an va Thesis abstract .xii n Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể p ie gh tn to 1.1 w Đối tượng phạm vi nghiên cứu nl 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn d oa 1.3.1 va an lu nf Phần Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm, vai trò, đối tượng nguyên tắc huy động nguồn lực oi lm ul 2.1 z at nh xây dựng nông thôn Nội dung xây dựng nông thôn 12 2.1.3 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số tỉnh nước 23 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số huyện tỉnh Phú Thọ 26 2.2.3 Bài học cho huyện Thanh Sơn việc tăng cường huy động nguồn lực z 2.1.2 m co l gm @ an Lu xây dựng nông thôn 31 n va ac th iii si Phần Phương pháp nghiên cứu 33 lu an 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Đặc điểm chung huyện Thanh Sơn 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Chọn mẫu nghiên cứu 39 3.2.3 Nguồn số liệu 39 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 n va Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 Khái quát tình hình xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn 43 4.1.1 Khái quát xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn 43 4.1.2 Khái quát huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện gh tn to 4.1 p ie Thanh Sơn 46 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện 4.2 Công tác thành lập tiểu ban huy động nguồn lực xây dựng nông oa 4.2.1 nl w Thanh Sơn 47 d thôn 47 lu Công tác tuyên truyền huy động nguồn lực xây dựng nông an 4.2.2 nf va thôn 48 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 51 4.2.4 Công tác tổ chức huy động tiếp nhận nguồn lực huy động 71 4.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn lực huy động xây oi lm ul 4.2.3 z at nh dựng nông thôn 72 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông z thôn huyện Thanh Sơn 73 @ Những tồn hạn chế huy động nguồn lực xây dựng nông thôn gm 4.3.1 Ảnh hưởng chế, sách lực ban quản lý chương trình m co 4.3.2 l huyện Thanh Sơn 73 xây dựng NTM 77 an Lu 4.3.3 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng 80 4.3.4 Ảnh hưởng yếu tố thu nhập nghề nghiệp 82 n va ac th iv si 4.4 Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 86 4.4.1 Phương hướng tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 2017 - 2020 86 4.4.2 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 86 Phần Kết luận kiến nghị 95 lu an va 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với Trung ương tỉnh 96 5.2.2 Đối với huyện Thanh Sơn 96 n Tài liệu tham khảo 98 p ie gh tn to Phụ lục 100 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNXD Cơng nghiệp xây dựng CS Cơ sở DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thơng nơng thơn HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NS Ngân sách nl w Chữ viết tắt Nông thôn d oa NTM Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân Xây dựng z XD Thương mại dịch vụ z at nh UBND oi lm TTCN Thể dục thể thao ul TMDV Sản xuất kinh doanh nf TDTT va SXKD Phát triển nông thôn an PTNT Nhà xuất lu NXB @ Xã hội chủ nghĩa m co l gm XHCN an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích loại đất năm 2018 huyện Thanh Sơn 35 Bảng 3.2 Đối tượng cấu phiếu điều tra 40 Bảng 4.1 Kết thực tiêu xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn 44 Bảng 4.2 Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình xây dựng nơng thơn 51 Bảng 4.3 Kế hoạch tài cho việc thực dự án Chương trình xây lu dựng nơng thơn năm 2015 – 2020 huyện Thanh Sơn 53 an va Bảng 4.4 Kết huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn n giai đoạn 2016– 2018 56 Tỷ lệ huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyệnThanh Sơn giai đoạn 2016 – 2018 57 Đánh giá việc huy động vốn tín dụng cho xây dựng nơng thơn huyện Thanh Sơn 58 Bảng 4.7 Đánh giá kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 60 p ie Bảng 4.6 gh tn to Bảng 4.5 oa nl w Bảng 4.8 Kết huy động vốn ngân sách cho hạ tầng kinh tế - xã hội chương d Bảng 4.9 an lu trình xây dựng nơng thơn huyện Thanh Sơn (2016 – 2018) 62 Kết huy động vốn xây dựng văn hóa, xã hội, mơi trường hệ thống va nf trị xây dựng nơng thơn huyện Thanh Sơn (2016-2018) 66 oi lm ul Bảng 4.10 Đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn thời gian qua 69 z at nh Bảng 4.11 Đánh giá kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn so với kế hoạch đề 69 z Bảng 4.12 Kết huy động nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn 71 @ gm Bảng 4.13 Ý kiến cán huyện, xã khó khăn huy động đóng góp từ cộng l đồng cho xây dựng cơng trình sở hạ tầng 74 m co Bảng 4.14 Ý kiến hộ dân, em xa quê hương việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng (n = 90) 75 an Lu Bảng 4.15 Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM 80 n va ac th vii si Bảng 4.16 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 82 Bảng 4.17 Thu nhập người dân huyện Thanh Sơn qua điều tra 83 Bảng 4.18 Mối quan hệ mức thu nhập với khả huy động 83 Bảng 4.19 Mối quan hệ nghề nghiệp khả huy động 84 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tiểu ban huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 14 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si nhằ m bảo đảm kế t nố i hiê ̣u quả với ̣ thố ng ̣ tầ ng ở các huyê ̣n, tı̉nh, đă ̣c biê ̣t ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho các doanh nghiê ̣p viê ̣c vâ ̣n chuyể n hàng hóa, thông thương với thi ̣ trường; công khai, minh ba ̣ch các quy hoa ̣ch, đề án, dư ̣ án nhằ m kêu go ̣i đầ u tư; đơn giản hóa các thủ tu ̣c đầ u tư, trı̀nh tư ̣ đầ u tư, quyế t toán vố n,… Năm là, thực tốt chương trình giảm nghèo nơng thơn, hỗ trợ nơng dân vốn để tăng gia, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống; nhân lu rộng cách làm hay, mơ hình tốt phát triển nơng nghiệp thực tốt việc liên kết doanh nghiệp người nông dân, đó, doanh nghiệp cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho nơng dân với giá thành lãi suất thấp, hỗ trợ nông dân chi phí vận chuyển, mua với giá cao an va n giá thị trường, gh tn to Sáu là, Nhà nước cần triển khai khoản hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp làm nghiên cứu đổi công nghệ, trao giải thưởng, dùng p ie quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp vay vốn lãi suất thấp thực dự án đổi cơng nghệ Bên cạnh nhà nước lồng ghép triển khai tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, không giới hóa mà nhiều lĩnh vực khác giống, quản lý đất nước, lượng xanh, công oa nl w d nghệ thông tin nhằm phục vụ cho nông nghiệp phát triển bền vững va an lu Bảy là, doanh nghiệp nên tham gia chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho bà nông dân, liên kết với người nông dân tạo thành mơ hình z at nh hoạch vào cuối vụ oi lm ul nf khép kín, nơng dân góp đất, doanh nghiệp phụ trách từ giống tới sản xuất, chế biến làm thương hiệu Đổi lại người nơng dân làm, hạch tốn với doanh nghiệp, cần góp đất nhận phần nông sản thu 4.4.2.2 Tăng cường huy động vốn tín dụng z Nguồn vốn tín dụng chiếm tỷ lệ không nhỏ tổng cấu nguồn vốn xây dựng nông thôn Tuy nhiên, qua điều tra khảo sát cho thấy có 71,33% ý gm @ m co l kiến cho hồ sơ, thủ tục vay vốn cịn rườm rà, khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn vay Để đẩy mạnh huy động vốn tín dụng thời gian tới cần tập trung số giải pháp sau: an Lu Cần đa dạng hóa hình thức tín dụng, thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thị trường tín dụng nơng nghiệp nông thôn Trong thời gian n va ac th 89 si tới, để tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thị trường tín dụng nơng nghiệp nơng thơn, nên có giải pháp đồng mạnh mẽ lu an n va p ie gh tn to Tiếp tục hướng dẫn khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho người dân tổ chức kinh tế vay vốn tín dụng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP; hướng dẫn nông dân vay vốn nhằm giảm tổn thất nông nghiệp theo chế Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013; thực tốt chế tín dụng có liên quan Ưu tiên bố trí vốn cho doanh nghiệp nông nghiệp, HTX nông nghiệp, trang trại, gia trại hộ nông dân phát triển sản xuất theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ Ngồi ra, cần khẳng định vốn tín dụng đầu tư cho trình hoạt động, doanh nghiệp theo kế hoạch đầu tư sở thiết yếu vùng nông thôn phục vụ yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị; nông dân vay vốn, huy động vốn đầu tư phát triển sản xuất… tín dụng đầu tư cho nơng thơn Thực tốt đạo Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 1149/TTg-KTN giao ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo Ngân hàng thương mại Nhà nước thực việc giãn nợ tối đa 24 tháng hạ lãi suất khoản vốn vay; tiếp tục cho vay với lãi suất thị trường thấp cho hộ gia đình, trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp phát triển sản xuất chăn nuôi, giết mổ để cấp đông, chế biến thịt lợn, thịt gia cầm; chế biến cá tra xuất Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý, doanh nghiệp ngân hàng, việc xác định ngành, hàng cần ưu tiên đầu tư vốn; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh Đẩy mạnh cải cách hành quan Nhà nước; đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục cho vay tổ chức tín dụng, nhằm tạo thuận lợi cho người dân việc nhanh chóng tiếp cận sử dụng nguồn vốn tín dụng z Các ngân hàng tổ chức tín dụng cần thành lập phận chuyên trách mở rộng mạng lưới nơi có điều kiện để thực việc huy động vốn gm @ m co l Kết hợp nhiều phương thức cho vay linh hoạt phương thức cho vay dự án đầu tư, cho vay hạn mức tín dụng, cho vay hợp vốn… nhằm giúp cho người vay chủ động sử dụng vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất nông nghiệp, giảm thủ tục vay, tiết kiệm chi phí gián tiếp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng an Lu n va ac th 90 si Đặc biệt, phát triển loại hình tín dụng cho th tài lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn Mở rộng thị trường cho th tài nơng thơn nhằm khắc phục hạn chế tài sản đảm bảo nợ vay (cho vay không cần tài sản chấp vay ngân hàng); cho th tài giúp hộ sản xuất đầu tư đổi thiết bị, công nghệ với qui mô vốn lớn, thời gian cho thuê trung, dài hạn (5 - 10 năm) đáp ứng nhu cầu vốn, thực giới hóa nơng nghiệp nơng thơn lu Bên cạnh đó, ngân hàng cho vay cần tư vấn cho hộ sản xuất phương án theo quy trình khép kín (từ sản xuất - chế biến đến tiêu thụ hàng hoá, sản phẩm) Căn kế hoạch, phương án kinh doanh, dự án đầu tư để hoạch định nguồn vốn đáp ứng cho giai đoạn qui trình thực thông suốt Điều thuận lợi cho người vay ngân hàng an n va tn to trình cho vay sản xuất thu nợ sản phẩm tiêu thụ gh Phát huy vai trị hội nơng dân, tổ chức trị xã hội việc tín p ie chấp vay vốn thực toàn số khâu nghiệp vụ tín dụng sau thỏa thuận với tổ chức tín dụng cho vay Theo dõi, giám sát hỗ trợ tổ chức, cá nhân bảo lãnh việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm trả nợ tổ chức tín dụng hạn oa nl w d Nâng cao trách nhiệm quyền việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân có điều kiện thực thủ tục vay có tài sản chấp; xác nhận giấy đề nghị vay vốn tín chấp; hỗ trợ tổ chức tín dụng thẩm định, va an lu oi lm ul nf cho vay, thu hồi nợ vay, xử lý rủi ro khoản vay đối tượng khách hàng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh diện rộng theo quy định pháp luật z at nh 4.4.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia chung tay xây dựng nông thôn z Thời gian qua, các cấ p, ngành, điạ phương đã tăng cường tuyên truyề n, vận động góp phầ n nâng cao nhâ ̣n thức cả ̣ thố ng chı́nh tri ̣ và cô ̣ng đồ ng gm @ m co l dân cư về chương trình mục tiêu quốc gia xây dư ̣ng nơng thơn Qua đó, có nhiều địa phương thực hiệu quả, góp phần làm chuyển biến tích cực mặt nông thôn địa phương, đời sống người dân nâng lên, ý thức xây dựng nông thôn cộng đồng dân cư ngày trọng thực dần an Lu vào nếp Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn số đơn vị chưa thực n va ac th 91 si vào cấp ủy, quyền xã, thơn; cơng tác tun truyền, vận động chưa có trọng, đa dạng hình thức, nên mơ ̣t sớ cán bô ̣ và phận người dân chưa hiể u đầ y đủ bản chấ t của chương trı̀nh, còn tư tưởng trông chờ, ỷ la ̣i vào hỗ trợ, đầu tư nhà nước Do vậy, tuyên truyền để người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thơn mang lại Đồng thời, nắm vai trò chủ thể chương trình nơng thơn mới, khơng chơng chờ, ỷ lại vào hỗ lu an n va gh tn to trợ kinh phí cấp Khi triển khai cơng trình xây dựng Ban đạo Ban quản lý xây dựng NTM bàn bạc kỹ, thảo luận dân chủ sau họp dân để phổ biến lắng nghe ý kiến đóng góp Mọi ý kiến đóng góp lắng nghe thấy phù hợp thực Phương châm triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn “Nhà nước nhân dân làm” Nhà nước hỗ trợ kinh phí xây dựng, phần cịn lại người dân địa phương đóng góp tiền ngày công lao động, hiến đất Tổ chức sơ kết, tổng p ie kết rút kinh nghiệm, biểu dương khen thưởng kịp thời gương sáng góp phần xây dựng nơng thơn như: đóng góp vượt định mức, hiến nhiều đất cho xây dựng cơng trình, gương người dân tự động tháo dỡ cơng trình để w oa nl hiến đất giải phóng mặt d Ban đạo huyện đạo phòng, ban, MTTQ đồn thể huyện bám sát vào Chương trình, chức năng, nhiệm vụ đơn vị tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức đa dạng, phong phú để cán bộ, đảng va an lu oi lm ul nf viên toàn thể nhân dân hiểu mục đích, ý nghĩa Chương trình xây dựng NTM; Đài Truyền huyện tăng cường đưa tin, tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực chương trình z at nh Các tổ chức trị - xã hội huyện, xã Hội Phụ nữ, Hội niên, Hội cựu chiến binh, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân, doanh nghiệp đồng tình, hưởng ứng, tích cực đóng góp tham gia xây dựng z gm @ nông thôn m co l Công tác vận động quần chúng làm kiên trì, khơng nóng vội, kết hợp nhiều biện pháp, dựa vào uy tín cán bộ, đảng viên nghỉ hưu, chức sắc tôn giáo, già làng, người có uy tín cộng đồng Xã lựa chọn hai thơn có điều kiện thuận lợi số cơng trình cần thiết triển khai làm trước để rút an Lu kinh nghiệm n va ac th 92 si 4.4.2.5 Một số giải pháp khác Tổ chức rà soát lại văn hướng dẫn thực Chương trình, sửa đổi, bổ sung kịp thời chế tỉnh ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế Đề cao vai trị Ban Chỉ đạo, có phân cơng gắn trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo với địa bàn cụ thể; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình theo địa bàn lĩnh vực phân cơng; phát tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc sở chấn chỉnh tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm, lu an khơng hồn thành nhiệm vụ giao; kịp thời kiện tồn tổ chức có biến đổi va nhân sự, đảm bảo máy hoạt động liên tục, hiệu n Tích cực tạo nguồn thu ngân sách, chủ động bố trí vốn đối ứng để tiếp lồng ghép chương trình, nguồn vốn, đầu tư tập trung, hiệu quả, tránh dàn trải, gh tn to nhận sử dụng có hiệu nguồn đầu tư từ ngân sách cấp vào địa bàn; p ie ưu tiên nguồn lực cho xã kế hoạch xây dựng đạt chuẩn, đảm bảo hoàn thành toàn tiêu chí, tiêu cịn thiếu; thực giao kế hoạch nl w vốn sau có định Trung ương Nâng cao lực hiệu oa quản lý nhà nước tài ngân sách, đầu tư xây dựng bản.Tăng cường d giám sát, kiểm tra, tra quan nhà nước; giám sát công đồng, lu an đảm bảo công khai minh bạch với tất khoản đầu tư nf va Trong huy động đóng góp phải công khai, minh bạch, công Công ul đóng góp nguồn lực hiểu nguồn lực huy động từ oi lm cộng đồng cho hạng mục, cơng trình sở hạ tầng nơng thơn cần phải tồn thể cộng đồng bàn bạc, trí, thơng qua định mức đóng góp z at nh bao nhiêu, thời gian đóng góp Minh bạch sử dụng nguồn lực có nghĩa việc sử dụng nguồn lực cho hạng mục, cơng trình phải ghi z rõ ràng, cơng khai cụ thể cho tồn thể cộng đồng biết @ gm Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Đây nội dung l quan trọng nhất, xuyên suốt trình phát triển kinh tế, xã hội địa m co phương, điều kiện cần để huy động sức dân Thu nhập người dân thấp khơng thể có nguồn lực đóng góp xây dựng nơng thơn an Lu Chủ động, tích cực huy động nguồn lực thực Chương trình theo hướng huy động nguồn lực chỗ, dân chính; đồng thời làm tốt cơng tác n va ac th 93 si vận động tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân địa bàn người xa q hương tích cực tham gia đóng góp, chung tay xây dựng nơng thơn mới; khắc phục tình trạng trơng chờ, ỷ nại vào nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Làm tốt việc giám sát, kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng, tổ chức nghiệm thu, bàn giao chặt chẽ, xây dựng quy chế, quy định quản lý, sử dụng, tu, bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành Thường xun mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý nguồn vốn cho đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực xây dựng NTM lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Thanh Sơn diễn mạnh mẽ, huy động sức dân tổ chức, đoàn thể Mọi thành phần xã hội chung tay nhằm xây dựng nông thôn Thanh Sơn phát triển mạnh mẽ kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường Trong thành phần lu đó, người dân đóng vai trị chung tâm, vừa đối tượng trực tiếp tham gia, vừa đối tượng hưởng lợi chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn bước thay đổi mặt kinh tế nơng thơn theo hướng tích cực Qua vai an n va trò người dân thể rõ nét qua giai đoạn công việc cụ thể ie gh tn to Sự tham gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Sơn có tham gia đầy đủ từ quan nhà nước, quyền địa phương, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư sinh sống địa bàn Huy động nguồn lực p đóng góp xây dựng nơng thơn thể nguồn lực như: vật lực, tài chính, nhân lực, trí lực Trong đó, vốn ngân sách sử dụng cho xây dựng nông thôn chiếm 40% tổng vốn đầu tư vốn huy động người dân chiếm 10% Huy động đóng góp cộng đồng dân cư đuợc thực theo nguyên tắc oa nl w d tự nguyện cho dự án cụ thể Tiền mặt, ngày công, vật hay hiến đất xây dựng nông thôn xã phát loa truyền xã, thôn Nguồn vốn từ cộng đồng dân cư: Đây xem nguồn lực quan trọng nhất, nf va an lu oi lm ul định đến thành công chương trình xây dựng nơng thơn Trong năm qua, huyện Thanh Sơn chủ yếu tập trung giải pháp để huy động nguồn lực Người dân chủ thể chương trình, yếu tố z at nh xoay quanh lợi ích trách nhiệm người dân z Quá trình huy động nguồn lực xây dựng nông thôn chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố chế sách; cơng tác đạo điều hành cấp ủy, quyền; công tác tuyên truyền, khả tổ chức quản lý nguồn gm @ m co l lực, lực cán chương trình nơng thơn mới, thu nhập, nghề nghiệp người dân Từ đó, để thực thành công hiệu vấn đề huy động nguồn lực xây dựng nông thông cần thực số giải pháp là: vận dụng có hiệu chế sách hỗ trợ Trung ương, tỉnh; tích cực, chủ động tạo nguồn thu ngân sách; tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư vào an Lu n va ac th 95 si nơng nghiệp, nơng thơn; thực đa dạng hình thức tín dụng, giúp nhân dân tiếp cận với nguồn vốn vay phát triển sản xuất; công khai, minh bạch, cơng đóng góp nhân dân; tun truyền nâng cao nhận thức cho người dân mục đích, ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thơn mới; nâng cao thu nhập cho người dân 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương tỉnh lu Cần có phân cấp đầu tư: Nhà nước đầu tư trọng điểm, tỉnh đầu tư chiến lược Trung ương, tỉnh điều chỉnh sách phù hợp để động viên nguồn lực địa phương, sở để huy động nguồn lực xã hội, ngân sách an va nhà nước để đầu tư chỗ xây dựng nông thôn địa phương n 5.2.2 Đối với huyện Thanh Sơn gh tn to 5.2.2.1 Đối với quan, quyền huyện Thanh Sơn ie - Giữ vai trị chủ đạo việc xây dựng nơng thơn phương p diện: Rà sốt chương trình dự án địa bàn để lập kế hoạch lồng ghép cho xã, tổng hợp kế hoạch lồng ghép nguồn vốn hang năm chương trình, dự w oa nl án xây dựng nông thôn d - Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc đầu tư va an lu quản lý nguồn kinh phí, tốn cơng trình huyện xã làm chủ nf - Phối hợp với sở, ban ngành cấp tỉnh, tranh thủ hỗ trợ cấp oi lm ul để huy động nguồn vốn: Trái phiếu phủ, Chương trình hỗ trợ mục tiêu, vốn hỗ trợ ODA thực lồng ghép đầu tư cho khu vực nông thôn z at nh - Tùy điều kiện cụ thể để nghiên cứu xây dựng ban hành chế sách huyện để huy động nguồn lực hỗ trợ xã xây dựng nông z thơn Khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn huyện hưởng ứng 5.2.2.2 Đối với quyền xã, thị trấn l gm @ tham gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện m co - Lãnh đạo quyền xã, thị trấn có trách nhiệm theo dõi, lắng nghe tâm sự, nguyện vọng nhân dân để đưa sách vấn đề xây dựng nơng thơn mới, góp phần hoàn thành nhiệm vụ giao việc an Lu triển khai chương trình nơng thơn n va ac th 96 si - Xây dựng đề án, kế hoạch cơng trình nơng thơn thơng qua Hội đồng nhân dân xã, phối hợp với nguồn lựuc tỉnh, huyện huy động nguồn lực địa phương nhân dân thực chế sách hỗ trợ quản lsy đầu tư xây dựng theo quy định hành nhà nước Rà soát cơng trình, đảm bảo huy động đủ nguồn vốn ngân sách hỗ trợ để thực dự án lập kế hoạch đầu tư, kế hoạch phải đảm bảo lồng ghép cho cơng trình địa bàn, đảm bảo sử dụng nguồn vốn có hiệu Chịu trách nhiệm công tác quản lý nguồn vốn theo phân cấp để triển khai thực đảm bảo sử dụng mục đích hiệu lu 5.2.2.3 Đối với người dân an n va Nhận thức hiểu biết đắn ý nghĩa chương trình xây dựng gh tn to nông thôn mới, tầm quan trọng xây dựng nông thôn đời sống phát triển kinh tế hộ gia đình, tránh tượng áp đặt, gị bó, chưa hiểu biết tham gia theo phong trào Phối hợp với quyền địa phương thực tốt ie chế sách xây dựng nông thôn giám sát cộng đồng xây dựng nông p thôn sở theo quy định hành oa nl w Thường xuyên có ý kiến đóng góp ý kiến với quyền, lãnh đạo địa phương vấn đề liên quan tới việc huy động nguồn lực xã hội d việc sử dụng nguồn lực để quyền xã, thị trấn kịp thời nắm bắt đạo, an lu điều hành có hiệu nf va 5.2.2.4 Đối với doanh nghiệp oi lm ul Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi sách theo hướng ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nơng thơn Tích cực tham gia đóng góp nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, góp phần tạo mơi trường thuận lợi thúc z at nh đẩy sản xuất phát triển z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Chi cục thống kê huyện Thanh Sơn (2015) Số liệu thống kê huyện Thanh Sơn từ năm 2012-2017 Chính phủ (2008a) Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính lu phủ giảm nghèo nhanh bền vững an Chính phủ (2008b) Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg Thủ tướng phủ va n ngày 14/7/2008 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng gh tn to tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số p ie 342/QĐ-TTG ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng nl w tiêu chí quốc gia nơng thơn oa Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai d đoạn 2010-2020 lu Chính phủ (2016) Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng an va Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đào Thị Tươi (2016) Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn oi lm ul nf giai đoạn 2016-2020 huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Đắc Minh (2015) Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm từ z at nh Đan Phượng Truy cập ngày 12/11/2018 http://www.baomoi.com/huy-dongnguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-tu-dan-phuong/c/17974679.epi z Lưu Văn Sùng (2004) Một số kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn l 11 gm nông thôn NXB Thống kê, Hà Nội @ 10 Đặng Kim Sơn Đặng Thu Hòa (2002) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp 12 m co theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Tất Thắng (2015) Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt Truy cập thon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.htm an Lu ngày 23/10/2018 http://bugiamap.binhphuoc.gov.vn/3cms/xay-dung-nong- n va ac th 98 si 13 UBND huyện Lâm Thao (2016) Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện giai đoạn 2010- 2015; Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 14 UBND huyện Thanh Sơn (2012) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn năm 2012, nhiệm vụ phương hướng năm 2013 15 UBND huyện Thanh Sơn (2013) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn năm 2013, nhiệm vụ phương hướng năm 2014 16 UBND huyện Thanh Sơn (2014) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn năm 2014, nhiệm vụ phương hướng năm 2015 lu 17 UBND huyện Thanh Sơn (2018) Báo cáo thực chương trình Nơng thơn an giai năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 báo cáo kết thực va chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2015; Phương n hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 UBND huyện Thanh Sơn (2018) Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020 gh tn to 18 p ie 19 UBND huyện Thanh Thủy (2016) Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2010- 2015; UBND tỉnh Phú Thọ (2006) Nghị số 59/2006/NQ-HĐND ngày 17/5/2006 oa 20 nl w Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 d HĐND tỉnh Phú Thọ Điều chỉnh Quy hoạch nông, lâm nghiệp - thuỷ sản lu UBND tỉnh Phú Thọ (2009) Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày va 21 an đến năm 2010, định hướng phát triển đến năm 2020 ul nf 16/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông 22 oi lm thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 UBND tỉnh Phú Thọ (2016) Nghị Quyết số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 của Tỉnh 23 z at nh uỷ Phú Thọ xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; UBND tỉnh Phú Thọ (2017) Nghị Đại hội Tỉnh Đảng Phú Thọ lần thứ z XVII, XVIII gm 24 @ II Tài liệu tiếng Anh: Minion K and C Morrison (1987) Black Political Mobilization, Leadership, Power l and Mass Behavior 18/12/2018 at: m co https://books.google.com.vn/books?id=3iFNRcVC2xQC&printsec=frontcover&hl =vi&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false an Lu n va ac th 99 si PHỤ LỤC PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn I THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên cá nhân hỏi ý kiến:…………………………………………… Cơ quan đơn vị công tác: lu Chức vụ công tác: Trình độ đào tạo: an va n II CÂU HỎI Xin đồng chí vui lịng cho biết số thông tin sau (đánh dấu “X” vào ô chọn) STT Nội dung Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Đánh dấu (x) p ie gh tn to Câu Ông, bà đánh giá kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng NTM Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế d oa nl Nguồn vốn phân bổ chậm w Nội dung va STT an lu Câu Ông, bà đánh giá huy động nguồn lực từ sức dân cho XD NTM Đánh dấu (x) Tỷ lệ vốn huy động người dân cao Tích cực đóng góp ngày cơng lao động Chủ động hiến đất Chủ động tháo dỡ tường rào để làm đường oi lm ul nf z at nh Câu Ông, bà đánh giá huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thểtrong xã hội Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày cơng lao động an Lu m co Đóng góp nguồn lực hoạt động l Đánh dấu (x) gm Nội dung @ STT z cho xây dựng NTM n va ac th 100 si Câu Ông, bà đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn thời gian qua STT Đánh dấu (x) Nội dung Chủ động huy động nguồn lực cho xây Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân lu an n va Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nhiều hạn chế ie gh tn to p Câu Ý kiến cán huyện, xã khó khăn huy động đóng góp từ cộng đồng cho xây dựng cơng trình sở hạ tầng (dành riêng cho cán huyện, xã) nl w Nội dung Đánh dấu (x) d oa TT lu Do người dân chưa hiểu đầy đủ chương trình Do tâm lý ỷ lại, trơng chờ Nhà nước làm Do người dân muốn đền bù hiến đất Do diện tích đất đai hộ hạn chế oi lm ul nf va an z at nh Câu Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng z Nội dung @ STT Đánh dấu (x) gm Mức đóng góp phù hợp với khả gia đình Cách thức huy động đóng góp địa phương hợp lý Gia đình tự nguyện đóng góp m co l an Lu n va ac th 101 si Câu 7.Đánh giá nguồn vốn tín dụng vào chương trìnhxây dựng nơng thôn mới? STT Chỉ tiêu Đánh dấu (x) Hồ sơ, thủ tục vay vốn cịn rườm rà, khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn vay Nguồn vốn vay tổ chức tín dụng tư vấn, thẩm định phương án kinh doanh Các tổ chức tín dụng tạo điều kiện để người dân thành phần kinh tế vay vốn ưu đãi Khơng có nhu cầu vay vốn đầu tư mở rộng, phát triển sản xuất lu an n va p ie gh tn to Câu 8.Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM Rất ảnh hưởng Chỉ tiêu oa nl w STT m co l gm an Lu @ z z at nh oi lm ul nf va an lu Chính sách Nhà nước việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Công tác đạo cấp ủy, quyền Năng lực cán việc huy động nguồn lực xây dựng NTM Phương pháp huy động quản lý nguồn lực Công tác tuyên truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Cơ chế gắn kết, lồng ghép chương trình, dự án địa bàn với việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Khả đầu tư ngân sách toàn xã hội Khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng d Ảnh hưởng n va ac th 102 si Câu 9.Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn STT Rất Khơng Ảnh Ít ảnh ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng Chỉ tiêu Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị Điều kiện kinh tế người dân Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước lu an n va TT Mức thu nhập/người/tháng p ie gh tn to Câu 10.Ảnh hưởng yếu tố thu nhập đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Dưới triệu đồng Từ 1- 1,5 triệu đồng Từ 1,5- triệu đồng oa Trên triệu đồng d nl w Khơng sẵn sằngđóng góp Sẵn sàngđóng góp an lu Nghề nghiệp Buôn bán Nông dân Doanh nghiệp Nghề khác m co l gm Sản xuất nhỏ @ z Nhà nước Khơng sẵn sàng đóng góp z at nh Sẵn sàng đóng góp oi lm TT ul nf va Câu 11.Ảnh hưởng yếu tố nghề nghiệp khả huy độngnguồn lực cho xây dựng nông thôn Xin Chân Thành Cảm Ơn Sự Giúp Đỡ Của Ông (Bà)! an Lu n va ac th 103 si

Ngày đăng: 12/07/2023, 15:31

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w