(Luận văn) nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp giữa các hộ nông dân trên địa bàn huyện phù ninh, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG lu an n va NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG TRAO ĐỔI tn to ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIỮA CÁC HỘ NÔNG DÂN ie gh TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ p THỌ d oa nl w Quản lý kinh tế ul nf 8340410 oi lm Mã số: va an lu Ngành: TS Đỗ Minh Trí z at nh Người hướng dẫn khoa học: z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 lu an Tác giả luận văn n va tn to p ie gh Nguyễn Mạnh Cường d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Đỗ Minh Trí tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường - Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện Phủ Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài p ie Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ w oa nl Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 d Tác giả luận văn nf va an lu oi lm ul Nguyễn Mạnh Cường z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt .viii lu Trích yếu luận văn ix an Thesis abstract xi va Phần Mở đầu n Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu gh tn to 1.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể p ie 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu oa nl 1.3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu w 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn d 1.3.2 an lu va Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn hoạt động trao đổi đất nông nghiệp ul nf hộ nông dân Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý đất nông nghiệp 2.1.2 Cơ sở lý luận hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 11 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Tình hình trao đổi đất nơng nghiệp số nước Thế giới 18 2.2.2 Tình hình trao đổi đất nông nghiệp Việt Nam 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp oi lm 2.1 z at nh z m co l gm @ hộ địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 36 3.1 an Lu Phần Phương pháp nghiên cứu 38 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 n va ac th iii si 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Ninh 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Phù Ninh 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 44 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết thảo luận 49 4.1 Khái quát tình hình trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân lu an xã thuộc huyện Phù Ninh 49 va 4.1.1 Khái qt tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xã thuộc huyện n Phù Ninh 49 Khái quát tình hình trao đổi đất hộ nông dân xã thuộc huyện Phù Ninh 52 ie gh tn to 4.1.2 p 4.2 Đánh giá hoạt động trao đổi đất nông nghiệp xã thuộc huyện Hoạt động thuê - cho thuê đất nông nghiệp 56 oa nl 4.2.1 w Phù Ninh 56 Hoạt động mua - bán đất nông nghiệp 59 4.2.3 Hoạt động mượn - cho mượn đất nông nghiệp 62 4.2.4 Hoạt động đổi ruộng 65 4.2.5 Ý kiến đánh giá hộ hoạt động trao đổi đất nông nghiệp địa d 4.2.2 nf va an lu 4.2.6 oi lm ul bàn huyện Phù Ninh 69 Ảnh hưởng trao đổi đất nông nghiệp đến hiệu sử dụng đất nông 4.3 z at nh nghiệp 71 Những yếu tố tác động đến hoạt động trao đổi đất nông nghiệp z hộ nông dân xã thuộc huyện Phù Ninh 75 @ Chính sách, pháp luật đất đai 75 4.3.2 Chính sách phát triển thị trường quyền sử dụng đất 76 4.3.3 Loại hình sản xuất hộ, quan hệ hai hộ trao đổi 78 4.3.4 Mức giá hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 80 4.3.5 Tâm lý giữ đất hộ nông dân 81 4.4 Giải pháp nhằm tạo điều kiện cho hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 81 m co l gm 4.3.1 an Lu n va ac th iv si 4.4.1 Giải pháp sách 81 4.4.2 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức người nông dân hoạt động trao đổi đất nông nghiệp; vận động hộ nông dân mở rộng quan hệ trao đổi đất nông nghiệp, giảm thiểu tâm lý giữ đất nông nghiệp 85 4.4.3 Giải pháp cụ thể hộ nông dân 86 4.4.4 Giải pháp khác 86 Phần Kết luận kiến nghị 91 lu an va 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với Nhà nước 93 5.2.2 Đối với cấp tỉnh 94 n Tài liệu tham khảo 95 p ie gh tn to Phụ lục 98 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thay đổi quy mô trang trại Nhật Bản, giai đoạn 1955-1985 23 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Phù Ninh 49 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016, 2017 xã nghiên cứu 50 Bảng 4.3 Một số tiêu trước sau trao đổi ruộng đất 54 Bảng 4.4 Tình hình chung hoạt động thuê - cho thuê đất nông nghiệp hộ vấn 56 lu Bảng 4.5 Các đặc điểm hoạt động thuê - cho thuê đất nông nghiệp an hộ vấn 57 va Bảng 4.6 Tình hình chung hoạt động mua - bán đất nông nghiệp n hộ vấn 60 Tình hình mượn - cho mượn đất nông nghiệp xã huyện Phù Ninh 63 Các khoản phí, lệ phí hộ cho mượn ruộng đất nộp quyền địa phương 64 ie Bảng 4.8 p gh tn to Bảng 4.7 Hoạt động đổi ruộng hộ vấn xã nl w Bảng 4.9 oa huyện Phù Ninh 67 d Bảng 4.10 Thống kê trường hợp tồn đọng chưa cấp Giấy chứng nhận quyền lu an sử dụng đất lần đầu xã huyện Phù Ninh 67 va Bảng 4.11 Đánh giá hộ nông dân hoạt động trao đổi đất nông ul nf nghiệp 69 oi lm Bảng 4.12 Sự thay đổi chi phí sản xuất hộ nơng dân 72 Bảng 4.13 Diện tích đất giao thông trước sau trao đổi đất nông nghiệp 73 z at nh Bảng 4.14 Diện tích, suất, sản lượng số trồng trước sau trao đổi đất nông nghiệp 73 z Bảng 4.15 Hiệu số loại mơ hình sản xuất nơng nghiệp trước sau @ trao đổi đất nông nghiệp 75 gm Bảng 4.16 Ảnh hưởng loại hình nghề nghiệp đến hoạt động trao đổi đất nông l nghiệp 78 m co Bảng 4.17 Ảnh hưởng mối quan hệ hộ trao đổi đến hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 79 an Lu n va ac th vi si DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Xu hướng phát triển tích tụ, tập trung đất đai nông nghiệp, nông thôn 15 Hình 2.2 Quy mơ hộ nơng nghiệp Hàn Quốc 18 Hình 2.3 Quy mơ hộ nơng nghiệp Trung Quốc 20 Hình 3.1 Bản đồ huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 38 Hình 4.1 Tỷ lệ giao dịch (mượn - cho mượn) phân theo thời gian trao đổi 64 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo CPTG Chi phí trung gian ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân p ie gh tn to Chữ viết tắt nl w Việt Nam đồng d oa VNĐ oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Mạnh Cường Tên luận văn: Nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu lu - Đánh giá thực trạng hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ; an n va - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy hoạt động trao đổi đất để góp phần tăng cường tích tụ, tập trung đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ thời gian tới gh tn to Phương pháp nghiên cứu p ie Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: oa nl w - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập văn có liên quan tới cơng tác trao đổi đất nơng nghiệp phịng ban chun mơn địa bàn huyện Phù Ninh d - Phương pháp chọn điểm: Việc nghiên cứu chi tiết ý kiến người dân hoạt động trao đổi đất nông nghiệp tiến hành 03 xã: Hạ Giáp, Bảo Thanh, Tử Đà an lu ul nf va - Phương pháp vấn hộ nghiên cứu: Dùng phiếu điều tra; tiến hành điều tra 75 hộ nông dân (75 phiếu điều tra), hộ chọn ngẫu nhiên để điều tra oi lm - Phương pháp phân tích số liệu: Số liệu xử lý chủ yếu phần mềm Excel để tính tốn Từ phân tích, tìm thuận lợi, khó khăn hoạt động trao đổi đất nơng nghiệp từ đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân z at nh z - Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh: Sử dụng tiêu thống kê như: số trung bình, tổng số, tần số, tần suất, khoảng biến động Các tiêu trình bày bảng biểu, sau bình luận theo nhận định trước l gm @ m co Kết kết luận an Lu - Phù Ninh huyện trung du miền núi, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Phú Thọ; diện tích đất nơng nghiệp tính đến năm 2017 12.121,56ha, chiếm 77,03% diện tích đất tự nhiên tồn huyện; huyện đầu tỉnh Phú Thọ n va ac th ix si để địa phương tăng diện tích tưới chủ động, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Nhất diện tích lúa hoa màu đảm bảo tưới từ cơng trình thủy lợi khơng ngừng tăng Tính riêng vụ chiêm xn 2017 - 2018 tiếp tục vụ mùa lớn, suất lúa bình quân ước đạt 60,5 tạ/ha Mặc dù quan tâm đầu tư song công tác phát triển thủy lợi chưa thực gắn với địa phương, trồng, vật nuôi gắn với phát triển thủy sản Đặc biệt ảnh hưởng biến đổi khí hậu, thời tiết có nhiều diễn biến cực đoan, mưa lũ không theo quy luật, tác động tiêu cực việc xây dựng, vận hành hồ chứa Trong đó, nhiều cơng trình lu xuống cấp không đảm bảo lực tưới theo thiết kế; số trạm bơm xây an va dựng từ lâu xuống cấp, thiết bị lạc hậu, không đảm bảo tiêu có mưa n lớn Hệ thống cơng trình thủy lợi chủ yếu tập trung cung cấp nước cho lúa, dụng giải pháp tưới tiên tiế n, tiế t kiê ̣m nước còn ̣n chế Một nguyên nhân quan trọng khác ý thức người dân việc khai thác p ie gh tn to phần lớn trồng cạn, đồi chưa có tưới, diện tích áp bảo vệ cơng trình thủy lợi cịn thấp, đặc biệt cơng trình tự chảy nl w Để cơng trình thủy lợi phát huy hiệu quả, thời gian tới, ngành Nông oa nghiệp tiếp tục tham mưu UBND tỉnh đạo đơn vị địa phương tích cực d đẩy mạnh cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi; nâng cao lực lu an phòng chống thiên tai; tăng cường quản lý an toàn cơng trình chứa nước; nf va làm tốt cơng tác cảnh báo, dự báo nhằm hạn chế thấp thiệt hại thiên tai ul gây Tiếp tục bố trí kinh phí đảm bảo cho cơng tác quản lý vận hành, sửa chữa, oi lm nâng cấp, khắc phục hư hỏng sau thiên tai Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm người dân việc sử dụng, z at nh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Nhất xã hội hóa cơng tác tu, bảo dưỡng hệ thống thủy lợi Có vậy, cơng trình thủy lợi khơng z đảm bảo tưới, tiêu cho việc canh tác mà cịn góp phần đẩy nhanh tiến độ xây gm @ dựng nông thôn địa bàn tỉnh” l Bên cạnh đó, ngành chức năng, huyện, thành, thị xã m co cần nâng cao nhận thức vai trị tổ thủy nơng sở; tiến hành rà sốt cơng trình thủy lợi sau đầu tư chưa có hợp tác xã, tổ quản lý, rà sốt an Lu cơng trình hư hỏng, khơng hoạt động, hoạt động hiệu để có giải pháp khắc phục chuyển đổi mục đích sử dụng Xây dựng, nâng cấp công n va ac th 89 si trình thủy lợi đảm bảo chủ động cấp, tiêu nước bền vững, tiết kiệm nước phục vụ cho vùng nuôi trồng thủy sản số loại trồng mạnh tỉnh chè, bưởi, vùng rau an toàn 4.4.4.5 Hỗ trợ đầu sản phẩm cho người nông dân Vấn đề tiêu thụ nông sản lâu nỗi trăn trở nhiều người, từ nhà quản lý bà nông dân Người nông dân bỏ công sức làm, thức khuya, dậy sớm, siêng để chăm sóc trồng, vật nuôi đến lúc bán bị rơi vào tình trạng ế ẩm, giá thấp Nguyên nhân khiến tình trạng người nơng dân chưa thoát khỏi tư tưởng trồng trọt, chăn nuôi lu an manh mún, nhỏ lẻ Thêm nữa, người nông dân chưa thật thay đổi tư duy, va mạnh dạn nghĩ đến việc đưa sản phẩm vượt khỏi ranh giới “ao làng” n mà chăm chăm lo tiêu thụ chỗ Đây tình trạng chung nơng dân giá tiêu thụ tiêu thụ cách nào.Trở ngại lớn tìm đầu gh tn to địa phương tỉnh, để sản phẩm làm ra, bà lại lo lắng p ie cho nơng sản diện tích trồng nhỏ lẻ mẫu mã, chất lượng chưa đạt yêu cầu thị trường, không cạnh tranh với sản phẩm từ nơi khác oa nl w nên gặp khó khăn tiêu thụ, bán theo lối tự cung, tự cấp Để việc tìm đầu tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân hiệu quả, d nf va an lu giải pháp cần thiết nhà nước cần đưa quy hoạch cho sản phẩm, ngành hàng cụ thể vào dự báo nhu cầu thị trường tiêu thụ khả đáp ứng Cùng với đáp ứng tuân thủ quy hoạch, giải pháp quan trọng oi lm ul để hạn chế tình trạng mùa giá, nơng sản dư thừa không tiêu thụ kịp chủ động thông tin dự báo thị trường cho doanh nghiệp bà nơng dân Bên cạnh đó, cần có giải pháp quan trọng phải đẩy mạnh xuất z at nh nguồn cung ngày tăng z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng trao đổi đất hộ nông dân xã huyện Phù Ninh đưa số kết luận sau: - Các hoạt động trao đổi đất (mua- bán, mượn - cho mượn, thuê - cho thuê đổi ruộng) chủ yếu diễn cục hộ dân xã huyện Phù Ninh, diễn hộ nơng dân xã với hộ, doanh nghiệp ngồi xã; diện tích lu giao dịch trung bình giao dịch mức thấp (240,0-460,0m2/giao dịch) an Các giao dịch chủ yếu thực thông qua thỏa thuận miệng (80% giao dịch va n mượn - cho mượn thỏa thuận miệng), hợp đồng viết tay thường thực tn to hộ thuê - cho thuê đất nông nghiệp, tỷ lệ không cao gh - Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động trao đổi đất nông nghiệp p ie hộ bao gồm: Loại hình sản xuất kinh doanh hộ (hộ chuyên nghề, hộ kiêm, hộ nông); mối quan hệ hai bên trao đổi, nhận thức tâm lý giữ đất nơng nl w nghiệp hộ sách đất đai Nhà nước; sách phát triển thị trường oa quyền sử dụng đất; mức giá hoạt động trao đổi đất nông nghiệp; tâm lý giữ d đất hộ nơng dân; sách, pháp luật đất nông nghiệp Nhà nước lu an - Hoạt động trao đổi đất nơng nghiệp góp phần tăng cường tích tụ, tập va trung đất đai nâng cao hiệu quản sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân, ul nf cụ thể: Ảnh hưởng làm tăng quy mô sử dụng đất; gia tăng việc giới hóa oi lm sản xuất nơng nghiệp; giảm chi phí sản xuất nơng nghiệp; mở rộng hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng; tăng suất, sản lượng số trồng chính; hình sử dụng đất huyện Phù Ninh z at nh thành trang trại sản xuất nông nghiệp; tăng giá trị sản xuất số kiểu z - Các nguyên nhân gây cản trở hoạt động trao đổi đất xã @ gm huyện Phù Ninh nhận thấy như: Người thuê đất phải đàm phán với l nhiều hộ nông nghiệp để có quy mơ đủ lớn; đặc thù đất đai nước ta manh m co mún thường gặp phải rủi ro vỡ hợp đồng người cho thuê địi lại đất Về phía người cho th đất, hội kiếm việc làm phi nơng nghiệp cịn hạn chế an Lu nên nguồn cung cho thuê bị giới hạn Số hộ muốn bán quyền sử dụng đất không nhiều; họ bán đất hoàn cảnh bắt buộc, tâm lý lo ngại công việc không n va ac th 91 si ổn định, không bảo đảm sống chuyển nghề, Ngồi ra, đất đai cịn tài sản mà hộ muốn để lại cho cháu cho thấy tâm lý giữ đất hộ nơng dân xã cịn cao Bên cạnh đó, việc mua, bán quyền sử dụng đất nhiều trường hợp xác nhận giấy viết tay, sở pháp lý không vững Một số hộ có đất vượt hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phải nhờ nhiều người khác đứng tên phần diện tích đất Bên cạnh đó, theo sách đất đai nay, quyền sử dụng đất nơng nghiệp bảo vệ đất vượt hạn mức quy định Luật Đất đai 2013 cấm nhận chuyển quyền sử dụng đất vượt hạn mức quy định (Điều 12) Nhà nước thu lu hồi đất Nhà nước không bồi thường đất diện tích đất ngồi hạn mức an (có bồi thường tài sản đầu tư đất) Chính sách làm giảm động lực mua- va bán quyền sử dụng đất, giảm tích tụ đất đai nơng thơn Ngồi ra, đối tượng n dụng bị hạn chế Các tổ chức kinh tế không phép nhận chuyển nhượng đối gh tn to phép nhận chuyển nhượng đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc ie với đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng (Điều 191, Luật Đất đai 2013) p Điều hạn chế việc hộ nơng dân có nhu cầu bán quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức kinh tế có tiềm lực mong muốn đầu tư vào nông w oa nl nghiệp Đối với hoạt động cho mượn ruộng đất, hộ dân mượn ruộng đất vụ phải đóng góp khoản định cho xã, khu dân cư d lu nguyên nhân gây cản trở hoạt độngt trao đổi đất nông nghiệp Bên cạnh va an đó, việc mượn đất, hộ nơng dân phải đóng khoản chi phí có liên quan nf ngun nhân cản trở hoạt động trao đổi đất nông nghiệp Số đất chưa oi lm ul cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã điều tra lớn gây cản trở mặt pháp lý đất nông nghiệp muốn giao dịch z at nh - Các giải pháp cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt động trao đổi đất nông nghiệp góp phần tăng cường tích tụ, tập trung đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp bao gồm: Đổi sách phát triển thị trường quyền sử dụng đất; z @ hoàn thiện chế định giá đất Nhà nước; hồn thiện sách, pháp luật đất gm nông nghiệp Nhà nước; tuyên truyền, nâng cao nhận thức người nông dân l hoạt động trao đổi đất nông nghiệp; vận động hộ nông dân mở rộng quan hệ m co trao đổi đất nông nghiệp, giảm thiểu tâm lý giữ đất nông nghiệp; tăng cường hỗ trợ nông nghiệp an sinh xã hội; hỗ trợ vốn; hỗ trợ khoa học, kỹ thuật cho an Lu người nông dân; tập trung đầu tư cho hệ thống thủy lợi; hỗ trợ đầu sản phẩm cho người nông dân n va ac th 92 si 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Đẩy mạnh sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai luật liên quan Cụ thể: Bổ sung thêm loại đất phục vụ mục đích hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp phân loại đất nông nghiệp Điều 10 Luật Đất đai 2013 Cho phép xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất (nhà xưởng, trang thiết bị chế biến, lưu trữ, bảo quản nông sản) đất nông nghiệp lu - Sửa đổi, bổ sung sách đất đai tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất nông nghiệp với quy mơ lớn Chính phủ cần sớm xây dựng sách tài thúc đẩy việc mua, th đất nơng nghiệp Xây dựng nguyên tắc góp vốn quyền sử dụng đất, điều kiện góp vốn, giá trị vốn góp (theo giá đất, theo phát an n va thức nhận vốn góp đất người dân địa bàn khó khăn gh tn to triển doanh nghiệp), chế minh bạch hạch toán kinh doanh Xây dựng chế ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn theo hình p ie - Có sách khuyến khích hình thức góp vốn quyền sử dụng đất sách hỗ trợ riêng cho người nghèo, người đất dân tộc thiểu số góp vốn quyền sử dụng đất Điều chỉnh khung giá Nhà nước cho thuê đất nông nghiệp sát với giá thị trường, giúp giảm giá thuê đất, thúc oa nl w d đẩy hộ doanh nghiệp thuê đất sản xuất nông nghiệp Xây dựng chế thúc đẩy Hợp tác xã đứng thuê ruộng dân, cho doanh nghiệp thuê lại Xây dựng chế cho nông dân vay ưu đãi họ dùng tiền để mua đất với mục đích tích tụ va an lu ul nf để hình thành trang trại sản xuất hàng hóa nơng nghiệp quy mơ lớn oi lm - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp bảo đảm phù hợp quy hoạch tổng thể với quy hoạch vùng, địa phương phù hợp z at nh với nhu cầu thị trường Đặc biệt trọng đến sản phẩm nông nghiệp z mạnh Việt Nam @ gm - Ban hành văn quy định liên kết vùng, liên vùng phát triển sản m co l xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương cần phối hợp với nhiều địa phương, hiệp hội tổ chức chương trình xúc tiến thương mại, diễn đàn, hội chợ, triển lãm lễ công bố xuất nông sản sang thị trường nước Để nâng cao chất lượng nông sản an Lu phục vụ xuất tránh tình trạng ni trồng theo phong trào, giải pháp n va ac th 93 si phải hình thành chuỗi kết nối thơng qua hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản nông dân với nông dân, nông dân với doanh nghiệp - Đề nghị cho thực chuyển đổi cấu trồng, chuyển mục đích sử dụng đất lúa sử dụng hiệu sang loại đất có hiệu kinh tế cao hợp, phù hợp với điều kiện tập quan canh tác nhân dân địa phương Đối với diện tích đất sâu trũng, dộc đồi cho phép cải tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất để ni trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng lâu năm (Nghị định số 35/2015/NĐCP ngày 03/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa cho phép cải tạo 20% diện tích để nuôi trồng thủy sản chưa phù hợp) lu an 5.2.2 Đối với cấp tỉnh va - Khuyến khích có sách hỗ trợ hợp lý trang trại, gia trại n lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi với quy mô 10ha/hộ trở lên hình - Quan tâm, bố trí kinh phí để hỗ trợ cho cơng tác dồn đổi, tích tụ, tập gh tn to thành trình trao đổi đất, tạo vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh p ie trung đất đai; đo đạc, chỉnh lý biến động đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn đổi theo Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh chế hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa bàn nl w oa tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 d - Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường nghiên cứu, lập dự án xây dựng hệ thống thông tin liệu giá đất để thuận lợi cho công tác định giá đất, xác an lu nf va định giá đất cụ thể đảm bảo quyền lợi người có đất bị thu hồi oi lm ul - Tích cực phát triển nguồn lực tài từ đất đai; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tăng cường liên kết doanh nghiệp hộ nơng dân Có sách phát triển nơng nghiệp sạch, nơng nghiệp hữu cơ; cải cách khung pháp lý, có sách khuyến khích thuế, đất đai, tạo điều kiện z at nh z cho doanh nghiệp phát triển Hỗ trợ Hợp tác xã nông dân vay vốn để phát triển sản xuất; tạo chế thuận lợi để liên kết nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông, nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh sức l gm @ cạnh tranh tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm trình phục vụ trao đổi đất nơng nghiệp m co - Đầu tư xây dựng đường giao thông, kênh mương nội đồng công an Lu n va ac th 94 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Argo Info (2009) Trung Quốc: Tích tụ đất đai hỗ trợ sở hạ tang Truy cập ngày 11/12/2018 http://agro.gov.vn/news/tID15176_Trung-Quoc-Tich-tu-dat-daiduoc-ho-tro-co-so-ha-tang-.html Bạch Dương (2017) 78 triệu mảnh ruộng manh mún nơng nghiệp khơng thể hiệu Truy cập ngày 2/1/2019 http://vneconomy.vn/thoi-su/78-trieu-manhruong-manh-mun-thi-nong-nghiep-khong-the-hieu-qua-20170127031237399.htm Ban Chấp hành Trung (2008) Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa lu X, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5-8-2008, nông nghiệp, nông dân, nông thôn an Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012) Nghị số 19-NQ/TW, ngày va n 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy tn to mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta Bộ Chính trị (1988) Nghị 10/NQ-TW “Về đổi quản lý kinh tế nôngnghiệp”, ngày tháng năm 1988; Nghị Đại hội VI nghị ie p gh trở thành nước công nghiệp theo hướng đại nl w Bộ Chính trị khóa VI; Nghị Đại hội VII; Nghị Hội nghị Trung Bùi Mạnh Cường (2014) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn VN đường đổi d oa ương khóa VII (năm 1992) lu an phát triển Truy cập ngày 3/1/2019 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn VN nf va đường đổi phát triển C.Mác Ph.Ăng-ghen (1994) Tồn tập NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ca Linh Thế Dũng (2017) Muốn làm giàu phải tích tụ ruộng đất Truy cập oi lm ul ngày 13/1/2019 tại: https://nld.com.vn/kinh-te/muon-lam-giau-phai-tich-tu-ruong-dat9 z at nh 20170526222756232.htm Chi cục thống kê huyện Phù Ninh (2018) Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo z Chu Văn Cấp (2017) Những tác động q trình tích tụ, tập trung ruộng đất l số giải pháp Truy cập ngày 13/1/2019 tại: gm 10 @ đơn vị hành chính, Phù Ninh m co http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2017/47173/Nhungtac-dong-cua-qua-trinh-tich-tu-tap-trung-ruong-dat.aspx an Lu 11 Đỗ Kim Chung (2010) Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn nghiệp công n va nghiệp hoá, đại hoá nay: Quan điểm định hướng sách Truy ac th 95 si cập ngày 1/2/2019 http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KHCN/Van-de-nong-dan-nong-nghiep-nong-thon-trong-su-nghiep-cong-nghiep-hoa-hiendai-hoa-hien-nay-Quan-diem-va-nhung-dinh-huong-chinh-sach-35039.html 12 Đoàn Thị Thủy (2017) Phát triển nông nghiệp xanh Hàn Quốc kinh nghiệm cho Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế quốc tế Học viện Khoa học xã hội 13 Kiên Long (2015) Dồn điền đổi - Xây dựng nông thôn - Đột phá để phát triển Truy cập ngày 26/12/2018 Dồn điền đổi - Xây dựng nông thôn - Đột phá để phát triển 14 Lê Xuân Cử (2015) Một số sách Trung Quốc nông dân tham lu an chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 13/12/2018 tại: va http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-su- n kien/2015/36104/Mot-so-chinh-sach-cua-Trung-Quoc-doi-voi-nong-dan-va.aspx Nguyễn Đình Bồng Nguyễn Thị Thu Hồng (2017) Một số vấn đề tích tụ, tập trung đất đai phát triển nông nghiệp nông thôn Truy cập p ie gh tn to 15 ngày 13/12/2018 website: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2017/46349/Mot-so-van-de-ve-tich-tu-tap-trung-dat-dai-trong.aspx w Nguyễn Hồng Thư (2011) Chính sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn Nhật oa nl 16 Bản học kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 23/2/2019 website: d an lu http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua-Nhat-Ban -kinhQuốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm: 1987, 1993, 18 oi lm 2003, 2013 ul nf 17 va nghiem-cho-Viet-Nam-2392.html Thảo Nguyên (2017) điểm nhấn lớn tranh ngành nông nghiệp Việt Nam z at nh Truy cập ngày 17/4/2019 tại: https://www.a-c.com.vn/vn/nong-nghiep/6-diem-nhanlon-trong-buc-tranh-nganh-nong-nghiep-viet-nam-2512.htm Thúy An (2017) Đồng sông Cửu Long: Tích tụ ruộng đất nhìn từ thực tế z 19 @ gm Truy cập ngày 1/2/2019 http://www.baohaugiang.com.vn/nong-nghiep-nongTrí Lâm (2016) Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường Đất đai nút thắt lớn m co 20 l thon/dong-bang-song-cuu-long-tich-tu-ruong-dat-nhin-tu-thuc-te-55518.html đầu tư vào nông nghiệp UBND huyện Đoan Hùng (2018) Báo cáo Tổng kết cơng tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng an Lu 21 n va ac th 96 si 22 UBND huyện Phù Ninh (2018) Báo cáo Tổng kết cơng tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Phù Ninh 23 UBND huyện Tam Nông (2018) Báo cáo Tổng kết công tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Tam Nông 24 UBND huyện Thanh Ba (2018) Báo cáo Tổng kết cơng tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Thanh Ba lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HOẠT ĐỘNG TRAO ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆPGIỮA CÁC HỘ NÔNG DÂN TRONG CÁC XÃHUYỆN PHÙ NINH,TỈNH PHÚ THỌ (DÀNH CHO NÔNG DÂN) Ngày vấn: lu Họ tên người vấn: ……………………………… an va n I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người vấn: ………………………Số ĐT: ………… gh tn to Thông tin người vấn (người sản xuất chính) p ie 1.2 Địa chỉ: Thôn/khu vực: ………………………… Xã: …………………… Huyện: ….……………………… Tỉnh: ….…………………………………… nl w 1.3 Tuổi: ……………… □ Nam oa 1.4 Giới tính: □Nữ □ Khác:………………………………… d 1.5 Dân tộc: □ Kinh lu an 1.6 Trình độ học vấn: ………………… va Thơng tin chung hộ ul nf 2.1 Số nhân hộ: ……người, số người tuổi lao động: …….người oi lm 2.2 Gia đình thuộc hộ gì: □ Nghèo □ Cận nghèo □Khác 2.3 Gia đình hộ:□ nông □ nông hộ kiêm nghề□ chuyên nghề z at nh 2.4 Ngành nghề hộ sản xuất gì: □thương mại, dịch vụ □sản xuất phi nông nghiệp 2.5 Số lao động gia đình tham gia sản xuất nơng nghiệp ………… người, Trong z đó:…… nam, …… nữ @ gm 2.6 Thu nhập hộ năm triệu đồng l Trong đó, tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp chiếm bao nhiêu: .(triệu đồng m co … %) II HỌAT ĐỘNG NÔNG NGHIỆP 3.1 Trong đó: an Lu Tổng diện tích canh tác hộ: …………………… n va ac th 98 si Diện tích đất NN giao Chỉ tiêu Diện tích mua (thuê, mượn,đổi) thêm Diện tích bán (cho thuê, cho mượn, đổi) Đất sản xuất nông nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm 1.2 Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản lu an Đất nông nghiệp khác n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si l u a n v a n to t n g p hi e 3.2 Chi tiết hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nơng dân: Diện tích (m2) Thờiđiểm trao đổi d o w Mảnh Thời gian trao đổi Phương thức hợp đồng o a d nl Hình thứctrao đổi a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si 100 Giá trao đổi Thời gian toán Quan hệ bên Mục đích sử dụng Đặc điểm mảnh trao đổi Nhu cầu vốn bình quân để sản xuất nơng nghiệp: triệu đồng 4.1 Ơng/Bà có đủ vốn để sản xuất khơng? □ Đủ □ Khơng đủ 4.2 Nếu khơng, Ơng/Bà thiếu khoảng phần trăm so với nhu cầu? % 4.3 Ông/Bà làm để giải việc thiếu vốn cho sản xuất? 4.4 Nếu có vay vốn, Ông/bà cho biết thông tin đây: Năm Nơi vay vay Số tiền (triệu Thời hạn (tháng) Lãi suất (%/tháng) đồng) lu an Ngân hàng sách xã hội va Ngân hàng NN&PTNT n Ngân hàng thương mại ………………………… tn to Vay tư nhân p ie gh Nguồn khác: ………………………… d oa nl w 4.5 Trong đó, số vốn vay dùng để sản xuất nông nghiệp chiếm phầntrăm:………… % Một năm ông (bà) canh tác vụ đất nơng nghiệp?:………vụ 5.1 Chi phí sản xuất tính diện tích cho thu hoạch :……… sào (Chú ý: lấy mảnh cóDT lớn nhất) Phân bón (vơ cơ) Số lượng Thành tiền (ngàn đồng) Đơn giá kg z at nh Phân hữu ĐVT oi lm Chi phí giống ul nf va an lu Khoản mục Kg 3.4 ……………… Kg 3.5 ……………… Kg m co 3.3 Kali l Kg gm 3.2 Lân @ Kg z 3.1 Đạm an Lu Thuốc bảo vệ thực vật Chi phí bơm tưới (Tiền n va ac th 101 si điện dầu) Đồng Chi phí mua, th nơng cụ, dụng cụ Chi phí chun chở (thu hoạch & bán SP) Thuế, lệ phí Th đất 10 Chi phí lao đơng 10.1 Lao động thuê (Ngày) lu an 10.2 Lao động gia đình n va 11 Chi phí khác: ……………………… 13 Tổng chi phí 14 Tổng thu nhập (ghi rõ sản lượng thu hoạch, giá bán) p ie gh tn to 12 Lãi vay (nếu có) w d oa nl Ơng/bà có phải trả thêm phí trao đổi đất hay khơng? □ Có □Khơng 6.1.Nếu có, khoản phí ông bà phải trả thêm: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 6.2 Thuận lợi/khó khăn tiến hành trao đổi đất …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… IV NHỮNG HỖ TRỢ CỦA ĐỊA PHƯƠNG Ông/bà có hỗ trợ từ địa phương mua, thuê,mượn, đổi ruộng với gia đình khác haykhơng? □ Có □ Khơng Nếu có, hỗ trợ gì? oi lm ul nf va an lu z at nh z Đơn vị Năm Đánh giá hiệu m co l gm @ Nội dung an Lu n va ac th 102 si Ơng/Bà có tập huấn kiến thức (kinh tế, kỹ thuật) có liên quan đến hoạt động sảnxuất khơng?□Có □ Khơng 8.1 Nếu có, tập huấn gì? Nội dung Đơn vị Năm Đánh giá hiệu 8.2 Ơng/Bà có u cầu tập huấn vấn đề thời gian tới? Nội dung Đơn vị Năm Đánh giá hiệu lu an n va p ie gh tn to Ơng/Bà có nhận hỗ trợ khác từ Nhà nước, địa phương,… để phát triển sản xuấthay khơng? □ Có □ Khơng 9.1 Nếu có, hỗ trợ gì? Đơn vị Năm Đánh giá hiệu d oa nl w Nội dung an lu ul nf va 9.2 Ơng/Bà có nhu cầu hỗ trợ thời gian tới? …………………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… oi lm 10 Theo Ơng/Bà, sách Nhà nước/địa phương chưa phù hợp với hoạtđộng trao đổi đất nơng nghiệp gia đình ơng/bà? z at nh Chính sách Điểm chưa phù hợp z gm @ m co l 11 Đề xuất, kiến nghị: ……… ………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… an Lu n va ac th 103 si